Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 № 3180

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

от 31.10.2013 № 3180

Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа"

(В редакции Постановления Администрации

Петропавловск-Камчатского городского округа

от 31.03.2014 № 735; от 19.05.2014 № 1139;

от 16.07.2014 № 1780; от 06.10.2014 № 2469;

от 04.12.2014 № 2972; от 29.01.2015 № 134;

от 11.08.2015 № 1908; от 20.10.2015 № 2443;

от 30.12.2015 № 2906; от 26.02.2016 № 245;

от 03.06.2016 № 880; от 30.06.2016 № 1068;

от 29.07.2016 № 1351; от 09.09.2016 № 1744;

от 25.11.2016 № 2340; от 26.01.2017 № 115;

от 17.03.2017 № 514; от 24.05.2017 № 1086;

от 20.07.2017 № 1769)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2013 № 1840 "О разработке и реализации муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа", на основании распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.09.2013 № 357-р "О разработке муниципальных целевых программ Петропавловск-Камчатского городского округа"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа" согласно приложению.

2. Определить Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского муниципальным заказчиком муниципальной программы "Развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа".

3. Прекратить с 01.01.2014 реализацию следующих муниципальных долгосрочных целевых программ Петропавловск-Камчатского городского округа:

3.1 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2013 - 2016 годы", утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.03.2013 № 631;

3.2 "Организация и безопасность дорожного движения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2013 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.10.2012 № 2739.

4. Признать с 01.01.2014 утратившими силу:

4.1 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.03.2013 № 631 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2013 - 2016 годы";

4.2 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.10.2012 № 2739 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Организация и безопасность дорожного движения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2013 - 2015 годы";

4.3 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.08.2013 № 2413 "О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.10.2012 № 2739 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Организация и безопасность дорожного движения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2013 - 2015 годы".

5. Аппарату администрации Петропавловск-Камчатского городского округа опубликовать настоящее постановление в газете "Град Петра и Павла" и разместить на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Глава администрации

Петропавловск-Камчатского

городского округа А.В. Алексеев

Приложение к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

от 31 октября 2013 г. № 3180

Муниципальная программа

"Развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа"

Паспорт

муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа" (далее - муниципальная программа).
Основание для разработки программы	1. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 2. Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 № 697-р "О корректировке генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа и утверждении его в новой редакции". 3. Распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.09.2013 № 357-р "О разработке муниципальных целевых программ Петропавловск-Камчатского городского округа.
Разработчик Программы	1. Официальное полное наименование: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение. официальное сокращенное наименование: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. 2. Официальное полное наименование: Управление городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование - Управление городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Муниципальный заказчик программы	Официальное полное наименование: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение. официальное сокращенное наименование: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Исполнители программы - главные распорядители бюджетных средств	1. Официальное полное наименование: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. официальное сокращенное наименование: отсутствует. 2. Официальное полное наименование: Комитет городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; официальное сокращенное наименование: Комитет городского хозяйства администрации городского округа. 3. Официальное полное наименование: Комитет по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; официальное сокращенное наименование: Комитет по управлению имуществом администрации городского округа.
Цели программы	1. Развитие и модернизация автомобильных дорог общего пользования местного значения в Петропавловск-Камчатском городском округе в соответствии с Генеральным планом Петропавловск-Камчатского городского округа для устойчивого социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа. 2. Повышение качества услуг по пассажирским перевозкам в Петропавловск-Камчатском городском округе. 3. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в Петропавловск-Камчатском городском округе. 4. Обеспечение реализации мероприятий программы.
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма 1: "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения". 2. Подпрограмма 2: "Развитие пассажирского автомобильного транспорта Петропавловск-Камчатского городского округа". 3. Подпрограмма 3: "Организация и безопасность дорожного движения". 4. Подпрограмма 4: "Обеспечение реализации мероприятий программы".
Задачи программы	1. Строительство, реконструкция, текущий ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Петропавловск-Камчатского городского округа. 2. Обеспечение реализации подпрограммы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения". 3. Оптимизация маршрутной сети на городских маршрутах в Петропавловск-Камчатском городском округе. 4. Обеспечение реализации подпрограммы "Развитие пассажирского автомобильного транспорта Петропавловск-Камчатского городского округа" 5. Модернизация и содержание инфраструктуры уличной дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа. 6. Организация, нормативно-правовое и техническое обеспечение реализации мероприятий программы. 7. Обеспечение непредвиденных расходов Петропавловск-Камчатского городского округа.
Объемы и источники финансирования программы	Всего 3 398 238,62108 тысяч рублей (далее - тыс. рублей), в том числе: - федеральный бюджет - 128 874,89825 тыс. рублей; - краевой бюджет - 2 019 902,53120 тыс. рублей; - бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - бюджет городского округа) - 1 249 461,19163 тыс. рублей.
Перечень ожидаемых результатов реализации программы	1. Возможность определения объемов работ по строительству и реконструкции объектов и объемов необходимых финансовых средств на плановый период строительства объектов; 2. Создание на территории г. Петропавловска-Камчатского объекта дорожного сервиса регионального значения; 3. Определение новых задач по развитию и модернизации улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа; 4. Развитие и улучшение состояния автомобильных дорог общего пользования, внутриквартальных дорог, придомовых проездов и тротуаров; 5. Сведение к минимуму очагов аварийности на дорогах Петропавловск-Камчатского городского округа; 6. Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий; 7. Сокращение количества пострадавших и погибших лиц в результате дорожно-транспортных происшествий.
Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2018 годы.

Раздел 1. Анализ проблемной сферы

1.1. Город Петропавловск-Камчатский - это крупный, динамично развивающийся краевой центр, в котором сформировалась концентрация административного ресурса и демографического, социально-инфраструктурного, экономического потенциала Камчатского края. Здесь проживает более половины населения Камчатского края, сосредоточены органы государственной власти Камчатского края, все территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, основные объекты производства промышленной продукции Камчатского края, значительная часть жилищного фонда.

Улично-дорожная сеть Петропавловск-Камчатского городского округа сформирована из автомобильных дорог общего пользования федерального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения, которые позволяют осуществлять транспортную связь между функциональными зонами и центрами культурно-бытового обслуживания.

Отправление автобусов по маршрутам пригородного и междугороднего сообщения осуществляется с территории автостанции города Петропавловск-Камчатского, расположенной по адресу проспект Победы. Кроме того, каждый день с автостанции оправляются в рейсы по городским маршрутам 180 автобусов большой и малой вместимости.

Здание автостанции построено в 1967 году и не соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода объектам. Пропускная способность данного объекта транспортной инфраструктуры не рассчитана на существующий сегодня объем пассажиропотока и транспорта, в результате чего не соблюдаются требования действующего законодательства в части обеспечения безопасности при перевозке пассажиров автобусами и транспортной безопасности.

Город Петропавловск-Камчатский в настоящее время характеризуется высоким уровнем автомобилизации по всем видам транспорта. Только за последние 15 лет количество автомобильных единиц выросло в 3,8 раза. Отмечается и значительный рост грузовых и пассажирских перевозок.

На протяжении многих лет отмечается недостаточность финансовых ресурсов как для обеспечения нормативного транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, так и для строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, в результате чего не обеспечивается проведение необходимого объема работ по реконструкции автомагистралей, элементов их обустройства, а также по строительству новых дорог и дорожных объектов.

В последние годы работы проводились только на двух объектах: "Реконструкция магистрали общегородского значения в районе 10 км - улица Абеля" и "Реконструкция дороги по проспекту Рыбаков", а в 2011 году в рамках муниципальной целевой программы "Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2011 год" выполнено строительство внутриквартальной дороги в новом микрорайоне Северо-Восток по улице Савченко.

Основными проблемами существующей улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа являются:

- недостаточно развитая система автомобильных дорог общего пользования, связывающих между собой различные районы Петропавловск-Камчатского городского округа;

- несоответствие планировочных параметров автомобильных дорог принятым категориям, приводит к опасной и затрудненной организации дорожного движения на существующих направлениях транспортной системы, которая работает в режиме перегрузки и, как следствие, приводит к ухудшению экологической обстановки в ряде районов Петропавловск-Камчатского городского округа;

Сложившаяся в дорожной отрасли система планирования, финансирования и выполнения подрядных работ ориентирована преимущественно на выполнение отдельных видов дорожных работ и своевременное освоение выделенных бюджетных средств. Такая система не позволяет в полном объеме решить задачу достижения высоких транспортно-эксплуатационных показателей улично-дорожной сети, отвечающую интересам пользователей автомобильных дорог.

Вместе с тем, в связи с возрастающей автомобилизацией населения, сохраняется сложная аварийная обстановка на улицах городского округа, существующая дорожно-транспортная сеть не справляется с приростом числа автомобилей как личного, так и общественного транспорта.

В настоящее время организация дорожного движения улично-дорожной сети городского округа значительно отстает от потребностей общества в безопасном дорожном движении, крайне низко осуществляется функционирование системы обеспечения безопасности транспортных средств и пешеходов. Поэтому, сегодня перед администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа встают задачи модернизации дорожной системы с целью повышения безопасности дорожного движения и совершенствования организации движения транспорта и пешеходов в Петропавловск-Камчатском городском округе.

1.2. Показатели, характеризующие проблемную сферу:

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам		Выводы по результатам сравнения показателей
			2011	2012
1	2	3	4	5	6
1. Строительство улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа	километры погонные (далее км.п.)	Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 № 247-нд "Программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года", Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 10.09.2015 № 354-нд "Программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2019 года"	0,2	0	Уровень развития автомобильных дорог существенно отстает от уровня автомобилизации предприятий и населения, что привело к высокой концентрации пассажиропотоков на основных магистралях и негативно сказывается на организации дорожного движения и состоянии дорожного полотна: большинство городских магистралей работают в режиме перегрузки
2. Реконструкция улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа	км.п.		0,5	0
3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям	Проценты	Доклад об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов	51	40	Износ и разрушение дорожного полотна, отсутствие или плохое состояние ливневой канализации, линий наружного освещения влечет за собой не только ухудшение состояния благоустройства, но и снижает уровень безопасности людей, в первую очередь при организации дорожного движения
4. Количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП)	ДТП в год	Информация Отдела ГИБДД УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому	338	352	В связи с возрастающей автомобилизацией населения, а также учитывая низкую культуру поведения водителей и пешеходов, сложная аварийная обстановка на улицах городского округа сохраняется
5. Количество человек, погибших в результате ДТП	человек в год		19	33
6. Количество человек, получивших ранения различной степени тяжести в результате ДТП	человек в год		406	461

1.3. Анализ причин возникновения проблемной ситуации.

Формулировка проблемы	Описание и причины возникновения проблемы	Обоснование необходимости решения проблемы
1	2	3
Проблема 1. Недостаточно развитая система автомобильных дорог общего пользования, связывающих между собой различные районы Петропавловск-Камчатского городского округа	1. Недостаточное развитие транспортной инфраструктуры; 2. Отсутствие разработанной и принятой комплексной стратегии развития транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа на основании анализа современного состояния транспортной системы; 3. Недостаточное обеспечение финансовыми средствами	Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 № 697-р "О корректировке генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа и утверждении его в новой редакции"; Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 № 247-нд "Программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года", Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 10.09.2015 № 354-нд "Программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2019 года"
Проблема 2. Опасная и затрудненная организация дорожного движения на существующих направлениях транспортной системы работает в режиме перегрузки	Высокая концентрация пассажиропотоков на существующих основных магистралях; отсутствие необходимого количества автостоянок, несоответствие планировочных параметров существующих автомобильных дорог нормативным требованиям в связи со значительным ростом грузовых и пассажирских перевозок;
Проблема 3 Увеличение количества ДТП	Основной причиной роста ДТП является сознательное нарушение водителями и пешеходами Правил дорожного движения, а именно: превышение скоростного режима, переход проезжей части в неположенном месте, выезд на полосу встречного движения	Решение вопроса обеспечения безопасности дорожного движения определено подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

1.4. Для выполнения строительства и реконструкции улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа по состоянию на 01.05.2012 администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа разработана проектная документация строительства и реконструкции следующих объектов:

- магистрали общегородского значения от II кольца до улицы Кавказской, включая улицу Ломоносова (протяженностью - 3627 м);

- магистрали общегородского значения от поста ГАИ до улицы Академика Королёва в микрорайоне Северо-Восток (протяженностью - 3927 м);

- магистрали общегородского значения в районе 10 км - Сероглазка - 8 км (протяженностью - 4281 м);

- магистрали общегородского значения по улице Вулканной (протяженностью - 1828 м) и улице Чубарова (протяженностью 912 м).

Строительство данных объектов должно помочь в значительной степени перераспределить направление грузопотоков, существенно обезопасить дорожное движение и в значительной мере улучшить в ряде районов Петропавловск-Камчатского городского округа экологическую ситуацию.

В целях снижения количества дорожно-транспортных происшествий и аварий и улучшения дорожной обстановки на автомобильных дорогах Петропавловск-Камчатского городского округа разработана муниципальная долгосрочная целевая программа "Организация и безопасность дорожного движения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010 - 2016 годы и на перспективу до 2025 года", утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.08.2010 № 2347.

В рамках реализации указанной программы в 2010 году выполнены работы по содержанию светофорных объектов и нанесению дорожной разметки, установке таймеров обратного отсчета времени для пешеходов возле Областной больницы и ЦУМа и транспорта на КП, а также по оборудованию нерегулируемых пешеходных переходов по проспекту Таранца и улице Лукашевского.

Однако в связи с недостаточным финансированием программа реализовывалась со значительным отставанием и не в полной мере. Таким образом, реализация программы в 2011 году была приостановлена, в 2012 году - отменена.

1.5. Анализ полученных результатов от реализации указанных мер:

Перечень мер	Наименование органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, органов исполнительной власти Камчатского края, федеральных исполнительных органов, юридических лиц, проводивших реализацию мер в указанном периоде	Наименование аналогичной муниципальной программы, государственной программы Российской Федерации (Камчатского края), получившей действие в указанный период для решения данной проблемы	Результаты
1	2	3	4
Проблема 1. Недостаточно развитая система автомобильных дорог общего пользования, связывающих между собой различные районы Петропавловск-Камчатского городского округа
Разработка проектной документации на строительство или реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения Петропавловск-Камчатского городского округа	Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа	Непрограммные мероприятия	Возможность определения объемов работ по строительству и реконструкции объектов и объемов необходимых финансовых средств на плановый период строительства объектов
Проблема 2. Опасная и затрудненная организация дорожного движения на существующих направлениях транспортной системы работает в режиме перегрузки
Разработка проектов планировок территорий Петропавловск-Камчатского городского округа	Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа	Непрограммные мероприятия	Определение новых задач по развитию и модернизации улично-дорожной сети
Проблема 3: увеличение количества дорожно-транспортных происшествий
1. Содержание технических средств регулирования. 2. Оборудование безопасных подходов к пешеходным переходам	Комитет городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа	1. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Организация и безопасность дорожного движения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010 - 2016 годы и на перспективу до 2025 года", утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.08.2010 № 2347. 2. Муниципальная целевая программа "Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2011 год", утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.03.2011 № 730	1. Установка дорожных знаков "Пешеходный переход" на светоотражающей люминесцентной пленке. 2. Замена ламповых светофоров на светодиодные. 3. Установка таймеров обратного отсчета времени для пешеходов и транспорта. 4. Дополнительное освещение пешеходных переходов. 5. Устройство барьерного ограждения вдоль магистральных дорог

1.6. Основой перспективного строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования является Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа, программы, предусматривающие реализацию мероприятий по строительству жилья, объектов социального и культурного значения, инженерной инфраструктуры в части исполнения приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", и Программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2019 года. Для их реализации необходимо запроектировать и построить ряд новых автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений: в микрорайоне Северо-Восток, где ведется массовое строительство многоквартирных жилых домов; в районе Восточного шоссе, где планируется малоэтажная застройка; от автостанции 10 км до поселка Сероглазка, что позволит значительно улучшить транспортную инфраструктуру существующей застройки по улицам Флотской, Якорной и перспективного района в 110 квартале, а также реконструировать улицы Автомобилистов, Вулканную, Чубарова.

Строительство и реконструкция улично-дорожной сети на основании подготовленных проектов напрямую зависит от условий социально-экономического развития и уровня финансирования дорожного строительства Петропавловск-Камчатского городского округа и Камчатского края.

Прекращение или уменьшение комплекса реализуемых мер, направленных на совершенствование и повышение уровня безопасности дорожного движения, приведет к увеличению количества дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь, повлияет на общий показатель количества лиц, пострадавших или погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

1.7. Решение вопросов в сфере финансирования дорожного строительства и реконструкции существующей улично-дорожной сети с устранением несоответствия планировочных параметров автомобильных дорог принятым категориям позволит организовать нормальные условия для комфортного проживания граждан в существующих и вновь застраиваемых микрорайонах.

При росте количества ДТП и количества лиц, погибших в результате ДТП, необходим переход к системной работе в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Решение данной проблемы, стабилизация и последовательное улучшение ситуации возможно при плановом структурном подходе, регулярном осуществлении ряда мероприятий и соблюдении условия планомерной целенаправленной работы по повышению безопасности дорожного движения.

В данном случае эффективное расходование бюджетных средств и осуществление деятельности по решению выявленных проблем, затрагивающих транспортную систему Петропавловск-Камчатского городского округа, возможно с использованием программно-целевого метода среднесрочного планирования.

1.8. Варианты решения выявленных проблем:

№ пункта	Наименование варианта	Краткая характеристика	Сильные стороны, преимущества	Слабые стороны, риски
1	2	3	4	5
1.	Реализация комплекса мер, направленная на проектирование, строительство, реконструкцию улично-дорожной сети, а также организацию и безопасность дорожного движения в Петропавловск-Камчатском городском округе	Подготовка проектной документации на строительство или реконструкцию улично-дорожной сети; финансовое обеспечение мероприятий за счет источников федерального и регионального значения; модернизация и установка технических средств регулирования дорожного движения; оборудование подходов к пешеходным переходам и обеспечение безопасных условий	Исполнение мероприятий в соответствии с планируемыми сроками и своевременным финансовым обеспечением возможно с привлечением всех производственных возможностей региона. Обеспечение комплексного подхода к решению проблемной ситуации	Несвоевременное финансирование, ошибки планирования, неисполнение обязательств, обстоятельства непреодолимой силы

1.9. По результатам анализа проблемной ситуации, полномочий органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация городского округа) и финансовых возможностей бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа обозначен наиболее эффективный вариант решения выявленных проблем.

1.10. Основаниями, представляющими органам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа полномочия по реализации мероприятий муниципальной программы, являются:

1.10.1 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

1.10.2 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

1.10.3 постановление Правительства Камчатского края от 02.09.2011 № 370-П "О долгосрочной краевой целевой программе "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального значения Камчатского края на период 2011 - 2013 годы с прогнозом до 2020 года";

1.10.4 решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 № 697-р "О корректировке генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа и утверждении его в новой редакции";

1.10.5 Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 № 247-нд "Программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года";

1.10.6 Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 10.09.2015 № 354-нд "Программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2019 года";

1.10.7 постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 551-П "О государственной программе Камчатского края "Развитие транспортной системы в Камчатском крае на 2014-2025 годы".

1.11. Мероприятия программы планируется реализовывать в интересах населения, проживающего на территории Камчатского края.

1.12. Для преодоления сложившихся негативных тенденций необходимо обеспечить переход дорожного хозяйства на новый этап развития, предусматривающий модернизацию улично-дорожной сети, привлечение дополнительного финансирования для развития автомобильных дорог, повышения уровня обслуживания пользователей улично-дорожной сети, повысить уровень безопасности дорожного движения пешеходов и водителей, а также минимизировать количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, снизить количество лиц, получивших повреждения или погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, прогноз ожидаемых результатов

2.1. Реализация настоящей муниципальной программы направлена на достижение следующих целей:

2.1.1 развитие и модернизация автомобильных дорог общего пользования местного значения в Петропавловск-Камчатском городском округе в соответствии с Генеральным планом Петропавловск-Камчатского городского округа для устойчивого социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа;

2.1.2 повышение качества услуг по пассажирским перевозкам в Петропавловск-Камчатском городском округе;

2.1.3 совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в Петропавловск-Камчатском городском округе;

2.1.4 обеспечение реализации мероприятий программы.

2.2. Наиболее эффективно указанные цели программно-целевым методом можно достичь во временной период с 2014 по 2018 годы.

2.3. Учитывая большое количество направлений, необходимых для достижения поставленных целей, программа подразделяется на следующие подпрограммы:

2.3.1 подпрограмма 1: "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения";

2.3.2 подпрограмма 2: "Развитие пассажирского автомобильного транспорта в Петропавловск-Камчатском городском округе";

2.3.3 подпрограмма 3: "Организация и безопасность дорожного движения".

2.3.4 подпрограмма 4: "Обеспечение реализации программы".

2.4. Действие подпрограмм составляет 5 лет: с 2014 по 2018 годы.

2.5. Целью подпрограммы 1 является:

2.5.1 развитие и модернизация автомобильных дорог общего пользования местного значения Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с Генеральным планом Петропавловск-Камчатского городского округа для устойчивого социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа;

2.6. Достижение цели возможно посредством решения следующих задач:

Задача 1. Строительство, реконструкция, текущий ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Петропавловск-Камчатского городского округа;

Задача 2. Обеспечение реализации подпрограммы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения";

2.7. На основании комплексного исследования и анализа современного состояния транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа выполняется подготовка проектной документации для дальнейшего строительства либо реконструкции автомобильных дорог общего пользования с учетом градостроительных и нормативных требований.

2.8. Строительство новых направлений автомобильных дорог общего пользования позволит получить дополнительное развитие связи между функциональными зонами Петропавловск-Камчатского городского округа, центрами культурно-бытового обслуживания, основными транспортными узлами Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.9. Реконструкция существующих автомобильных дорог общего пользования позволит увеличить пропускную способность автомобильных дорог общего пользования местного значения Петропавловск-Камчатского городского округа.

Так же в рамках подпрограммы 1 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения" предполагается мероприятие по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в поселке Долиновка и поселке Нагорный Петропавловск-Камчатского городского округа.

В связи с тем, что длительное время (до 2013 - 2014 года) парк специализированной техники не обновлялся и в настоящее время более 60% парка техники имеет возраст порядка 20 лет, а приобретенная в 2013 - 2014 годах техника не полностью решила проблему обновления парка и МУП "Спецдорремстрой" не имеет возможности качественно и своевременно выполнять необходимый объем работ по зимнему содержанию, для обеспечения требуемого уровня безопасности дорожного движения по магистралям города, с 2017 года предложено к реализации мероприятие по приобретению движимого имущества в целях развития дорожного хозяйства, в рамках которого планируется покупка новой специализированной техники.

2.10. Целью подпрограммы 2 является:

2.10.1 повышение качества услуг по пассажирским перевозкам в Петропавловск-Камчатском городском округе.

Достижение цели планируется путем решения следующих задач:

Задача 1. Оптимизация маршрутной сети на городских маршрутах в Петропавловск-Камчатском городском округе.

Решение задачи по оптимизации маршрутной сети на городских маршрутах в Петропавловск-Камчатском городском округе подразумевает мероприятие по обновлению парка транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта, что будет способствовать пополнению парков транспортных организаций автобусами, отвечающими нормам действующего законодательства в сфере пассажирских автомобильных перевозок, а также планируется в рамках задачи 2 приобретение автобуса оборудованного для перевозки маломобильных групп населения.

Задача 2. Обеспечение реализации мероприятий подпрограммы 2 "Повышение качества услуг по пассажирским перевозкам в Петропавловск-Камчатском городском округе".

Данное мероприятие подразумевает деятельность направленную на контроль и достижение соответствующих результатов в сфере управления пассажирским транспортом, специализированного муниципального автономного учреждения "Управление пассажирского транспорта Петропавловск-Камчатского городского округа" действующего на основании Устава, утвержденного 15.05.2012 в соответствии с муниципальным заданием на соответствующий финансовый год и плановый период, утверждаемым приказом Комитета городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.11. Целью подпрограммы 3 является: совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в Петропавловск-Камчатском городском округе;

2.12. Достижение цели по совершенствованию организации движения транспорта и пешеходов в Петропавловск-Камчатском городском округе возможно посредством решения задачи по модернизации и содержанию инфраструктуры уличной дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа.

В рамках решения задачи обеспечивается реализация комплекса мер по усовершенствованию автоматических систем управления и технических средств регулирования дорожным движением, содержанию уличной дорожной сети (нанесению дорожной разметки, установке дорожных знаков), планируется реализовать комплекс мер по оборудованию безопасных подходов к пешеходным переходам, оснащению автомобильных дорог техническими средствами регулирования дорожного движения, оборудованию дорожными ограждениями наиболее опасных участков дорог и пешеходными ограждениями перильного типа, дополнительному освещению пешеходных переходов, установке искусственных неровностей на проезжей части и на территориях дошкольных и общеобразовательных учреждений.

При въезде в город Петропавловск-Камчатский планируется строительство стелы, что будет разграничивать территорию Елизовского района и Петропавловск-Камчатского городского округа, а так же регулировать скоростной режим.

2.13. Целью подпрограммы 4 является обеспечение реализации мероприятий программы.

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление) является органом администрации городского округа, уполномоченным на осуществление полномочий собственника в части решения вопросов местного значения в сфере архитектуры, градостроительства и земельных отношений. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Камчатского края, Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа и муниципальными правовыми актами Петропавловск-Камчатского городского округа.

Управление в соответствии с Уставом управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденным решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.06.2009 № 515-р, осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, обеспечивает целевое и эффективное их использование, является разработчиком и участником в муниципальных целевых программах.

2.14. Достижение цели возможно путем решения следующих задач:

Задача 1. Организация нормативно-правового и технического обеспечения реализации мероприятий программы.

Решение данной задачи планируется в рамках мероприятий:

- обеспечение исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации городского округа);

- уплата налогов и сборов и иных платежей;

- обеспечение модернизации компьютерного оборудования с лицензионным программным обеспечением для реализации мероприятий в области градостроительной деятельности.

Задача 2. Обеспечение непредвиденных расходов Петропавловск- Камчатского городского округа.

Решение задачи планируется в рамках следующего мероприятия: - исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа (в том числе мировых соглашений).

2.14.1 Функции и обязанности Управления в области архитектуры и градостроительства.

- организация работы по разработке предложений для утверждения документов территориального планирования городского округа;

- организация планирования использования земель городского округа;

- подготовка на основе документов территориального планирования документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.14.2 Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа наделено полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности городского округа, а также государственная собственность, на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных под строительство.

В рамках вышеуказанных полномочий Управление осуществляет учет договоров аренды земельных участков.

На основании Устава Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.06.2009 № 515-р, Управление в пределах своей компетенции:

2.14.3 Разрабатывает муниципальные правовые акты городского округа;

2.14.4 Обеспечивает правовое сопровождение своей деятельности, представление интересов и защиту имущественных прав городского округа в судебных органах;

2.14.5 В соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа участвует в создании муниципальных предприятий и учреждений, в решении вопросов их реорганизации и ликвидации, осуществляет функции главного распорядителя в отношении созданных с участием Управления учреждений;

2.14.6 Обеспечивает на территории городского округа соблюдение законов и иных правовых актов органов государственной власти, осуществляет контроль за соблюдением решений Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, постановлений администрации городского округа;

2.14.7 Реализует мероприятия по увеличению доходности муниципального имущества, переданного в возмездное пользование.

2.15. Решение задач планируется провести в срок с 2014 по 2018 годы.

2.16. Срок реализации составит 5 лет: с 2014 по 2018 годы.

2.17. Достижение целей настоящей муниципальной программы, посредством решения обозначенных задач в указанные сроки позволит получить следующие результаты:

2.17.1 возможность определения объемов работ по строительству и реконструкции объектов и объемов необходимых финансовых средств на плановый период строительства объектов;

2.17.2 создание на территории города Петропавловска-Камчатского объекта дорожного сервиса регионального значения;

2.17.3 определение новых задач по развитию и модернизации улично-дорожной сети;

2.17.4 развитие и улучшение состояния автомобильных дорог общего пользования, внутриквартальных дорог, придомовых проездов и тротуаров;

2.17.5 сведение к минимуму очагов аварийности;

2.17.6 сокращение количества дорожно-транспортных происшествий;

2.17.7 сокращение количества пострадавших и погибших лиц в результате дорожно-транспортных происшествий.

2.18. Основными показателями планируемых результатов решения поставленных задач для достижения целей настоящей муниципальной программы являются:

№ пункта	Наименование задач	Наименование целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
				до начала реализации программы	в результате реализации программы
Подпрограмма 1: "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения"
Цель 1 подпрограммы 1: Развитие и модернизация автомобильных дорог общего пользования местного значения Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с Генеральным планом Петропавловск-Камчатского городского округа для устойчивого социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа
1.	Задача 1. Строительство, реконструкция, текущий ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Петропавловск-Камчатского городского округа	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Петропавловск-Камчатского городского округа, на которых ведется строительство и реконструкция.	километр	0	27,2
2.		Доля выполнения работ по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Петропавловск-Камчатского городского округа, на которых ведется строительство и реконструкция.	процент	0	100
3.		Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Петропавловск-Камчатского городского округа, на строительство и реконструкцию которых разрабатывается проектно- сметная документация	километр	0	27,2
4.		Доля выполнения работ по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Петропавловск-Камчатского городского округа, на строительство и реконструкцию которых разрабатывается проектно- сметная документация	процент	0	100
5.		Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Петропавловск-Камчатского городского округа, на строительство и реконструкцию которых получено положительное заключение экспертизы	километр	0	27,2
6.		Доля выполнения работ по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Петропавловск-Камчатского городского округа, на строительство и реконструкцию которых получено положительное заключение экспертизы	процент	0	100
7.		Выполнение научно-исследовательской работы "Комплексное развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2020 года"	завершено этапов	0	3
8.		Доля выполнения научно-исследовательской работы "Комплексное развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2020 года"	процент	0	100
9.		Протяженность автомобильных дорог, включенных в научно-исследовательскую работу "Комплексное развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2020 года"	километр	0	197,5
10.		Доля протяженности автомобильных дорог, включенных в научно-исследовательскую работу "Комплексное развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2020 года"	процент	0	100
11.		Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, подлежащих содержанию и текущему ремонту	метр погонный	0	12200
12.		Площадь автомобильных дорог общего пользования местного значения, подлежащих содержанию и текущему ремонту	метр квадратный	0	48800
13.		Площадь автомобильных дорог общего пользования местного значения, подлежащих содержанию	тыс. метров квадратных	0	3956,921
14.		Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, подлежащих содержанию	процент	0	100
15.		Общее количество приобретенной специализированной техники	штук	0	14
16.		Доля приобретенной специализированной техники от запланированного количества	процент	0	100
17.		Площадь автомобильных дорог общего пользования местного значения для которых выполняются проекты планировок, проекты межевания для линейных объектов	гектар	0	16,62
		Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения для которых выполняются проекты планировок, проекты межевания для линейных объектов	процент	0	100
18.	Задача 2: Обеспечение реализации подпрограммы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения"	Доля заключенных муниципальных контрактов по ремонту, строительству, благоустройству объектов муниципальной собственности	процент	100	100
19.		Доля исполнения бюджета в рамках доведенных лимитов	процент	100	100
Подпрограмма 2: "Развитие пассажирского автомобильного транспорта в Петропавловск-Камчатском городском округе"
Цель 1 подпрограммы 2: Повышение качества услуг по пассажирским перевозкам в Петропавловск-Камчатском городском округе
20.	Задача 1. Оптимизация маршрутной сети на городских маршрутах в Петропавловск-Камчатском городском округе.	Количество приобретенных транспортных средств организаций пассажирского транспорта	единиц	0	6
21.		Обновление парка транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта	процент	0	100
22.		Приобретение автобуса для перевозки маломобильных групп граждан	штук	0	1
23.		Объем выполненных работ по приобретению автобуса для перевозки маломобильных групп граждан	процент	0	100
24.	Задача 2. Обеспечение реализации мероприятий подпрограммы 2 "Развитие пассажирского автомобильного транспорта в Петропавловск-Камчатском городском округе"	Организация реализации льготных проездных билетов (компенсация льготной стоимости проездных билетов)	проездной билет	0	441336
25.		Организация транспортного обслуживания населения на маршрутах с низкой доходностью (компенсация на единичные маршруты)	рейс	0	262180
26.		Содержание здания автостанции (без учета площади сданной в аренду)	тыс. рублей	20,0	18760,817
27.		Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду на автомобильном транспорте общего пользования городского сообщения	проездной билет	0	1432285
Подпрограмма 3: "Организация и безопасность дорожного движения"
Цель 1 подпрограммы 3: совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в Петропавловск-Камчатском городском округе
28.	Задача 1: модернизация и содержание инфраструктуры уличной дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа	Количество модернизированных автоматических систем управления дорожным движением (далее - АСУДД) и светофорных объектов (нарастающим итогом)	единиц	1	8
29.		Количество дополнительных секций для АСУДД и светофорных объектов	штук	0	6
30.		Количество светофорных объектов (нарастающим итогом)	штук	34	41
31.		Доля светофорных объектов от количества установленных объектов	процент	100	100
32.		Количество установленных дорожных знаков	единиц	0	806
33.		Доля дорожных знаков, требующих установки	процент	0	7
34.		Площадь нанесенной дорожной разметки пластиком	квадратный метр	823	25879,79
35.		Доля нанесенной дорожной разметки пластиком	процент	100	100
36.		Протяженность установленного дорожного ограждения	погонный метр	324	589
37.		Доля установленного дорожного ограждения (нарастающим итогом)	процент	100	100
38.		Протяженность установленного пешеходного ограждения перильного типа	погонный метр	560	2860
39.		Доля установленного пешеходного ограждения перильного типа	процент	77	100
40.		Количество установленных опор для освещения пешеходных переходов	единиц	1	1
41.		Доля установленных опор для освещения пешеходных переходов	процент	100	100
42.		Количество установленных "наплывных" трапециевидных искусственных неровностей	единиц	0	4
43.		Количество установленных волнообразных искусственных неровностей	единиц	13	4
44.		Количество оборудованных подходов к пешеходным переходам	единиц	0	10
45.		Доля пешеходных переходов, требующих оборудования подходов	процент	0	28
46.		Протяженность ограждений, присоединенных к нормативу	погонный метр	0	168
47.		Объем выполненных работ по приведению к нормативному состоянию барьерного ограждения	процент	0	100
48.		Количество выполненных проектных работ	штук	0	1
49.		Объем выполненных проектных работ по объекту "Конструкция для крепления светофоров и дорожных знаков над проезжей частью автомобильной дороги"	процент	0	100
50.		Количество проведенных лабораторных исследований	единиц	0	1
51.		Объем выполненных работ по лабораторным исследованиям	процент	0	100
52.		Количество пешеходных переходов с подходными путями	штук	0	2
53.		Сумма, необходимая для постановки на регистрационный учет пункта весового контроля	тыс. руб.	0	148,615
54.		Количество отмежеванных земельных участков	единиц	0	1
55.		Доля отмежеванных земельных участков	процент	0	100
56.		Площадь объекта на котором ведется строительство сооружения стела (въездной знак) г. Петропавловск-Камчатский	квадратный метр	0	9000
57.		Доля выполненного объема строительных работ по отношению к общему объему выполняемых работ в соответствии с заключенными контрактами и на основании актов выполненных работ	процент	0	50
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации программы"
Цель 1 подпрограммы 4: Обеспечение реализации мероприятий программы.
58.	Задача 1: Организация нормативно-правового и технического обеспечения реализации мероприятий программы	Количество выданных разрешений на строительство	штук (в год)	172	180
59.		Количество действующих договоров аренды земельных участков	штук (в год)	1360	2060
60.		Доля исполнения бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в рамках доведенных лимитов	процент	100	100
61.		Количество командировок, возникающих по решению Суда	штук	0	2
62.		Количество экспертиз, возникающих по решению Суда	штук	0	1
63.		Количество платежей в год по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество	платеж (в год)	0	12
64.		Доля просроченных налоговых платежей, сборов и иных платежей в общем объеме налоговых платежей, сборов	процент (в год)	0	100
65.		Количество единиц модернизированной техники для реализации мероприятий в области градостроительной деятельности	штук	0	14
66.		Количество техники с установленным программным обеспечением для реализации мероприятий в области градостроительной деятельности	штук	0	6
67.	Задача 2: Обеспечение непредвиденных расходов Петропавловск-Камчатского городского округа	Количество исполненных судебных актов	штук (в год)	15	25
68.		Доля удовлетворенных требований по взысканиям на средства бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа от общих требований	процент	100	100