Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 521-П

№406-П утвержден  порядок  сопровождения  инвестиционных  проектов,
реализуемых и (или) планируемых к реализации в Камчатском крае,
    приказом      Министерства       экономического       развития,
предпринимательства и торговли Камчатского края от 13.09.2013 №467-
п   утвержден   порядок   взаимодействия   исполнительных   органов
государственной  власти  Камчатского  края   и   органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований  в  Камчатском  крае  по
формированию благоприятного инвестиционного  климата  в  Камчатском
крае;
    приказом      Министерства       экономического       развития,
предпринимательства и торговли Камчатского края от 23.10.2013№576-п
утвержден  План  создания  инвестиционных   объектов   и   объектов
инфраструктуры в Камчатском крае;
    постановлением Правительства  Камчатского  края  от  16.07.2010
№319-П  было  утверждено  Положение  об   условиях   предоставления
государственной поддержки инвестиционной деятельности в  Камчатском
крае в форме финансовых мер инвестиционным проектам, реализуемым на
территории Камчатского края, направленным  на  реализацию  основных
направлений социально-экономического развития Камчатского края;
    постановлением Правительства  Камчатского  края  от  16.07.2010
№320-П был утвержден порядок предоставления инвесторам субсидий  за
счет средств краевого бюджета для возмещения части затрат на уплату
процентов  по  кредитам,  привлеченным   в   российских   кредитных
организациях  в  целях  реализации  особо  значимых  инвестиционных
проектов Камчатского края.
    В целях совершенствования системы  государственного  управления
инвестиционной   деятельностью   в   Камчатском   крае   необходимо
обеспечить дальнейшее формирование  региональной  базы  нормативных
правовых   актов   Камчатского   края,   устанавливающих   гарантии
безопасности  инвестиций,  механизмы  защиты  прав  инвесторов   по
ключевым  актуальным  рискам  и  меры   государственной   поддержки
инвестиционной деятельности.
    Для повышения качества правотворчества, создания  прозрачных  и
понятных механизмов для принятия обоснованных регулятивных  решений
в  рамках  Подпрограммы  планируется  совершенствование   процедуры
оценки регулирующего воздействия проектов и экспертизы  действующих
нормативных правовых актов в Камчатском крае.
    Инвестиционные  проекты,   реализуемые   и   предполагаемые   к
реализации в Камчатском крае, ставят проблему особой  значимости  -
согласованной  политики  их  сопровождения   с   учетом   кадрового
обеспечения.
    Основные  мероприятия  подпрограммы  направлены  на   внедрение
регламента  взаимодействия  с   инвестором,   функционирующего   по
принципу  "одного  окна",  направленного  на  унификацию  процедуры
взаимодействия    инициаторов     инвестиционных     проектов     с
исполнительными органами государственной власти  Камчатского  края,
снижение административных барьеров  при  реализации  инвестиционных
проектов  на  территории  Камчатского   края,   сокращение   сроков
выполнения разрешительных и согласовательных процедур с минимальным
участием инвестора.
    Для  внедрения  в  практику  новых  механизмов   инвестиционной
политики, улучшения качества кадрового обеспечения  инвестиционного
процесса  на  региональном  уровне   необходимо   создать   систему
управления   кадровым   обеспечением    инвестиционных    проектов,
обеспечивающую их координацию и согласованность.
    Согласно   требованиям    "Стандарта    деятельности    органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по  обеспечению
благоприятного инвестиционного  климата  в  регионе"  подпрограммой
предусмотрены меры по совершенствованию механизмов профессиональной
подготовки  и  переподготовки  по  специальностям,  соответствующим
Инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов,  в  том
числе  сотрудников  профильных  органов  государственной  власти  и
организаций  Камчатского   края,   участвующих   в   инвестиционном
процессе.
    С  целью  развития  деятельности   институтов,   способствующих
улучшению    условий    ведения    инвестиционной     деятельности,
сопровождению приоритетных инвестиционных  проектов  и  привлечению
инвесторов в  рамках  подпрограммы  предусматриваются  определенные
организационно-структурные   изменения   в    системе    управления
реализацией инвестиционных процессов в Камчатском крае, в том числе
реорганизация   КГАУ   "КВЦ"   с   дополнительными   функциями   по
сопровождению  инвестиционных  проектов,  создание   Агентства   по
привлечению инвестиций Камчатского края, организация взаимодействия
с ОАО "Корпорация развития Камчатского края".
    Планируется  осуществление  взаимодействия  с   российскими   и
международными финансовыми институтами (инвестиционные и  венчурные
фонды,  кредитные  организации,   специализированными   финансовыми
учреждениями) с целью использования их  потенциала  и  возможностей
финансирования инвестиционных проектов Камчатского края.
    Одним из серьезных препятствий на пути социально-экономического
развития  Камчатского  края  является  существенное  отставание   в
развитии инфраструктуры экономики и социальной сферы от современных
потребностей.  Данная  ситуация  требует   применения   направлений
инвестиционной  политики,  способных   обеспечить   поддержание   и
повышение конкурентоспособности региона. Одним из таких направлений
должно   стать   развитие   на    территории    Камчатского    края
государственно-частного партнерства.
    Внедрение   механизмов   государственно-частного    партнерства
позволит   обеспечить   привлечение   внебюджетных   инвестиций   в
региональные и  муниципальные  инфраструктурные  объекты,  повысить
эффективность   использования   государственной   и   муниципальной
собственности,   сократить   бюджетные    расходы,    стимулировать
предпринимательскую  активность  в  сферах,  обладающих  наибольшим
потенциалом качественного экономического роста.
    Особое значение государственно-частное партнерство  приобретает
при реализации  кластерного  подхода  к  привлечению  инвестиций  в
Камчатском крае.
    Однако  полноценному  использованию  механизма  государственно-
частного   партнерства    препятствует    недостаточное    правовое
регулирование   указанного   направления    социально-экономической
политики Камчатского края, что создает значительные риски, в первую
очередь,  для  инвесторов  -   участников   государственно-частного
партнерства.   Данная   проблема   будет   решена   при   системном
урегулировании  правоотношений   между   исполнительными   органами
государственной  власти  Камчатского   края   и   инвесторами   при
реализации инвестиционных проектов.
    Поиск  эффективных  механизмов  взаимодействия  государства   и
бизнеса будет выступать одним  из  основных  условий  для  создания
эффективной  системы   управления   инвестиционной   деятельностью,
основополагающим элементом  привлечения  внебюджетных  и  бюджетных
источников для реализации инфраструктурных инвестиционных  проектов
в Камчатском крае.
    Важным  направлением   подпрограммы   являться   информационно-
коммуникационное обеспечение инвестиционного потенциала Камчатского
края. С этой целью будет осуществлен комплекс мер, направленный на:
    повышение   информированности   потенциальных   инвесторов   об
имеющихся в Камчатском крае возможностях для вложения средств;
    ведение банка данных инвестиционных объектов Камчатского края;
    организацию активного продвижения региональных инициатив  через
участие   в   международных    инвестиционных    и    экономических
презентационных мероприятиях, в  том  числе  посредством  Интернет-
ресурсов.

  2. Цели, задачи подпрограммы, сроки и механизмы ее реализации,
     характеристика ведомственных целевых программ и основных
                     мероприятий подпрограммы

    2.1. Целью подпрограммы является создание благоприятных условий
для привлечения инвестиций в экономику Камчатского края.
    2.2. Для достижения  цели  подпрограммы  необходимо  обеспечить
решение следующих основных задач:
    1) создание   условий   для    стимулирования    инвестиционной
деятельности в Камчатском крае;
    2) развитие инвестиционной инфраструктуры;
    3) привлечение  внебюджетных   и   бюджетных   источников   для
реализации инфраструктурных проектов;
    4) позиционирование инвестиционного потенциала Камчатского края
на российском и международном рынках.
    2.3. В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные
мероприятия: "Разработка и реализация системных  мер,  направленных
на  улучшение   условий   ведения   инвестиционной   деятельности";
"Обеспечение  работы   институтов,   содействующих   инвестиционной
деятельности и привлечению инвесторов";  "Развитие  государственно-
частного партнерства"; "Формирование и продвижение  инвестиционного
имиджа Камчатского края".
    2.4. Основное мероприятие "Разработка  и  реализация  системных
мер,  направленных  на  улучшение  условий  ведения  инвестиционной
деятельности".
    2.4.1. В рамках реализации данного направления планируется:
    1) реализация Инвестиционной стратегии Камчатского  края  и  ее
актуализация;
    2) предоставление мер государственной поддержки  инвестиционной
деятельности  в  Камчатском  крае  для  реализации   инвестиционных
проектов;
    3) сопровождение инвестиционных проектов  по  принципу  "одного
окна",  который   предполагает   предоставление   полного   спектра
инструментов поддержки при  прохождении  согласований  и  получении
разрешительной   документации   на    всех    стадиях    реализации
инвестиционных проектов;
    4) организация     информационной      поддержки      субъектов
инвестиционной   деятельности   для   обеспечения    предоставления
актуальной информации для  инвесторов  о  возможностях  и  условиях
инвестирования;
    5) организация  процедуры  оценки   регулирующего   воздействия
проектов  и  экспертизы  действующих  нормативных  правовых   актов
Камчатского края;
    6) организация обучения и  повышения  квалификации  сотрудников
профильных органов государственной власти и организаций Камчатского
края, участвующих в инвестиционном процессе.
    2.5. Основное  мероприятие  "Обеспечение   работы   институтов,
содействующих    инвестиционной    деятельности    и    привлечению
инвесторов".
    2.5.1. В рамках данного направления планируется:
    1) создание Агентства  по  привлечению  инвестиций  Камчатского
края;
    2) организация  взаимодействия  с  ОАО   "Корпорация   развития
Камчатского края";
    3) организация  взаимодействия  с   институтами   развития   по
стимулированию  инвестиционной  деятельности  в  Камчатском   крае,
такими как Агентство стратегических инициатив по продвижению  новых
проектов,  Внешэкономбанк,  Фонд  развития   Дальнего   Востока   и
Байкальского региона и др.
    2.6. Основное  мероприятие  "Развитие   государственно-частного
партнерства".
    2.6.1. Основным мероприятием предусматривается:
    1) создание промышленных парков;
    2) содействие в реализации пилотных ГЧП-проектов;
    3) предоставление  субсидии  на  финансирование  инвестиционных
проектов за счет средств Инвестиционного фонда Камчатского края;
    4) создание и развитие кластеров приоритетных отраслей.
    2.7. Основное   мероприятие   "Формирование    и    продвижение
инвестиционного имиджа Камчатского края".
    2.7.1. По  данному  направлению  работа  будет  проводиться   с
непосредственным  участием  Краевого  государственного  автономного
учреждения "Камчатский выставочный центр":
    1) организация,   участие   и   проведение   экономических    и
инвестиционных презентационных мероприятий  (форумов,  семинаров  и
конференций);
    2) ежегодное участие  делегации  Камчатского  края  в  торгово-
экономических форумах/ярмарках/конференциях;
    3) проведение    презентаций     инвестиционного     потенциала
Камчатского края в странах ближнего и дальнего зарубежья;
    4) распространение  информации  об  инвестиционном   потенциале
Камчатского  края  и  инвестиционных  проектах  через   Посольства,
торговые и  экономические  представительства,  объединения  деловых
кругов зарубежных стран;
    5) разработка   мультимедийных   презентаций    инвестиционного
потенциала Камчатского края;
    6) представление инвестиционного потенциала Камчатского края  в
средствах массовой информации;
    7) актуализация   информации   об   инвестиционном   потенциале
Камчатского края на Инвестиционном портале Камчатского края.
    2.8. Реализация Подпрограммы  рассчитана  на  период  2014-2018
годов в один этап.
    2.9. Реализация  комплекса  системных  мер  служит   механизмом
реализации подпрограммы.
        2.10. Объем финансирования подпрограммы в 2014-2018 годах за счет средств краевого бюджета составит719 670,30219тыс. рублей, из них по годам:

2014 год – 152 654,16119тыс. рублей;

2015 год – 136 138,34700тыс. рублей;

2016 год – 145 999,64700тыс. рублей;

2017 год – 148 078,14700 тыс. рублей;

2018 год – 136 800,00000 тыс. рублей.

(В редакции Постановления Правительства Камчатского края от 05.05.2015 № 163-П)

  3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
                   муниципальными образованиями

    Участие  муниципальных  образований   в   реализации   основных
мероприятий подпрограммы не планируется.

 4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
 обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех
  форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а
также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

    Участие  государственных  корпораций,  акционерных  обществ   с
государственным участием, общественных, научных и иных организаций,
а  также   государственных   внебюджетных   фондов   в   реализации
подпрограммы предусмотрено в рамках действующего законодательства.

      5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
            управления рисками реализации подпрограммы

    В  процессе  реализации  подпрограммы  возможно   возникновение
рисков экономического, финансового и административного характера.
    5.1. Несмотря на позитивные тенденции  последнего  времени,  по
оценкам специалистов, сохраняется высокая степень  неопределенности
относительно  того,  как   и   какими   темпами   будет   проходить
восстановление мировой экономики после периода глубокой  глобальной
рецессии.
    Неопределенность  в  этом   вопросе   может   снижать   интерес
инвесторов вкладывать в более рискованные проекты, в связи  с  этим
они могут придерживаться более консервативного поведения при выборе
мест приложения своим капиталам.
    Таким образом,  в  качестве  ключевого  фактора  экономического
риска  будет  выступать   проводимая   государством   экономическая
бюджетная,  финансовая,  инвестиционная   и   налоговая   политика;
рыночная    и    инвестиционная    конъюнктура;     государственное
регулирование экономики.
    5.2. Фактор финансового   риска   является    производным    от
экономического и находится в прямой зависимости от его  влияния.  В
случае отсутствия финансирования либо финансирование Подпрограммы в
недостаточном  объеме,   будет   затруднена   реализация   основных
запланированных  мероприятий.  Это  может  поставить   под   угрозу
оказание мер  государственной  поддержки  субъектам  инвестиционной
деятельности   и   формирование    необходимой    для    реализации
инвестиционных проектов инфраструктуры.
    Кроме  того,  снижение  объема  финансирования   инвестиционных
проектов  из  федерального  бюджета,  либо  отсутствие  федеральной
поддержки  на  реализацию  мероприятий,  предусмотренных  в  рамках
федеральных целевых программ и/или непрограммной части,  негативным
образом отразится на выполнении мероприятий в запланированные сроки
и  поставит  под  сомнение  возможность   реализации   коммерческих
проектов, взаимосвязанных с бюджетными инвестиционными проектами.
    Как  следствие,  завершение  реализации  мероприятий  с   целью
сокращения незавершенного  строительства  только  за  счет  средств
краевого  бюджета   может   не   только   привести   к   увеличению
незапланированных расходов регионального бюджета, но и оставить ряд
задач невыполненными и нереализованными.
    В качестве основного инструмента снижения  негативного  влияния
данного  фактора   на   реализацию   подпрограммы   рассматривается
применение  механизма  долгосрочного  бюджетного   планирования   с
обязательным отнесением рассматриваемых  бюджетных  обязательств  к
категории защищенных статей расходов краевого бюджета.
    5.3. В качестве административного риска рассматривается влияние
следующих факторов:  возможность  принятия  на  федеральном  уровне
нормативных   правовых   актов,   негативно   влияющих   на   общий
инвестиционный климат в стране и регионе; наличие  административных
барьеров при реализации инвестиционных проектов.
    Минимизации  влияния  первого  фактора   будет   способствовать
внедрение и дальнейшая реализация, как на  федеральном,  так  и  на
региональном уровнях  процедуры  оценки  регулирующего  воздействия
нормативных правовых актов и их проектов.
    По    снижению    влияния    второго     фактора     необходимо
совершенствование    системы    взаимодействия     инвесторов     с
исполнительными       органами       государственной        власти,
специализированными организациями  Камчатского  края  по  работе  с
инвесторами,  в  рамках  сопровождения   инвестиционных   проектов,
реализуемых и (или) планируемых к реализации в Камчатском  крае  по
принципу "одного окна".

 6. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

    Показателями достижения цели и решения задач являются:
    1) объем инвестиций в основной капитал за счет всех  источников
финансирования, млн. руб.;
    2) объем инвестиций в основной капитал на душу населения,  млн.
руб.;
    3) доля инвестиций в основной капитал в ВРП, %;
    4) объем иностранных инвестиций, тыс. долл. США;
    5) доля внебюджетных средств в общем объеме инвестиций, %.
    В количественном выражении в результате реализации  мероприятий
подпрограммы ожидается:
    1) рост объема инвестиций  в  основной  капитал  за  счет  всех
источников финансирования с 40 080,00 млн. руб. в 2013 году  до  65
639,20 млн. руб. в 2018 году;
    2) рост объема инвестиций в основной капитал на душу  населения
с 124 953,20 руб. в 2013 году до 201 532,70 руб. в 2018 году;
    3) увеличение доли инвестиций в основной капитал в ВРП с  31,5%
в 2013 году до 33,4% в 2018 году;
    4) увеличение  доли  внебюджетных  средств   в   общем   объеме
инвестиций с 59,5% в 2013 году до 66,4% в 2018 году;
    5) рост объема иностранных инвестиций, с  6 500,00  тыс.  долл.
США в 2013 году до 12 000,00 тыс. долл. США в 2018 году.


                      Паспорт подпрограммы 2
    "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"
                      (далее - подпрограмма)


-----------------------------------------------------
|Ответственный исполнитель|Министерство             |
|подпрограммы             |экономического развития, |
|                         |предпринимательства и    |
|                         |торговли Камчатского края|
|-------------------------+-------------------------|
|Участники подпрограммы   |Министерство             |
|                         |экономического развития, |
|                         |предпринимательства и    |
|                         |торговли Камчатского     |
|                         |края;                    |
|                         |органы местного          |
|                         |самоуправления (по       |
|                         |согласованию)            |
|-------------------------+-------------------------|
|                         |                         |
|Программно-целевые       |отсутствуют              |
|инструменты подпрограммы |                         |
|                         |                         |
|-------------------------+-------------------------|
|Цель подпрограммы        |создание благоприятных   |
|                         |условий для осуществления|
|                         |субъектами малого и      |
|                         |среднего пред-           |
|                         |принимательства в Кам-   |
|                         |чатском крае             |
|                         |предпринимательской дея- |
|                         |тельности                |
|                         |                         |
|-------------------------+-------------------------|
|Задачи подпрограммы      |- повышение              |
|                         |предпринимательской      |
|                         |активности, бизнес -     |
|                         |образование и            |
|                         |стимулирование граждан к |
|                         |осуществлению пред-      |
|                         |принимательской          |
|                         |деятельности;            |
|                         |- повышение доступности  |
|                         |финансовых ресурсов для  |
|                         |субъектов малого и       |
|                         |среднего предпри-        |
|                         |нимательства,            |
|                         |обеспечение доступности  |
|                         |инфраструктуры поддержки |
|                         |субъектов малого и       |
|                         |среднего пред-           |
|                         |принимательства          |
|                         |                         |
|-------------------------+-------------------------|
|Целевые индикаторы и     |- доля среднесписочной   |
|показатели подпрограммы  |численности работников   |
|                         |(без внешних             |
|                         |совместителей) занятых на|
|                         |микро, малых и средних   |
|                         |предприятий, и у         |
|                         |индивидуальных           |
|                         |предпринимателей, в общей|
|                         |численности занятого на- |
|                         |селения, %;              |
|                         |- количество субъектов   |
|                         |малого и среднего        |
|                         |предпринимательства      |
|                         |(включая индивидуальных  |
|                         |предпринимателей) в      |
|                         |расчете на 1 тыс. человек|
|                         |населения Камчатского    |
|                         |края, единиц;            |
|                         |- количество субъектов   |
|                         |малого и среднего        |
|                         |предпринимательства      |
|                         |получивших государствен- |
|                         |ную поддержку (ежегодно),|
|                         |единиц;                  |
|                         |- количество вновь       |
|                         |созданных рабочих мест   |
|                         |(включая вновь           |
|                         |зарегистрированных       |
|                         |индивидуальных           |
|                         |предпринимателей) в      |
|                         |секторе малого и         |
|                         |среднего                 |
|                         |предпринимательства при  |
|                         |реализации подпрограммы  |
|                         |(ежегодно), тыс. шт.     |
|                         |                         |
|-------------------------+-------------------------|
|Этапы и сроки реализации |   подпрограмма          |
|подпрограммы             |реализуется с 2014 по    |
|                         |2018 годы в 1 этап       |
|                         |                         |

«Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2018 годах составит 2 245 337,96351 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) –96 254,16451 тыс. рублей, в том числе остатки прошлых лет по соглашениям с Минэкономразвития России от 21.08.2013№045-МБ-13 и от 08.10.2013№117-МБ-13– 36 254,16451 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год –96 254,16451тыс. рублей; 2015 год – 0,00000 тыс. рублей; 2016 год – 0,00000 тыс. рублей; 2017 год – 0,00000 тыс. рублей; 2018 год – 0,00000 тыс. рублей; краевого бюджета –360 875,79900 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 73 036,60000тыс. рублей; 2015 год – 59 286,31300тыс. рублей; 2016 год – 72 581,91300тыс. рублей; 2017 год – 74 201,97300 тыс. рублей; 2018 год – 81 769,00000 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) – 36 200,00000 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 5 200,00000 тыс. рублей; 2015 год – 7 000,00000 тыс. рублей; 2016 год – 8 000,00000 тыс. рублей; 2017 год – 8 000,00000 тыс. рублей; 2018 год – 8 000,00000 тыс. рублей; внебюджетных источников (по согласованию) – 1 752 008,00000 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 280 008,00000 тыс. рублей; 2015 год – 310 000,00000 тыс. рублей; 2016 год – 342 000,00000 тыс. рублей; 2017 год – 404 000,00000 тыс. рублей; 2018 год – 416 000,00000 тыс. рублей.

«Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1) увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 37,9 % в 2013 году до 38 % в 2018 году; 2) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Камчатского края с 54 единиц в 2013 году до 55 единиц в 2018 году; 3) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, составит до 2017 года не менее 1250 единиц ежегодно, с 2017 года по 2018 год – не менее 1500 единиц ежегодно; 4) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно) составит до 2016 года не менее 0,04 тыс. единиц ежегодно, с 2016 года до 2018 года – не менее 0,03 тыс. единиц ежегодно.

       
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

    По   данным   Территориального   органа   Федеральной    службы
государственной статистики по  Камчатскому  краю  по  состоянию  на
01.01.2013 года  в  Камчатском  крае  зарегистрировано  5165  малых
предприятий (с учетом микропредприятий) и средних предприятий, и 13
249 предпринимателей без образования юридического лица.
    В  2012  году  продолжалась  положительная  тенденция  развития
субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае.


---------------------------------------------------------------
|                                   |2010 год|2011 год| 2012  |
|                                   |        |        |  год  |
|-----------------------------------+--------+--------+-------|
|Общее количество субъектов малого и| 16484  | 18303  | 18414 |
|среднего предпринимательства -     |        |        |       |
|всего:                             |        |        |       |
|                                   |        |        |       |
|-----------------------------------+--------+--------+-------|
|в том числе:                       |        |        |       |
|                                   |        |        |       |
|-----------------------------------+--------+--------+-------|
|малые предприятия                  |  542   |  629   |  645  |
|-----------------------------------+--------+--------+-------|
|микропредприятия                   |  2933  |  4341  | 4473  |
|-----------------------------------+--------+--------+-------|
|средние предприятия                |   44   |   41   |  47   |
|-----------------------------------+--------+--------+-------|
|Индивидуальные предприниматели без | 12965  | 13292  | 13249 |
|образования юридического лица      |        |        |       |
|-----------------------------------+--------+--------+-------|
|Среднесписочная численность        | 28623  | 30281  | 31264 |
|работников (без внешних            |        |        |       |
|совместителей), занятых на малых   |        |        |       |
|(включая микропредприятия) и       |        |        |       |
|средних предприятиях, чел.         |        |        |       |
|-----------------------------------+--------+--------+-------|
|Доля среднесписочной численности   |  22,7  |  24,0  | 25,1  |
|работников (без внешних            |        |        |       |
|совместителей) субъектов малого    |        |        |       |
|(включая микропредприятия) и       |        |        |       |
|среднего предпринимательства в     |        |        |       |
|среднесписочной численности        |        |        |       |
|работников (без внешних            |        |        |       |
|совместителей) всех предприятий и  |        |        |       |
|организаций, %                     |        |        |       |
|-----------------------------------+--------+--------+-------|
|Оборот малых и средних предприятий,|59562,9 |69033,0 |79567,9|
|млн. руб.                          |        |        |       |
|-----------------------------------+--------+--------+-------|
|Доля оборота малых и средних       |  43,9  |  46,4  | 45,8  |
|предприятий в общем обороте        |        |        |       |
|организаций, %                     |        |        |       |
|-----------------------------------+--------+--------+-------|
|Инвестиции в основной капитал малых| 1602,8 |3 345,1 |4298,5 |
|(включая микропредприятия) и       |        |        |       |
|средних предприятий, млн. рублей   |        |        |       |
|-----------------------------------+--------+--------+-------|
|Доля инвестиций малых (включая     |  4,9   |  9,9   | 11,2  |
|микропредприятия) и средних        |        |        |       |
|предприятий в общем объеме         |        |        |       |
|инвестиций в Камчатском крае, %    |        |        |       |
|-----------------------------------+--------+--------+-------|
|Доля продукции, произведенной      |  11,6  |  13,0  | 13,2  |
|субъектами малого и среднего       |        |        |       |
|предпринимательства, в общем объеме|        |        |       |
|валового регионального продукта, % |        |        |       |
|-----------------------------------+--------+--------+-------|
|Налоги, уплаченные СМСП, млн. руб. | 1128,4 |1321,15 |1607,7 |
|                                   |        |        |       |
---------------------------------------------------------------

    В 2010-2012 годах в Камчатском  крае  оказание  государственной
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее  -
СМСП)  осуществлялось  в  рамках  реализации  долгосрочной  краевой
целевой   программы   "Развитие   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства  в  Камчатском   крае   на   2010-2012   годы",
утвержденной  постановлением  Правительства  Камчатского  края   от
09.12.2009 №479-П, на реализацию которой, в целом, направлено 731,4
млн. рублей, в том числе из краевого бюджета - 119,1  млн.  рублей,
привлечены средства из федерального бюджета в  размере  289,9  млн.
рублей.
    За 2010-2012 годы  финансово-кредитная  поддержка  оказана  515
СМСП на сумму 290,8 млн. рублей.
    В 2010-2012 годах представители более 2500 СМСП приняли участие
в 113 обучающих мероприятиях.
    С  целью  повышения  конкурентоспособности  товаров  и   услуг,
производимых  в  Камчатском  крае,  2010-2012  годах   организовано
участие  300   камчатских   предпринимателей   в   региональных   и
международных выставках.
    В рамках оказания информационной поддержки СМСП на  официальном
сайте исполнительных  органов  государственной  власти  Камчатского
края в сети Интернет обеспечено функционирование раздела  "Малый  и
средний  бизнес"  -  www.kamchatka.gov.ru,  регионального   Портала
малого  и   среднего   предпринимательства   Камчатского   края   -
smb.kamchatka.gov.ru, которые  ежедневно  посещают  в  среднем  420
человек. Также для субъектов малого и среднего  предпринимательства
действуют информационный сайт  Камчатского  государственного  фонда
поддержки  предпринимательства  www.kamfond.ru,  сайт   Камчатского
выставочного центра www.kamexpocenter.ru, специальный  сайт  "Лидер
качества Камчатского края" www.kamlider.ru.
    Осуществляется  методическое   обеспечение   органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований  в  Камчатском  крае   и
содействие им в разработке мер  по  развитию  СМСП  на  территориях
муниципальных образований.
    По состоянию на 01.01.2013  во  всех  муниципальных  районах  в
Камчатском крае приняты муниципальные  целевые  программы  развития
СМСП. В  результате  проведенного  отбора  в  целях  предоставления
субсидий  местным  бюджетам  на  поддержку  муниципальных   целевых
программ развития СМСП муниципальные программы 14-ти  муниципальных
образований в Камчатском крае в 2010-2012 годах получили финансовую
поддержку в размере 24,9 млн. рублей.
    В Камчатском крае  сформирована  нормативная  правовая  база  в
сфере развития  предпринимательства.  Действует  Закон  Камчатского
края   от   18.06.2008   №71 "О развитии    малого    и    среднего
предпринимательства Камчатского края", Закон  Камчатского  края  от
05.10.2012 №121 "О патентной системе налогообложения  в  Камчатском
крае". В 2009 году снижена налоговая ставка  для  предпринимателей,
применяющих упрощенную систему налогообложения, утверждены  порядок
формирования,   ведения,   обязательного   опубликования    перечня
государственного имущества, предназначенного для предоставления  во
владение и (или)  пользование  СМСП,  а  также  порядок  и  условия
предоставления в аренду СМСП государственного имущества.
    Проблемные вопросы, связанные с ведением бизнеса на  территории
Камчатского края,  рассматриваются  на  заседаниях  Инвестиционного
совета в Камчатском крае, Совета в сфере развития малого и среднего
предпринимательства при Правительстве Камчатского  края,  во  время
круглых  столов  и   заседаний   рабочей   группы   по   устранению
административных барьеров в предпринимательской деятельности.
    Актуальными  остаются  следующие  проблемы  развития   СМСП   в
Камчатском крае:
    - организационные проблемы  взаимодействия  малого  и  среднего
бизнеса с государственными структурами и административные барьеры;
    - отсутствие первоначального капитала, базовых знаний и навыков
для организации бизнеса;
    - отсутствие залогового обеспечения  при  работе  с  кредитными
учреждениями;
    - недостаток производственных площадей;
    - проблемы  с   подбором   квалифицированных   кадров   рабочих
специальностей;
    - недостаток инфраструктуры поддержки СМСП.
    Необходимость  решения  указанных  проблем   программно-целевым
методом в формате региональной подпрограммы установлена Федеральным
законом  от  24.07.2007  №209-ФЗ  "О развитии  малого  и   среднего
предпринимательства в Российской Федерации".

  2. Цели, задачи подпрограммы, сроки и механизмы ее реализации,
     характеристика ведомственных целевых программ и основных
                     мероприятий подпрограммы

    2.1. Учитывая,  что  развитие  субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства в Камчатском крае является  одной  из  основных
задач развития  экономики,  при  реализации  подпрограммы  выделена
следующая цель - создание благоприятных условий  для  осуществления
субъектами малого и среднего предпринимательства в Камчатском  крае
предпринимательской деятельности.
    2.2. Задачами подпрограммы являются:
    - повышение   предпринимательской    активности,    бизнес    -
образование    и    стимулирование    граждан    к    осуществлению
предпринимательской деятельности;
    - повышение  доступности  финансовых  ресурсов  для   субъектов
малого и среднего предпринимательства;
    - обеспечение доступности  инфраструктуры  поддержки  субъектов
малого и среднего предпринимательства.
    2.3. В   рамках   подпрограммы   будет   реализовано   основное
мероприятие  "Оказание  мер  государственной  поддержки   субъектам
малого и среднего предпринимательства".
    2.3.1. Основное мероприятие будет  включать  в  себя  следующие
виды поддержки:
    1) развитие лизинга и модернизация производства;
    2) капитализацию регионального гарантийного фонда;
    3) гранты начинающим субъектам малого предпринимательства;
    4) развитие микрофинансирования;
    5)поддержка малых инновационных компаний;
    6)предоставление субсидий  камчатским  товаропроизводителям   и
предпринимателям,  осуществляющим  деятельность  в  сфере  народных
художественных промыслов и переработки дикоросов;
    7) создание   групп    дневного    времяпрепровождения    детей
дошкольного возраста;
    8) поддержка муниципальных программ развития малого и  среднего
предпринимательства  ориентирована   на   реализацию   приоритетных
направлений поддержки СМСП.
    9) повышение  доступности  бизнес-образования   для   субъектов
малого    и    среднего    предпринимательства     и     пропаганда
предпринимательства;
    10) создание  и  развитие  сети  объектов  инфраструктуры   МСП
(промышленный парк). (В    редакции   Постановления   Правительства
Камчатского края от 23.09.2014 г. N 406-П)
    2.3.2. Предоставление субсидий     юридическим     лицам      и
индивидуальным предпринимателям осуществляется  в  соответствии  со
ст.  78  Бюджетного  Кодекса  Российской  Федерации  на   основании
Порядков   предоставлении   субсидий   на   все   виды   поддержки,
утвержденными:
    1) постановлением  Правительства  Камчатского  края  (в  случае
предоставления грантов в форме субсидий);
    2) приказами     Министерства     экономического      развития,
предпринимательства и торговли Камчатского края(в  случае  оказания
иных  видов  государственной  поддержки,  предоставляемых  в   виде
субсидий).
    2.4. Реализация подпрограммы  рассчитана  на  период  2014-2018
годов в один этап.
    2.5. Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2018 годах составит 2 245 337,96351 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета (по согласованию) - 96 254,16451 тыс. рублей, в том числе остатки прошлых лет по соглашениям с Минэкономразвития России от 21.08.2013№045-МБ-13 и от 08.10.2013№117-МБ-13– 36 254,16451 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год – 96 254,16451 тыс. рублей

2015 год – 0,00000 тыс. рублей;

2016 год – 0,00000 тыс. рублей;

2017 год – 0,00000 тыс. рублей;

2018 год – 0,00000 тыс. рублей;

краевого бюджета –360 875, 79900 тыс. рублей, из них по годам:

      2014 год – 73 036,60000тыс. рублей;

      2015 год – 59 286,31300тыс. рублей;

      2016 год – 72 581,91300тыс. рублей;

      2017 год – 74 201,97300 тыс. рублей;

2018   год – 81 769,00000 тыс. рублей.

местных бюджетов (по согласованию) – 36 200,00000 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год – 5 200,00000 тыс. рублей;

2015 год – 7 000,00000 тыс. рублей;

2016 год – 8 000,00000 тыс. рублей;

2017 год – 8 000,00000 тыс. рублей;

2018 год – 8 000,00000 тыс. рублей;

внебюджетных источников (по согласованию) – 1 752 008,00000 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год – 280 008,00000 тыс. рублей;

2015 год – 310 000,00000 тыс. рублей;

2016 год – 342 000,00000 тыс. рублей;

2017  год – 404 000,00000 тыс. рублей;

2018 год   –   416 000,00000  тыс.  рублей.  (В  редакции  Постановления Правительства Камчатского края от 02.02.2015 № 36-П)

        3. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
    реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

    3.1. В  целях   поддержки   муниципальных   программ   развития
субъектов малого и  среднего  предпринимательства  в  муниципальных
образованиях в Камчатском крае местным бюджетам  в  соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации предоставляются субсидии из
краевого  бюджета   в   соответствии   с   условиями   и   порядком
предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию  мероприятий
подпрограммы    "Развитие    субъектов    малого     и     среднего
предпринимательства".   (В   редакции  Постановления  Правительства
Камчатского края от 05.05.2015 № 163-П)
     3.2.   В   рамках   муниципальных  программ  предусматривается
оказание  информационной  и  консультационной  поддержки, поддержки
выставочной   деятельности,   предоставление   грантов  и  субсидий
юридическим   лицам  и  индивидуальным  предпринимателям,  а  также
создание промышленных парков. (В       редакции       Постановления
Правительства Камчатского края от 03.12.2014 г. N 500-П)
    3.3. Условия и порядок предоставления субсидий местным бюджетам
на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства"
    3.3.1. В  целях  реализации  органами  местного  самоуправления
муниципальных образований в Камчатском крае мероприятий по развитию
субъектов малого и среднего предпринимательства, местным бюджетам в
соответствии   с   Бюджетным    кодексом    Российской    Федерации
предоставляются  субсидии  из   краевого   бюджета   на   поддержку
муниципальных  программ  развития  субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства.
    3.3.2. Условиями предоставления и расходования субсидий местным
бюджетам являются:
    1) наличие  утвержденных   органами   местного   самоуправления
муниципальных образований в Камчатском крае муниципальных  программ
развития СМСП;
     2)  обязательное  софинансирование  мероприятий  муниципальной
программы  (за  исключением  мероприятий  по  созданию промышленных
парков) за счет средств муниципального бюджета; (В         редакции
Постановления         Правительства         Камчатского        края
от 03.12.2014 г. N 500-П)
     2.1)  обязательное  софинансирование мероприятий муниципальной
программы   по   созданию   промышленных  парков  за  счет  средств
муниципального бюджета в размере не менее 20%; (Дополнен          -
Постановление         Правительства         Камчатского        края
от 03.12.2014 г. N 500-П)
    3) использование органами местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатском крае субсидий по целевому назначению;
    4) соблюдение органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований   в   Камчатском   крае   бюджетного   законодательства
Российской Федерации  и  законодательства  Российской  Федерации  о
налогах и сборах;
     3.3.2.1    Дополнительными    условиями    предоставления    и
расходования  субсидии местным бюджетам по мероприятиям по созданию
промышленных парков являются: (В       редакции       Постановления
Правительства Камчатского края от 03.12.2014 г. N 500-П)
    1) наличие   правоустанавливающих   документов   муниципального
образования в Камчатском крае на земельный участок,  предполагаемый
для использования в целях создания промышленного парка;
    2) наличие концепции создания промышленного парка;
    3) наличие  предварительных  и  (или)  заключенных   соглашений
(соглашений  о  намерениях)  с   субъектами   малого   и   среднего
предпринимательства   (потенциальными   резидентами   промышленного
парка),  подтверждающих,   намерения   о   размещении   производств
резидентов промышленного парка.
     3.3.2.2.  Средства  субсидии  краевого бюджета направляются на
софинансирование  следующих  мероприятий  по  созданию промышленных
парков: (В  редакции  Постановления  Правительства Камчатского края
от 03.12.2014 г. N 500-П)
    1) разработка  проекта   планировки   территории   с   проектом
межевания промышленного парка;
    2) разработка проектной документации на создание  или  развитие
энергетической и транспортной инфраструктуры промышленного парка;
    3) создание  или   развитие   энергетической   и   транспортной
инфраструктуры промышленного парка.
    3.3.3. Целевыми  показателями  результативности  предоставления
субсидий являются:
    1) доля среднесписочной  численности  работников  (без  внешних
совместителей) занятых на микро, малых и средних предприятий,  и  у
индивидуальных  предпринимателей,  в  общей  численности   занятого
населения,  %  (значения   целевого   показателя   результативности
установлены пунктом 2.1 Таблицы 1 к настоящей программе);
    2) количество субъектов малого и  среднего  предпринимательства
(включая индивидуальных  предпринимателей)  в  расчете  на  1  тыс.
человек  населения  Камчатского  края,  единиц  (значения  целевого
показателя результативности установлены пунктом  2.2  Таблицы  1  к
настоящей программе).
    3.3.4. Критерием отбора муниципальных образований в  Камчатском
крае для предоставления субсидии является наличие  в  муниципальных
программах  развития  СМСП  мероприятия   по   созданию   и   (или)
обеспечению деятельности консультационного пункта для СМСП.
    Размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, определяется
по следующей формуле:

    Si = V х Kri, где:
    Si - объем  субсидии  для  i-го  муниципального  образования  в
Камчатском крае;
    V - объем распределяемых средств софинансирования  из  краевого
бюджета  на  мероприятия,  предусмотренные  частью  3.1  настоящего
раздела;
    Kri -  коэффициент  ранга,  присвоенного  в  результате  оценки
заявки i - го муниципального образования в Камчатском крае, который
рассчитывается по формуле:
    , где:
    Ri - порядковый номер заявки по рангу (в зависимости от  итогов
отбора,  проводимого  в  соответствии   с   приказом   Министерства
экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского
края Камчатского края);
    n - количество заявок, прошедших отбор.
    3.3.5. Предоставление субсидий местным бюджетам  осуществляется
на   основании   соглашений,   заключаемых   между    Министерством
экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского
края  и  органами  местного  самоуправления  городских  округов   и
муниципальных районов в Камчатском крае.
    3.3.6. Министерство          экономического           развития,
предпринимательства и торговли Камчатского края:
    1) утверждает  перечень  и  формы  документов,   представляемых
органами  местного  самоуправления  муниципальных   образований   в
Камчатском крае для получения субсидий;
    2) устанавливает   срок   приема   документов,   представляемых
органами  местного  самоуправления  муниципальных   образований   в
Камчатском крае для получения субсидий.
    3.3.7. Документы, необходимые для получения субсидии  (далее  -
документы),    представляются    ежегодно     органами     местного
самоуправления  муниципальных  образований  в  Камчатском  крае   в
Министерство   экономического   развития,   предпринимательства   и
торговли Камчатского края.
    3.3.8. Для   проведения   комплексной   оценки   представленных
документов, проверки соответствия органов  местного  самоуправления
муниципальных образований в Камчатском крае условиям предоставления
субсидий и критериям отбора муниципальных образований в  Камчатском
крае для предоставления субсидий, установленным настоящим разделом,
Министерство   экономического   развития,   предпринимательства   и
торговли Камчатского  края  образует  рабочую  группу  по  вопросам
развития СМСП в муниципальных образованиях в Камчатском крае (далее
- Рабочая группа).
    3.3.9. По результатам рассмотрения Рабочей  группой  документов
принимается   решение    о    соответствии    или    несоответствии
муниципального   образования    в    Камчатском    крае    условиям
предоставления   субсидий   и   критериям   отбора    муниципальных
образований в Камчатском крае, указанных в  п.2  и  п.4  настоящего
порядка, для  предоставления  субсидии,  о  чем  в  орган  местного
самоуправления  муниципального  образования   в   Камчатском   крае
направляется  письменное  уведомление.  Общий   срок   рассмотрения
документов не может превышать 30 дней со дня окончания срока приема
документов.
    3.3.10. Предоставление субсидий  муниципальным  образованиям  в
Камчатском  крае  осуществляется  после  представления   отчетности
органами  местного  самоуправления  муниципальных   образований   в
Камчатском крае, подтверждающей  целевое  использование  средств  и
объемы финансирования муниципальных программ развития СМСП.
    3.3.11. Контроль  за  исполнением  порядка,  целей  и   условий
предоставления  субсидий,  установленных  настоящим   разделом,   и
целевым    использованием    органами    местного    самоуправления
муниципальных  образований  в   Камчатском   крае   предоставленных
субсидий  осуществляется  Министерством  экономического   развития,
предпринимательства и торговли  Камчатского  края  и  Министерством
финансов Камчатского края.
    3.3.12. В случае выявления нарушений в  использовании  субсидии
органами  местного  самоуправления  муниципальных   образований   в
Камчатском    крае    Министерство     экономического     развития,
предпринимательства и торговли Камчатского края в течение  30  дней
со дня обнаружения  нарушений  направляет  уведомление  о  возврате
субсидии в краевой бюджет.
    3.3.13. Субсидии, использованные  не  по  целевому  назначению,
подлежат возврату в  краевой  бюджет  в  течение  30  дней  со  дня
получения   уведомления   Министерства   экономического   развития,
предпринимательства и торговли Камчатского края.
    3.3.14. В случаях несоблюдения условий предоставления  субсидий
местным бюджетам предоставление субсидий может быть  приостановлено
(сокращено) в  соответствии  с  пунктом  5  статьи  136  Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
    3.3.15. Субсидии, неиспользованные в текущем  финансовом  году,
подлежат возврату в краевой бюджет. В случае  выявления  нецелевого
использования   субсидии,   нарушение   порядка   и   условий    ее
предоставления, а также если неиспользованный остаток  субсидии  не
перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат  взысканию
в порядке, установленном Министерством финансов Камчатского края.

 4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
 обществ с государственным участием, общественных, научных и иных
                       организаций, а также
   государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

    Участие  государственных  корпораций,  акционерных  обществ   с
государственным участием, общественных, научных и иных организаций,
а  также   государственных   внебюджетных   фондов   в   реализации
подпрограммы предусмотрено в рамках действующего законодательства.
             5. Анализ рисков реализации подпрограммы
    и описание мер управления рисками реализации подпрограммы.

    Риск неуспешной реализации подпрограммы  при  исключении  форс-
мажорных обстоятельств оценивается как минимальный.
    Вместе с тем,  существует  риск  неполучения  средств  краевого
бюджета, а также субсидии  из  федерального  бюджета  (Министерства
экономического   развития   России)   требуемых    на    реализацию
подпрограммы.
    В этом случае финансирование ряда мероприятий будет существенно
сокращено  (поддержка  малых  инновационных   компаний,   поддержка
лизинга и модернизации оборудования), а также не будут осуществлены
мероприятия подпрограммы, направленные на  развитие  сети  объектов
инфраструктуры МСП, что в целом может привести к замедлению  темпов
развития сферы МСП и снижению показателей ее результативности.

 6. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

    Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

    1)увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 37,9 % в 2013 году до 38 % в 2018  году;

    2) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Камчатского края с 54 единиц в 2013 году до 55 единиц в 2018 году;