Постановление Правительства Сахалинской области от 05.06.2015 № 201

6.3.2.5. Решение о выборе карты для оценки сейсмичности района при проектировании конкретного объекта принимает заказчик по представлению генерального проектировщика, при необходимости основываясь на заключениях компетентной организации.

6.3.2.6. Расчетную сейсмичность площадки строительства следует устанавливать по результатам сейсмического микрорайонирования, выполняемого в составе инженерных изысканий, с учетом сейсмотектонических, грунтовых и гидрогеологических условий.

Сейсмичность площадки строительства объектов, использующих карту А, при отсутствии данных сейсмического микрорайонирования допускается предварительно определять по таблице 1 СП 14.13330.2014.

6.3.2.7. При проектировании зданий и сооружений не следует, как правило, размещать их на участках, неблагоприятных в сейсмическом отношении, к которым относятся следующие площадки строительства:

- сложенные грунтами III и IV категорий;

- с проявлением тектонических нарушений, перекрытые чехлом рыхлых отложений мощностью менее 10 м;

- с крутизной склонов более 15°;

- с проявлением осыпей, обвалов, оползней, карста, провалов и деформаций от горных выработок;

- расположенные в зонах возможного прохождения снежных лавин, селей;

- расположенные на цунамиопасных участках.

При необходимости размещения зданий и сооружений на таких участках следует предусматривать дополнительные меры по укреплению их оснований, усилению конструкций в соответствии с требованиями СП 14.13330.2014 и СП 31-114-2004, а также инженерной защите территории от опасных геологических процессов.

6.3.2.8. Проектирование и строительство зданий и сооружений на сейсмически опасных территориях необходимо осуществлять с учетом действующих нормативных документов, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (перечень утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1047-р).

6.3.2.9. В районах, подверженных сейсмическому воздействию, зонирование территорий населенных пунктов следует предусматривать с учетом уменьшения степени риска и обеспечения устойчивости функционирования. При этом в зонах с наибольшей степенью риска следует размещать парки, сады, открытые спортивные площадки и другие свободные от застройки элементы.

6.3.2.10. Проектирование железных дорог I-IV категорий, автомобильных дорог I-V, IIIп и IVп категорий, скоростных городских дорог и магистральных улиц, пролегающих в районах сейсмичностью 8-9 баллов, а также зданий и сооружений речного, морского и воздушного транспорта следует осуществлять в соответствии с требованиями раздела 7 СП 14.13330.2014.

На площадках, сейсмичность которых превышает 9 баллов, возводить транспортные сооружения, как правило, не допускается. Проектирование и строительство транспортных сооружений на таких площадках осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

6.3.2.11. При проектировании железных и автомобильных дорог в условиях горного и предгорного рельефа на участках с проявлениями опасных геологических процессов (скальных обвалов, оползней, лавин, разжижения грунта) положение трассы следует выбирать по результатам технико-экономического сравнения вариантов обхода этих участков в плане и в профиле и варианта возведения защитных сооружений (тоннелей, галерей, улавливающих стен и др.).

При трассировании дорог в селеопасных горных долинах необходимо располагать трассу выше возможного уровня селевых потоков с устройством искусственных сооружений для пропуска над дорогой селевых потоков, спускающихся в долину из поперечных логов.

6.3.2.12. Трассирование дорог вдоль берегов морей, подверженных затоплению сейсмическими морскими волнами (цунами), должно выполняться с учетом варианта размещения трассы на безопасном расстоянии от уреза воды и варианта осуществления мер по защите транспортных сооружений от цунами.

6.3.2.13. Выбор трассы дорог должен проводиться с учетом максимально возможного удаления больших мостов и тоннелей от мест выхода на поверхность активных тектонических разломов.

6.3.2.14. Проектирование напорных и безнапорных гидротехнических сооружений в сейсмических районах следует осуществлять в соответствии с требованиями раздела 8 СП 14.13330.2014.

6.3.2.15. При проектировании в сейсмических районах следует учитывать территории, подверженные разжижению грунтов, которое приводит к резкому снижению прочности грунтов, образованию сети трещин. При этом здания или сооружения, расположенные на таких грунтах, могут просесть, наклониться или опрокинуться.

6.3.2.16. Сейсмические воздействия вызывают потерю устойчивости грунтов и переход в разжиженное состояние следующих отложений: рыхлых песков, насыпных и намывных грунтов, тонкодисперсных лагунных отложений и современных морских отложений, представленных песками от пылеватых до гравелистых, гравийными и галечниковыми грунтами с песчаным заполнителем.

6.3.2.17. В целях инженерной защиты зданий и сооружений от разжижения грунтов следует проводить инженерно-геологическое обследование для выявления потенциально опасных территорий и составления на его основе карт c границами зон планировочных ограничений.

6.3.3. Мероприятия по защите от вулканической деятельности

6.3.3.1. Специфической формой проявления экзогенных геологических процессов является современный вулканизм. В пределах Сахалинской области по данным Института вулканологии и сейсмологии Дальневосточного отделения Российской академии наук насчитывается 40 активных и потенциально активных вулканов.

Высоким уровнем вулканической активности характеризуются Курильские острова (Северо-Курильский, Курильский и Южно-Курильский городские округа).

В пределах наиболее заселенных островов (Кунашир, Итуруп, Парамушир) находится 17 действующих вулканов, в непосредственной близости от которых расположено 15 населенных пунктов. Частота их проявлений составляет в среднем 1 раз в 5 лет, частота умеренных и средних извержений – 1 раз в 11-22 года, сильных извержений – 1 раз в 33 года, гигантских извержений – 1 раз в 100 лет.

6.3.3.2. В результате вулканической деятельности часто проявляются следующие первичные и вторичные процессы: лавовые потоки, пирокластические потоки, вулканические взрывы, воздействие газовых туч, сели, лахары, обрушения вулканических построек и т. д.

6.3.3.3. Проектирование любых строительных объектов на вулканических постройках не рекомендуется ввиду интенсивного развития на их поверхности не только вулканических, но и других опасных процессов экзогенного происхождения (обвалы, оползни, сели, обрушения, движение ледников и т.д.).

6.3.3.4. В соответствии со степенью вулканической опасности на территории Сахалинской области выделяются следующие зоны:

- зона высокой (катастрофической) опасности радиусом 9,0 км;

- зона повышенной опасности радиусом до 15,0 км;

- зона средней и малой опасности радиусом до 25,0 км.

В зону высокой (катастрофической) опасности попадают: г. Северо-Курильск, г. Курильск, с. Менделеево, с. Дубовое.

В зону повышенной опасности попадают пгт. Южно-Курильск, с. Отрада, с. Головнино.

6.3.3.5. С учетом зон, указанных в п. 6.3.3.4, у подножия вулканов выделяются границы данных зон шириной от 9 до 25 км вокруг подножия вулкана, в пределах которых должны вводиться планировочные ограничения. Эти ограничения связаны с возможностью проявления конкретных ограничивающих факторов и опасных процессов (лавовые и пирокластические потоки, выпадение вулканических бомб, сход лахаров, селей и снежных лавин с вулканических построек, скатывание сухих каменных лавин и т. д.).

6.3.3.6. При необходимости проектирования в пределах таких зон необходима организация специализированных наблюдений за развитием активности вулкана и составление детальных карт вулканической опасности с учетом планировочных ограничений.

6.3.3.7. Для своевременного принятия необходимых мер защиты от извержения вулканов следует осуществлять непрерывный мониторинг по ограниченному числу параметров, в том числе за счет создания автоматизированной геофизической системы в пределах наиболее заселенных островов (Кунашир, Итуруп, Парамушир), что позволит прогнозировать время и место предстоящего извержения.

6.3.4. Противооползневые и противообвальные сооружения и мероприятия

6.3.4.1. Повышенная сейсмичность и высокий уровень вулканической активности на территории Сахалинской области сопровождаются обширными и разнообразными вторичными последствиями природного характера.

Одним из проявлений вторичных последствий являются опасные геологические процессы – оползни, обвалы, осыпи, карстовые образования.

На равнинных территориях оползни и обвалы широко развиты в береговых уступах вдоль морских берегов (Невельский и Холмский городские округа).

6.3.4.2. Основными причинами риска возникновения оползней и обвалов являются:

- особенности геологического и тектонического строения;

- сейсмическая активность;

- высокий уровень вулканической активности;

- ветро-волновые характеристики взморья;

- высокая крутизна склонов;

- увлажненность территории;

- подрезки склонов (естественные – водотоками, морями, искусственные – связанные с прокладкой дорог, каналов);

- утяжеление склона при водонасыщении слагающих его пород, при самовольной застройке;

- повышение уровня подземных вод за счет технических утечек;

- техногенная деятельность человека: прокладка дорог, каналов, глубоких скважин, буровзрывные работы при добыче полезных ископаемых.

6.3.4.3. По степени развития склоновых процессов на территории Сахалинской области можно выделить следующие зоны:

- зона равнин, где преобладают небольшие оползни на берегах рек и озер, а на морских берегах наряду с оползнями происходят обвалы;

- зона низкогорья и среднегорья, где преобладают крупные оползни и обвалы на склонах гор и оползневые процессы на морских побережьях;

- зона высокогорья, где преобладают обвалы при подчиненном развитии оползней;

- зона крупных действующих вулканов, где обвалы сопровождаются формированием обломочных лавин, которые скатываются вниз с большой скоростью, преодолевая расстояния в десятки километров.

Кроме этого, на склонах представляют определенную опасность курумы (россыпи камней), так как при сильных сейсмических колебаниях происходит их смещение, что может повлиять на устойчивость оснований зданий и сооружений, построенных на курумниках.

6.3.4.4. При проектировании на территории Сахалинской области новых населенных пунктов, промышленных районов (узлов) и др. следует учитывать степень развития склоновых процессов (оползней и обвалов, в том числе по морским берегам) и устанавливать границы зон планировочных ограничений в местах их проявления.

В зонах действующих вулканов кроме планировочных ограничений следует проводить мониторинг ослабления вулканических построек, возвышающихся вблизи существующих и проектируемых населенных пунктов.

6.3.4.5. При проектировании инженерной защиты от оползневых и обвальных процессов следует рассматривать целесообразность применения следующих мероприятий и сооружений, направленных на предотвращение и стабилизацию этих процессов:

- изменение рельефа склона в целях повышения его устойчивости (предупреждения и стабилизации процессов сдвига, скольжения, выдавливания, обвалов, осыпей и течения грунтов) – придание соответствующей крутизны и террасирование склона (откоса), удаление или замена неустойчивых грунтов, отсыпка в нижней части склона упорной призмы (контрбанкета);

- регулирование стока поверхностных вод с помощью вертикальной планировки территории и устройства системы поверхностного водоотвода – обеспечение беспрепятственного стока поверхностных вод, исключение застаивания вод на бессточных участках и попадание на склон вод с присклоновой территории;

- предотвращение инфильтрации воды в грунт и эрозионных процессов – на крутых склонах допускается пропитка грунта вяжущими материалами, на горизонтальных и пологих поверхностях склонов – покрытия из асфальтобетона и битумоминеральных смесей;

- искусственное понижение уровня подземных вод (дренирование);

- агролесомелиорация (восстановление растительного покрова) – посев многолетних трав, посадка деревьев и кустарников в сочетании с посевом многолетних трав или одерновкой;

- закрепление грунтов: армирование – для защиты обнаженных склонов (откосов) от выветривания, образования вывалов и осыпей; цементация, смолизация, силикатизация, электрохимическое и термическое закрепление грунтов – в слабых и трещиноватых грунтах;

- устройство удерживающих сооружений для предотвращения оползневых и обвальных процессов – подпорные стены, свайные конструкции и столбы, анкерные крепления, поддерживающие стены, контрфорсы, опояски (упорные пояса), облицовочные стены, пломбы (заделка пустот, образовавшихся в результате вывалов на склонах), покровные сетки в сочетании с анкерными креплениями;

- прочие мероприятия (виброизоляция сооружений и механизмов, ограничение и запрещение проведения взрывных работ, ограничительные мероприятия, установление охранных зон и т. д.).

6.3.4.6. Если применение мероприятий и сооружений активной защиты, указанных в п. 6.3.4.5, полностью не исключает возможность образования оползней и обвалов, а также в случае технической невозможности или нецелесообразности активной защиты следует предусматривать мероприятия пассивной защиты:

- приспособление защищаемых сооружений к обтеканию их оползнем;

- улавливающие сооружения и устройства для защиты объектов от воздействия обвалов, осыпей, вывалов, падения отдельных скальных обломков – стены, сетки, валы, траншеи, полки с бордюрными стенами, надолбы;

- прочие мероприятия.

6.3.4.7. Сброс талых и дождевых вод с застроенных территорий, проездов и площадей (за пределами защищаемой зоны) в водостоки, уложенные в оползнеопасной зоне, допускается только при специальном обосновании.

Устройство очистных сооружений в оползнеопасной зоне не допускается.

Выпуск воды из водостоков следует предусматривать в открытые водоемы, реки и моря, а также в тальвеги оврагов с соблюдением требований очистки сточных вод и при обязательном осуществлении противоэрозионных устройств и мероприятий против заболачивания и других видов ущерба окружающей среде.

6.3.4.8. При проектировании противооползневых и противообвальных сооружений и мероприятий на берегах водоемов и водотоков необходимо дополнительно соблюдать требования к берегозащитным сооружениям.

6.3.4.9. При выборе защитных мероприятий и сооружений и их комплексов следует учитывать виды возможных деформаций склона (откоса), уровень ответственности защищаемых объектов, их конструктивные и эксплуатационные особенности.

6.3.4.10. Противооползневые и противообвальные сооружения проектируются в соответствии с требованиями СП 116.13330.2012.

6.3.5. Противокарстовые мероприятия

6.3.5.1. На территории Сахалинской области встречаются проявления карстовых процессов на участках разработок полезных ископаемых подземным способом.

6.3.5.2. Противокарстовые мероприятия следует предусматривать при проектировании зданий и сооружений на территориях, где имеются карстовые проявления на поверхности (воронки, котловины, карстово-эрозионные овраги и др.) и (или) в глубине грунтового массива (разуплотнения грунтов, полости, пещеры и др.).

При разработке документации по планировке территории в ее состав необходимо включать схемы районирования по условиям устойчивости к карстообразованию, выполненные в масштабе основных чертежей. Районирование территорий по категориям в зависимости от интенсивности провалообразования и по средним диаметрам карстовых провалов необходимо осуществлять в соответствии с приложением Е СП 116.13330.2012.

6.3.5.3. Для инженерной защиты зданий и сооружений от карста применяются следующие мероприятия или их сочетания:

- планировочные (специальная компоновка функциональных зон, трассировка магистральных улиц и сетей с максимально возможным обходом карстоопасных участков и размещением на них зеленых насаждений; расположение зданий и сооружений на менее опасных участках за пределами участков I-II категорий устойчивости относительно интенсивности карстовых провалов, а также за пределами участков с меньшей интенсивностью (частотой) образования провалов, но со средними их диаметрами больше 20 м (категория устойчивости А); защита территорий от техногенного влияния строительства на развитие карста);

- геотехнические (укрепление оснований, тампонирование карстовых полостей и трещин, обнаруженных на земной поверхности; в котлованах и горных выработках; опирание фундаментов на надежные незакарстованные или закрепленные грунты);

- конструктивные (отдельно или в комплексе с геотехническими);

- технологические (повышение надежности технологического оборудования и коммуникаций, их дублирование, контроль за утечками из них, обеспечение возможности своевременного отключения аварийных участков и т.д.);

- эксплуатационные (мониторинг состояния грунтов, деформаций зданий и сооружений).

Противокарстовые мероприятия следует выбирать в зависимости от характера выявленных и прогнозируемых карстовых проявлений, вида карстующихся пород, условий их залегания и требований, определяемых особенностями проектируемой защиты и защищаемых территорий и сооружений.

6.3.5.4. Противокарстовые мероприятия должны:

- предотвращать активизацию, а при необходимости и снижать активность карстовых и карстово-суффозионных процессов;

- исключать или уменьшать в необходимой степени карстовые и карстово-суффозионные деформации грунтовых толщ;

- предотвращать повышенную фильтрацию и прорывы воды из карстовых полостей в подземные помещения и горные выработки;

- обеспечивать возможность нормальной эксплуатации территорий, зданий и сооружений при допущенных карстовых проявлениях.

6.3.5.5. Противокарстовые мероприятия осуществляются в соответствии с требованиями СП 116.13330.2012.

6.3.6. Мероприятия по защите от воздействия цунами

6.3.6.1. Повышенная сейсмичность и высокий уровень вулканической активности на территории Сахалинской области вызывают опасные гидрологические процессы и явления, к которым относятся цунами, сели, снежные лавины, наводнения (затопления, подтопления), переработка берегов, русловая эрозия.

6.3.6.2. Цунами, происходящие в Сахалинско-Курильском регионе, подразделяются на три типа: далекие – океанические; морские, очаг которых расположен в Охотском или Японском морях; местные.

На территории Сахалинской области расположены 13 цунамиопасных территорий, перечень которых приведен в таблице 27.

Таблица 27

Наименование территории	Расчетная высота цунами*, м, повторяемостью 1 раз в 100 лет
г. Углегорск	0,5
г. Томари	1,2
г. Невельск	2,0
о. Шикотан	7,0
о. Кунашир	4,0
о. Итуруп: центральная часть северная часть	8,0 10,0
о. Уруп: южная часть северная часть	17,0 8,0
о. Симушир	9,0
о. Матуа	10,0
о. Шиашкотан	14,0
о. Онекотан	12,0
о. Парамушир (северная часть)	18,0
о. Шумшу (северная часть)	17,0

* Максимально возможная высота волн может превышать расчетную высоту.

6.3.6.3. При проектировании на территории региона новых населенных пунктов следует учитывать схему районирования побережья Сахалинской области по максимальной высоте волн цунами и взаимодействие цунами и рельефа побережья.

6.3.6.4. В районах, подверженных действию цунами, зонирование территории поселений следует предусматривать с учетом уменьшения степени риска и обеспечения устойчивости функционирования. При этом в зонах с наибольшей степенью риска следует размещать парки, сады, открытые спортивные площадки и другие свободные от застройки элементы.

6.3.6.5. При разработке планировочных ограничений по цунамиопасности для населенных пунктов Сахалинской области, расположенных на морском побережье, где высока вероятность прихода разрушительных цунами, следует учитывать следующие факторы:

- пороговые величины магнитуд для объявления тревоги цунами на морском побережье;

- повторяемость цунами;

- максимальная высота волны цунами;

- максимальный заплеск цунами и ширина зоны затопления;

- возможность возникновения сейш и других цунамиподобных явлений;

- наличие зон возможных очагов сильных цунамигенных землетрясений под дном моря.

6.3.6.6. На цунамиопасных территориях следует осуществлять круглосуточное оперативное дежурство с целью своевременного предупреждения населения Сахалинской области об угрозе цунами. В случае объявления тревоги «цунами» дежурные океанологи выполняют расчет времени подхода волны к конкретным населенным пунктам и оповещают об опасности органы местного самоуправления, прибрежные предприятия и население для своевременной эвакуации.

6.3.7. Противоселевые сооружения и мероприятия

6.3.7.1. На территории Сахалинской области расположены 235 селевых бассейнов. Сход селевых потоков происходит по руслам мелких водотоков, прорезающим горные склоны.

На селеопасных территориях области расположен 31 населенный пункт, в том числе: г. Южно-Сахалинск, г. Корсаков, г. Невельск, г. Холмск, г. Углегорск, г. Шахтерск и др.

6.3.7.2. Основными причинами риска возникновения селей являются:

- сильная рассеченность рельефа;

- значительные уклоны речных русел и временных водотоков;

- интенсивный склоновый и русловый сток;

- наличие рыхлых или легко эродируемых горных пород в руслах водотоков и на склонах;

- сейсмическая и вулканическая активность;

- техногенная деятельность человека: толчки при буровзрывных работах.

6.3.7.3. При проектировании на территории Сахалинской области следует учитывать материалы по «Разработке схем планировочных к генеральным планам населенных пунктов Сахалинской области (лавиноопасные и селеопасные зоны), разработанные Дальневосточным геологическим институтом Дальневосточного отделения Российской академии наук и утвержденные Приказом Министерства строительства Сахалинской области от 05.08.2010 № 99-1, в которых приведены схемы планировочных ограничений.

6.3.7.4. Для инженерной защиты территорий, зданий и сооружений от селевых потоков применяют следующие виды сооружений и мероприятий:

- задерживающие для задержания селевого потока в верхнем бьефе (образование селехранилищ) – плотины бетонные, железобетонные, из каменной кладки: водосбросные, сквозные; плотины из грунтовых материалов (глухие);

- пропускные для пропуска селевых потоков через объект или в обход него – каналы (для пропуска селевых потоков через населенные пункты, промышленные предприятия и другие объекты), селеспуски (для пропуска селевых потоков через линейные объекты (автомобильные и железные дороги, каналы, трубопроводы);

- направляющие для направления селевого потока в селепропускные сооружения, отвода селевого потока от защищаемого объекта или предотвращения подмыва защищаемой территории – направляющие и ограждающие дамбы, шпоры;

- стабилизирующие для прекращения движения селевого потока или ослабления его динамических характеристик – каскады запруд, подпорные стены, дренажные устройства, террасирование склонов, агролесомелиорация;

- предотвращающие для предотвращения селеобразующих паводков – плотины для регулирования селеобразующего паводка, водосбросы на озерных перемычках (для предотвращения прорыва озер);

- организационно-технические для составления прогноза образования селевых потоков – организация службы наблюдения и оповещения.

6.3.7.5. Селезадерживающие плотины, разрушение которых угрожает катастрофическими последствиями, необходимо проверять на воздействие селя, вызванного паводком, с вероятностью превышения 0,01 %. При этом проектом следует предусматривать устройство поверхностных селесбросных сооружений, обеспечивающих сброс избыточного (по сравнению с расчетным) объема селевого потока или повышение отметки гребня плотины, обеспечивающее аккумуляцию всего объема селевого потока.

6.3.7.6. Проектирование селепропускных сооружений (каналов, селеспусков) для пропуска грязекаменных селей допускается лишь при продольном уклоне сооружения не менее 0,10.

6.3.7.7. Террасы (террасы-каналы, нагорные каналы) применяются для уменьшения максимального расхода дождевых паводков путем перехвата склонового стока и перевода его в грунтовый либо медленного отвода его в сбросные каналы или русла. Пропускная способность этих сооружений должна обеспечивать отвод паводка с вероятностью превышения 2 %.

6.3.7.8. Водосбросы следует осуществлять для предотвращения прорыва озер. Тип водосброса (траншейный, сифонный, туннельный и др.) определяется строительными условиями и характером озерной перемычки.

Водосбросы следует рассчитывать на расход с вероятностью превышения 2 %.

6.3.7.9. Противоселевые сооружения проектируются в соответствии с требованиями СП 116.13330.2012.

6.3.8. Противолавинные сооружения и мероприятия

6.3.8.1. Основными причинами риска возникновения снежных лавин являются:

- горный рельеф, высокая крутизна склонов;

- метеорологические особенности, в том числе мощный снежный покров;

- температурный и ветровой режим;

- отсутствие древесной растительности на склонах;

- сейсмическая активность;

- техногенная деятельность человека: толчки при буровзрывных работах, нарушение устойчивости снега снегоходами, лыжниками.

Данный комплекс природных условий характерен для большей части территории Сахалина и Курильских островов (горный рельеф, мощный снежный покров, ветровой режим, отсутствие древесной растительности на склонах) и способствует зарождению и сходу снежных лавин.

6.3.8.2. При проектировании на территории Сахалинской области следует учитывать материалы по «Разработке схем планировочных к генеральным планам населенных пунктов Сахалинской области (лавиноопасные и селеопасные зоны), разработанные Дальневосточным геологическим институтом Дальневосточного отделения Российской академии наук и утвержденные Приказом Министерства строительства Сахалинской области от 05.08.2010 № 99-1, в которых приведены схемы планировочных ограничений.

6.3.8.3. Во всех лавиноопасных и потенциально лавиноопасных районах имеются зоны воздействия лавин и воздушных волн от лавин и зоны безопасные от воздействия лавин, которые определяются на основании специальных изысканий  и отражены на карте лавиноопасных районов Сахалинской области.

Проектирование жилых и промышленных зданий и сооружений в лавиноопасных и потенциально лавиноопасных районах следует производить с учетом указанной карты вне зоны действия лавин, границы которой устанавливаются путем изысканий и расчета дальности пути лавин. кроме этого, следует проводить специальные изыскания для определения границ зон воздействия воздушных волн, вызываемых лавинами.

6.3.8.4. Для инженерной защиты территории, зданий и сооружений от снежных лавин применяют сооружения и мероприятия, приведенные в таблице 28.

Таблица 28

Вид сооружения и мероприятия	Назначение сооружения и мероприятия и условия их применения
Профилактические
Организация службы наблюдения, прогноза и оповещения	Прогноз схода лавин. Прекращение работ и доступ людей в лавиноопасны зоны на время схода лавин и эвакуация людей из опасной зоны
Искусственно регулируемый сброс лавин	Регулируемый спуск лавин и разгрузка от неустойчивых масс снега путем обстрелов, взрывов, подпиливания карнизов и т. п. на основе прогноза устойчивости масс снега на склоне
Лавинопредотвращаюшие
Системы снегоудерживающих сооружений (заборы, стены, щиты, решетки, мосты)	Обеспечение устойчивости снежного покрова в зонах зарождения лавин, в том числе в сочетании с террасированием и агролесомелиорацией, регулирование снегонакопления
Террасирование склонов, агролесомелиорация	Террасирование склонов как самостоятельное средство применяется на пологих склонах, на крутых – как вспомогательное средство с посадкой деревьев между рядами снегоудерживающих террас
Системы снегозадерживающих заборов и щитов	Предотвращение накопления снега в зонах возникновения лавин путем снегозадержания на наветренных склонах и плато
Снеговыдувающие панели (дюзы), кольктафели	Регулирование, перераспределение и закрепление снега в зоне зарождения лавин
Лавинозащитные
Направляющие сооружения: стенки, искусственные русла, лавинорезы, клинья	Изменение направления движения лавины. Обтекание лавиной объекта
Тормозящие и останавливающие сооружения: надолбы, холмы, траншеи, дамбы, пазухи	Торможение или остановка лавины
Пропускающие сооружения: галереи, навесы, эстакады	Пропуск лавин над объектом или под ним

6.3.8.5. При проектировании противолавинных сооружений следует предусматривать отвод поверхностных вод и дренажные устройства.

6.3.8.6. Противолавинные сооружения проектируются в соответствии с требованиями СП 116.13330.2012.

6.3.9. Сооружения и мероприятия для защиты от подтопления

6.3.9.1. Основными причинами риска возникновения подтопления на территории Сахалинской области являются:

- особенности геологического строения: слабая проницаемость грунтов, набухающие при увлажнении грунты и др.;

- близкое к поверхности залегание грунтовых вод;

- сток поверхностных вод с окружающих территорий;

- метеорологические особенности;

- техногенная деятельность человека: работа ГЭС, подпор грунтовых вод при создании водохранилищ, регулировании рек, сельскохозяйственном освоении территорий, изменение условий поверхностного стока при осуществлении вертикальной планировки, утечки из водонесущих коммуникаций и сооружений, др.

6.3.9.2. При необходимости инженерной защиты от подтопления следует предусматривать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение подтопления территорий и отдельных объектов в зависимости от требований строительства, функционального использования и особенностей эксплуатации, охраны окружающей среды и/или устранения отрицательных воздействий подтопления.

6.3.9.3. Защита от подтопления должна включать:

- защиту населения от опасных явлений, связанных с пропуском паводковых вод в весенне-осенний период, при половодье;

- локальную защиту зданий, сооружений, грунтов оснований и защиту застроенной территории в целом;

- защиту сельскохозяйственных земель и природных ландшафтов, сохранение природных систем, имеющих особую научную или культурную ценность;

- водоотведение;

- утилизацию (при необходимости очистки) дренажных вод;

- систему мониторинга за режимом подземных и поверхностных вод, за расходами (утечками) и напорами в водонесущих коммуникациях, за деформациями оснований, зданий и сооружений, а также за работой сооружений инженерной защиты.

6.3.9.4. Защита от подтопления должна обеспечивать:

- бесперебойное и надежное функционирование и развитие застроенных территорий, производственно-технических, коммуникационных, транспортных объектов и их отдельных сооружений;

- нормативные санитарно-гигиенические условия жизнедеятельности населения;

- нормативные санитарно-гигиенические, социальные и рекреационные условия защищаемых территорий.

6.3.9.5. В зависимости от характера подтопления (локальный – отдельные здания, сооружения и участки; площадный) проектируются локальные и/или территориальные системы инженерной защиты.

Локальная система инженерной защиты должна быть направлена на защиту отдельных зданий и сооружений, включает дренажи, противофильтрационные завесы и экраны.

Территориальная система должна обеспечивать общую защиту застроенной территории (участка), включать перехватывающие дренажи, противофильтрационные завесы, вертикальную планировку территории с организацией поверхностного стока, прочистку открытых водотоков и других элементов естественного дренирования, дождевую канализацию, регулирование режима водных объектов, улучшение микроклиматических, агролесомелиоративных и других условий.

Дождевая канализация должна являться элементом территориальной системы и проектироваться в составе общей системы инженерной защиты или отдельно.

6.3.9.6. Система инженерной защиты от подтопления является территориально единой, объединяющей все локальные системы отдельных участков и объектов. При этом она должна быть увязана со схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами городских округов и поселений, а также с документацией по планировке территории.

6.3.9.7. Следует стремиться к сохранению естественных условий дренирования поверхностных и грунтовых вод. При засыпке оврагов, термокарстовых воронок и других элементов рельефа, служащих водоприемниками, следует предусматривать на их месте устройство искусственных дрен. На участках, где происходит образование рытвин, оврагов, нарушение растительного слоя, необходимо производить инженерную и биологическую рекультивацию.

6.3.9.8. При градостроительном освоении территорий, подверженных оврагообразованию, следует избегать участков, вплотную примыкающих к уже существующим, хотя и задернованным оврагам, особенно к их верховьям.

6.3.9.9. На территориях с высоким стоянием грунтовых вод, на заболоченных участках следует предусматривать понижение уровня грунтовых вод в зоне капитальной застройки путем устройства закрытых дренажей.

На территории малоэтажной застройки, а также на озелененных территориях общего пользования, территориях спортивных плоскостных сооружений допускается проектировать открытую осушительную сеть.

6.3.9.10. Для территорий, подлежащих защите от подтопления, рекомендуется принимать нормы осушения (вертикальное расстояние от поверхности планировки до уровня грунтовых вод) в соответствии с таблицей 29.

Таблица 29

Территории	Норма осушения, м
Территории крупных производственных зон и комплексов	до 15
Производственные и коммунально-складские зоны	5
Территории жилой и общественно-деловой застройки	3
Рекреационные зоны	2

Дренажные системы на территории городских округов и поселений должны обеспечивать требуемый по условиям защиты уровенный режим грунтовых вод в соответствии с требованиями СНиП 2.06.15-85.

6.3.9.11. При осуществлении инженерной защиты территории от подтопления не допускается снижать рекреационный потенциал защищаемой территории и прилегающей акватории.

Использование защищаемых подтопленных прибрежных территорий морей, рек и водоемов для рекреации следует рассматривать наравне с другими видами природопользования и создания водохозяйственных комплексов.

6.3.9.12. Сооружения и мероприятия для защиты от подтопления проектируются в соответствии с требованиями СП 116.13330.2012 и СНиП 2.06.15-85.

6.3.10. Сооружения и мероприятия для защиты от затопления

6.3.10.1. В среднем по Сахалинской области затоплению территории в многоводные весенние половодья и летне-осенние паводки подвержены более 20 тыс. га, в том числе около 9 тыс. га сельскохозяйственных угодий и 1,2 тыс. га территорий населенных пунктов (граница затопления паводками 10 % обеспеченности). При более редкой повторяемости (обеспеченностью 1-5 %) эти площади составляют соответственно 55 тыс. га, 23 тыс. га и 2,4 тыс. га.

6.3.10.2. Основными причинами риска возникновения затопления (паводков) являются:

- климатические и метеорологические особенности (аномальное количество осадков, температурный режим, ветровой режим и др.);

- разрушение гидротехнических (руслорегулирующих, защитных и др.) сооружений в результате:

- сейсмической активности;

- проявления опасных геологических процессов (обвалов, оползней и др.);

- техногенной деятельности человека: нарушение режима эксплуатации ГЭС, неправильной эксплуатации сооружений, разрушения (утечки, аварии) водонесущих коммуникаций и сооружений;

- недостаточная пропускная способность водоотводов;

- затопление побережья в результате поднятия уровня рек и морей, в том числе при шторме.

6.3.10.3. Затоплению (наводнениям) подвергаются населенные пункты, расположенные на берегах средних и больших рек, протекающих в широких долинах.

При проектировании на территории Сахалинской области следует учитывать населенные пункты, подверженные затоплению в период весеннего половодья и летне-осенних паводков, в том числе:

- г. Анива, с. Воскресенское (р. Лютога);

- с. Краснополье (р. Углегорка);

- с. Горнозаводск (р. Лопатинка);

- с. Лопатино (р. Красногорка);

- с. Чапаево (р. Комиссаровка);

- пгт. Смирных (р. Орловка);

- с. Восход, с. Ясное, с. Зональное, с. Чир-Унвд, с. Ныш (р. Тымь).

6.3.10.4. На территориях, подверженных затоплению и подтоплению, размещение новых населенных пунктов и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещается.

6.3.10.5. Территории населенных пунктов, расположенных на прибрежных участках, должны быть защищены от затопления паводковыми водами, ветровым нагоном воды и подтопления грунтовыми водами подсыпкой (намывом) или обвалованием. Отметку бровки подсыпанной территории следует принимать не менее чем на 0,5 м выше расчетного горизонта высоких вод с учетом высоты волны при ветровом нагоне. Превышение гребня дамбы обвалования над расчетным уровнем следует устанавливать в зависимости от класса сооружений согласно СНиП 2.06.15-85 и СП 58.13330.2012.

За расчетный горизонт высоких вод следует принимать отметку наивысшего уровня воды повторяемостью: один раз в 100 лет – для территорий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общественными зданиями; один раз в 10 лет – для территорий плоскостных спортивных сооружений.

6.3.10.6. В качестве основных средств инженерной защиты от затопления следует предусматривать:

- обвалование территорий со стороны водных объектов;

- искусственное повышение рельефа территории до незатопляемых планировочных отметок;

- аккумуляцию, регулирование, отвод поверхностных сбросных и дренажных вод с затопленных, временно затопляемых территорий и низинных нарушенных земель;

- сооружения инженерной защиты, в том числе: дамбы обвалования, дренажи, дренажные и водосбросные сети, водохранилища многолетнего регулирования стока крупных рек и другие.

В качестве вспомогательных (некапитальных) средств инженерной защиты следует:

- использовать естественные свойства природных систем и их компонентов, усиливающие эффективность основных средств инженерной защиты;

- предусматривать:

- увеличение пропускной способности русел рек, их расчистку, дноуглубление и спрямление;

- расчистку водоемов и водотоков;

- мероприятия по противопаводковой защите, включающие: выполаживание берегов, биогенное закрепление, укрепление берегов песчано-гравийнной и каменной наброской на наиболее проблемных местах.

В состав проекта инженерной защиты территории следует включать организационно-технические мероприятия, предусматривающие пропуск весенних половодий и дождевых паводков.

6.3.10.7. Инженерная защита осваиваемых территорий должна предусматривать образование единой системы территориальных и локальных сооружений и мероприятий.

6.3.10.8. При устройстве инженерной защиты от затопления следует определять целесообразность и возможность одновременного использования сооружений и систем инженерной защиты в целях улучшения водообеспечения и водоснабжения, эксплуатации промышленных и коммунальных объектов, а также в интересах энергетики, транспорта, рекреации и охраны природы, предусматривая в проектах возможность создания вариантов сооружений инженерной защиты многофункционального назначения.

6.3.10.9. Сооружения и мероприятия для защиты от затопления проектируются в соответствии с требованиями СП 116.13330.2012 и СНиП 2.06.15-85.

6.3.11. Берегозащитные сооружения и мероприятия

6.3.11.1. Основными причинами риска возникновения переработки (абразии) берегов морей, рек, водоемов являются:

- особенности геологического строения склонов берегов;

- гидрологические особенности океана, морей, водоемов и водотоков;

- опасные метеорологические процессы;

- температурный и ветровой режим;

- сейсмическая активность;

- техногенная деятельность человека.

6.3.11.2. Все основные риски разрушения берегов, в том числе береговых линий островов, характерны для территории Сахалинской области.

Развитие процессов абразии связано как с глобальными, так и с региональными климатическими и синоптическими условиями, определяющими ветро-волновые характеристики взморья.

В регионе при каждом выходе глубоких циклонов развивается штормовое волнение. Кроме того, сочетание несильного (ординарного) штормового волнения с нагоном воды к берегу, а также приливно-отливное колебание морей, также наносит существенные разрушения по всей береговой линии островов Сахалинской области.

6.3.11.3. При проектировании на побережье морей, берегах рек и водоемов следует устанавливать границы зон планировочных ограничений в местах, подверженных интенсивному размыву берегов с учетом скорости их разрушения.

6.3.11.4. Для инженерной защиты морского побережья, берегов рек, озер, водохранилищ, используют сооружения и мероприятия, приведенные в таблице 30.

Таблица 30

Вид сооружения и мероприятия

Назначение сооружения и мероприятия и условия их применения

1	2
Волнозащитные
Вдольбереговые: Подпорные береговые стены (набережные) волноотбойного профиля из монолитного и сборного бетона и железобетона, камня, ряжей, свай)	На морях, водохранилищах, озерах и реках для защиты зданий и сооружений I и II классов, автомобильных и железных дорог, ценных земельных угодий
Шпунтовые стенки железобетонные и металлические	В основном на реках и водохранилищах
Ступенчатые крепления с укреплением основания террас	На морях и водохранилищах при крутизне откосов более 15°
Массивные волноломы	На морях и водохранилищах при стабильном уровне воды
Откосные: Монолитные покрытия из бетона, асфальтобетона, асфальта	На морях, водохранилищах, реках, откосах подпорных земляных сооружений при достаточной их статической устойчивости
Гибкие бетонные покрытия	При волнах до 4 м
Покрытия из сборных плит	При волнах до 2,5 м
Покрытия из гибких тюфяков и сетчатых блоков, заполненных камнем	На водохранилищах, реках, откосах земляных сооружений (при пологих откосах и невысоких волнах - менее 0,5-0,6 м)
Покрытия из синтетических материалов и вторичного сырья	То же
Волногасящие
Вдольбереговые (проницаемые сооружения с пористой напорной гранью и волногасящими камерами)	На морях и водохранилищах
Откосные: Наброска из камня	На водохранилищах, реках, откосах земляных сооружений при отсутствии рекреационного использования
Наброска или укладка из фасонных блоков	На морях и водохранилищах при отсутствии рекреационного использования
Искусственные свободные пляжи	На морях и водохранилищах при пологих откосах (менее 10°) в условиях слабовыраженных вдольбереговых перемещений наносов и стабильном уровне воды
Пляжеудерживающие
Вдольбереговые: Подводные банкеты из бетона, бетонных блоков, камня	На морях и водохранилищах при небольшом волнении для закрепления пляжа
Загрузка инертными на локальных участках (каменные банкеты, песчаные примывы и др.)	На водохранилищах при относительно пологих откосах
Поперечные (буны, молы, шпоры (гравитационные, свайные, из фасонных блоков и др.)	На морях, водохранилищах, реках при создании и закреплении естественных и искусственных пляжей
Специальные
Регулирующие: Управление стоком рек (регулирование сброса, объединение водостоков в одно устье и др.)	На морях для увеличения объема наносов, обход участков малой пропускной способности вдольберегового потока
Сооружения, имитирующие природные формы рельефа	На водохранилищах для регулирования береговых процессов
Перебазирование запаса наносов (переброска вдоль побережья, использование подводных карьеров и т. д.)	На морях и водохранилищах для регулирования баланса наносов
Струенаправляющие: Струенаправляющие дамбы из каменной наброски	На реках для защиты берегов рек и отклонения оси потока от размывания берега
Струенаправляющие дамбы из грунта	На реках с невысокими скоростями течения для отклонения оси потока
Струенаправляющие массивные шпоры или полузапруды	То же
Склоноукрепляющие (искусственное закрепление грунта откосов)	На водохранилищах, реках, откосах земляных сооружений при высоте волн до 0,5 м

6.3.11.5. Выбор вида берегозащитных сооружений и мероприятий или их комплекса следует производить в зависимости от назначения и режима использования защищаемого участка берега с учетом в необходимых случаях требований судоходства, лесосплава, водопользования.

В состав комплекса морских берегозащитных сооружений и мероприятий при необходимости должно быть включено регулирование стока устьевых участков рек в целях изменения побережья.

6.3.11.6. Берегозащитные сооружения проектируются в соответствии с требованиями СП 116.13330.2012.

6.3.12. Мероприятия для защиты от морозного пучения грунтов

6.3.12.1. Инженерная защита от морозного (криогенного) пучения грунтов необходима для слабо загруженных фундаментов малоэтажных зданий и сооружений, линейных сооружений и коммуникаций (трубопроводов, линий электропередачи, дорог, линий связи и др.).

6.3.12.2. Противопучинные мероприятия подразделяют на следующие виды:

- инженерно-мелиоративные (тепломелиорация и гидромелиорация);

- конструктивные;

- физико-химические (засоление, гидрофобизация грунтов и др.);

- комбинированные.

Тепломелиоративные мероприятия предусматривают теплоизоляцию фундамента в пределах слоя сезонного оттаивания.

Гидромелиоративные мероприятия предусматривают понижение уровня грунтовых вод, осушение грунтов в пределах сезонно-мерзлого слоя и предохранение грунтов от насыщения поверхности атмосферными и производственными водами, использование открытых и закрытых дренажных систем (в соответствии с требованиями раздела «Нормативы градостроительного проектирования инженерных сетей» настоящих нормативов).