|
Целевые
индикаторы Подпрограммы и их количественные значения
|
1. Доля протяженности автомобильных дорог
общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным
требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования
регионального значения – 35%.
2. Доля протяженности автомобильных дорог
общего пользования регионального (межмуниципального) значения с твердым
покрытием проезжей части в общей протяженности автомобильных дорог
регионального (межмуниципального) значения области – 77%.
3. Прирост количества населенных пунктов,
обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог
общего пользования по дорогам с твердым покрытием регионального
(межмуниципального) значения, – 17 ед.
4. Прирост протяженности автомобильных дорог
общего пользования регионального или межмуниципального значения,
соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным
показателям в субъекте Российской Федерации, к предыдущему году – 83,7%.
5. Прирост численности парка дорожной техники
и оборудования государственных унитарных дорожно-эксплуатационных
предприятий – 200 ед.
6. Количество выполненных
научно-исследовательских работ в области инновационного развития дорожного
хозяйства – 5 шт
|
(В редакции
Постановлений Правительства Сахалинской области от 15.10.2014 № 499;
от 08.12.2015 № 490) от 30.12.2015 № 569; от
13.05.2016 № 234)
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью
транспортной системы Сахалинской области. От уровня
транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных
дорог общего пользования во многом зависит решение задач достижения
устойчивого экономического роста, улучшения условий
предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.
Сформировавшаяся к настоящему времени сеть автомобильных дорог в
области имеет незавершенный характер и не обеспечивает качественного
автотранспортного сообщения между районами области. Дорожная сеть о.
Сахалин - самого большого и наиболее освоенного из всех островов
области имеет незамкнутую, древовидную конфигурацию, сильно вытянутую
в меридиональном направлении, с большим количеством грунтовых разрывов
и со слабыми поперечными связями. Низкая плотность и неоптимальная
конфигурация дорожной сети существенно ограничивают возможности
пользователей по выбору маршрута поездки (перевозки), что приводит к
вынужденному значительному перепробегу транспорта, а также повышает
экономические и социальные риски на территории области.
В связи с историческими особенностями процесса освоения острова,
в основе которого лежала усиленная эксплуатация прибрежных рыбных
ресурсов, переработка леса на целлюлозу, добыча угля, газа и нефти в
прибрежных районах, большая часть населенных пунктов области размещена
в узкой прибрежной полосе, ограниченной горными массивами, в связи с
чем и проложена основная сеть дорог.
Автомобильные дороги общего пользования регионального или
межмуниципального значения относятся к собственности Сахалинской
области, их содержание и развитие осуществляется за счет средств
бюджета субъекта Федерации и субсидий, выделяемых из федерального
бюджета.
Основной функцией автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения является обеспечение
автотранспортных связей муниципальных образований Сахалинской области
между собой, а также с областным центром и с автомобильными дорогами
федерального значения. К дорогам общего пользования регионального или
межмуниципального значения Сахалинской области относятся 20
автомобильных дорог общей протяженностью 1554 км. (В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от 20.01.2015 № 8)
Краткая характеристика некоторых основных региональных дорог:
1) Автомобильная дорога Южно-Сахалинск - Оха проходит по
восточному побережью острова Сахалин с юга на север и является основой
опорного каркаса дорожной сети области.
Связывая практически все районы Сахалина с областным центром и,
через федеральные дороги, с главными морскими портами области Холмск и
Корсаков, эта дорога обеспечивает основной объем перевозок грузов,
включая экспортные и обеспечивающие их производство. Дорога имеет
важное стратегическое и оборонное значение. По дороге осуществляется
междугороднее автобусное сообщение и движение транзитного грузового
транспорта.
Неудовлетворительное состояние отдельных участков существующей
дороги и искусственных сооружений на ней не позволяет в настоящее
время полностью обеспечить надежное и регулярное автомобильное
сообщение, реализовать возможности межтерриториальной интеграции трех
экономических районов Сахалина: Северного, Центрального и Южного, что
негативно сказывается на темпах экономического развития области.
2) Автомобильная дорога Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск
построена до 1945 года и первоначально была рассчитана для гужевого
транспорта с проезжей частью 4 м - 5 м. На наиболее напряженных
участках с 1954 года произведена реконструкция по параметрам III - IV
категории.
Автодорога Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск проходит по
западному побережью острова Сахалин с юга на север, обеспечивает
экономические, административные и социально-культурные связи четырех
районных центров с областным центром и между собой, железнодорожными
станциями и портами. Дорога имеет важное стратегическое и оборонное
значение. По дороге осуществляется междугороднее автобусное сообщение
и движение тяжелого грузового транспорта.
3) Автомобильная дорога Арсентьевка - Ильинское обеспечивает
связи между западными и восточными районами области, соединяя две
главные автодороги: Южно-Сахалинск - Оха и Невельск - Томари -
аэропорт Шахтерск. Дорога имеет важное стратегическое значение. По
дороге осуществляется междугороднее автобусное сообщение и движение
транзитного грузового транспорта. Дорога не реконструировалась, лишь
на отдельных участках улучшалась за счет капитального ремонта.
4) Автомобильная дорога Тымовское - Александровск-Сахалинский в
настоящее время является единственной наземной транспортной артерией,
обеспечивающей транспортные связи Александровск-Сахалинского района с
соседним Тымовским районом и с другими районами области, включая
областной центр - г. Южно-Сахалинск, и имеет стратегическое значение.
Основными факторами, ограничивающими возможности реализации
стратегических целей пространственного и социально-экономического
развития области, со стороны дорожной системы области являются:
- слабое пространственное развитие опорной сети автомобильных
дорог, не обеспечивающее ее связность и единство в пределах каждого из
заселенных островов;
- в северных районах о. Сахалин и на Курилах преобладают в
составе дорожной сети грунтовые дороги;
- низкая обеспеченность дорогами с усовершенствованным покрытием;
- низкий технический уровень дорожной сети;
- наличие деревянных мостов и мостов с недостаточным габаритом и
грузоподъемностью;
- нарастание физического износа дорог при высоком уровне
автомобилизации населения и экономики;
- отсутствие развитого автомобильного сервиса и необходимого
обустройства.
Названные выше ограничения, связанные с состоянием областной
дорожной сети, не позволяют сформировать более конкурентоспособную в
сравнении с другими субъектами экономическую систему в границах
области. То есть систему с более низкими внутренними операционными
издержками и с более высокой пространственной связностью территории, а
также с более низкой энергоемкостью транспортного сектора, чем в
других субъектах России, также претендующих на лидерство в темпах и
уровне экономического развития. Названные выше факторы ограничивают
также возможности для активного и свободного развития
предпринимательства и рынков на территории области, повышения
инвестиционной привлекательности области, что не позволит
задействовать дополнительные ресурсы для устойчивого роста и развития
всей экономической системы.
При данном состоянии дорожной системы не могут быть обеспечены
также низкая стоимость эксплуатации автомобилей, возможность
гарантированного и комфортного проезда на них из одной части области
(в пределах каждого из заселенных островов) в любую другую его часть.
Все это, даже в условиях повышения уровня благосостояния населения в
результате общего экономического роста, не сможет обеспечить
формирование здесь качественно новой среды, базирующейся на высоком
уровне мобильности населения и системы товародвижения, использовании
новейших транспортных технологий во всех сферах жизнедеятельности
населения и экономики. В результате будут действовать ограничения на
расширение потребностей и возможностей личностного развития,
самореализации каждого жителя области, общего повышения качества и
уровня жизни населения, на повышение привлекательности внешнего и
внутреннего имиджа области и ее властей, на закрепление существующего
и привлечения нового населения, на устойчивое воспроизводство
качественного человеческого потенциала на ее территории.
2. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030
года определены цели и приоритеты развития транспорта на долгосрочную
перспективу, направленные на решение главной задачи государства в
сфере функционирования и развития транспорта - создание условий для
экономического роста, повышение конкурентоспособности национальной
экономики и качества жизни населения через обеспечение доступа к
безопасным и качественным транспортным услугам. Целью государственной
политики в сфере развития транспорта является создание условий для
повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения,
включая:
- развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры,
обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных
издержек в экономике, формирование единого транспортного пространства
страны;
- повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса
для населения;
- повышение конкурентоспособности транспортной системы России и
реализацию транзитного потенциала страны;
- повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной
системы;
- снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду.
Стратегией социального и экономического развития Сахалинской
области на период до 2025 года, утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области от 28 марта 2011 года № 99, одной
из стратегических целей определено сокращение инфраструктурных
ограничений, препятствующих социально-экономическому развитию
Сахалинской области.
На основании анализа текущего состояния транспортного комплекса
области, в ходе которого были обозначены ключевые проблемы в данной
сфере, определена главная цель, на достижение которой направлена
реализация настоящей подпрограммы, - развитие транспортной
инфраструктуры для устойчивого социального и экономического развития
Сахалинской области. В рамках реализации подпрограммы должны быть
решены следующие основные задачи - формирование современной и
эффективной транспортной инфраструктуры, способной удовлетворить
возрастающие потребности в грузовых и пассажирских перевозках,
обеспечить транспортную доступность всех видов транспорта для
населения и предприятий области, включая отдаленные и труднодоступные
районы, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной
системы.
Главной целью государственной дорожной политики Правительства
области является приведение транспортно-экономического потенциала сети
автомобильных дорог общего пользования на территории Сахалинской
области и дорожного хозяйства области в соответствие с потребностями
сбалансированного экономического развития на основе инновационной
модели и обеспечения высокого качества жизни населения области.
Стратегическими целями государственной дорожной политики
Правительства области, направленными на успешное выполнение названной
выше миссии и на преодоление экономических ограничений, связанных с
низким транспортно-эксплуатационным потенциалом региональной дорожной
системы, являются:
1. Создание связной, единой сети автомобильных дорог общего
пользования на территории области, без грунтовых разрывов и "узких
мест" по пропускной способности, обеспечивающей беспрепятственный
доступ населения и хозяйствующих субъектов к транспортным услугам,
ускорение перемещения товарных потоков и людей автомобилями по
территории области.
2. Обеспечение сохранности и мобилизационной готовности
автомобильных дорог общего пользования, поддержание их потребительских
свойств на стабильно высоком уровне, соответствующем требованиям
технических регламентов и транспортных стандартов.
3. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация программных мероприятий позволит:
В экономической сфере:
- создать условия для формирования единого экономического
пространства на территории каждого из заселенных островов области,
расширения рынков товаров и услуг, развития перерабатывающих
производств за счет улучшения транспортной доступности территории
области и снижения транспортных издержек в экономике;
- увеличить скорость товарооборота, сократить потребности в
оборотных средствах и запасах материальных ресурсов вследствие
увеличения скорости товародвижения и сокращения времени нахождения
грузов в пути и на перевалочных базах;
- увеличить инвестиционный потенциал вследствие улучшения
транспортной доступности потенциальных точек экономического роста на
территории области и повышения их привлекательности для инвесторов,
создания благоприятных транспортных условий для освоения
дополнительных экономических ресурсов и дальнейшего роста валового
внутреннего продукта области;
- обеспечить возможности сбалансированного экономического
развития муниципальных образований вследствие выравнивания их
транспортной обеспеченности дорожной инфраструктурой;
- создать возможности для более рационального размещения и
закрепления населения на территории области за счет повышения
привлекательности для жизни периферийных территорий области и
муниципальных образований;
- стимулировать развитие отраслей, связанных с обеспечением
потребностей дорожного строительства и эксплуатации – производства
строительных материалов и конструкций, производства и ремонта
дорожно-строительной техники, информационного обслуживания и связи,
лизинга;
В социальной сфере:
- повысить комфортность условий труда и жизни населения области
за счет экономии свободного и рабочего времени при передвижениях,
повышения потребительских свойств, доступности и безопасности
общественных транспортных систем;
- создать благоприятные транспортные условия для увеличения
объема и качества социальных услуг (здравоохранения, образования,
торговли, бытового обслуживания) за счет повышения мобильности и
оперативности сервисных и социальных служб, сокращения их транспортных
расходов и оптимизации их пространственного размещения;
- расширить возможности по обеспечению населения доступным жильем
в пригородных и сельских районах за счет создания благоприятных
условий для развития систем общественного транспорта и расширения зон
их обслуживания, снижения стоимости и сроков строительства;
- создать условия для повышения индивидуальной мобильности
жителей области, удовлетворения потребительского спроса на
качественные транспортные услуги и повышение уровня доходов населения
за счет повышения доступности услуг общественного транспорта и
индивидуального владения транспортными средствами, снижения расходов
на эксплуатацию и обслуживание автомобилей в общественном и частном
секторе, увеличение срока их полезной эксплуатации;
- стимулировать создание новых рабочих мест и расширить источники
дохода населения как за счет стимулирования экономической активности,
так и вследствие расширения районов потенциального приложения труда;
- сократить риски для жизни и здоровья людей вследствие повышения
уровня безопасности дорожного движения и улучшения экологической
ситуации в зоне влияния автомобильных дорог;
В транспортной сфере:
- создать условия для расширения маршрутной сети пассажирского
автомобильного транспорта общего пользования, сокращения издержек на
его эксплуатацию и техническое обслуживание;
- повысить производительность и улучшить условия труда на
автомобильном транспорте за счет улучшения дорожных условий и
расширения возможностей использования более производительных типов
транспортных средств и транспортных технологий;
- снизить потери и порчу товарно-материальных ценностей при
транспортировке за счет увеличения скорости доставки, сокращения
рисков дорожно-транспортных происшествий и использования современных
транспортных технологий, исключающих промежуточные этапы, связанные с
перевалкой и длительным хранением грузов;
- увеличить доходы транспортных предприятий в виду расширения
возможностей по удовлетворению потребительского спроса на транспортные
услуги;
В бюджетной сфере:
- увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней как
вследствие производства дополнительной продукции и услуг в отраслях
экономики, так и вследствие увеличения объемов производства подрядных
дорожно-строительных работ, увеличения оценочной стоимости земельных
участков при улучшении их транспортной доступности и вовлечения в
хозяйственное использование;
- высвободить дополнительные бюджетные средства за счет снижения
себестоимости бюджетных услуг, связанных с использованием
автомобильного транспорта, оптимизации пространственной структуры
бюджетных учреждений и организаций при улучшении транспортной
доступности территории;
- экономить бюджетные расходы, связанные с предотвращением и
ликвидацией техногенных и природных чрезвычайных ситуаций, вследствие
повышения надежности функционирования общественных дорожных систем и
снижения транспортных издержек;
В сфере дорожного хозяйства:
- развить рынок подрядных дорожных работ, сохранить кадровый и
производственный потенциал, увеличить инвестиционную привлекательность
отрасли;
- повысить производительность и улучшить условия труда за счет
внедрения новых дорожных технологий и организационных схем управления
дорожными работами, возможных при увеличении доходной базы дорожных
предприятий и организаций;
- стабилизировать и впоследствии снизить стоимость дорожных работ
вследствие внедрения поточных методов при увеличении масштабов работ
до массового производства;
- повысить качество технической эксплуатации автомобильных дорог
за счет увеличения объемов регламентных работ по содержанию и
соблюдения требуемой периодичности ремонтов, использования современных
технологий и материалов.
Всего за период 2014 - 2022 годов предполагаются:
- строительство и реконструкция 407,963 км
автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения и 1089,708 пог. м искусственных сооружений на них; (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской
области от 08.12.2015 № 490; от
13.05.2016 № 234)
- капитальные ремонты автомобильных дорог и искусственных
сооружений в период с 2014 года 75 км и 1050 пог. м соответственно; (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.12.2015 № 490)
- ремонты автомобильных дорог и искусственных сооружений в
период с 2014 года 169,7 км и 3450 пог. м соответственно; (В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от 08.12.2015 № 490)
- регламентное содержание автомобильных дорог и искусственных
сооружений общим протяжением 1554 км и 13022 пог. м соответственно. (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от 20.01.2015 № 8)
4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмму предполагается реализовать в течение 2014 - 2022
годов в один этап. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской
области от 08.12.2015 № 490)
5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Формирование системы мероприятий на основе принципа единства
целевой направленности и комплексности мероприятий, реализация которых
предполагается в период действия Государственной программы.
Мероприятия, предполагаемые для включения в программу оценивались по
критериям их соответствия определенным ранее целям и задачам развития
региональной дорожной политики, по их направленности на содействие
приоритетным аспектам социально-экономического развития Сахалинской
области.
В рамках программы определены следующие функциональные группы
целевых программных мероприятий:
1. мероприятия по капитальному строительству на сети
автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения
Сахалинской области;
2. мероприятия по капитальному ремонту, ремонту и содержанию
автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения
Сахалинской области;
3. мероприятия по развитию производственно-технологической базы
государственного дорожного хозяйства Сахалинской области.
Все мероприятия программы сгруппированы по целям 1-го уровня -
главным целевым направлениям реализации программы, а также по целям
2-го уровня в рамках каждого из этих направлений.
Проекты и мероприятия в сфере дорожной деятельности имеют
преимущественно комплексный характер, то есть могут быть направлены,
как правило, одновременно на достижение нескольких целей и на решение
нескольких различных задач в рамках одной цели, при этом существенно
коррелируя между собой при совместной реализации на одной и той же
территории.
Так, например, реализация мероприятий по реконструкции отдельных
участков автомобильных дорог, обеспечивающих ликвидацию грунтовых
разрывов дорожной сети, одновременно может обеспечивать решение задач
по приведению существующих автомобильных дорог общего пользования в
нормативное состояние. При этом объемы и сроки выполнения мероприятий
по ликвидации грунтовых разрывов на отдельных участках конкретной
автомобильной дороги оказывают влияние на параметры и сроки выполнения
мероприятий по приведению прочих участков данной автомобильной дороги
в нормативное состояние.
Далее приводится подробная характеристика основных мероприятий
программы в разрезе принятой системы их группировки.
5.1. Строительство и реконструкция объектов дорожной
инфраструктуры
Основными мероприятиями этого целевого блока в период с 2014 года
по 2022 год являются: (В редакции Постановления Правительства
Сахалинской области от 08.12.2015 № 490)
Реконструкция автомобильной дороги регионального
(межмуниципального) значения Южно-Сахалинск – Оха
Данная автомобильная дорога, проходя через всю территорию острова
Сахалин в меридиональном направлении, обеспечивает автомобильное
сообщение между южными, северными и центральными районами острова,
соединяет между собой и с областным центром большую часть
административных центров муниципальных образований, расположенных на
острове Сахалин. По этой автомобильной дороге реализуются транспортные
связи между основными морскими портами области и формирующимися на
территории острова зонами экономического роста, обеспечивающими
стабильную грузовую базу для работы этих портов.
Наличие значительного протяжения внекатегорийных грунтовых
участков, а также искусственных сооружений, находящихся в
неудовлетворительном состоянии, не позволяет в настоящее время
полностью обеспечить надежное и регулярное автомобильное сообщение на
всем протяжении дороги, реализовать потенциал межтерриториальной
интеграции трех экономических районов Сахалина: Северного,
Центрального и Южного, что негативно сказывается на темпах
экономического развития области и качестве жизни населения. В 2007
году выполнено обследование существующего сталежелезобетонного моста
через р. Найба длиной 224 пог. м. При обследовании на мосту были
выявлены недопустимые объёмы карбонизации бетона и коррозии арматуры
плиты проезжей части, недопустимые значения раскрытия трещин в плите
проезжей части, недопустимые величины провисов главных балок
сталежелезобетонных пролётных строений. Вызывает обоснованное сомнение
в возможности пропуска мостом расчётных нагрузок, установленных для
дорог общего пользования III технической категории. Более того, при
дальнейшем развитии выявленных дефектов состояние моста должно быть
признано аварийным, а движение по нему закрыто.
Реализация мероприятий по реконструкции данной автомобильной
дороги позволит повысить надежность и качество транспортных связей
северных и центральных районов с другими районами области, обеспечить
пропуск нормативных нагрузок, увеличить скорость движения, снизить
уровень загрязненности придорожной среды, снизить социальные и
экономические издержки за счет сокращения времени пребывания грузов и
пассажиров в пути, повысить безопасность и комфортность автомобильного
движения.
В период до 2014 года в рамках рассматриваемого целевого
направления планируется завершить реконструкцию автомобильной дороги
Южно-Сахалинск – Оха по параметрам IV категории, с ликвидацией
грунтовых разрывов и устройством асфальтобетонного покрытия до пгт.
Смирных (МО «Смирныховский городской округ»). Планируется выполнить
реконструкцию участка дороги км 810 - км 796 за счёт средств компании
оператора проекта «Сахалин-1». В 2014 году планируется принять в сеть
дорог общего пользования межмуниципального и регионального значения
участок дороги, проходящий через город Поронайск, тем самым с 2014
года линейная протяжённость дороги увеличится на 6 км и составит 842
км.
В период 2014 - 2022 годов будет
выполнена реконструкция дороги на участках (перегонах): Победино - Онор,
Палево - Тымовское - Воскресеновка, Ноглики - Вал, Пильтун - Сабо. Всего за
данный период подлежит реконструкции 21 участок дороги общей протяженностью 207,8 км. (В редакции
Постановлений Правительства Сахалинской области от 20.01.2015 № 8; от
08.12.2015 № 490)
Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального)
значения Невельск – Томари – аэропорт Шахтерск
Трасса этой автомобильной дороги проходит в меридиональном
направлении по западному побережью острова Сахалин. Данная дорога
обеспечивает транспортные связи административных центров четырех
муниципальных образований с областным центром и между собой, с
железнодорожными станциями и портами. Дорога имеет стратегическое и
оборонное значение, формируя совместно с автомобильной дорогой
Южно-Сахалинск-Оха и федеральными автомобильными дорогами опорный
каркас дорожной сети на острове Сахалин. По дороге осуществляется
междугороднее автобусное сообщение на участках Невельск – Холмск –
Костромское и Томари – Ильинское – Углегорск – Шахтерск. На территории
Углегорского района, являющегося основным угледобывающим районом
области, железнодорожный транспорт общего пользования отсутствует.
Основную нагрузку в транспортном обслуживании района, в том числе и по
массовым маршрутным перевозкам угля на ТЭЦ и в морские порты области,
осуществляемым тяжелым автомобильным транспортом, несет именно
автодорога Невельск – Томари – аэропорт Шахтерск. В настоящее время
прохождение большегрузных автомобилей по наиболее густо застроенной
части города Углегорска приводит к повышенной аварийности (коэффициент
аварийности превышает 120-150). Ограничение скорости движения снизило
пропускную способность дороги и осложняет экологическую обстановку в
городе.
Протяженность дороги составляет 330 км, в том числе 308 км
общего пользования регионального значения. Дорога построена на
протяжении 165 км (53,5%), в том числе 113 км с щебеночным, 52 км с
асфальтобетонным покрытием. На протяжении 143 км дорога никогда не
строилась и не соответствует нормативным требованиям к дорогам общего
пользования. На участке Костромское – Чехов – Томари автодорога
проходит в сложных геологических условиях, в зонах оползневой, селевой
опасности.
Реконструкция данной дороги необходима для обеспечения надежными
круглогодичными транспортными связями поселений западной части
острова Сахалин, повышения безопасности дорожного движения, повышения
пропускной и несущей способности участков дороги и искусственных
сооружений на ней до уровня, обеспечивающего пропуск автомобилей весом
до 30 тонн без дополнительных ограничений и дискомфорта для остальных
участников движения. Все это позволит повысить уровень доступности и
качество транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов в
западной части острова Сахалин, активизировать внутрирегиональные
производственно-хозяйственные связи, а также обеспечить более
эффективную реализацию стратегических инвестиционных проектов и
программ по развитию угольной, энергетической, и транспортной
инфраструктуры области.
Всего в течение 2014 - 2022 годов будет
выполнена реконструкция дороги с устройством асфальтобетонного покрытия на
протяжении 55,6 км.
Будут приведены в нормативное состояние участки дороги: Правда
- Холмск, Холмск - Пионеры, Углегорск - Шахтерск, с. Айнское - Перевал
«Озадачливый» (с учетом мостовых переходов), заменены существующие временные
и старые мосты, находящиеся в аварийном состоянии, на капитальные, проведен
капитальный ремонт с устройством асфальтобетонного покрытия участка дороги
между с. Ильинское и с. Красногорск протяжением 24 км. Всего за
данный период будет построено и реконструировано 9 мостовых переходов общей
длиной 263,4 погонного метра. (В редакции Постановлений Правительства
Сахалинской области от 20.01.2015 № 8; от
08.12.2015 № 490)
Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального)
значения Огоньки – Невельск
Данная автомобильная дорога обеспечивает прямые транспортные
связи г. Невельска – административного центра муниципального
образования «Невельский городской округ», Невельского морского порта,
населенных пунктов этого муниципального образования с областным
центром, международным аэропортом, а также с другими районами южной
части области. По этой дороге обеспечивается также транспортное
обслуживание одной из наиболее перспективных туристско-рекреационных
зон области, расположенной на острове Монерон, её коммуникации с
аэропортом и с областным центром.
Протяженность автодороги в областной государственной
собственности составляет 49 км, из них 16,1 км с асфальтобетонным
покрытием, 19 км – с щебеночным, а на остальном протяжении –
грунтовоулучшенная. Реконструкция дороги необходима с целью приведения
ее потребительских свойств в соответствие с выполняемыми функциями и
нагрузками для обеспечения круглогодичной доступности и повышения
надежности межмуниципальных транспортно-экономических связей в южной
части острова Сахалин.
Всего за период 2014 - 2022 годов будет выполнена реконструкция
последнего участка дороги общим протяжением 32,9 км. (В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от 08.12.2015 № 490)
Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального)
значения Тымовское – Александровск-Сахалинский
Данная автомобильная дорога имеет стратегическое значение,
являясь единственной наземной транспортной артерией, обеспечивающей
транспортные связи Александровск-Сахалинского района с соседним
Тымовским городским округом, аэропортом «Зональное», обслуживающим
межрегиональные авиалинии, с Сахалинской железной дорогой. Эта
автомобильная дорога обеспечивает выход Александровск-Сахалинского
района на основную автомобильную дорогу области «Южно-Сахалинск –
Оха», обеспечивая тем самым автотранспортные связи района с областным
центром и с другими муниципальными образованиями области.
Протяженность дороги составляет 58 км, в том числе 55 км в
областной государственной собственности. Дорога построена на
протяжении 12 км (21,8%), в том числе 5 км с асфальтобетонным, 7 км со
щебеночным покрытием. На протяжении 43 км дорога никогда не строилась
по нормативам дорог общего пользования, без дорожного покрытия -
грунтовая.
Кроме того, в период 2014 – 2022 годы в рамках подпрограммы будут
выполнены следующие мероприятия: (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 08.12.2015 № 490)
1. Повышение пропускной способности построенных ранее участков
автомобильной дороги Южно-Сахалинск – Оха на подходе к г.
Южно-Сахалинску (км6 - км12) путем реконструкции дороги по параметрам
II категории;
2. Реконструкция автомобильной дороги Арсентьевка – Ильинское с
устройством на всем протяжении асфальтобетонного покрытия;
3. Реконструкция автомобильной дороги «Северо-западный объезд
г. Южно-Сахалинска» по параметрам II категории;
4. Реконструкция автомобильной дороги «Юго-западный объезд г.
Южно-Сахалинска» по параметрам II категории;
5. Строительство автомобильной дороги «Западного объезда г.
Южно-Сахалинска» по параметрам II категории;
6. Реконструкция автомобильной дороги «Подъезд к аэропорту
Южно-Сахалинск» по параметрам II категории;
7. Реконструкция автомобильной дороги «Лиственничное -
Охотское» на участке км 5 – км 35 по параметрам III категории;
8. Реконструкция автомобильной дороги Петропавловское – Анива –
Воскресенское – Анива – Соловьёвка.
9. Реконструкция автомобильной дороги Лермонтовка – Восток –
Вахрушев.
5.2. Капитальный ремонт, ремонт, содержание объектов дорожной
инфраструктуры
В рамках этого целевого направления предусматриваются мероприятия
по технической эксплуатации (ремонтам и содержанию), а также
капитальным ремонтам автомобильных дорог и искусственных сооружений,
являющиеся необходимым условием обеспечения нормативного состояния
дорожной сети.
Реализация этого направления должна способствовать обеспечению
надежности и долговечности автомобильных дорог и сооружений на них,
повышению безопасности движения и экологической безопасности объектов,
повышению качества обслуживания пользователей.
Реализация этого целевого направления в рамках программы, исходя
из данных условий, предполагает в период 2014 – 2022 годов решение
следующих первоочередных задач: (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 08.12.2015 № 490)
- устранение выявленных существенных разрушений автомобильных
дорог и искусственных сооружений на них, ограничивающих движение
автомобилей, ликвидация «недоремонта»;
- проведение работ по усилению дорожных и мостовых конструкций
на участках автомобильных дорог общего пользования, обслуживающих
регулярные грузовые перевозки с использованием тяжелых транспортных
средств;
- обеспечение перехода к системе регламентного содержания
автомобильных дорог и искусственных сооружений регионального
(межмуниципального) значения.
В рамках мероприятий, предусматривающих решение этих задач,
определены следующие объемы работ на сети автомобильных дорог
регионального или межмуниципального значения:
- капитальные ремонты автомобильных дорог и искусственных
сооружений в период в период 2014 - 2022 гг. – 62,0 км и 1050 пог. м.
(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.12.2015 № 490)
- ремонты автомобильных дорог и искусственных сооружений в
период 2014 - 2022 годов – 169,7 км и 3450 пог. м (увеличение по
искусственным сооружениям – в виду того, что к этому времени
потребуется выполнение плановых ремонтов мостов, построенных и
реконструированных в период 2002 - 2008 годов); (В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от 08.12.2015 № 490)
- регламентное содержание автомобильных дорог и искусственных
сооружений общим протяжением 1554 км и 13022 пог. м соответственно. (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от 20.01.2015 № 8)
Повышение уровня обустройства на автомобильных дорогах
регионального (межмуниципального) значения будет достигаться за счет
строительства пешеходных переходов в разных уровнях, устройства
барьерного ограждения, освещения участков автомобильных дорог,
берегозащитных сооружений, подпорных стен, противолавинных галерей,
других специальных защитных и укрепительных сооружений, а также
участием в мероприятиях по обеспечению транспортной безопасности на
объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах
автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
5.3. Повышение уровня технической и технологической оснащенности
производственной базы дорожного хозяйства
Обеспечение материально-технической базы дорожных служб области,
а также обеспечение повышения производительности труда в дорожном
хозяйстве являются важными функциями управления дорожным хозяйством
области. Без совершенствования материально-технической и
технологической базы дорожного хозяйства невозможно формирование
эффективной системы управления состоянием автомобильных дорог,
обеспечение оптимального использования бюджетных средств,
материально-технических и трудовых ресурсов.
В рамках данного целевого блока в программный период 2014 - 2022
годов планируется реализация мероприятий в составе следующих задач: (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.12.2015 № 490)
- обновление производственно-технической базы государственных
унитарных дорожно-эксплуатационных предприятий;
- обеспечение использования новых видов дорожных конструкций и
материалов, позволяющих повысить качество и увеличить межремонтные
сроки службы автомобильных дорог и дорожных сооружений в условиях
Сахалинской области;
- обеспечение своевременного удовлетворения обоснованных
потребностей дорожного хозяйства области в качественных
дорожно-строительных материалах и конструкциях.
Реализация этих мероприятий предполагает: приобретение новой
дорожной техники для обновления парка государственных унитарных
дорожно-эксплуатационных предприятий; разработку мер по стимулированию
внедрения современных дорожных технологий и материалов; проведение
работ по расширению ресурсной базы дорожного хозяйства области, в
первую очередь, по нерудным строительным материалам (щебень, песок) и
по обеспечению производства на территории области отдельных видов
конструкций, завозимых из-за пределов области.
5.4. Организация выполнения научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ
В рамках данного целевого блока в программный период 2014 - 2022
годов планируется проведение научно-исследовательских работ по
адаптации имеющихся и по разработке новых видов дорожных конструкций и
материалов применительно к условиям Сахалинской области, с
максимальным использованием собственной ресурсной базы области;
разработка рекомендаций по защите автомобильных дорог от снежных
заносов, научное обоснование конструкций берегозащитных сооружений
вдоль автомобильных дорог, сооружений инженерной защиты от селевых
выносов и потоков. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской
области от 08.12.2015 № 490)
5.5. Осуществление деятельности в сфере дорожного хозяйства
В рамках данного целевого блока предусмотрены расходы на
содержание ГКУ «Управление автомобильных дорог Сахалинской области»
(далее – Управление) и профессиональную подготовку, переподготовку и
повышение квалификации кадров Управления.
6. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Реализация мероприятий Подпрограммы регулируется федеральным и
областным законодательством.
На момент принятия Программы дополнительных мер правового
регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей
Подпрограммы не требуется.
7. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
В качестве целевых показателей оценки хода выполнения
Подпрограммы используются:
- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования
регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей
протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального
значения;
- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования
регионального (межмуниципального) значения с твердым покрытием
проезжей части в общей протяженности автомобильных дорог регионального
(межмуниципального) значения области;
- прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной
круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования
по дорогам с твердым покрытием регионального (межмуниципального)
значения;
- прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения, соответствующих
нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям в
субъекте Российской Федерации, к предыдущему году.
(В редакции Постановлений Правительства
Сахалинской области от 16.05.2014 № 233;от
15.10.2014 № 499)
- прирост численности парка дорожной
техники и оборудования государственных унитарных дорожно-эксплуатационных
предприятий;
(Абзац дополнен - Постановление
Правительства Сахалинской области от 13.05.2016 № 234)
- количество выполненных
научно-исследовательских работ в области инновационного развития дорожного
хозяйства.
(Абзац дополнен - Постановление
Правительства Сахалинской области от 13.05.2016 № 234)
8. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЙ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
В качестве целевых
индикаторов приняты показатели, установленные в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 № 1142 «О мерах по
реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке
эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 №
570-р «Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности
и методик определения целевых значений
показателей оценки эффективности деятельности руководителей
органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий
ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)», а также в
соответствии с указом Губернатора Сахалинской области от 18.04.2013 № 21 «О
Государственном задании на управление в Сахалинской области».
В состав индикаторов входят:
1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования
регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей
протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального
значения.
Единица измерения: процент.
Расчет показателя: показатель определяется как отношение
протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального
значения, не отвечающих нормативным требованиям, к общей протяженности
автомобильных дорог общего пользования регионального значения.
2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования
регионального (межмуниципального) значения с твердым покрытием
проезжей части в общей протяженности автомобильных дорог регионального
(межмуниципального) значения области.
Единица измерения: процент.
Расчет показателя: показатель определяется как отношение общей
протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального
(межмуниципального) значения с твердым покрытием к общей протяженности
автомобильных дорог общего пользования регионального
(межмуниципального) значения.
3. Прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной
круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования
по дорогам с твердым покрытием регионального (межмуниципального)
значения.
Единица измерения: единица (один населенный пункт).
Расчет показателя: показатель определяется как количество
населенных пунктов, связанных с сетью автомобильных дорог общего
пользования по дорогам с твердым покрытием регионального
(межмуниципального) значения по схеме: населенные пункты одного
муниципального образования с соответствующим административным центром
муниципального образования, административный центр муниципального
образования с областным центром. Для оценки результативности Программы
данный показатель является контрольным.
4. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения, соответствующих
нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям в
субъекте Российской Федерации, к предыдущему году.
Единица измерения: процент.
Расчёт показателя: показатель определяется как отношение прироста
протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального
или межмуниципального значения, соответствующих нормативным
требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в отчетном
году к протяженности автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения, соответствующих
нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в
предыдущем году.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от 15.10.2014 № 499)
Методика расчета установлена в соответствии с приказом
Федерального Дорожного Агентства Министерства транспорта Российской
Федерации от 20.02.2013 № 29 «Об утверждении Методики расчета
значений показателя «Прирост протяженности автомобильных дорог общего
пользования регионального или межмуниципального значения,
соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным
показателям (в процентах к 2011 году)», предусмотренного пунктом 5
Перечня показателей для оценки эффективности деятельности высших
должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов
государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию
благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до
2018 года), утвержденного распоряжением Правительства Российской
Федерации от 15 ноября 2012 г. № 2096-р».
(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от 16.05.2014 № 233)
- Индикаторы, зафиксированные в ведомственных планах
деятельности:
5. Ежегодный
прирост численности парка дорожной техники и оборудования государственных
унитарных дорожно-эксплуатационных предприятий.
Единица
измерения: ед.
Расчет
показателя: показатель определяется как количество единиц приобретенной
техники и оборудования в отчетном году.
6. Количество
выполненных научно-исследовательских работ в области инновационного развития
дорожного хозяйства.
Единица
измерения: шт.
Расчет
показателя: показатель определяется как количество научных работ в отчетном
году.
(Абзацы дополнен
- Постановление Правительства Сахалинской области от
13.05.2016 № 234)
9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
Предполагаемые риски, которые могут возникнуть при реализации
подпрограммы, включают в себя:
- снижение финансирования мероприятий подпрограммы в результате
секвестирования лимитов, предусмотренных федеральными целевыми
программами; уменьшение расходных обязательств, осуществляемых за счет
бюджетных ассигнований областного бюджета;
- принятие решения федеральными органами государственной власти
об исключении объектов Программы из федеральных целевых программ и
(или) приостановлении их реализации на период действия Программы;
- совершение актов незаконного вмешательства, в том числе
террористической направленности, на объектах транспортной
инфраструктуры;
- чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
Для устранения предполагаемых рисков предполагается комплекс мер,
направленных, в первую очередь, на:
- обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы в объемах,
позволяющих обеспечить достижение поставленных задач;
- выявление наиболее уязвимых объектов транспортной
инфраструктуры;
- оценку рисков и представление корректировки подпрограммы в
соответствии с результатами оценки рисков;
- анализ и распределение по приоритетам мероприятий подпрограммы
10. Методика оценки эффективности подпрограммы
Методика оценки эффективности Подпрограммы «Модернизация и
развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и
межмуниципального значения Сахалинской области» (далее - Подпрограмма)
разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки,
реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской
области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской
области от 08.04.2011 № 117 (далее - Порядок реализации
государственных программ). Оценка эффективности Подпрограммы
производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные,
включаемые в формы мониторинга реализации Подпрограммы в порядке и
сроки, установленные Порядком реализации государственных программ.
Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе
реализации и оценке эффективности Подпрограммы.
Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется по мероприятиям,
включенным в подпрограмму государственной программы, и отдельно по
мероприятиям государственной программы при наличии в ней мероприятий,
не входящих в перечень мероприятий подпрограмм государственной
программы.
Оценка эффективности Подпрограммы определяется на основе степени
достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени
реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню
расходов, интегрального показателя эффективности Подпрограммы и
показателя комплексной эффективности Подпрограммы на основе следующих
формул:
1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития
которых является увеличение значений:
СДi = ЗИфi/ЗИпi;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития
которых является снижение значений:
СДi = ЗИпi/ЗИфi, где:
СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора
(показателя) Подпрограммы;
ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) Подпрограммы,
фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя)
Подпрограммы.
Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора
(показателя) Подпрограммы рассчитывается средняя арифметическая
величина степени достижения плановых значений индикаторов Подпрограммы
по следующей формуле:
СД = Сумма СДi/N, где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов
(показателей) Подпрограммы;
N - число индикаторов (показателей) в Подпрограммы.
2. Степень реализации мероприятий:
СРм = Мф/Мп, где:
СРм - степень реализации мероприятий Подпрограммы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из
числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в
отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по
мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной
программы.
3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:
ССур = Рф/Рп, где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов
Подпрограммы;
Рф - фактические расходы на реализацию Подпрограммы в отчетном
году;
Рп - плановые расходы на реализацию Подпрограммы в отчетном году.
4. Интегральный показатель эффективности Подпрограммы:
ПЭj = (СДj + CРмj + ССурj)/3, где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности Подпрограммы;
СДj - степень достижения плановых значений индикаторов
(показателей) Подпрограммы;
CРмj - степень реализации мероприятий Подпрограммы;
ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов
Подпрограммы.
5. Показатель комплексной эффективности Подпрограммы
рассчитывается по следующей формуле:
ПКЭ = Сумма ПЭj/К, где:
ПКЭ - показатель комплексной эффективности Подпрограммы;
К - количество подпрограмм, включая государственную программу при
наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий
подпрограмм государственной программы.
Показатели эффективности Подпрограммы, предусмотренные пунктами 1
- 5 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более
0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90
до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83
до 0,90.
В остальных случаях эффективность Подпрограммы признается
неудовлетворительной.
(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от 15.10.2014 № 499)
11. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ
Управление Подпрограммой осуществляется ответственным
исполнителем Программы - министерством транспорта и дорожного
хозяйства Сахалинской области в пределах установленной компетенции.
В процессе реализации подпрограммы ответственный исполнитель
осуществляет следующие полномочия:
- организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за
достижение показателей (индикаторов) подпрограммы, а также конечных
результатов ее реализации;
- проводит оценку рисков и вносит предложение о внесении
изменений в подпрограмму в соответствии с результатами оценки;
- проводит оценку эффективности подпрограммы;
- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, представляет в министерство экономического развития
области сведения, необходимые для проведения мониторинга;
- готовит годовой отчет и представляет его в министерство
экономического развития в срок до 01 марта года, следующего за
отчетным
- по завершении реализации подпрограммы готовит отчет за весь
период реализации подпрограммы и представляет его в министерство
экономического развития в срок до 01 марта 2021 года;
- в качестве детализации мероприятий Подпрограммы с разделением
их на объекты формируется и проходит необходимое согласование
распоряжение о плане дорожных работ на текущий год. В случае если
имеются объекты, производственная деятельность которых превышает 1
год, министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской
области дополнительно в установленном порядке разрабатывается
распоряжение «О долгосрочных контрактах».
Для обеспечения
мониторинга поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года
№ Пр-3410 и Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №
ДМ-П13-8043 в части обеспечения удвоения объемов строительства
(реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального
(межмуниципального) и местного значения в период 2013 - 2022 годов по
сравнению с 2003 - 2012 годами ответственный исполнитель осуществляет
представление необходимой информации по форме приложений № 7 и 8. (Абзац дополнен - Постановление Правительства
Сахалинской области от 08.12.2015 № 490)
12. Методика оценки вклада субъекта Российской Федерации в решение задачи по удвоению в 2013-2022 годах объемов строительства автомобильных дорог по сравнению с предыдущим десятилетием (2003-2012 годы)
Вклад субъекта Российской Федерации в
решение задачи по удвоению объемов строительства автодорог в отчетном году
оценивается через показатель расчетной протяженности введенных в эксплуатацию
объектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог (приведенный к
линейной протяженности автомобильных дорог), рассчитываемый по формуле:
РПi = © Пn + ©
РПm, где
РПi - расчетная протяженность построенных
(реконструируемых) автомобильных дорог в i-ом субъекте Российской Федерации в
отчетном году, км;
n – количество объектов строительства
(реконструкции) автомобильных дорог, введенных в эксплуатацию в отчетном
году;
П – протяженность конкретного объекта строительства
(реконструкции) автомобильных дорог (участка автомобильной дороги, в том
числе содержащего искусственные сооружения, в соответствии с наименованием
согласно проектной документации), введенного в эксплуатацию в отчетном году в
i-ом субъекте Российской Федерации, км.
РПm - расчетная
протяженность конкретного объекта строительства (реконструкции)
искусственного сооружения (моста, мостового перехода, путепровода,
транспортной развязки) в соответствии с наименованием согласно проектной
документации, введенного в эксплуатацию в отчетном году в i-ом субъекте
Российской Федерации, км.
m - количество объектов строительства (реконструкции)
искусственных сооружений, введенных в эксплуатацию в отчетном году; РПm = Сm/CCкмi, где Сm = стоимость строительства конкретного
объекта строительства (реконструкции) искусственного сооружения в ценах
отчетного года, рублей;
Сm = Спд * Iн, где
Спд – стоимость строительства конкретного
объекта строительства (реконструкции) искусственного сооружения по
утвержденной проектной документации в ценах года разработки проектной
документации, рублей;
Iн – индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал
(капитальные вложения) соответствующих лет по данным Прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации;
CCкмi – средняя стоимость строительства 1 км автомобильной дороги IV
технической категории по утвержденной проектной документации в ценах
отчетного года1 в i-ом субъекте Российской
Федерации, рублей.
CCкмi = CCкмi 2015 * Iн, где
CCкмi 2015 –
средняя стоимость 1 км
автомобильной дороги IV технической категории по утвержденной проектной
документации в ценах 2015 года в i-ом субъекте Российской Федерации, рублей.
CCкмi 2015 = © C2015 i / © I, где
© C2015 i – общая
стоимость строительства (реконструкции) автомобильных дорог IV технической
категории в i-ом субъекте Российской Федерации, на которые была утверждена
проектная документация в период 2013 - 2015 годов, в соответствии с
утвержденной проектной документацией в ценах 2015 года, определенная путем
индексирования сметной стоимости объекта на соответствующий индекс-дефлятор
инвестиций в основной капитал (капитальные вложения), рублей;
© I – общая протяженность (мощность)
объектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог IV технической
категории в i-ом субъекте Российской Федерации, на которые была утверждена
проектная документация в период 2013 - 2015 годов, км.
Для субъекта Российской Федерации,
которыми в 2013-2015 годах не разрабатывалась и соответственно не была
утверждена проектная документация по автомобильным дорогам IV категории,
показатель CCкмi 2015 принимается равным среднему по
субъектам Российской Федерации, имеющим указанную документацию и входящим в
соответствующий федеральный округ.
1 Индекс-дефлятор инвестиций в основной
капитал принимается в соответствии с данными Прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации Минэкономразвития
Российской Федерации.
13. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области" - 98 601 018,1 тыс. рублей, из них областной бюджет - 93 261 847,4 тыс. руб., федеральный бюджет - 5 339 170,7 тыс. рублей, в том числе:
- на реализацию мероприятия «Строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения» - 55 254 827,4 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 50 136 826,7 тыс. руб., федеральный бюджет - 5 118 000,7 тыс. рублей.
- на реализацию мероприятия «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения» - 39 497 913,0 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 39 276 743,0 тыс. руб., федеральный бюджет - 221 170,0 тыс. рублей.
- на реализацию мероприятия «Создание условий для реализации Подпрограммы: «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области» - 3 848 277,8 тыс. рублей из областного бюджета.
Функции государственного заказчика на выполнение мероприятий Подпрограммы в части осуществления дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения возлагаются на ГКУ "Управление Сахалинавтодор".
Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Уточнение объемов, стоимости и сроков
выполнения работ будет производиться в процессе реализации мероприятий
Подпрограммы.
(Раздел дополнен - Постановление
Правительства Сахалинской области от
13.05.2016 № 234)
|
