|
Расширенный поиск
Закон Сахалинской области от 11.07.2008 № 73-ЗООбъектами, подлежащими капитальному ремонту и реконструкции, являются: - объекты жилищного фонда, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности; - инженерные коммуникации и системы, непосредственно относящиеся к объекту капитального ремонта и реконструкции. Решение о комплексном капитальном ремонте и реконструкции жилищного фонда принимает собственник объекта жилищного фонда. Работы по комплексному капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда осуществляются при наличии у заказчика: - решения органов местного самоуправления о проведении комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда; - проекта комплексного капитального ремонта и реконструкции жилого дома; - разрешения на выполнение строительных работ; - договоров с гражданами, проживающими в жилых домах, подлежащих капитальному ремонту и реконструкции. Заказчиками при комплексном капитальном ремонте и реконструкции государственного и муниципального жилищных фондов выступают соответственно администрация Сахалинской области и органы местного самоуправления. Заказчиками при комплексном капитальном ремонте и реконструкции частного жилищного фонда выступают его собственники либо по их поручению - специализированные организации. Подрядчик на выполнение работ по капитальному ремонту и реконструкции государственного и муниципального жилищных фондов определяется на конкурсной основе. Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда включает комплекс строительных работ и организационнотехнических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания. В процессе реконструкции ликвидируется физический и моральный износ здания. Капитальный ремонт здания производится с целью восстановления его ресурса с заменой, при необходимости, отдельных конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных качеств здания. При капитальном ремонте жилых домов (с реконструкцией) может осуществляться: - улучшение планировки помещений в жилых домах, не вызывающее изменения размеров квартир и их количества (без учета квартир, переводимых в установленном порядке в категорию нежилых помещений); - устройство в жилых домах недостающих, в соответствии с новыми требованиями, видов инженерного оборудования, включая наружные сети (кроме магистральных); - работы по благоустройству прилегающих к ним территорий. Капитальный ремонт жилых домов без реконструкции включает: - ремонт и смену отдельных элементов здания с высоким процентом амортизации без изменения существующей планировки помещений; - ремонт и смену инженерного оборудования, включая наружные сети (кроме магистральных), работы по благоустройству прилегающих к ним территорий. На каждой стадии необходимым условием участия муниципальных образований Сахалинской области в Подпрограмме будет осуществление мер поддержки комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда за счет местных бюджетов, средств населения и иных привлеченных средств. 4. Перечень программных мероприятий В перечень программных мероприятий включены меры нормативно-правового, организационного и финансового характера. Предусмотрены меры по информационному обеспечению мероприятий программы. Реализация Подпрограммы включает меры по оказанию областной поддержки реализации проектов комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда. Ежегодно администрация Сахалинской области (уполномоченный областной орган исполнительной власти) будет проводить конкурс по отбору муниципальных образований Сахалинской области для участия в Подпрограмме. Для участия в конкурсе муниципальные образования должны будут удовлетворять установленным требованиям в части развития рыночных отношений в коммунальном секторе района, а также требованиям, предъявляемым к инвестиционным проектам по комплексному капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда, и условиям их софинансирования. Перечень программных мероприятий по реализации Подпрограммы представлен в приложении № 1 к Подпрограмме. 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Разработка системы финансирования капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда в Сахалинской области происходит в условиях достаточно высокой инфляции, крайнего недостатка бюджетных средств, отсутствия опыта работы в этом сегменте у организаций банковского сектора. Реконструировать жилье только за счет средств собственников жилых помещений невозможно из-за значительных расходов на необходимый ремонт зданий. Данная проблема решается путем объединения средств, областного и местных бюджетов, внебюджетных средств. В целом, удовлетворение потребности в финансировании должно осуществляться в основном из внебюджетных источников. Вторым по значимости источником финансирования должны быть собственные средства собственников частного жилья (граждан) и средства местных бюджетов (для муниципального жилья). Средства областного бюджета будут направляться на: - предоставление субсидий органам местного самоуправления, направленных на стимулирование процессов капитального ремонта и реконструкции муниципального жилищного фонда; - на поддержку развития новых форм управления жилищным фондом (создание товариществ собственников жилья, конкурсный выбор управляющих компаний) посредством выдачи на конкурсной основе областных грантов на установку приборов учета в жилых домах, где создаются новые товарищества собственников жилья; - реализацию единой научно-технической политики, связанной с проведением капитального ремонта и реконструкции существующего жилищного фонда, в том числе путем конкурсного размещения областных заказов на подготовку научно-исследовательских работ, проектов нормативных документов и методических материалов, проведение проектно-изыскательских и других видов работ, связанных с указанной проблематикой. Порядок использования средств областного бюджета по указанным выше направлениям определяется администрацией Сахалинской области. Источники и объем финансирования Подпрограммы приведены в приложении № 2 к Подпрограмме. Потребность в инвестициях оценивается на период реализации Подпрограммы в объеме 8002,7 млн. руб. Объемы финансирования Подпрограммы из областного и местных бюджетов определяются ежегодно при формировании бюджетов. Инвестиции для проведения капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда привлекаются населением в форме потребительских или ипотечных кредитов. Средства, привлеченные населением, используются с целью улучшения существующего жилья, то есть люди оплачивают утепление жилых домов и частично - капитальный ремонт. Также за счет собственников жилья и нанимателей муниципального жилищного фонда финансируется возведение приставных балконов, лоджий, эркеров, санитарных блоков, мансард и так далее. В целом, в рамках Подпрограммы предусматривается финансирование мер по комплексному капитальному ремонту и реконструкции жилого фонда за счет следующих источников: - средства областного и местных бюджетов; - средства кредитных организаций и иные заемные средства, используемые для кредитования капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда; - собственные средства организаций ЖКХ. При соответствующих условиях подготовки инвестиционного проекта по капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда возможно получение софинансирования из федерального бюджета в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" по статье "Ликвидация ветхого и аварийного жилья". В основу механизма реализации Подпрограммы положен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса в сохранении и обновлении жилищного фонда. Правовое, нормативное и методическое регулирование этого процесса будет направлено на стимулирование инвестиционной, организационно-технической и производственной деятельности владельцев жилищного фонда, подрядных и эксплуатационных организаций, повышение качества ремонтно-реконструктивных работ. Для преодоления организационно-правовых трудностей в проведении реконструкции и капитального ремонта домов, в которых приватизирована лишь часть квартир, необходимо предусматривать меры по ускорению полной приватизации домов, а также образованию в них кооперативов и товариществ собственников жилья. 6. Механизм реализации Подпрограммы Отбор муниципальных образований для участия в Подпрограмме будет производиться с учетом их соответствия условиям участия в Подпрограмме и оценочным критериям. Отбор заявок на участие в реализации мероприятий Подпрограммы производится с учетом их соответствия условиям участия в Подпрограмме и оценочным (интегральным) критериям. Дисквалификационными условиями для муниципальных образований являются: - нецелевое использование субвенций и субсидий, предоставленных за счет средств федерального и областного бюджетов; - дотирование из местных бюджетов организаций коммунального хозяйства в муниципальном образовании, в котором предполагается реализация инвестиционного проекта по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (полностью условие действует, начиная с 2007 г.); - предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с нарушением установленного порядка, а также предоставление указанных субсидий административными или хозяйственными структурами, относящимися к жилищно-коммунальному комплексу, а не органами социальной защиты (условие действует, начиная с 2007 г.); - просроченная (в случае ее наличия) кредиторская задолженность организаций коммунального хозяйства муниципального образования, участвующего в проекте в 2006 г. - увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 10% и более, в 2007 и последующие годы - не уменьшилась на 10% и более по сравнению с предыдущим годом; величина просроченной (в случае ее наличия) кредиторской задолженности организации коммунального хозяйства, участвующей в реализации инвестиционного проекта по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в расчете на 1 рубль среднегодовой балансовой стоимости основных средств организации превышает 0,7 рубля. В случае несоответствия муниципального образования вышеуказанным условиям его заявка к процедуре отбора не допускается. Условиями участия муниципальных образований в реализации Подпрограммы являются: - наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, предусматривающей проведение капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда с использованием средств местного бюджета и внебюджетных источников; - представление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации за счет средств областного бюджета проектов по капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда (указываются основные параметры проекта, в том числе краткий анализ состояния жилфонда, краткое описание предлагаемых технических решений, сроки и этапы реализации указанных проектов, обзор механизма реализации проекта, краткое описание системы управления и контроля за реализацией проекта, общий бюджет проекта, размеры требуемой поддержки, предлагаемые объемы средств местных бюджетов и внебюджетных источников, а также предполагаемые качественные и количественные значения достигнутых результатов); - предоставление письменных обязательств муниципальных образований по финансированию предлагаемых проектов по капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда; - подтвержденные намерения частных инвесторов или кредиторов принимать участие в финансировании проектов; - выполненные обязательства по инвестиционным проектам, ранее принятым для реализации. Органы местного самоуправления осуществляют подготовку проектов по капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда для представления их к отбору в целях финансирования в рамках Подпрограммы. Администрация Сахалинской области для финансирования отобранных инвестиционных проектов комплексного капитального ремонта и реконструкции жилого фонда передает субвенции органам местного самоуправления, на территории которых реализуются инвестиционные проекты. Грантовая поддержка на установку приборов учета вновь образуемых товариществ собственников жилья будет осуществляться на конкурсной основе в соответствии с порядком, утвержденным администрацией Сахалинской области. 7. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализации в целом областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" осуществляет администрация Сахалинской области. Общая координация хода выполнения областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" осуществляется Региональным советом по реализации приоритетных национальных проектов при администрации Сахалинской области. Мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление и оперативный контроль реализации подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" обеспечивает департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области. При этом департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области вправе передать указанные полномочия (часть полномочий) подведомственным им областным государственным учреждениям и унитарным предприятиям. Областные органы исполнительной власти Сахалинской области и органы местного самоуправления, участвующие в реализации Подпрограммы, представляют в комитет экономики Сахалинской области отчеты о ходе реализации Подпрограммы (по установленной форме) в следующие сроки: - месячную отчетность - до 2 числа месяца, следующего за отчетным; - квартальную отчетность - до 4 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; - полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года; - годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным. Уполномоченный областной орган исполнительной власти Сахалинской области обобщает указанные отчеты, подготавливает и представляет сводные отчеты о выполнении мероприятий (по установленной форме) в адрес Регионального совета по реализации приоритетных национальных проектов при администрации Сахалинской области и уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в следующие сроки: - месячную отчетность - до 3 числа месяца, следующего за отчетным; - квартальную отчетность - до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; - полугодовую отчетность - до 15 июля текущего года; - годовую отчетность - до 20 января года, следующего за отчетным. Уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области совместно с другими органами исполнительной власти Сахалинской области ежегодно готовит и представляет в срок до 30 января года, следующего за отчетным, в Региональный совет по реализации приоритетных национальных проектов при администрации Сахалинской области и губернатору Сахалинской области доклад о ходе реализации Подпрограммы с внесением предложений по совершенствованию ее реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий. Губернатор Сахалинской области представляет не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, в Сахалинскую областную Думу информацию о ходе реализации всех подпрограмм областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 гг. и на период до 2015 года" с внесением предложений по их необходимой корректировке. Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Подпрограммы, организуется департаментом ТЭК и ЖКХ Сахалинской области через печатные и электронные средства массовой информации (при обязательном участии Управления пресс-службы и информации аппарата администрации Сахалинской области), а также путем проведения выставок, конференций и семинаров. 8. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств областного бюджета обеспечивается за счет: - исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; - прозрачности прохождения средств областного бюджета; - привлечения средств местных бюджетов; - привлечения частного капитала в проекты комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда; - создание эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками в проектах комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить к 2015 году: - снижение уровня общего износа основных фондов жилищного сектора; - рост доли частных инвестиций в комплексный капитальный ремонт и реконструкцию; - повышение качества и надежности оказания жилищно-коммунальных услуг; - создание устойчивой институциональной основы для участия частного сектора в финансировании инвестиционных проектов и участия в управлении объектами жилищно-коммунального сектора. Индикаторы оценки социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложениях № 3 и № 4 к Подпрограмме. Приложение №1 к подпрограмме "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" Перечень программных мероприятий подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" |—————|——————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————| |№ |Мероприятия |Срок |Исполнители | | | |исполнения |(ответственный за | | | | |исполнение указан | | | | |первым) | |—————|——————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————| |1 | 2 | 3 | 4 | |—————|——————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————| |1 | Проведение анализа технического | 2006 - | Органы местного | | |состояния жилищного фонда |2007 гг. |самоуправления, | | |(инвентаризация) | | | | | | |предприятия ЖКХ | |—————|——————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————| |2 |Разработка муниципальных программ по |2006 - |Департамент ТЭК и ЖКХ | | |капитальному ремонту и реконструкции |2008 гг. |Сахалинской | | |жилищного фонда (разработка концепции | |области, | | |преобразования жилищного фонда с | |департамент | | |выделением кварталов, с их | |строительства | | |классификацией по способам | |Сахалинской области, | | |капитального ремонта и реконструкции, а | |органы местного | | |также выявлением последовательности и | | | | |очередности ремонта и реконструкции всего | |самоуправления, | | |жилищного фонда) | |предприятия ЖКХ | |—————|——————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————| |3 |Мониторинг эффективности расходования |Ежегодно |Департамент ТЭК и ЖКХ | | |средств, собранных с населения за | |Сахалинской | | |капитальный ремонт жилищного фонда | |области, органы| | | | |местного | | | | |самоуправления, | | | | |предприятия ЖКХ | |—————|——————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————| |4 |Разработка методов и схем привлечения |2006 - |Департамент ТЭК и ЖКХ | | |финансовых ресурсов, активизации |2007 гг. |Сахалинской | | |инвестиционной деятельности | |области, | | |(экономические меры реализации | |Главное финансовое | | |Подпрограммы, включающие систему | |управление | | |безвозмездных субсидий, грантов, льгот в | |Сахалинской | | |кредитовании, местном налогообложении, | |области, | | |страховании внебюджетных фондов как | |комитет экономики | | |источников финансирования | |Сахалинской | | |капитального ремонта и реконструкции | |области | | |жилищного фонда) | | | |—————|——————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————| |5 |Информационное обеспечение, пропаганда |Постоянно |Департамент ТЭК и ЖКХ | | |передового опыта, обучение работников | |Сахалинской | | |ремонтно-строительного производства и | |области, органы| | |населения методам и средствам | |местного | | |рачительного отношения к жилищу | |самоуправления | |—————|——————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————| |6 |Проведение областного конкурса по отбору |Ежегодно |Департамент ТЭК и ЖКХ | | |муниципалитетов и их инвестиционных | |Сахалинской | | |проектов, связанных с комплексным | |области, | | |капитальным ремонтом и реконструкцией | |департамент | | |жилищного фонда для софинансирования из | |строительства | | |средств областного бюджета | |Сахалинской области, | | | | |комитет экономики | | | | |Сахалинской | | | | |области | |—————|——————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————| |7 |Реализация инвестиционных проектов по |2007 - |Органы местного | | |реконструкции и капитальному ремонту |2015 гг. |самоуправления, | | |жилищного фонда | |предприятия | | | | |ЖКХ | |—————|——————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————| |8 |Разработка и реализация мер по |2006 - |Департамент ТЭК и ЖКХ | | |финансовому оздоровлению |2015 гг. |Сахалинской | | |жилищно-коммунальных предприятий, | |области, органы| | |снижению издержек и повышению качества | |местного | | |предоставляемых жилищно-коммунальных услуг| |самоуправления, | | | | |предприятия ЖКХ | |—————|——————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————| |9 |Мониторинг и оценка реализации |2007 - |Департамент ТЭК и ЖКХ | | |инвестиционных проектов по капитальному |2015 гг. |Сахалинской | | |ремонту и реконструкции жилищного фонда | |области, | | | | |департамент | | | | |строительства | | | | |Сахалинской области, | | | | |органы местного | | | | |самоуправления | |—————|——————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————| |10 |Мониторинг и оценка реализации |2006 - |Департамент ТЭК и ЖКХ | | |Подпрограммы |2015 гг. |Сахалинской | | | | |области | |—————|——————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————| |11 |Разработка и реализация мер по |Ежегодно |Департамент ТЭК и ЖКХ | | |информационному обеспечению | |Сахалинской | | |мероприятий Подпрограммы в электронных и | |области, управление | | |печатных СМИ | |пресс-службы и | | | | |информации аппарата | | | | |администрации | | | | |Сахалинской области | |—————|——————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————| |12 |Участие в выставках, ярмарках, |Ежегодно |Департамент ТЭК и ЖКХ | | |конференциях, презентационных и других | |Сахалинской | | |мероприятиях, связанных с изучением опыта| |области, | | |привлечения инвестиций для | |департамент | | |реализации проектов по комплексному | |строительства | | |капитальному ремонту и реконструкции | |Сахалинской области, | | |жилищного фонда | |комитет экономики | | | | |Сахалинской | | | | |области | |—————|——————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————| Приложение №2 к подпрограмме "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" Источники и объемы финансирования Подпрограммы (млн. руб.) |———————————————————————|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------| |Наименование источников|Всего за период|В том числе по годам: | | финансирования |реализации | | | |Подпрограммы |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | |2006-2015 годы |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | |———————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | Источники и объем | 8002,7 | 339,3 | 608,6 | 681,2 | 731,4 | 790 | 849,4 | 908,5 | 994,8 | 1032 | | |финансирования | | | | | | | | | | |1067,5 | |Подпрограммы | | | | | | | | | | | | |———————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |в том числе: | | | | | | | | | | | | |———————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Средства областного | 616,8 | - | 15 | 20 | 128,4 |128,4 | 50 | 60 | 65 | 70 | 80 | |бюджета | | | | | | | | | | | | |———————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Средства местных | 4491 | 269,2 | 394,7 | 421,7 | 425,7 | 442,7 | 460,5 | 487 | 515,1 | 530,5 | 543,9 | |бюджетов | | | | | | | | | | | | |———————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Средства населения | 1140,4 | 70,1 | 80,6 | 89,5 | 96,7 | 107,3 | 115,9 | 127,5 | 137,7 | 151,5 | 163,6 | |(собственников | | | | | | | | | | | | |жилых помещений) | | | | | | | | | | | | |———————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Кредиты (займы), | 1754,5 | - | 118,3 | 150 | 80,6 |111,6 | 223 | 234 | 277 | 280 | 280 | |инвестиции и иные | | | | | | | | | | | | |средства | | | | | | | | | | | | |———————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| Примечание. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей областного бюджета Сахалинской области и местных бюджетов на соответствующий год Приложение №3 к подпрограмме "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" Индикаторы оценки социально-экономической эффективности реализации подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" |——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| | Предмет оценки | Индикаторы оценки | |——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| | Планирование капитальных | - количество муниципальных образований, имеющих | |ремонтов и реконструкция |комплексные планы (программы проведения | |жилищного фонда |капитальных ремонтов и реконструкции жилищного | | |фонда); - количество муниципальных | | |образований, имеющих утвержденную проектно-сметную | | |документацию, связанную с проведением капитальных | | |ремонтов и реконструкции жилищного фонда | | | | |——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Объем капитального ремонта и |- динамика объемов проведенного капитального| |реконструкции жилищного |ремонта и реконструкции жилищного фонда | |жилищного фонда |(абсолютные и относительные | | |показатели); - объем бюджетных расходов | | |на проведение капитального ремонта и | | |реконструкции жилищного фонда; | | |- удельный вес частных инвестиций в | | |общем объеме расходов на проведение капитального | | |ремонта и реконструкции жилищного фонда | | | | |——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Качество жилищного фонда |- доля жилищного фонда, оборудованного основными | | |системами инженерного обеспечения (водопровод, | | |канализация, | | |горячее водоснабжение, электроснабжение) в общем | | |объеме жилищного фонда; - уровень износа жилищного | | | фонда; - доля ветхого и аварийного жилищного фонда | | | | |——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Управление жилищным фондом |- доля многоквартирного жилого фонда, управляемого| | |частными собственниками; - доля жилищного фонда, | | |находящегося в управлении частных организаций | | |в общем объеме жилищного фонда; - | | |количество проведенных конкурсов по выбору | | |управляющих компаний в государственном и | | |муниципальном жилищном фонде | | | | |——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| Приложение № 4 к подпрограмме "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" Индикаторы оценки социально-экономической эффективности реализации подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" |————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--------| | Предмет оценки | Индикаторы оценки |По годам: | | | |———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | | |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | | | |(Факт) | | | | | | | | | | | |————————————————————|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 15 | |————————————————————|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | Планирование | количество муниципальных | - | - | 2 | 5 | 10 | 15 | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 | |капитальных ремонтов|образований, имеющих | | | | | | | | | | | | |и реконструкция |комплексные планы (программы | | | | | | | | | | | | |жилищного фонда |проведения капитальных | | | | | | | | | | | | | |ремонтов и реконструкции | | | | | | | | | | | | | |жилищного фонда) | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | |количество муниципальных |- |- |2 |3 |5 |7 |10 |14 |19 |19 |19 | | |образований, имеющих | | | | | | | | | | | | | |утвержденную проектно-сметную| | | | | | | | | | | | | |документацию, связанную | | | | | | | | | | | | | |с проведением капитальных | | | | | | | | | | | | | |ремонтов и реконструкции | | | | | | | | | | | | | |жилищного фонда | | | | | | | | | | | | |————————————————————|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Объем капитального |количество объектов жилищного|751 |780 |800 |850 |860 |870 |900 |915 |920 |920 |950 | |ремонта и |фонда, в которых проведен | | | | | | | | | | | | |реконструкции |капитальный ремонт отдельных | | | | | | | | | | | | |жилищного фонда |конструкций (шт.) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | |удельный вес частных | | |19,4 |22 |23,7 |25,3 |26,3 |25,6 |27,8 |27,1 |26,2 | | |инвестиций в общем объеме | | | | | | | | | | | | | |расходов на проведение | | | | | | | | | | | | | |капитального ремонта и | | | | | | | | | | | | | |реконструкции жилищного | | | | | | | | | | | | | |фонда (%) | | | | | | | | | | | | |————————————————————|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Качество |уровень износа жилищного |60 |60 |55 |53 |52 |50 |49 |48 |47 |46 |45 | |жилищного фонда |фонда (%) | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | |доля ветхого и аварийного |10,3 |10,3 |10,2 |10,1 |9,9 |9,5 |9,0 |8,8 |8,5 |8 |7,5 | | |жилищного фонда (%) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Управление |доля многоквартирного |50 |52 |55 |60 |63 |66 |67 |70 |75 |80 |85 | |жилищным фондом |жилищного фонда, управляемого| | | | | | | | | | | | | |частными собственниками | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | |доля жилищного фонда, |2 |2 |5 |15 |17 |20 |22 |24 |25 |27 |30 | | |находящегося в управлении | | | | | | | | | | | | | |частных организаций, общем | | | | | | | | | | | | | |объеме жилищного фонда | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | |количество проведенных |- |- |3 |3 |8 |10 |10 |15 |16 |20 |22 | | |конкурсов по выбору | | | | | | | | | | | | | |управляющих компаний в | | | | | | | | | | | | | |государственном и | | | | | | | | | | | | | |муниципальном жилищном фонде| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Приложение 5 к областной целевой программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" (в ред. Законов Сахалинской области от 04.07.2007 № 59-ЗО, от 26.12.2007 № 121-ЗО, от 24.04.2008 № 34-ЗО) Паспорт подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Наименование подпрограммы |Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» | | |(далее - Подпрограмма) | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки |Распоряжение администрации Сахалинской области от | |Подпрограммы |30.12.2005 № 702-ра «О реализации в Сахалинской | | |области национального проекта "Доступное и | | |комфортное жилье - гражданам России» | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик |Администрация Сахалинской области | |Подпрограммы | | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Разработчик Подпрограммы |Управление молодежной политики Сахалинской области | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Цель Подпрограммы |Поддержка молодых семей в приобретении | | |(строительстве) жилья для стимулирования | | |положительных тенденций в демографической ситуации | | |в Сахалинской области и закрепления молодых | | |специалистов на рабочих местах | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Задачи Подпрограммы |Создание системы адресной поддержки молодых семей в| | |решении жилищной проблемы; формирование финансовых | | |механизмов, обеспечивающих доступность | | |приобретения (строительства) жилья молодыми семьями| |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Сроки и этапы |Подпрограмма реализуется в течение | | реализации Подпрограммы |2006 - 2015 годов в 3 этапа: | | |1-й этап - 2006 - 2007 годы; | | |2-й этап - 2008 - 2010 годы; | | |3-й этап - 2011 - 2015 годы | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Перечень основных |В перечень программных мероприятий включены меры | |мероприятий Подпрограммы |нормативно-правового, организационного и | | |финансового характера. | | |Также предусмотрены меры по информационному | | |обеспечению мероприятий Подпрограммы | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Исполнители основных |Управление молодежной политики Сахалинской области;| |мероприятий Подпрограммы |департамент строительства Сахалинской области; | | |Главное финансовое управление Сахалинской области; | | |комитет экономики Сахалинской области; | | |управление информации аппарата администрации | | |Сахалинской области; | | |органы местного самоуправления; | | |ОАО «Сахалинское агентство по ипотечному жилищному | | |кредитованию» | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Источники и объемы |Источниками финансирования являются средства | |финансирования |областного бюджета, предусмотренные законами | |Подпрограммы |Сахалинской области об областном бюджете | | |Сахалинской области на соответствующий финансовый | | |год, средства федерального и местных бюджетов, а | | |также личные средства граждан (включая привлеченные| | |ими средства) и средства работодателей. | | |Общий объем финансирования Подпрограммы в 2006 - | | |2015 годах за счет средств областного бюджета | | |составит 294,6 млн. руб. | | |По оценке, в 2006 - 2015 годах общий объем | | |финансирования Подпрограммы составит за счет всех | | |источников финансирования 852,5 млн. руб., в том | | |числе: | | |за счет средств областного бюджета - 294,6 млн. | | |руб.; | | |за счет средств федерального бюджета - 65,9 млн. | | |руб.; | | |за счет местных бюджетов - 61,9 млн. руб.; | | |за счет внебюджетных источников (личные средства | | |граждан, коммерческие кредиты (займы), средства | | |предприятий -работодателей) - 430,11 млн. руб. | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика проблемы Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" разработана управлением молодежной политики Сахалинской области в целях выполнения распоряжения администрации Сахалинской области от 30.12.2005 № 702-ра "О реализации в Сахалинской области национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и распоряжения администрации Сахалинской области от 18.06.2003 № 332-ра "О реализации основных направлений государственной молодежной политики в Сахалинской области". При разработке Подпрограммы также учтены положения ФЦП "Жилище" и ФЦП "Социальное развитие села" применительно к молодым семьям на селе. Подпрограмма направлена на оказание государственной поддержки молодым семьям, признанным в установленном порядке в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и желающим решить указанную проблему посредством приобретения (строительства) жилья. Участницей Подпрограммы может быть постоянно проживающая на территории Сахалинской области молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: - возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти Сахалинской области решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; - признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; - наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. В 2007 году участником Подпрограммы могут быть семьи, подавшие заявление на участие в Подпрограмме в 2006 году, в которых возраст одного из супругов не превышает на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году 30 лет, а также отвечающие следующим требованиям: - имеющие одного и более ребенка; - имеющие гражданство Российской Федерации; - состоящие в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния (не распространяется на неполные молодые семьи); - признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий; - постоянно проживающие на территории Сахалинской области; - имеющие достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Подпрограмма разработана на основе изучения жилищной проблемы молодежи и предлагает создание финансово-кредитного и организационного механизма оказания государственной и иных видов поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья. В результате социологических опросов выявлены основные причины, по которым молодые семьи не имеют детей. В 85 случаях из 100 такими причинами назывались низкий уровень доходов и отсутствие перспектив улучшения жилищных условий. При этом жилищный фактор является определяющим и в вопросе сохранения семьи. Сложные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Напротив, наличие отдельной квартиры в наибольшей степени способствует увеличению размеров семьи. Вопрос обеспечения жильем молодых семей является актуальным в настоящее время и, безусловно, останется таковым в последующие годы. Уточненная информация от органов местного самоуправления, материалы экспертных оценок и социологических исследований свидетельствуют о том, что минимальное количество нуждающихся в отдельном жилище молодых семей составляет 2,5 - 4,0 тыс. В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная государственная политика в отношении оказания поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи и будет содействовать закреплению молодых специалистов на рабочих местах. В рамках реализации Подпрограммы предполагается мобилизация средств молодых семей и предоставление им мер государственной поддержки, направляемых для оказаниям помощи в приобретении (строительстве) жилья. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы Целью Подпрограммы является поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья для стимулирования положительных тенденций в демографической ситуации в Сахалинской области и закрепления молодых специалистов на рабочих местах. Основными задачами Подпрограммы являются: - создание системы адресной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы; - формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения (строительства) жилья молодыми семьями. 3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в течение 2006 - 2015 годов. При этом выполнение Подпрограммы включает три этапа. В течение первого этапа (2006 - 2007 годы) будут произведены: - разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия молодых семей в Подпрограмме; - формирование финансовых и организационных механизмов реализации Подпрограммы; - оказание содействия органам местного самоуправления в разработке муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей; - разработка методического и программного обеспечения, предназначенного для мониторинга хода реализации Подпрограммы и подготовки информационно-аналитических материалов; - организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы; - выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование поддержки молодых семьей в приобретении (строительстве) жилья в рамках "пилотных" проектов, связанных с развитием массового жилищного строительства в муниципальных образованиях городской округ "Город Южно-Сахалинск" и "Анивский городской округ". На втором этапе (2008 - 2010 годы) намечаются: - изучение потребностей молодежи в улучшении жилищных условий путем мониторинга и проведения социологических исследований; - совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям на основе принятых муниципальных программ; - внедрение на конкурсной основе механизмов реализации Подпрограммы на территории не менее шести муниципальных образований Сахалинской области с учетом их особенностей; - выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование поддержки молодых семьей в приобретении (строительстве) жилья. На третьем этапе (2011 - 2015 годы) намечаются: - продолжение изучения потребностей молодежи в улучшении жилищных условий путем мониторинга и проведения социологических исследований; - совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям на основе принятых муниципальных программ; - широкомасштабное внедрение механизмов реализации Подпрограммы на территории всех муниципальных образований Сахалинской области с учетом их особенностей; - выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование поддержки молодых семьей в приобретении (строительстве) жилья. 4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы В перечень программных мероприятий включены меры нормативно-правового, организационного и финансового характера. Также предусмотрены меры по информационному обеспечению мероприятий Подпрограммы. Перечень программных мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" |—————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————| |№ пп.|Наименование основных мероприятий|Сроки |Исполнители | | | |исполнения |(ответственный за | | | | |исполнение указан первым) | |—————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————| |1 |Разработка нормативных правовых | | | | |актов, определяющих *: | | | |—————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————| | |1) порядок формирования списков |III квартал |Управление молодежной | | |молодых семей, имеющих право на |2006 года |политики Сахалинской | | |государственную поддержку в | |области; комитет | | |приобретении (строительстве) жилья;| |экономики Сахалинской | | | | |области | |—————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————| | |2) порядок предоставления средств |IV квартал |Управление молодежной | | |областного бюджета Сахалинской |2006 года |политики Сахалинской | | |области на государственную | |области; Главное | | |поддержку молодых семей в | |финансовое управление | | |приобретении (строительстве) жилья;| |Сахалинской области; | | | | |комитет экономики | | | | |Сахалинской области | |—————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————| | |3) порядок отбора муниципальных |IV квартал 2006|Управление молодежной | | |образований для участия в |года |политики Сахалинской | | |реализации Подпрограммы | |области; Главное | | | | |финансовое управление | | | | |Сахалинской области; | | | | |комитет экономики | | | | |Сахалинской области | |—————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————| |2 |Выделение средств областного |Ежегодно в |Главное финансовое | | |бюджета Сахалинской области на |течение периода|управление Сахалинской | | |финансирование Подпрограммы с их |действия |области; управление | | |уточнением при принятии областного |Подпрограммы |молодежной политики | | |бюджета Сахалинской области на | |Сахалинской области | | |соответствующий год | | | |—————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————| |3 |Информирование населения о целях и |Ежегодно в |Управление молодежной | | |задачах Подпрограммы, об условиях |течение периода|политики Сахалинской | | |участия молодых семей в |действия |области; управление | | |Подпрограмме, о ходе ее реализации |Подпрограммы |информации аппарата | | |и распространение соответствующих | |администрации Сахалинской | | |материалов в средствах массовой | |области; комитет | | |информации. Ежегодное опубликование| |экономики Сахалинской | | |в СМИ информации об условиях и | |области; ОАО «Сахалинское| | |порядке получения кредитов (займов)| |агентство по ипотечному | | |на приобретение (строительство) | |жилищному кредитованию» | | |жилья | | | |—————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————| |4 |Оказание содействия органам |2006 год |Управление молодежной | | |местного самоуправления в | |политики Сахалинской | | |разработке программ по обеспечению | |области; комитет экономики| | |жильем молодых семей. Разработка | |Сахалинской области; | | |типового варианта программы | |департамент строительства | | |муниципального образования по | |Сахалинской области | | |обеспечению жильем молодых семей | | | |—————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————| |5 |Мониторинг и оценка реализации |Ежегодно в |Управление молодежной | | |Подпрограммы |течение |политики Сахалинской | | | |периода |области | | | |действия | | | | |Подпрограммы | | |—————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————| * Нормативные правовые акты, разработанные во исполнение Подпрограммы, принимаются администрацией Сахалинской области. 5. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы Источниками финансирования Подпрограммы являются средства областного бюджета, которые предусматриваются законами Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, средства федерального и местных бюджетов, а также личные средства граждан (включая привлеченные ими средства) и средства работодателей. Общий объем финансирования Подпрограммы в 2006 - 2015 годах за счет средств областного бюджета составит 294,6 млн. руб. По оценке, в 2006 - 2015 годах общий объем финансирования Подпрограммы составит за счет всех источников финансирования 852,5 млн. руб., в том числе за счет средств: - областного бюджета - 294,6 млн. руб.; - федерального бюджета - 65,9 млн. руб.; - местных бюджетов - 61,9 млн. руб.; - внебюджетных источников (личные средства граждан, коммерческие кредиты (займы), средства предприятий-работодателей) - 430,11 млн. руб. Источники и объем финансирования Подпрограммы приведены в приложении № 1 к Подпрограмме. 6. Механизм реализации Подпрограммы 6.1. Основы реализации Подпрограммы 1. Реализация Подпрограммы предполагает использование трех механизмов оказания государственной поддержки молодой семье в улучшении жилищных условий. Молодая семья - участник Подпрограммы имеет право выбрать любой из трех вариантов улучшения своих жилищных условий в соответствии с установленными в Подпрограмме механизмами. При оказании государственной поддержки и предоставлении социальной выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в первоочередном порядке будут учитываться: 1) работа одного или обоих супругов в организациях бюджетной сферы, а также работа одного или обоих супругов в качестве молодых специалистов на селе; 2) количество несовершеннолетних детей в семье; 3) период брака, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния. Социальная выплата за счет средств федерального бюджета предоставляется только молодым семьям, соответствующим критериям, установленным для молодых семей федеральным законодательством. Под бюджетной сферой в рамках Подпрограммы понимаются бюджетные учреждения. 2. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет: 1) для семьи, состоящей из двух человек, - 42 квадратных метра; 2) для семьи, состоящей из трех и более человек, - 18 квадратных метров на одного человека. Фактическая стоимость одного квадратного метра общей площади жилья определяется на основе представленного молодой семьей для оплаты в банк договора приобретения (строительства) жилья. Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в муниципальном образовании, используемый для расчета размера социальной выплаты, устанавливается органом местного самоуправления и не должен превышать средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Жилье (жилое помещение), строящееся (приобретаемое) молодой семьей, должно находиться на территории Сахалинской области. 3. В рамках реализации Подпрограммы под молодыми специалистами на селе понимаются граждане Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательного учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям: 1) работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; 2) постоянно проживающие или изъявившие желание постоянно проживать в сельской местности; 3) признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий либо не имеющие жилья в сельской местности, в которой работают либо изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. 6.2. Механизмы оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий Механизмы оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий дифференцируются в зависимости: 1) от способа решения жилищной проблемы (строительство нового или приобретение готового жилья); 2) от типа строящегося жилья (индивидуальное жилье, жилье в многоквартирном доме). 6.3. Установление в соответствии с Подпрограммой механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий В соответствии с Подпрограммой установлены три механизма оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий: 1) государственная поддержка в строительстве жилья в многоквартирном доме - предоставление молодым семьям социальных выплат на строительство жилья в многоквартирном доме, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство жилья в многоквартирном доме; 2) государственная поддержка в строительстве индивидуального жилья - предоставление молодым семьям социальных выплат на создание объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на создание объекта индивидуального жилищного строительства; 3) государственная поддержка в приобретении жилья - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья. 6.4. Условия получения социальной выплаты Для получения социальной выплаты молодой семье необходимо иметь следующие документы: 1) заключенный договор на приобретение (строительство) жилья; 2) документы, подтверждающие возможность оплаты фактической стоимости жилья за счет собственных или кредитных средств, за вычетом размера предоставляемой социальной выплаты. 6.5. Размер социальной выплаты Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Подпрограммы. Расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле: СтЖ = Н x РЖ, где: СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы. Размер социальной выплаты за счет средств областного бюджета составляет не более тридцати процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы. 6. 6. Использование социальной выплаты В соответствии с выбранным молодой семьей механизмом оказания государственной поддержки в улучшении жилищных условий социальная выплата используется: 1) на строительство жилья в многоквартирном доме, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство жилья в многоквартирном доме; 2) на создание объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на создание объекта индивидуального жилищного строительства; 3) на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья, отвечающего санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья. Приобретенное (построенное) жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата; 4) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья, строительство индивидуального жилого дома или строительство жилья в многоквартирном доме. При этом размер социальной выплаты, предоставляемой на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья, строительство индивидуального жилого дома или строительство жилья в многоквартирном доме, ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). 6.7. Предоставление социальной выплаты молодой семье Право на предоставление молодой семье социальной выплаты удостоверяется свидетельством на приобретение жилья (далее - свидетельство). Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства составляет не более девяти месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства. После заключения договора на приобретение (строительство) жилья (договора, в соответствии с которым молодая семья становится (станет в будущем) собственником жилья) молодые семьи признаются не нуждающимися в улучшении жилищных условий. В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог заключить договор на приобретение (строительство) жилья в установленный Подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на дальнейшее участие в Подпрограмме на общих условиях. 6.8. Изготовление свидетельств Изготовление свидетельств осуществляется управлением молодежной политики Сахалинской области за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование Подпрограммы. 6.9. Предоставление социальной выплаты в случае рождения (усыновления) ребенка В случае рождения (усыновления) ребенка устанавливаются следующие размеры социальной выплаты: 1) при рождении (усыновлении) первого ребенка в семье - 5 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы; 2) при рождении (усыновлении) второго ребенка в семье - 10 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, с учетом ранее полученной государственной поддержки при рождении ребенка; 3) при рождении (усыновлении) третьего (и более) ребенка в семье - размер социальной выплаты определяется по следующей формуле: Сб = 20 x (Кд - 2) - Рв, где: Сб - размер социальной выплаты в процентах от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы; Кд - количество детей в семье после рождения очередного ребенка; Рв - размер ранее выплаченной социальной выплаты за рождение ребенка (детей) в процентах. Расчет размера социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка производится на дату рождения ребенка. Социальная выплата при рождении (усыновлении) ребенка предоставляется молодым семьям - участникам Подпрограммы, в которых на дату рождения (усыновления) ребенка (детей) возраст обоих супругов (родителя - в неполной семье) не превышал 35 лет. 6.10. Выбор банков для участия в Подпрограмме Выбор банков для участия в Подпрограмме осуществляется администрацией Сахалинской области. Банки, претендующие на участие в Подпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям: 1) наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более 1 года); 2) отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней; 3) выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации; 4) отсутствие убытков за последний отчетный год; 5) наличие структурного подразделения банка на территории области. К банкам могут предъявляться дополнительные критерии оценки их деятельности: 1) развитость сети филиалов на территории области; 2) условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. 6.11. Основные источники финансирования Подпрограммы Основными источниками финансирования Подпрограммы являются: 1) личные средства граждан: а) средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья; б) средства кредитных и иных организаций, используемые для кредитования молодых семей либо предоставления займа на оплату строящегося (приобретаемого) жилья; 2) средства работодателей, выделяемые предприятиями за счет собственных средств для поддержки молодых семей на селе в приобретении (строительстве) жилья; 3) средства областного бюджета, предоставляемые в виде социальных выплат для молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; 4) средства федерального бюджета, предоставляемые в виде социальных выплат для молодых семей в приобретении (строительстве) жилья. Средства федерального бюджета, направляемые на поддержку молодых семей, расходуются в соответствии с требованиями, установленными подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. 6.12. Перечень документов, подлежащих принятию администрацией Сахалинской области в целях реализации настоящего Закона Администрация Сахалинской области в целях реализации настоящего Закона устанавливает: 1) порядок формирования списка молодых семей - участников Подпрограммы; 2) правила оказания государственной поддержки молодым семьям - участникам Подпрограммы в приобретении (строительстве) жилья; 3) порядок предоставления социальной выплаты из средств областного бюджета молодым семьям - в случае рождения (усыновления) ребенка (детей). 7. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализации в целом областной целевой программы осуществляет администрация Сахалинской области. Общая координация хода выполнения областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" осуществляется Региональным советом по реализации приоритетных национальных проектов при администрации Сахалинской области. Мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление и оперативный контроль реализации Подпрограммы осуществляет управление молодежной политики Сахалинской области. При этом управление молодежной политики Сахалинской области вправе передать указанные полномочия (часть полномочий) подведомственным им областным государственным учреждениям и унитарным предприятиям. Областные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Сахалинской области, участвующие в реализации Подпрограммы, представляют в администрацию Сахалинской области (уполномоченный областной орган исполнительной власти Сахалинской области) отчеты о ходе реализации Подпрограммы (по установленной форме) в следующие сроки: - месячную отчетность - до 2 числа месяца, следующего за отчетным; - квартальную отчетность - до 4 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; - полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года; - годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным. Уполномоченный областной орган исполнительной власти Сахалинской области обобщает указанные отчеты, подготавливает и представляет сводные отчеты о выполнении мероприятий (по установленной форме) в адрес Регионального совета по реализации приоритетных национальных проектов при администрации Сахалинской области и уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в следующие сроки: - месячную отчетность - до 3 числа месяца, следующего за отчетным; - квартальную отчетность - до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; - полугодовую отчетность - до 15 июля текущего года; - годовую отчетность - до 20 января года, следующего за отчетным. Уполномоченный областной орган исполнительной власти Сахалинской области совместно с другими областными органами исполнительной власти Сахалинской области ежегодно готовит и представляет в срок до 30 января года, следующего за отчетным, в Региональный совет по реализации приоритетных национальных проектов при администрации Сахалинской области и губернатору Сахалинской области доклад о ходе реализации Подпрограммы с внесением предложений по совершенствованию ее реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий. Губернатор Сахалинской области представляет не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, в Сахалинскую областную Думу информацию о ходе реализации всех подпрограмм областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" с внесением предложений по их необходимой корректировке. Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Подпрограммы, организуется управлением молодежной политики Сахалинской области через печатные и электронные средства массовой информации (при обязательном участии управления пресс-службы и информации аппарата администрации Сахалинской области), а также путем проведения выставок, конференций и семинаров. 8. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы позволит: - построить (приобрести) не менее 505 квартир и улучшить жилищные условия не менее 505 молодых семей, в том числе - не менее 105 молодых семей на селе; - укрепить институт семьи и увеличить рождаемость; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников. В целом, оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, установленных в рамках ФЦП "Жилище" по направлению "Обеспечение жильем молодых семей", которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижения намеченных в рамках Подпрограммы целей за оцениваемый период, а также позволит своевременно вносить уточнения или изменения в Подпрограмму. Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности Подпрограммы |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| | Предмет оценки | Индикаторы оценки | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| |Количество молодых семей,|общее число молодых семей, улучшивших жилищные условия, в | |обеспеченных жильем, в |том числе с помощью ипотечных кредитов (займов), семей в | |том числе с помощью |год; | |ипотечных кредитов |доля молодых семей, улучшивших жилищные условия с учетом | |(займов) |государственной поддержки, от общего числа молодых семей, | | |желающих улучшить жилищные условия на условиях | | |Подпрограммы, нарастающим итогом, в % | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| |Эффективность оказания |удельные бюджетные расходы на обеспечение жильем одного | |государственной поддержки|получателя государственной поддержки (млн. руб. на 1 семью в| |молодым семьям |год) | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| Количественные значения индикаторов оценки социально-экономической эффективности Подпрограммы приведены в приложении № 2 к Подпрограмме. Приложение № 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Источники и объем финансирования Подпрограммы (млн. руб.) |————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Источники и объем финансирования Подпрограммы |За 2006 | В том числе по годам: | | |- 2015 |———————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|———————| | |годы |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|———————| |1. Средства областного бюджета, в том числе* | 294,6| 43,1| 53| 60,5| 68| 20| 10| 10| 10| 10| 10| |————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|———————| |на социальные выплаты молодым семьям - участникам | 286,7| 43,1| 53,0| 58,9| 66,2| 19,0| 9,3| 9,3| 9,3| 9,3| 9,3| |подпрограммы для приобретения (строительства) жилья | | | | | | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|———————| |на социальные выплаты молодым семьям - участникам | 7,9| 0,0| 0,0| 1,6| 1,8| 1,0| 0,7| 0,7| 0,7| 0,7| 0,7| |подпрограммы в случае рождения (усыновления) ребенка | | | | | | | | | | | | |(детей) | | | | | | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|———————| |2. Средства федерального бюджета** | 65,9| 7,6| 11,8| 14,7| 15,5| 16,3| 0| 0| 0| 0| 0| |————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|———————| |3. Средства местных бюджетов | 61,9| 0| 3,4| 3,7| 3,9| 4,1| 6,4| 7,8| 9,3| 10,8| 12,5| |————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|———————| |4. Внебюджетные источники (включая личные средства | 430,11| 64,65| 79,5| 88,35| 99,36| 28,5| 13,95| 13,95| 13,95| 13,95| 13,95| |граждан, кредиты (займы), а также поддержку со стороны| | | | | | | | | | | | |предприятий-работодателей) | | | | | | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|———————| |Итого за счет всех источников финансирования | 852,5| 115,4| 147,7| 167,3| 186,8| 68,9| 30,4| 31,8| 33,3| 34,8| 36,5| |————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|———————| * Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться. ** Объем финансирования Подпрограммы из средств федерального бюджета на соответствующий год носит прогнозный характер. Расчет произведен, исходя из нормативов ФЦП "Жилище". Приложение № 2 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Индикаторы оценки социально-экономической эффективности Подпрограммы |——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Индикаторы оценки |По годам: | | |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | |——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Общее число молодых семей улучшивших |100 |100 |100 |100 |30 |15 |15 |15 |15 |15 | |жилищные условия, в том числе с | | | | | | | | | | | |помощью ипотечных кредитов (займов) | | | | | | | | | | | |——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Доля молодых семей, улучшивших |3,3% |6,7% |10,0% |13,3% |15,1% |16,1% |17,1% |18,1% |19,1% |20,1% | |жилищные условия с учетом | | | | | | | | | | | |государственной поддержки, от общего | | | | | | | | | | | |числа молодых семей, желающих улучшить| | | | | | | | | | | |жилищные условия на условиях | | | | | | | | | | | |Подпрограммы, нарастающим итогом, в % | | | | | | | | | | | |——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Удельные бюджетные расходы на |0,43 |0,53 |0,61 |0,68 |0,66 |0,66 |0,66 |0,66 |0,66 |0,66 | |обеспечение жильем одного получателя | | | | | | | | | | | |государственной поддержки (млн. руб. | | | | | | | | | | | |на 1 семью) | | | | | | | | | | | |——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Приложение 6 к областной целевой программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ НА СЕЛЕ" Паспорт подпрограммы "Обеспечение жильем молодых специалистов на селе" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Наименование подпрограммы | Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых| | | специалистов на селе» (далее – Подпрограмма) | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Основания для разработки |Распоряжение администрации Сахалинской области от| | Подпрограммы |30.12.2005 N 702-ра "О реализации в| | |Сахалинской области национального проекта| | |"Доступное и комфортное жилье - гражданам| | |России"; | | |постановление Правительства РФ от 03.12.2002 N| | |858 «О Федеральной целевой программе| | |«Социальное развитие села до 2012 года»; | | | постановление Правительства РФ от 05.03.2008 №| | |144 «О порядке предоставления за счет средств| | |федерального бюджета субсидий бюджетам субъектам| | |Россий- ской| | |Федерации на проведение мероприятий по улучшению| | |жилищных условий граждан, проживающих в сельской| | |местности» | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Государственный заказчик | Администрация Сахалинской области | | Подпрограммы | | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Разработчик Подпрограммы | Управление сельского хозяйства | | | Сахалинской области | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Цель Подпрограммы | Предоставление государственной поддержки в| | | решении жилищной проблемы молодым специалистам (и| | | их семьям), выразившим намерение работать в| | | определенном районе сельской местности и не| | | имеющим там жилья | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Задачи Подпрограммы | Создать рынок жилья в сельской местности; | | | обеспечить организационный механизм| | | предоставления молодым специалистам (и их семьям)| | | на селе государственной поддержки в| | | строительстве (приобретении) жилья; | | | обеспечить условия для софинансирования| | | строительства (приобретения) жилья молодыми| | | специалистами (и их семьями) в сельской местности| | | за счет средств федерального, областного и| | | местных бюджетов, а также собственных средств| | | граждан и кредитных (заемных) средств | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Сроки и этапы реализации | Подпрограмма реализуется в течение 2006 -2015 гг.| | Подпрограммы | в три этапа, в том числе: | | | первый этап - 2006 - 2007 годы; | | | второй этап - 2008 - 2010 годы; | | | третий этап - 2011 - 2015 годы | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Перечень основных мероприятий| В перечень программных мероприятий включены меры| | Подпрограммы | нормативно-правового, организационного и| | | финансового характера. | | | Предусмотрены меры по информационному обеспечению| | | мероприятий Подпрограммы | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Исполнители Подпрограммы | Управление сельского хозяйства Сахалинской| | | области; департамент строительства Сахалинской| | | области, | | | Главное финансовое управление Сахалинской| | | области; комитет экономики Сахалинской области; | | | управление информации аппарата администрации| | | Сахалинской области; органы местного| | | самоуправления; | | | коммерческие банки; | | | организации, осуществляющие деятельность в| | | сельской местности | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Источники и объемы | Источниками финансирования являются средства| | финансирования Подпрограммы | областного бюджета, которые предусматриваются| | | законами Сахалинской области об областном бюджете| | | Сахалинской области на соответствующий| | | финансовый год, средства федерального и местных| | | бюджетов, а также личные средства граждан| | | (сбережения и кредитные ресурсы). | | | Общий объем финансирования Подпрограммы| | | составляет 1093,1 млн. руб., в том числе: | | | средства областного бюджета – 380,9 млн. руб.; | | | средства федерального бюджета – 105,9 млн. руб.; | | | средства местных бюджетов и| | | предприятий-работодателей – 102,1 млн. руб.; | | | личные средства граждан (сбережения и кредиты| | | (займы) – 504,2 млн. рублей | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Система организации контроля | Общий контроль за выполнением Подпрограммы в| | за реализацией Подпрограммы | рамках реализации в целом областной целевой| | | Программы осуществляет администрация Сахалинской| | | области. | | | Общая координация хода выполнения областной| | | целевой Программы осуществляется Региональным| | | советом по реализации приоритетных национальных| | | проектов при администрации Сахалинской области. | | | Мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее| | | управление и оперативный контроль реализации| | | подпрограммы «Обеспечение жильем молодых| | | специалистов на селе» осуществляет управление| | | сельского хозяйства Сахалинской области. | | | Отчетность в рамках Подпрограммы предоставляется| | | в установленные сроки | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные результаты | Создание условий для повышения уровня| | реализации Подпрограммы | обеспеченности жильем молодых специалистов (и их| | | семей) на селе; | | | привлечение в жилищную сферу дополнительных| | | финансовых средств банков, предоставляющих| | | ипотечные жилищные кредиты, личных средств| | | граждан; | | | создание условий для формирования активной| | | экономической позиции молодежи; | | | укрепление семейных отношений и снижение| | | социальной напряженности в обществе; | | | привлечение и закрепление на селе молодых| | | специалистов в определенных сферах занятости| | | (здравоохранение, образование, культура,| | | физкультура и спорт, социальная защита и| | | социальное обеспечение, молодежная политика, а| | | также агропромышленный комплекс) | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| Введение Подпрограмма направлена на реализацию приоритетного Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и предполагает формирование системы оказания государственной поддержки молодых специалистов, проживающих в сельской местности Сахалинской области, при строительстве (приобретении) жилья. Подпрограмма позволит реализовать единый механизм государственной поддержки молодых специалистов, работающих и проживающих в сельской местности в рамках ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года". Подпрограмма предусматривает разработку и утверждение соответствующих программ (подпрограмм) муниципальными образованиями Сахалинской области. 1. Характеристика проблемы Подпрограмма, входящая в состав Программы, нацелена на создание системы государственной поддержки в строительстве (приобретении, в том числе и на вторичном рынке жилья) жилья молодыми специалистами (и их семьями) на селе. По данным муниципальных образований Сахалинской области на начало 2006 года потребность в молодых специалистах в сельской местности составила 737 человек, из них: - агропромышленный комплекс - 233 человека; - здравоохранение - 109 человек; - образование - 268 человек; - культура - 127 человек. В приложении № 1 к Подпрограмме приведены данные о потребности в молодых специалистах по муниципальным образованиям Сахалинской области. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных кредитов как для всего населения (в 2004 году лишь 7% семей по своему доходу могли приобрести жилье, соответствующее средним социальным стандартам, с использованием собственных и кредитных средств), так и для молодых специалистов, работающих и проживающих в сельской местности. Эти категории не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного кредита, поскольку не могут оплатить первый взнос при получении ипотечного кредита. В настоящее время важнейшей задачей является привлечение и закрепление молодых специалистов в сельской местности, преодоление отставания села от города по уровню и условиям жизни. При этом отток молодых специалистов "социальных" специальностей (врачи, учителя и др.) приводит к сворачиванию необходимой для нормальной жизни инфраструктуры и стимулирует дальнейшее бегство из села квалифицированных специалистов всех специальностей. В связи с этим принятие мер по повышению привлекательности сельской местности, как места работы и постоянного проживания специалистов указанных сфер занятости является чрезвычайно важным. Подпрограмма позволит реализовать единый механизм государственной поддержки молодых специалистов (и их семей) и обеспечит создание условий для активного использования системы долгосрочного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых специалистов (и их семей) на селе. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы Целью Подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым специалистам (и их семьям) на селе. Участниками Подпрограммы могут быть молодые специалисты, под которыми понимаются граждане Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательных учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям: - работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; - постоянно проживают или изъявили желание проживать в сельской местности; - признаны, в установленном порядке, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В рамках Подпрограммы под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации различных организационно-правовых форм или индивидуальные предприниматели, работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта. Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие задачи: - организовать рынок строительства комфортного жилья в сельской местности; - обеспечить организационный механизм предоставления молодым специалистам (и их семьям) на селе государственной поддержки при строительстве (приобретении) жилья; - обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья, или строительства индивидуального жилья молодыми специалистами в сельской местности за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, средств работодателей, а также собственных средств граждан, кредитных (заемных) средств. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
