|
Расширенный поиск
Закон Сахалинской области от 11.07.2008 № 73-ЗОУтратил силу - Закон Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 79-ЗО ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Сахалинской области "Об областной целевой программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" Принят Сахалинской областной Думой 10 июля 2008 года Статья 1 Внести в Закон Сахалинской области от 7 июля 2006 года № 89-ЗО "Об областной целевой программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" (Губернские ведомости, 2006, 18 июля, 19 июля; 2007, 11 июля, 28 декабря; 2008, 30 апреля), следующие изменения: 1) областную целевую программу "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" и ее приложения изложить в новой редакции (прилагается); 2) статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2 Финансирование мероприятий областной целевой программой "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.". Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин г. Южно-Сахалинск "11" июля 2008 года № 73-ЗО Областная целевая программа "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" Паспорт областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Наименование программы |Областная целевая программа «Развитие массового| | |жилищного строительства в Сахалинской области на| | |2006-2010 годы и на период до 2015 года» (далее -| | |Программа) | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки|Распоряжение администрации Сахалинской области от| |Программы |30.12.2005г. № 702-ра «О реализации в Сахалинской| | |области национального проекта «Доступное и| | |комфортное жильё – гражданам России»; | | |Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 г. №| | |865 «О дополнительных мерах по реализации| | |федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -| | |2010 годы»; | | |Постановление Правительства РФ от 03.12.2002 г. №| | |858 «О Федеральной целевой программе «Социальное| | |развитие села до 2012 года» | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик |Администрация Сахалинской области | |Программы | | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Координатор-разработчик |Комитет экономики Сахалинской области | |Программы | | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Разработчики Программы |Департамент строительства Сахалинской области; | | |департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области; | | |департамент социальной защиты населения Сахалинской| | |области; | | |управление молодежной политики Сахалинской области;| | |управление сельского хозяйства Сахалинской области;| | |комитет экономики Сахалинской области | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Цель Программы |Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому| | |функционированию и развитию жилищной сферы,| | |обеспечивающее доступность жилья для граждан,| | |безопасные и комфортные условия проживания в нем | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Задачи Программы |Создание условий для развития жилищного сектора и| | |повышения уровня обеспеченности населения жильем| | |через увеличение объемов строительства жилья,| | |обеспеченного необходимой коммунальной| | |инфраструктурой, развитие финансово-кредитных| | |институтов и механизмов; | | |создание условий для приведения существующего| | |жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в| | |соответствие со стандартами качества,| | |обеспечивающими комфортные условия проживания; | | |обеспечение условий доступа населения к потреблению| | |жилья и коммунальных услуг на уровне,| | |соответствующем их платежеспособному спросу и| | |социальным стандартам | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации|Программа реализуется в течение 2006 -2015 гг. в| |Программы |три этапа: | | |1 этап - 2006–2007 годы; | | |2 этап - 2008–2010 годы; | | |3 этап – 2011–2015 годы; | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Перечень основных мероприятий|Областная целевая программа «Развитие массового| |Программы |жилищного строительства в Сахалинской области на| | |2006-2010 годы и на период до 2015 года»| | |реализуется на основе следующих подпрограмм: | | | 1. Подпрограмма «Обеспечение земельных| | | участков инженерной и транспортной| | | инфраструктурой»; | | | 2. Подпрограмма «Развитие нового жилищного| | | строительства и промышленности| | | стройматериалов»; | | | 3. Подпрограмма «Модернизация объектов| | | коммунального хозяйства»; | | | 4. Подпрограмма «Комплексный капитальный| | | ремонт и реконструкция жилищного фонда»; | | | 5. Подпрограмма «Обеспечение жильем| | | молодых семей»; | | | 6. Подпрограмма «Обеспечение жильем| | | молодых специалистов на селе»; | | | 7. Подпрограмма «Выполнение| | | государственных обязательств по обеспечению| | | жильем отдельных категорий граждан»; | | | 8. Подпрограмма «Развитие ипотечного| | | кредитования населения. Развитие| | | долгосрочного жилищного кредитования»; | | | 9. Подпрограмма «Поддержка молодых семей и| | | молодых ученых в строительстве жилья»; | | | 10. Подпрограмма «Обеспечение жильем | | | работников бюджетной сферы» | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Исполнители основных|Департамент строительства Сахалинской области, | |мероприятий Программы |департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области; | | |департамент социальной защиты населения Сахалинской| | |области; | | |управление молодежной политики Сахалинской области;| | |управление сельского хозяйства Сахалинской области;| | |комитет экономики Сахалинской области; | | |Главное финансовое управление Сахалинской области; | | |главное правовое управление аппарата администрации| | |Сахалинской области; | | |управление информации аппарата администрации| | |Сахалинской области; | | |ОГУ «УКС Сахалинской области»; | | |органы местного самоуправления; | | |ОАО «Сахалинское агентство по ипотечному жилищному| | |кредитованию»; | | |организации коммунального хозяйства; | | |коммерческие банки; | | |другие предприятия и организации | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Источники и объемы |Источниками финансирования являются: | |финансирования Программы |средства областного бюджета, которые| | |предусматриваются законами Сахалинской области об| | |областном бюджете Сахалинской области на| | |соответствующий финансовый год; | | |средства федерального и местных бюджетов; | | |средства из внебюджетных источников (личные| | |средства граждан, собственные и привлеченные| | |средства предприятий, частные инвестиции, кредитные| | |ресурсы). | | |Общий объем обязательств областного бюджета за| | |период реализации Программы в течение 2006 -| | |2015 гг. составит: | | | 1) Государственные гарантии областного бюджета| | |на частичное обеспечение кредитов, привлекаемых| | |для реализации отдельных подпрограмм настоящей| | |Программы, в том числе: | | |2006 г. – 210,0 млн. руб.; | | |2007 г. – 415,0 млн. руб.; | | |2008 г. – 670,0 млн. руб.; | | |2009 г. – 580,0 млн. руб.; | | |2010 г. – 400,0 млн. руб. | | | 2) Расходы областного бюджета на реализацию| | |подпрограмм настоящей Программы составят 5702,2| | |млн.руб. | | |В целом на реализацию мероприятий Программы в| | |течение 2006-2015 гг. по всем источникам| | |финансирования будет привлечено 147875,6 млн.руб. | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Система организации контроля|Общий контроль за исполнением Программы| |за исполнением Программы |осуществляет администрация Сахалинской области. | | |Общая координация хода исполнения Программы| | |осуществляется Региональным советом по реализации| | |приоритетных национальных проектов при| | |администрации Сахалинской области. | | |Мониторинг выполнения Программы, текущее управление| | |и оперативный контроль реализации Программы| | |обеспечивает совместная рабочая группа из| | |представителей департамента строительства| | |Сахалинской области, департамента ТЭК и ЖКХ| | |Сахалинской области и комитета экономики| | |Сахалинской области. | | |Отчетность в рамках Программы предоставляется в| | |установленные сроки | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные результаты|1. Объемы жилищного строительства и развитие| |реализации Программы |первичного рынка жилья: | | | - в целом, объем жилищного | | |строительства в Сахалинской области | | |составит 1 781,3 тыс. кв. м, в том числе: | | | в 2006 г. - 65,0 кв. тыс. м; | | | в 2007 г. - 78,0 тыс. кв. м; | | | в 2008 г. - 140,0 тыс. кв. м; | | | в 2009 г. - 147,3 тыс. кв. м; | | | в 2010 г. - 200,0 тыс. кв. м; | | | в 2011 - 2015 гг. - 1 151,0 тыс. кв. м; | | | - ввод жилья для отдельных категорий граждан | | |(молодые семьи, молодые ученые, молодые | | |специалисты на селе и работники бюджетной сферы| | |жилья) составит | | |80,6 тыс. кв. м; | | | - ввод муниципального жилья (на условиях | | | социально | | | го найма, служебного), составит 40,6 тыс. кв. м;| | | - приобретение жилья на вторичном рынке для | | |формирования резерва жилищного фонда | | |социального использования и специализированного | | |жилищного фонда в интересах отдельных | | |категорий граждан общей площадью более 50 тыс. кв.| | |м. | | | 2. Формирование эффективных механизмов | | |градорегулирования, а также развития инженерной и| | |транспортной инфраструктуры: | | | - будут разработаны документы территориального | | |планирования (генеральные планы городских | | |округов, населенных пунктов и т.п.), а также | | |правила землепользования и застройки во всех | | |муниципальных образованиях; | | | - во всех муниципальных образованиях будут | | |иметься комплексные планы (программы) развития | | |инженерной и транспортной инфраструктуры; | | |- во всех муниципальных образованиях будут | | |установлены тарифы на подключение к системам | | |инженерной | | |инфраструктуры. | | | 3. Реализация Программы должна | | |обеспечить достижение по сравнению с 2004 г. | | |следующих показателей: | | | - улучшение жилищных условий | | |населения Сахалинской области (рост жилищной | | |обеспеченности с 21,4 кв. м на человека до | | |22,3 кв. м в 2010 г. и до 22,8 кв. м в 2015 г.);| | | - повышение доступности приобретения | | |жилья, при которой средняя стоимость | | |стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет | | |равна среднему совокупному денежному доходу семьи| | |из трех человек за период с 5,7 года до 3,5 лет | | |в 2010 г. и до 2,7 года в 2015 году; | | | - увеличение доли семей, которым будет | | |доступно приобретение жилья, соответствующего | | |средним социальным стандартам, с помощью | | |собственных и заемных средств, с 7% до 10% в 2010 | | |г. и до 23% в 2015 г.; | | | - увеличение накопленного объема | | |предоставленных ипотечных жилищных кредитов | | |(займов) жителям Сахалинской области с 122 | | |млн.руб. (на 01.01.2005) до 1,7 млрд. руб. (на | | |01.01.2011) и до 3,4 млрд. руб. (на 01.01.2016); | | | - обеспечение жильем (строительство и | | |приобретение) с участием средств бюджетов всех | | |уровней в период 2006 - 2015 гг. около 384 семей| | |работников бюджетных учреждений, 1102 молодых | | |семей и молодых ученых, 450 молодых специалистов и | | |их семей, готовых работать на селе; | | | - обеспечение жильем в период 2006 - 2010 гг.| | |не менее 560 семей граждан, перед которыми имеются | | |государственные обязательства Российской | | |Федерации по обеспечению жильем; | | | - повышение адресности поддержки населения, | | |связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг; | | |- повышение качества коммунальных услуг, | | |безопасности и комфортности проживания в жилищах | | |(снижении уровня износа основных фондов | | |коммунального хозяйства с существующих 60% до 50%| | |к 2010 г.и до 45% к 2015 г.); | | |- рост доли частных компаний, управляющих | | |объектами коммунальной инфраструктуры, в общем | | |количестве организаций коммунального комплекса с | | |0% до 30% к 2010 г. и до 50% к 2015 г.; | | | - совершенствование законодательной и иной | | |нормативной правовой базы Сахалинской области, | | |направленной на повышение доступности жилья для | | |населения и обеспечение комфортных условий | | |проживания в нем в соответствии с социальными | | |стандартами; | | | - создание условий для улучшения демографической| | |ситуации в Сахалинской области, для | | |реализации эффективной кадровой политики (в | | |т.ч. миграционной | | |политики) и для снижения социальной | | |напряженности в обществе. | | |Количественные значения индикаторов оценки| | |социально-экономической эффективности Программы| | |подлежат ежегодному уточнению при корректировке| | |объемов бюджетного финансирования Программы | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| Введение Областная целевая программа "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" является организационной основой реализации в Сахалинской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". 1. Характеристика проблемы Необходимость обеспечения населения доступным (с точки зрения стоимости и условий приобретения) и комфортным (с точки зрения условий проживания) жильем является одной из важнейших проблем социально-экономического развития для Сахалинской области. Сложность разрешения указанной проблемы определяется, в первую очередь, зависимостью от большого количества разнородных факторов. В настоящее время жилищный фонд Сахалинской области составляет около 11,6 млн. кв. м общей площади, в том числе 10,2 млн. кв. м (88%) в городах и поселках городского типа и 1,4 млн. кв. м (11%) - в сельской местности. Обеспеченность жильем 1 жителя в среднем по Сахалинской области составляет сегодня 21,4 кв. м (по России - 20,0 кв. м). В тоже время имеющийся жилищный фонд по своим качественным характеристикам не удовлетворяет потребности человека в жилье: - в настоящее время около 11% жилищного фонда находится в ветхом и аварийном состоянии (по России - 3,2%); - около 18% населения Сахалинской области проживают в ветхих и аварийных домах (по России - примерно 2%). Ветхий и аварийный жилищный фонд имеется в каждом муниципальном образовании Сахалинской области, в том числе: - в муниципальной собственности находится более 83% такого фонда; - в частной собственности - около 12%; - в государственной собственности - более 5% от общего количества ветхого и аварийного жилья. В целом по Сахалинской области около 85% ветхого и аварийного жилищного фонда находится в городской местности и более 15% - в сельской. Существующий жилищный фонд в настоящее время по-прежнему имеет тенденцию к старению и ветшанию. За последние годы изменилась структура вводимых в эксплуатацию жилых домов по формам собственности и источникам финансирования жилищного строительства. Основную роль в финансировании стали играть частные застройщики, государство перестало быть основным участником жилищного строительства. Очевидно, что существующие темпы жилищного строительства не решают проблему улучшения жилищных условий широких слоев населения. Недостаточные объемы жилищного строительства отражают низкую эффективность данного сектора, высокие административные барьеры, высокую степень монополизации рынка жилья. Величина требуемых инвестиций в новое жилищное строительство соизмерима с несколькими годовыми консолидированными бюджетами Сахалинской области. Очевиден однозначный вывод: существующая жилищная проблема не решаема, если будет основываться на использовании только бюджетных средств. Решение возможно на основе увеличения темпов жилищного строительства с учетом использования не только бюджетных, но и внебюджетных средств, среди которых основную роль должны сыграть частные инвестиции граждан. Развитие массового жилищного строительства требует, чтобы органы государственной власти и органы местного самоуправления уделили особое внимание оказанию поддержки отдельным категориям населения при строительстве (приобретении) жилья. В рамках настоящей Программы к числу таких категорий населения отнесены: - молодые семьи, в том числе молодые семьи на селе, молодые ученые; - работники бюджетных учреждений и их семьи, в том числе работники бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности; - молодые специалисты (и их семьи), выразившие намерение работать на селе в организациях социальной сферы (здравоохранение, образование, культура, физкультура и спорт, молодежная политика, социальная защита и социальное обеспечение) и агропромышленного комплекса. В рамках Программы установлены следующие общие правила: 1. Государственная поддержка отдельным категориям жителей Сахалинской области в строительстве (приобретении) жилья осуществляется один раз и только по одному основанию (с точки зрения принадлежности членов семьи к той или иной категории населения). 2. Жители Сахалинской области участвуют в реализации Программы добровольно. При этом жители Сахалинской области, ставшие участниками Программы и получившие государственную поддержку в строительстве (приобретении) жилья, исключаются из списка граждан, нуждающихся в улучшение жилищных условий. 3. Жители Сахалинской области самостоятельно выбирают подпрограмму (из всех входящих в состав Программы) для участия в ее реализации и получения государственной поддержки в строительстве (приобретении) жилья. 4. Государственная поддержка в строительстве (приобретении) жилья осуществляется в расчете на семью в целом. 5. Построенное (приобретенное) жилье оформляется в общую собственность всех членов семьи, получившей государственную поддержку. Не менее сложная ситуация с состоянием объектов коммунального комплекса и существующего жилищного фонда. Из-за большого износа генерирующих мощностей, магистральных, внутриквартальных и внутридомовых сетей водо- и теплоснабжения, негарантированного качества оказываемых услуг и значительного увеличения коммунальных тарифов отрицательной тенденцией последних лет стал рост отказов населения от централизованного отопления и другого коммунального обеспечения. В настоящее время деятельность коммунального сектора Сахалинской области и в целом России характеризуется неудовлетворительным качеством коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причинами возникновения этих проблем являются: - высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса; - неэффективность существующей системы управления в коммунальном секторе, преобладание административных нерыночных отношений. Высокий уровень износа основных фондов в коммунальном секторе вызван, в первую очередь, проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальные финансовые потребности организаций коммунального комплекса в обновлении основных фондов. Административные принципы управления коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций коммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Это стало причиной несоответствия качества предоставляемых коммунальных услуг объемам финансовых средств, выделяемых на их предоставление. Высокие инвестиционные риски, несовершенство договорных отношений и процедур тарифного регулирования препятствуют привлечению частных инвестиций в коммунальный сектор. Следствием высокого износа основных фондов в коммунальном секторе является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее требованиям потребителей. Причинами высокого уровня износа являются недостаточное финансирование ремонтных работ и явное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных средств даже минимальным потребностям. Отбор проблемы развития массового жилищного строительства в Сахалинской области для ее программной разработки и решения на региональном уровне определяется следующими факторами: - значимость проблемы; - невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки для ее решения; - принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства; - необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы. Необходимость решения проблемы развития массового жилищного строительства программными методами учитывает также приоритеты и цели социально-экономического развития Российской Федерации и Сахалинской области, направления структурной и научно-технической политики, прогнозы развития общегосударственных и региональных потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния страны и Сахалинской области. Для реализации мер, предусмотренных в рамках выделенных приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", должна быть обеспечена финансовая и организационная поддержка со стороны органов федеральной и региональной власти, а также органов местного самоуправления. Программа и входящие в ее состав подпрограммы должны стать механизмом реализации этой поддержки. Это обеспечит эффективное и целенаправленное использование средств федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников в интересах: - сбалансированного стимулирования спроса и предложения на рынке жилья; - выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и оказания поддержки другим социальным группам населения Сахалинской области; - реформирования жилищно-коммунального хозяйства, нацеленного на оказание коммунальных услуг с уровнем, соответствующим платежеспособному спросу населения и социальным стандартам. 2. Основные цели и задачи Программы Цели и задачи определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Целью приоритетного национального проекта является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан России. Целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: - создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов; - создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; - обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и социальным стандартам. Решение данных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по следующим основным направлениям: - инженерное обустройство площадок для жилищного строительства; - обновление основных производственных фондов жилищно-коммунального хозяйства и его адаптация к работе на рыночных условиях; - проведение комплексного капитального ремонта и реконструкции существующего жилищного фонда; - развитие нового жилищного строительства, в том числе с приоритетным использованием продукции местной промышленности стройматериалов; - развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья; - предоставление социального жилья и исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе, как отдельные направления; - решение жилищной проблемы молодых семей и молодых ученых, молодых специалистов, работающих в сельской местности и использование жилья как инструмента реализации кадровой политики для привлечения квалифицированных трудовых ресурсов. 3. Сроки и этапы реализации Программы Учитывая масштабность решаемых задач, Программа будет реализовываться в течение 10 лет, в том числе по этапам: - первый этап - 2006 - 2007 годы; - второй этап - 2007 - 2010 годы; - третий этап - 2010 - 2015 годы. Предполагается, что в рамках каждого из этапов будут осуществляться: - регулярная корректировка перечня реализуемых мероприятий; - уточнение объемов финансирования; - уточнение показателей системы целевых индикаторов, позволяющих оценивать ход реализации Программы. 4. Перечень программных мероприятий Все направления работы представлены в виде следующего перечня подпрограмм Программы (прилагаются): 1. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой"; 2. Подпрограмма "Развитие нового жилищного строительства и промышленности стройматериалов"; 3. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунального хозяйства"; 4. Подпрограмма "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда"; 5. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"; 6. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых специалистов на селе"; 7. Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"; 8. Подпрограмма "Развитие ипотечного кредитования населения. Развитие долгосрочного жилищного кредитования". 9. Подпрограмма "Поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья"; 10. Подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы". В каждой из указанных подпрограмм в перечень программных мероприятий включены меры нормативно-правового, организационного и финансового характера. Предусмотрены также меры по информационному обеспечению мероприятий Программы. 5. Ресурсное обеспечение Программы Источниками финансирования Программы являются: - средства областного бюджета, которые предусматриваются законами Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год; - средства федерального и местных бюджетов; - средства из внебюджетных источников (личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции, кредитные ресурсы). Общий объем обязательств областного бюджета за период реализации Программы в течение 2006 - 2015 гг. составит: 1) Государственные гарантии областного бюджета на частичное обеспечение кредитов, привлекаемых для реализации отдельных подпрограмм настоящей Программы, в том числе: 2006 г. - 210,0 млн. руб.; 2007 г. - 415,0 млн. руб.; 2008 г. - 670,0 млн. руб.; 2009 г. - 580,0 млн. руб.; 2010 г. - 400,0 млн. руб. 2) Расходы областного бюджета на реализацию подпрограмм Программы составят 5702,2 млн.руб. Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться. Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников произведена на основе нормативов софинансирования Федеральной целевой программы "Жилище" на период 2002 - 1010 гг. (далее - ФЦП "Жилище") и Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 г." (далее - ФЦП "Социальное развитие села"). Объемы указанных средств подлежат ежегодному уточнению. В целом на реализацию мероприятий Программы в течение 2006 - 2015 гг. по всем источникам финансирования будет привлечено 147875,6 млн. руб. Основные источники финансирования и объемы затрат на реализацию Программы представлены в таблице (прилагается). 6. Механизм реализации Программы Каждая из прилагаемых подпрограмм имеет свой механизм реализации, предусматривающий порядок реализации программных мероприятий и особенности выполнения подпрограмм на различных этапах реализации. 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Общий контроль за выполнением Программы осуществляет администрация Сахалинской области. Общая координация хода выполнения Программы осуществляется Региональным советом по реализации приоритетных национальных проектов при администрации Сахалинской области. Мониторинг выполнения Программы, текущее управление и оперативный контроль реализации Программы обеспечивает совместная рабочая группа из представителей департамента строительства Сахалинской области, департамента ТЭК и ЖКХ Сахалинской области и комитета экономики Сахалинской области. Областные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы, представляют в администрацию Сахалинской области (уполномоченный областной орган исполнительной власти) отчеты о ходе реализации Программы (по установленной форме) в следующие сроки: - месячную отчетность - до 2 числа месяца, следующего за отчетным; - квартальную отчетность - до 4 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; - полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года; - годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным. Уполномоченный областной орган исполнительной власти обобщает указанные отчеты, подготавливает и представляет сводные отчеты о выполнении мероприятий (по установленной форме) в адрес Регионального совета по реализации приоритетных национальных проектов при администрации Сахалинской области и уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в следующие сроки: - месячную отчетность - до 3 числа месяца, следующего за отчетным; - квартальную отчетность - до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; - полугодовую отчетность - до 15 июля текущего года; - годовую отчетность - до 20 января года, следующего за отчетным. Уполномоченный областной орган исполнительной власти совместно с другими областными органами исполнительной власти ежегодно готовит и представляет в срок до 30 января года, следующего за отчетным, в Региональный совет по реализации приоритетных национальных проектов при администрации Сахалинской области и губернатору Сахалинской области доклад о ходе реализации Программы с внесением предложений по совершенствованию ее реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий. Губернатор Сахалинской области представляет не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, в Сахалинскую областную Думу информацию о ходе реализации всех подпрограмм Программы с внесением предложений по их корректировке. Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Программы, организуется областными органами исполнительной власти - разработчиками подпрограмм через печатные и электронные средства массовой информации (при обязательном участии управления пресс-службы и информации аппарата администрации Сахалинской области), а также путем проведения выставок, конференций и семинаров. 8. Оценка социально-экономической эффективности Программы В целом, оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, установленных в рамках ФЦП "Жилище", которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики, а также описание. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижения намеченных в рамках Программы целей за оцениваемый период, а также позволит своевременно вносить уточнения или изменения в Программу. В результате реализации Программы предполагается достичь следующих основных результатов: 1. Увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья: - в целом, объем жилищного строительства в Сахалинской области составит 1781,3 тыс. кв. м, в том числе: в 2006 г. - 65,0 тыс. кв. м; в 2007 г. - 78,0 тыс. кв. м; в 2008 г. - 140,0 тыс. кв. м; в 2009 г. - 147,3 тыс. кв. м; в 2010 г. - 200,0 тыс. кв. м; в 2011 - 2015 гг. - 1151,0 тыс. кв. м; - ввод жилья для отдельных категорий граждан (молодые семьи и молодые ученые, молодые специалисты на селе и работники бюджетной сферы), составит 80,6 тыс. кв. м; - ввод муниципального (социального и специализированного) жилья за счет средств областного и муниципальных бюджетов составит 40,6 тыс.кв.м; - приобретение жилья отдельным категориям граждан перед которыми государство имеет обязательства с участием государственной поддержки при строительстве и приобретении жилья (560 семей) составит более 30,0 тыс.кв.м; - приобретение жилья на вторичном рынке для формирования резерва жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда в интересах отдельных категорий граждан общей площадью более 50 тыс. кв. м. 2. Формирование эффективных механизмов градорегулирования, а также развития инженерной и транспортной инфраструктуры: - разработка документов территориального планирования (генеральные планы городских округов, населенных пунктов и т.п.), а также правила землепользования и застройки во всех муниципальных образованиях; - во всех муниципальных образованиях будут иметься комплексные планы (программы) развития инженерной и транспортной инфраструктуры; - во всех муниципальных образованиях будут установлены тарифы на подключение к системам инженерной инфраструктуры. 3. Реализация программы должна обеспечить достижение по сравнению с 2004 г. следующих показателей: - улучшение жилищных условий населения Сахалинской области (рост жилищной обеспеченности с 21,4 кв. м на человека до 22,3 кв. м в 2010 г. и до 22,8 кв. м в 2015 г.); - повышение доступности приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за период с 4,7 года до 3,5 лет в 2010 г. и до 2,7 года в 2015 году; - увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего средним социальным стандартам, с помощью собственных и заемных средств, - с 7% до 10% в 2010 г. и до 23% в 2015 г.; - увеличение накопленного объема предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов) жителям Сахалинской области с 122 млн. руб. (на 01.01.2005) до 1,7 млрд. руб. (на 01.01.2011) и до 3,4 млрд. руб. (на 01.01.2016); - содействие в обеспечении жильем с участием средств бюджетов всех уровней в период 2006 - 2015 гг. - 1102 молодых семей и молодых ученых, 384 семей работников бюджетной сферы и 450 молодых специалистов и их семей, готовых работать на селе; - обеспечение жильем в период 2006 - 2010 гг. - не менее 560 семей граждан, перед которыми имеются государственные обязательства Российской Федерации по обеспечению жильем; - предоставление не менее 750 семьям муниципального жилья (на условиях социального найма и специализированного (служебного) жилья для работников бюджетной сферы); - повышение адресности поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг; - повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с существующих 60% до 50% к 2010 г. и до 45% к 2015 г.); - рост доли частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве организаций коммунального комплекса с 0% до 30% к 2010 г. и до 50% к 2015 г.; - совершенствование законодательной и иной нормативной правовой базы Сахалинской области, направленной на повышение доступности жилья для населения и обеспечение комфортных условий проживания в нем согласно социальным стандартам; - создание условий для улучшения демографической ситуации в Сахалинской области, реализации эффективной кадровой политики (в т.ч. - миграционной), снижения социальной напряженности в обществе. Приложение № 1 к программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" Источники и объем финансирования областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" (млн. руб.) |—————|——————————————————————————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------| |№ п/п| Источник финансирования | Сумма | В том числе по годам: | | | |всего за| | | | |2006-201 |—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | | | 5 годы |2006 | 2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Всего расходы по областной| | | | | | | | | | | | | |целевой программе |147875,6 | 2652,1 |4016,2 | 10751,9 | 12401,0 |16432,8 | 17065,0 | 18333,2 |20035,0 |22032,2 |24156,5 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |в том числе: | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |1 |Средства | 5702,2 | 193,5 | 390,5 | 707,6 | 1613,8 | 909,2 | 294,3 | 333,1 | 368,3 | 414,6 | 477,2 | | |областного бюджета * | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Из них: | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Расходы на реализацию | 5702,2 | 193,5 | 390,5 | 707,6 | 1613,8 | 909,2 | 294,3 | 333,1 | 368,3 | 414,6 | 477,2 | | |подпрограмм областной | | | | | | | | | | | | | |целевой программы | | | | | | | | | | | | | |"Развитие массового | | | | | | | | | | | | | |жилищного строительства | | | | | | | | | | | | | |в Сахалинской области на | | | | | | | | | | | | | |2006 - 2010 годы и на | | | | | | | | | | | | | |период до 2015 года" | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 1 | 290,2 | 16,8 | 31,1 | 48,5 | 116,5 | 77,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 2 | 896,7 | | | 251,9 | 494,8 | 150,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 3 | 1197,8 | 133,6 | 200,0 | 204,2 | 510,0 | 150,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 4 | 616,8 | | 15,0 | 20,0 | 128,4 | 128,4 | 50,0 | 60,0 | 65,0 | 70,0 | 80,0 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 5 | 294,6 | 43,1 | 53,0 | 60,5 | 68,0 | 20,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 6 | 380,9 | | 4,7 | 3,0 | 16,7 | 23,9 | 32,2 | 43,3 | 57,1 | 82,9 | 117,1 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 7 | 519,0 | | 36,1 | 41,5 | 46,8 | 52,2 | 57,6 | 63,0 | 68,5 | 73,8 | 79,5 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 9 | 643,6 | | | 21,9 | 72,0 | 140,9 | 70,6 | 75,9 | 81,4 | 86,8 | 94,1 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 10 | 812,0 | | | 56,1 | 160,6 | 166,6 | 73,9 | 80,9 | 86,3 | 91,1 | 96,5 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 8 | 50,6 | | 50,6 | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Предоставление | | 210,0 | 415,0 | 670,0 | 580,0 | 400,0 | 200,0 | 150,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | | |государственных гарантий | | | | | | | | | | | | | |Сахалинской области по | | | | | | | | | | | | | |отдельным подпрограммам | | | | | | | | | | | | | |Программы | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |2 |Средства федерального | 2105,2 | 259,5 | 426,2 | 452,8 | 457,0 | 439,4 | 30,4 | 39,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | |бюджета ** | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |из них: | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Средства федерального | 2105,2 | 259,5 | 426,2 | 452,8 | 457,0 | 439,4 | 30,4 | 39,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | |бюджета, выделяемые на | | | | | | | | | | | | | |условиях ФЦП "Жилище" и | | | | | | | | | | | | | |ФЦП "Социальное развитие | | | | | | | | | | | | | |села" | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 1 | 141,3 | 16,8 | 31,1 | 41,1 | 33,3 | 19,0 | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 3 | 1305,7 | 170,1 | 293,8 | 302,6 | 295,0 | 244,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 5 | 65,9 | 7,6 | 11,8 | 14,7 | 15,5 | 16,3 | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 6 | 102,1 | | 2,3 | 2,6 | 8,1 | 22,6 | 30,4 | 39,9 | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 7 | 486,4 | 65,0 | 87,2 | 91,8 | 105,1 | 137,3 | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Предоставление | | 140,0 | 270,0 | 370,0 | 330,0 | 200,0 | | | | | | | |государственных гарантий | | | | | | | | | | | | | |Российской Федерации | | | | | | | | | | | | | |в рамках ФЦП «Жилище» | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |3 |Средства местных | 5081,9 | 269,2 | 422,0 | 488,9 | 552,9 | 544,7 | 501,4 | 534,6 | 566,3 | 590,0 | 611,9 | | |бюджетов | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 1 | 48,8 | | | 7,4 | 32,4 | 8,9 | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 2 | 87,9 | | | 23,4 | 49,48 | 15 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 3 | 121,4 | | 22,3 | 30,0 | 36,0 | 33,1 | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 4 | 4491,0 | 269,2 | 394,7 | 421,7 | 425,7 | 442,7 | 460,5 | 487,0 | 515,1 | 530,5 | 543,9 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 5 | 61,9 | | 3,4 | 3,7 | 3,9 | 4,1 | 6,4 | 7,8 | 9,3 | 10,8 | 12,5 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 6 | 102,1 | | 1,6 | 0,9 | 5,4 | 7,6 | 9,9 | 12,8 | 16,0 | 21,4 | 26,5 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 10 | 167,1 | | | | | 33,3 | 24,6 | 27,0 | 25,9 | 27,3 | 29,0 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |4 |Средства внебюджетных |134986,3 | 1929,9 |2777,5 | 9102,6 | 9777,3 |14539,5 | 16238,9 | 17425,6 |19100,4 |21027,6 |23067,4 | | |источников (включая | | | | | | | | | | | | | |личные средства граждан, | | | | | | | | | | | | | |собственные и привлеченные| | | | | | | | | | | | | |средства предприятий, | | | | | | | | | | | | | |коммерческие кредиты | | | | | | | | | | | | | |(займы), инвестиции) из | | | | | | | | | | | | | |них: | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 2 |118971,7 | 1668,8 |2084,2 | 6981,8 | 7624,5 |11927,0 | 14141,4 | 15861,8 |17645,6 |19518,6 |21518,1 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 2 (инвестиции| 4700,0 | 25,0 | 130,0 | 1300,0 | 1345,0 | 1220,0 | 500,0 | 150,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | | |в стройиндустрию) | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 3 | 5874,1 | 101,3 | 277,9 | 439,2 | 339,0 | 793,7 | 1051,0 | 824,0 | 696,0 | 686,0 | 666,0 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 4 | 2894,9 | 70,1 | 198,9 | 239,5 | 177,3 | 218,9 | 338,9 | 361,5 | 414,7 | 431,5 | 443,6 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 5 | 430,1 | 64,7 | 79,5 | 88,4 | 99,4 | 28,5 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 6 | 504,2 | | 7,0 | 2,6 | 24,2 | 22,6 | 28,9 | 37,1 | 95,7 | 128,6 | 157,5 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 9 | 1544,0 | | | 93,3 | 168,0 | 328,8 | 164,7 | 177,2 | 189,9 | 202,5 | 219,6 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма 10 | 109,5 | | | | | | | | 34,5 | 36,4 | 38,6 | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Предоставление частных | | 70,0 | | 410,0 | 540,0 | 750,0 | 700,0 | 750,0 | 850,0 | 950,0 | 1000,0 | | |гарантий в рамках | | | | | | | | | | | | | |подпрограмм Программы | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| * Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться. ** Объем финансирования Программы из средств федерального бюджета на соответствующий год носит прогнозный характер. Расчет произведен исходя из нормативов ФЦП "Жилище" и ФЦП "Социальное развитие села". Приложение № 2 к областной целевой программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" Расчет размера социальной выплаты из областного бюджета на строительство (приобретение) жилья для отдельных категорий граждан (млн. руб.) |————————————————————————————————|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-------| | Категории граждан |Всего |В том числе по годам: | | |за 2006 -|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |2015 годы|2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | |————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Социальная выплата из областного| 1424,5 | 43,1 | 108,3 | 85,4 | 156,7 | 184,8 | 112,8 | 129,2 | 165,8 | 197,9 | 240,5 | |бюджета на первоначальную | | | | | | | | | | | | |государственную поддержку | | | | | | | | | | | | |отдельных категорий граждан в | | | | | | | | | | | | |строительстве (приобретении) | | | | | | | | | | | | |жилья | | | | | | | | | | | | |и при рождении (усыновлении) | | | | | | | | | | | | |ребенка | | | | | | | | | | | | |из них: | | | | | | | | | | | | |————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |социальная выплата для молодых | 294,6| 43,1| 53| 60,5| 68| 20| 10| 10| 10| 10| 10| |семей при приобретении жилья | | | | | | | | | | | | |————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Социальная выплата для | 105,4| | 50,6|Строительство специализированного | 17,3 | 18,2 | 19,3 | |работников бюджетных | | | |(служебного) жилья | | | | |учреждений | | | | | | | | |————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Социальная выплата для молодых | 380,9| | 4,7| 3,0| 16,7| 23,9| 32,2| 43,3| 57,1| 82,9| 117,1| |специалистов на селе | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Социальная выплата для молодых | 643,6|- |- | 21,9| 72| 140,9| 70,6| 75,9| 81,4| 86,8| 94,1| |семей и молодых ученых на | | | | | | | | | | | | |строительство жилья | | | | | | | | | | | | |————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| Приложение 1 к областной целевой программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ" Паспорт подпрограммы "Обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| |Наименование подпрограммы | Подпрограмма «Обеспечение земельных участков инженерной| | | и транспортной инфраструктурой» (далее - Подпрограмма) | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки| Распоряжение администрации Сахалинской области от| |Подпрограммы | 30.12.2005г. № 702-ра «О реализации в Сахалинской| | | области национального проекта «Доступное и комфортное| | | жильё – гражданам России» | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик | Администрация Сахалинской области | |Подпрограммы | | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| |Разработчики Подпрограммы | Департамент строительства Сахалинской области; | | | департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| |Цель Подпрограммы | Обеспечение опережающего развития инженерной и| | | транспортной инфраструктуры для увеличения предложения| | | по строительству жилья на конкурентном рынке жилищного| | | строительства, удовлетворяющего увеличивающийся| | | платежеспособный спрос населения | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| |Задачи Подпрограммы |Обеспечение комплексного развития систем инженерной и| | |транспортной инфраструктуры на основе содействия в| | |реализации инвестиционных проектов по обеспечению| | |земельных участков инженерной и транспортной| | |инфраструктурой в целях жилищного строительства в| | |различных муниципальных образованиях Сахалинской области;| | | | | |демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищного| | |строительства; | | |создание эффективных и устойчивых организационных и| | |финансовых механизмов реализации инвестиционных проектов| | |по обеспечению земельных участков инженерной и| | |транспортной инфраструктурой в целях жилищного| | |строительства | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации| Подпрограмма реализуется в течение 2006-2015 годы в 3| |Подпрограммы | этапа: | | | 1 этап (2006–2007 годы) – обеспечивается существенное| | | повышение объема инвестиций для обеспечения земельных| | | участков инженерной и транспортной инфраструктурой в| | | целях жилищного строительства путем предоставления мер| | | государственной и муниципальной поддержки| | | соответствующих инвестиционных проектов, в первую| | | очередь, в рамках «пилотного» проекта в муниципальных| | | образованиях городской округ «Город Южно-Сахалинск» и| | | «Анивский городской округ»; | | |2 этап (2008 - 2010 годы) - обеспечение земельных | | |участков инженерной и транспортной инфраструктурой в | | |муниципальных образованиях Сахалинской области | | |(за исключением «неперспективных» / «депрессивных» | | |населенных пунктов) происходит с участием | | |государственной и муниципальной поддержки при | | |кредитовании новых проектов и субсидий из областного | | |бюджета на развитие инженерной и транспортной | | |инфраструктуры; | | |3 этап (2011 - 2015 годы) - на территории | | |муниципальных образований Сахалинской области будут | | |реализованы инвестиционные проекты по обеспечению | | |инженерной и транспортной инфраструктурой земельных | | |участков под развитие объемов жилищного строительства, | | |предусмотренных программой «Развитие массового жилищного | | |строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и | | |на период до 2015 года» | | | | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| |Перечень основных| В перечень программных мероприятий включены меры| |мероприятий Подпрограммы | нормативно-правового, организационного и финансового| | | характера. | | | Предусмотрены меры по информационному обеспечению| | | мероприятий Подпрограммы | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители основных| Департамент строительства Сахалинской области; | |мероприятий Подпрограммы | департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области; | | | комитет экономики Сахалинской области; | | | Главное финансовое управление Сахалинской области; | | | управление информации аппарата администрации Сахалинской| | | области; | | | органы местного самоуправления; | | | организации коммунального хозяйства; | | | застройщики | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| |Источники и объемы | Источниками финансирования являются средства областного| |финансирования Подпрограммы | бюджета, которые предусматриваются законами Сахалинской| | | области об областном бюджете Сахалинской области на| | | соответствующий финансовый год, средства федерального| | | бюджета и внебюджетные средства (частные инвестиции,| | | кредитные ресурсы). | | | Общий объем обязательств областного бюджета за период | | | реализации Подпрограммы в течение 2006 - 2015 годы | | | составит: | | | 1. Государственные гарантии областного бюджета на | | | частичное обеспечение кредитов, привлекаемых на | | | обустройство земельных участков инженерной и | | | транспортной инфраструктурой для целей жилищного | | | строительства – 1310,0 млн. руб., | | | в том числе: | | | 2006 г. - 140,0 млн. руб.; | | | 2007 г. – 270,0 млн. руб.; | | | 2008 г. – 370,0 млн. руб.; | | | 2009 г. – 330,0 млн. руб.; | | | 2010 г. – 200,0 млн. руб. | | | 2. Субсидии из областного бюджета на частичное погашение| | | процентных платежей по кредитам, привлекаемым на | | | обеспечение земельных участков инженерной и транспортной| | | инфраструктурой для целей жилищного строительства – | | | 141,3 млн.руб., | | | в том числе: | | | 2006 г. – 16,8 млн. руб.; | | | 2007 г. – 31,1 млн. руб.; | | | 2008 г. – 41,1 млн. руб.; | | | 2009 г. – 33,3 млн. руб.; | | | 2010 г. – 19,0 млн. руб. | | | 3. Субсидии областного бюджета в сумме 48,85 млн.руб. | | |на: | | | - долевое участие в подготовке документов | | |территориального планирования и документации по | | |планировке территорий муниципальных образований – 3 900 | | |тыс.руб., | | | в том числе: | | | 2008 г. – 2 900 тыс. руб.; | | | 2009 г. – 1 000 тыс. руб.; | | | - долевое участие в разработке Правил землепользования | | |и застройки муниципальных образований – 19 781 тыс. | | |руб. | | |в том числе: | | |2009 г. - 19781 тыс. руб.; | | | - создание и обновление топографических карт населенных | | |пунктов Сахалинской области в масштабе 1:10 000 – 7 170 | | |тыс.руб., | | | в том числе: | | | 2008 г. – 4 500 тыс. | | | руб.; | | | 2009 г. – 2 670 тыс. | | | руб.; | | |- разработку «Рекомендаций по расчету значений снеговых | | |нагрузок на сооружения в Сахалинской области» – 1 086 | | |тыс.руб., | | | том числе: | | |2009 г. - 1 086 тыс. руб.; | | |- разработку схем планировочных ограничений к | | |генпланам населенных пунктов Сахалинской области | | |(лавиноопасные и селеопасные зоны) – 8996 тыс. руб., | | |в том числе: | | |2009 г. - 4 652 тыс. руб.; | | |2010 г. – 4 344 тыс. руб.; | | |-долевое участие в разработке Программ комплексного | | |развития инженерных систем -7 874 тыс.руб., | | | в том числе: | | | 2009 г. – 3 937 тыс.руб.; | | | 2010 г. – 3 937 тыс.руб. | | | 4. Субсидии областного бюджета на обеспечение | | | земельных участков инженерной и транспортной | | | инфраструктурой для целей жилищного строительства – | | | 100,0 млн. руб., | | | в том числе: | | | 2009 г. – 50 ,0 млн. руб.; | | | 2010 г. - 50,0 млн. руб. | | | 5. Средства местных бюджетов на разработку | | | градостроительной документации 38 744 тыс. руб, | | | в том числе: | | | 2008 г. – 7 400 тыс. руб.; | | | 2009 г. – 27 407 тыс. руб.; | | | 2010 г. – 3 937 тыс. руб. | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| |Система организации контроля|Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках| |за исполнением Подпрограммы |реализации в целом Программы осуществляет администрация| | |Сахалинской области. | | |Общая координация хода выполнения Программы| | |осуществляется Региональным советом по реализации| | |приоритетных национальных проектов при администрации| | |Сахалинской области. | | |Мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление и| | |оперативный контроль реализации Подпрограммы обеспечивает| | |совместная рабочая группа департамента строительства| | |Сахалинской области и департамента ТЭК и ЖКХ Сахалинской| | |области. | | |Отчетность в рамках Подпрограммы предоставляется в| | |установленные сроки | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные|1. Объемы строительства с учетом результатов | |результаты реализации|выполнения Подпрограммы, составят 1781,3 тыс. кв. м: | |Подпрограммы | в 2006 г. - 65,0 тыс.кв. м; | | | в 2007 г. – 78,0 тыс. кв. м; | | | в 2008 г. – 140,0 тыс. кв. м; | | | в 2009 г. – 147,3 тыс. кв. м; | | | в 2010 г. - 200,0 тыс. кв. м; | | | в 2011 - 2015 годы - | | | 1151,0 тыс.кв. м. | | |2. Формирование эффективных механизмов | | |градорегулирования, а также развития инженерной и | | |транспортной инфраструктуры: | | | - будут разработаны документы территориального | | |планирования (генеральные планы городских округов, | | |населенных пунктов и т.п.), а также правила | | |землепользования и застройки во всех муниципальных | | |образованиях; | | | - во всех муниципальных образованиях будут иметься | | |комплексные планы (программы) развития инженерной и | | |транспортной инфраструктуры; | | | - во всех муниципальных образованиях будут| | | установлены тарифы на подключение к системам| | | инженерной инфраструктуры | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| Введение Основными проблемами в сфере жилищного строительства, наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков, являются: - отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой; - отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной и транспортной инфраструктуры; - непрозрачные и обременительные для застройщиков условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения повышения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье и стабилизации цен на рынке жилья. В наиболее населенных муниципальных образованиях Сахалинской области отмечено завершение периода так называемой "точечной застройки" (с использованием уже существующих инженерных сетей), а также ограниченные возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием инженерной и транспортной инфраструктуры. Принятый пакет законов, направленных на повышение доступности жилья (в частности - Градостроительный кодекс Российской Федерации, изменения в Земельном кодексе Российской Федерации, Федеральные законы "Об основах тарифного регулирования организаций коммунального комплекса" и "О концессионных соглашениях"), сформировал законодательные условия для решения задачи развития инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установил распределение ответственности за обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой для жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Однако быстрая реализация принципов, заложенных в пакете законов, требует со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления серьезных стимулов для их запуска. В качестве таких стимулов будут использоваться возможности областного бюджета Сахалинской области, поддержка из федерального бюджета, а также организационные меры в форме сформулированных требований к муниципалитетам в качестве условия участия в Подпрограмме. Отбор участников Подпрограммы будет производиться на основе выполнения (или принятия обязательств по выполнению на будущий период) ключевых направлений государственной политики и позиций российского законодательства, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем инженерной и транспортной инфраструктуры. В рамках Подпрограммы в целях жилищного строительства в Сахалинской области предполагается приоритетное обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой участков в тех муниципальных образованиях, в которых будут разработаны и утверждены муниципальные подпрограммы, и, как следствие, реализация их будет обеспечена пакетом необходимых документов (в том числе - проектами планировки, правилами землепользования и застройки или же обязательством об обеспечении ими до начала реализации Подпрограммы). Кроме того, в качестве условия участия в Подпрограмме будут использоваться положительные показатели бюджетной дисциплины и дисциплины в области градостроительной деятельности. 1. Характеристика проблемы Существующая практика решения проблемы развития инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства основана на формировании предприятиями, предоставляющими коммунальные услуги, в том числе и электроэнергетического сектора, монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам или выполнении застройщиками Технических условий для присоединения к этим системам, определенных по непрозрачным и изменяющимся принципам. Кроме того, часто Технические условия для разных застройщиков на соседних площадках выдаются одинаковые, по принципу - "кто быстрее выполнит". Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных для жилищного строительства площадок. В муниципальных образованиях Сахалинской области, как правило, до сих пор действуют генеральные планы 80 - 90 годов прошлого столетия, не соответствующие развитию области в новых экономических условиях. Разработка документов территориального планирования муниципальных образований начата только в 2005 г. Комплексные планы развития систем инженерной и транспортной инфраструктуры, основывающиеся на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства, будут выполняться еще позднее. Во всех муниципальных образованиях области, включая городской округ "Город ЮжноСахалинск", отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства. Банковский сектор пока не имеет эффективных кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать проекты развития инженерной и транспортной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья. Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует совместных целевых действий со стороны федеральных и областных органов государственной власти и муниципалитетов для их решения. Реализация такого подхода позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем без привлечения бюджетных средств. Учитывая перспективы социально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской области, основные территории для массового строительства жилья должны быть расположены в южной части о. Сахалин, а также на Курильских островах. С учетом же покупательского спроса населения основные объемы нового жилья должны быть построены в г. ЮжноСахалинске. Сводные данные предложений всех муниципальных образований Сахалинской области о площадках для возможного строительства нового жилья приведены в приложении 1 (таблица №1) к Подпрограмме. При подготовке областной программы, связанной с развитием нового жилищного строительства, был проведен опрос населения. Итоги опроса населения, касающиеся объемов нового жилищного строительства и его предполагаемого месторасположения, представлены в приложении № 1 (таблица № 2) к Подпрограмме. При сравнении таблиц № 1 и № 2 ясно, что количество жилищного фонда, возможного к размещению на предложенных земельных участках (3907,04 тыс. кв. м), значительно превышает покупательский спрос населения на жилье (по данным опроса - 86,3 тыс. кв. м; по оценке, совокупный покупательский спрос населения - до 1,5 млн. кв. м). Как было указано выше, на обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой участках должно строиться жилье, исходя из реального покупательского спроса и с учетом перспектив социально-экономического развития. Предложения от муниципальных образований Сахалинской области по обеспечению земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также итоги опроса населения, в целом, определяют "географию" нового жилищного строительства. В связи этим в качестве территорий, где будет реализован "пилотный" проект развития жилищного строительства, выбраны муниципальные образования городской округ "Город ЮжноСахалинск" и "Анивский городской округ". 2. Основные цели и задачи Подпрограммы Основной целью Подпрограммы является обеспечение опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи: - обеспечение комплексного развития систем инженерной и транспортной инфраструктуры на основе содействия в реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства в различных муниципальных образованиях Сахалинской области; - демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства; - создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства. 3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в течение 2006 - 2015 годов. Выполнение Подпрограммы включает три этапа: 1 этап - 2006 - 2007 годы. Реализация первого этапа должна обеспечить: - существенный рост жилищного строительства уже в 2007 году; - подготовку земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, непосредственно для целей жилищного строительства в период 2008 - 2015 гг.; - создание нового банковского кредитного продукта - кредитование органов местного самоуправления, застройщиков и/или организаций коммунального комплекса на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры земельных участков в целях жилищного строительства. 2 этап - 2008 - 2010 годы. Реализация второго этапа должна обеспечить: - продолжение реализации "пилотного" проекта на территории муниципальных образований городской округ "Город Южно-Сахалинск" и "Анивский городской округ" в части, связанной с завершением работ по инженерному обеспечению и осуществлением непосредственно жилищного строительства; - использование банковского кредитования застройщиков или организаций коммунального комплекса на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры земельных участков в целях жилищного строительства; - направление субсидий областного бюджета на обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой для целей жилищного строительства; - начало реализации инвестиционных проектов, связанных с развитием инженерной и транспортной инфраструктуры для целей жилищного строительства, а также ликвидацией ветхого и аварийного жилья на территории других муниципальных образований Сахалинской области. С 2008 года в целях активизации рыночных процессов к обеспечению развития инженерной и транспортной инфраструктуры будут привлекаться хозяйствующие субъекты - застройщики (девелоперы) или организации коммунального комплекса. 3 этап - 2010 - 2015 годы. Реализация третьего этапа должна обеспечить значительное использование переселенческого фонда, необходимого для решения проблем, связанных с ликвидацией ветхого и аварийного жилья; В целом, в рамках Подпрограммы в течение 2006 - 2015 гг. на территории различных муниципальных образований Сахалинской области будут реализованы инвестиционные проекты по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков под развитие объемов жилищного строительства предусмотренных Программой. 4. Перечень программных мероприятий В рамках Подпрограммы за счет средств областного бюджета будут реализованы меры по предоставлению государственных гарантий и субсидированию процентов по банковским кредитам на обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой, предоставления субсидий областного бюджета муниципальным образованиям на обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой, при выполнении муниципалитетами - кандидатами на участие в Подпрограмме условий, направленных на развитие систем инженерной и транспортной инфраструктуры. Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы будут направлены: - на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве; - на реализацию мер градостроительного и антимонопольного регулирования; - на развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам; - на внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой; - на внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки; - на создание и обновление необходимой законодательной базы, регулирующей отношения по территориальному планированию, проектированию и строительству объектов. Одним из условий реализации Подпрограммы на территориях муниципальных образований является разработка и утверждение нормативно-правовых документов: - правил землепользования и застройки; - документов территориального планирования: генеральных планов городских округов, населенных пунктов, включающих в себя схемы инженерного обеспечения и транспорта, а также выделения границ земель планируемого размещения объектов капитального строительства, земель подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, что должно являться основой для разработки муниципальных подпрограмм обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой. Обязательным является создание комиссий по организации работ по подготовке проекта правил, подготовке публичных слушаний по ним, внесения изменений в них при необходимости. Успешная реализация Подпрограммы в значительной степени зависит от методической помощи, которую органы государственной власти будут оказывать участникам Подпрограммы в решении задач реализации положений Градостроительного кодекса и увеличения объемов жилищного строительства. На первом этапе выполнения Подпрограммы планируется разработка следующих документов: - методические рекомендации по подготовке проектов планировки территорий для формирования пакетов документов, необходимых для проведения конкурсов по предоставлению прав на земельные участки в целях жилищного строительства; - методические материалы по подготовке инвестиционных проектов по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков под жилищное строительство; - методические материалы по подготовке комплексных программ развития систем инженерной и транспортной инфраструктуры с учетом прогнозов жилищного и промышленного строительства; - методические материалы по формированию тарифов на подключение к системам инженерной инфраструктуры; - методическое обеспечение для анализа инвестиционных рисков проектов кредитования развития инженерной и транспортной инфраструктуры. Перечень программных мероприятий настоящей подпрограммы приведен в приложении 2 к Подпрограмме. 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Для реализации Подпрограммы будут использоваться три модели финансирования: первая модель - гарантии областного бюджета, а также финансовые ресурсы областного и федерального бюджетов на погашение части затрат на уплату процентов по кредитам; вторая модель - субсидии областного бюджета на обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой для целей жилищного строительства. Софинансирование местного бюджета -10%; третья модель - финансирование из областного и местного бюджетов разработки градостроительной документации. Софинансирование местного бюджета -50%. Первая модель финансового механизма для реализации Подпрограммы содержится в ФЦП "Жилище" и представлена следующим образом: Таблица № 1 |————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————-----| | | По годам: | | |———————|———————|———————|———————|—————————————————————————| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————| | Справочно: длительность кредита|3 года |3 года |3 года |2 года | нет | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————| | 1. Обеспечение гарантий по кредитам для целей создания инженерной инфраструктуры | |на земельных участках под жилищное строительство | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————| | Доля обеспечения кредита за| 20% | 35% | 50% | 50% | поддержка ранее выданных| |счет заемщика | | | | | кредитов | | (частного инвестора) | | | | | | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————| | Доля обеспечения кредита за| 80% | 65% | 50% | 50% | поддержка ранее выданных| |счет государственных гарантий | | | | |кредитов | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————| | в том числе: | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————| | за счет федерального бюджета | 40% | 32,5% | 25% | 25% | поддержка ранее выданных| | | | | | | кредитов | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————| | за счет областного бюджета | 40% | 32,5% | 25% | 25% | поддержка ранее выданных| | | | | | |кредитов | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————| | 2. Субсидирование процентной ставки по кредитам для целей создания инженерной | |инфраструктуры на земельных участках под жилищное строительство | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————| | Справочно: оценка величины| 12% | 11% | 10% | 9% | нет | |процентной ставки по кредитам | | | | | | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————| | Доля процентной ставки по| 20% | 35% | 50% | 50% | поддержка ранее выданных| |кредиту, погашаемая за счет | | | | | кредитов | | заемщика (частного инвестора) | | | | | | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————| | Доля процентной ставки по| 80% | 65% | 50% | 50% | поддержка ранее выданных| |кредиту, погашаемая за счет | | | | | кредитов | | бюджетных субсидий | | | | | | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————| | в том числе: | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————| | за счет федерального бюджета | 40% | 32,5% | 25% | 25% | поддержка ранее выданных| | | | | | | кредитов | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————| | за счет областного бюджета | 40% | 32,5% | 25% | 25% | поддержка ранее выданных| | | | | | | кредитов | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————| Общий объем кредитных ресурсов, привлеченных для реализации Подпрограммы, составит 4100,0 млн. руб. Совокупные государственные гарантии, выданные под привлечение кредитов, составят 2620,0 млн. руб. Совокупные бюджетные расходы на частичное погашение процентных платежей по кредитам, привлекаемым на обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой для целей жилищного строительства, составят 282,6 млн. руб., в том числе из областного бюджета 141,3 млн.руб. Объем финансирования Подпрограммы из средств федерального бюджета носит прогнозный характер. Расчеты произведены исходя из нормативов, предусмотренных в ФЦП "Жилище". Таблица №2 (млн.руб.) |———————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————————————————-------| | |Всего за | В том числе по годам: | | | период |————————|————————|————————|————————|————————|—————————| | |2006-2015 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |2011-2015| | | годы | | | | | | | |———————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Субсидии из областного | 141,3| 16,8| 31,1| 41,1| 33,3| 19,0| - | |бюджета на частичное | | | | | | | | |погашение процентных | | | | | | | | |платежей по кредитам, | | | | | | | | |привлекаемым на обеспечение| | | | | | | | |земельных участков | | | | | | | | |инженерной и транспортной | | | | | | | | |инфраструктурой для целей | | | | | | | | |жилищного строительства | | | | | | | | |———————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Государственные гарантии | 1310,0| 140,0| 270,0| 370,0| 330,0| 200,0| - | |Сахалинской области по | | | | | | | | |кредитам, привлекаемым на | | | | | | | | |обеспечение земельных | | | | | | | | |участков инженерной и | | | | | | | | |транспортной | | | | | | | | |инфраструктурой для целей | | | | | | | | |жилищного строительства | | | | | | | | |———————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| Обязательства областного и местного бюджетов, связанные с реализацией Подпрограммы в течение 2006 - 2015 гг. по второй и третьей модели представлены в таблице № 3: Таблица № 3 (млн.руб.) |———————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————————————-----| | | Всего за | в том числе по годам: | | Мероприятия | период | | | | 2006-2015 |———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | | годы | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011-2015 | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| |II. Вторая модель: | | | | | | | | |Субсидии областного бюджета| | | | | | | | |муниципальным образованиям | | | | | | | | |на обеспечение земельных | | | | | | | | |участков инженерной и | | | | | | | | |транспортной | | | | | | | | |инфраструктурой для целей | | | | | | | | |жилищного строительства | | | | | | | | | | 100,0 | - | - | - | 50,0 | 50,0 | | |Местный бюджет | 10,0 | - | - | - | 5,0 | 5,0 | | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| |III. Третья модель: | | | | | | | | | Градостроительная | | | | | | | | |документация. | | | | | | | | |Долевое участие в | | | | | | | | |подготовке документов | | | | | | | | |территориального | | | | | | | | |планирования и документации| | | | | | | | |по планировке территорий | | | | | | | | |муниципальных образований | | | | | | | | |Областной бюджет | 3,9 | - | - | 2,9 | 1,0 | - | - | |Местный бюджет | 3,9 | - | - | 2,9 | 1,0 | - | - | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| |Долевое участие в | | | | | | | | |разработке Правил | | | | | | | | |землепользования и | | | | | | | | |застройки муниципальных | | | | | | | | |образований, млн.руб. | 19,8 | - | - | - | 19,8 | - | - | |Областной бюджет | 19,8 | - | - | - | 19,8 | - | - | |Местный бюджет | | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| |Создание и обновление | | | | | | | | |топографических карт | | | | | | | | |населенных пунктов | | | | | | | | |Сахалинской области в | | | | | | | | |масштабе 1:10 000 | 7,17 | - | - | 4,5 |2,67 | - | - | |Областной бюджет | 7,17 | - | - | 4,5 |2,67 | - | - | |Местный бюджет | | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| |Разработка «Рекомендаций по| | | | | | | | |расчету значений снеговых | | | | | | | | |нагрузок на сооружения в | | | | | | | | |Сахалинской области» | | | | | | | | |Областной бюджет | 1,1 | - | - | - | 1,1 | - | - | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | Разработка схем | | | | | | | | |планировочных ограничений к| | | | | | | | |генпланам населенных | | | | | | | | |пунктов Сахалинской области| | | | | | | | |(лавиноопасные и | | | | | | | | |селеопасные зоны) | | | | | | | | |Областной бюджет | 9,0 | - | - | - | 4,7 | 4,3 | - | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | Долевое участие в | | | | | | | | |разработке программ | | | | | | | | |комплексного развития | | | | | | | | |инженерных систем | 7,88 | - | - | - | 3,94 | 3,94 | - | |Областной бюджет | 7,88 | - | - | - | 3,94 | 3,94 | - | |Местный бюджет | | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| |Всего финансирование на | | | | | | | | |разработку | | | | | | | | |градостроительной | | | | | | | | |документации | 48,85 | - | - | 7,4 | 33,21 | 8,24 | - | |Областной бюджет | 38,75 | - | - | 7,4 | 27,41 | 3,94 | - | |Местный бюджет | | | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
