Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 548-П

2.11. Привлечение СОНКО к реализации государственной политики в социальной сфере направлено на обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Камчатского края и общественных институтов, деятельность которых ориентирована на продуктивное партнерство в сфере социальных услуг и попечительства.

2.12. В целях стимулирования поддержки деятельности СОНКО проводятся следующие мероприятия, направленные на развитие системы морального поощрения сотрудников СОНКО, благотворителей и добровольцев:

1) организация и проведение "Ярмарки социальных проектов";

2) организация и проведение краевого конкурса по определению лучших СОНКО года;

3) организация и проведение краевого конкурса "Меценат года";

4) организация и проведение регионального этапа Конкурса лучших социально ориентированных проектов некоммерческих организаций Всероссийского Фестиваля социальных программ "СоДействие".

Организация и проведение мероприятий, указанных в пунктах 1 – 3  настоящей части, осуществляется в порядке, утвержденном приказом Агентства по внутренней политике Камчатского края. Порядок проведения регионального этапа Конкурса лучших социально ориентированных проектов некоммерческих организаций Всероссийского Фестиваля социальных программ "СоДействие" регламентируется нормативным правовым актом Общественной палаты Российской Федерации.

2.13. Содействие муниципальным программам поддержки СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчества предусматривает как финансовую, так и организационно-методическую поддержку.

2.14. Изучение состояния некоммерческого сектора, включая деятельность СОНКО, проводится с участием научных учреждений в Камчатском крае, СОНКО, привлеченных к организационно-методической работе по проведению конкурсов, и независимых экспертов, а также Центра поддержки СОНКО. В рамках данного мероприятия проводится:

1) мониторинг реализации программ поддержки СОНКО в Камчатском крае;

2) комплексное исследование состояния и проблем развития СОНКО с учетом организационно-правовых форм;

3) исследование состояния, проблемных вопросов деятельности общественных организаций, осуществляющих деятельность в Камчатском крае;

4) исследование состояния, проблемных вопросов деятельности родовых и территориально-соседских общин коренных малочисленных народов Севера, осуществляющих деятельность в Камчатском крае;

5) исследование состояния, проблемных вопросов деятельности общественных и некоммерческих фондов, в том числе отделений иностранных фондов, осуществляющих деятельность в Камчатском крае;

6) исследование состояния, проблемных вопросов деятельности религиозных организаций, осуществляющих деятельность в Камчатском крае;

7) проведение исследования по оценке результативности и эффективности реализации социально значимых программ (проектов) СОНКО.

2.15. Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 5по источникам финансирования приведены в приложении4 к Программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 5,

реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

3.1. Предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета осуществляется по основному мероприятию 7 "Поддержка деятельности СОНКО на местном уровне"

3.2. Предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению к Подпрограмме 5.

4. Информация об участии некоммерческих организаций

в реализации Подпрограммы 5

В реализации Подпрограммы 5 предусматривается участие СОНКО как в качестве получателей поддержки, так и в качестве разработчиков и исполнителей социально значимых программ (проектов).

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 5

и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 5

5.1. В рамках реализации Подпрограммы 5 возможны следующие риски:

1) снижение объемов финансовой поддержки СОНКО из краевого бюджета;

2) ухудшение правовых условий осуществления деятельности СОНКО;

3) низкая исполнительская дисциплина ответственного исполнителя, участников Подпрограммы 5.

5.2. Способом ограничения рисков является своевременная корректировка на основании результатов регулярного мониторинга выполнения Подпрограммы 5, мероприятий и сроков ее реализации.

6. Основные ожидаемые конечные результаты реализации

Подпрограммы 5

6.1. В результате реализации мероприятий Подпрограммы 5 ожидается:

1) создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки СОНКО;

2) повышение эффективности и финансовой устойчивости СОНКО;

3) увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых СОНКО.

6.2. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 5и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Приложение

к Подпрограмме 5

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам

 на реализацию мероприятий, предусмотренных

частью 3.1 раздела 3 Подпрограммы 5

1. В целях софинансирования мероприятия, предусмотренного частью 3.1 раздела 3 Подпрограммы 5, и обеспечения его реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.

2. Предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае осуществляется при выполнении следующих условий:

1) наличие утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае муниципальных программ поддержки СОНКО;

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальных программ поддержки СОНКО не менее 25% размера субсидии из краевого бюджета;

3) обеспечение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае механизма предоставления поддержки СОНКО на конкурсной основе;

4) целевое использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае субсидий из краевого бюджета;

5) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий является наличие в муниципальном образовании в Камчатском крае СОНКО, зарегистрированных в установленном федеральным законодательством порядке и осуществляющих на территории муниципального образования в Камчатском крае в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные пунктом 1 статьи 311 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и частью 1 статьи 4 Закона Камчатского края от 14.11.2011 N 689 "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Камчатском крае".

4. Размер субсидии, предоставляемой местному бюджету в очередном финансовом году, определяется по формуле:

S_j = Vx (Ч_j^нко/Ч_t^нко), где

S_j – размер субсидии, предоставляемой местному бюджету j-го муниципального образования в Камчатском крае;

V –общийо бъем субсидий из краевого бюджета, подлежащий распределению между муниципальными образованиями в Камчатском крае;

Ч_j^нко– численность некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории j-го муниципального образования в Камчатском крае (определяется согласно официальным данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю);

Ч_t^нко– численность некоммерческих организаций, зарегистрированных на территориях муниципальных образований в Камчатском крае, между которыми производится распределение субсидий.

5. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае ежегодно до 1 февраля текущего финансового года представляют в Агентство по внутренней политике Камчатского края:

1) заявку на получение субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) копию муниципальной программы поддержки СОНКО, утвержденной администрацией муниципального образования в Камчатском крае;

3) выписку из муниципального правового акта представительного органа муниципального образования в Камчатском крае о местном бюджете, подтверждающую наличие средств на финансирование мероприятий муниципальных программ поддержки СОНКО на очередной календарный год.

6. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в Камчатском крае в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключаемыми между Агентством по внутренней политике Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

7. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае обязаны представлять в Агентство по внутренней политике Камчатского края отчеты об использовании субсидий по форме, утверждаемой приказом Агентства по внутренней политике Камчатского края, и в сроки, установленные соглашениями о предоставлении субсидий.

8. В случаях неисполнения условий, установленных настоящим Порядком, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Контроль за исполнением условий, установленных настоящим Порядком, осуществляется Агентством по внутренней политике Камчатского края.

10. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 30 дней со дня получения уведомления Агентства по внутренней политике Камчатского края.

Уведомление о возврате субсидии направляется Агентством по внутренней политике Камчатского края органу местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае в течение 7 рабочих дней со дня выявления указанного нарушения.

11. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в срок до 30 декабря текущего финансового года.

В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Камчатского края.

Приложение

к Порядку предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий, предусмотренных частью 3.1 раздела 3 Подпрограммы 5

В Агентство по внутренней

политике Камчатского края

Заявка

на получение субсидии из краевого бюджета на реализацию муниципальной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае

1.______________________________________________________________

(наименование муниципального образования в Камчатском крае)

2. Наименование муниципальной программы:________________________

____________________________________________________________________

3. Размер средств местного бюджета, предусмотренных для финансирования муниципальной программы в __________ году, составляет ____________ тыс. рублей.

4. Запрашиваемый размер средств из краевого бюджета ____ тыс. рублей.

5. Контактная информация об органе местного самоуправления муниципального образования:

индекс _____________, почтовый адрес_____________________________

____________________________________________________________________

телефон (____)___________________, факс (____)____________________,

электронная почта_______________________________________________

6. Банковские реквизиты:

КБК ___________________________________________________________

ИНН/КПП ______________________________________________________

ОКПО _________________________________________________________

расчетный счет __________________________________________________

банк получателя _________________________________________________

корреспондентский счет __________________________________________

БИК ___________________________________________________________

7. Ответственное лицо за реализацию муниципальной программы:

_______________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, телефон)

8. Количество некоммерческих организаций на территории муниципального образования  в  Камчатском крае:_________(определяется согласно официальным данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю).

"____"____________ 20___ года

Глава ________________________________________________________

(наименование муниципального образования в Камчатском крае)

 ______________________________________ /___________________ /

(подпись)                                                                         (Ф.И.О.)

М.П.

Подпрограмма6

"Обеспечение защиты трудовых прав работников в Камчатском крае"

(далее – Подпрограмма 6)

Паспорт Подпрограммы 6

Ответственный исполнитель Подпрограммы 6	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 6	Министерство здравоохранения Камчатского края; Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; ГУ – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
Цель Подпрограммы 6	Обеспечение защиты трудовых прав работников в Камчатском крае, в том числе улучшение условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края
Задачи Подпрограммы 6	1) обеспечение проведения оценки условий труда работников и получения ими объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах; 2) реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; 3) обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; 4) содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда; 5) совершенствование нормативной правовой базы Камчатского края в области охраны труда; 6) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; 7) развитие социального партнерства  в  сфере труда в Камчатском крае
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 6	1) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; 2) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; 3) количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным  случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; 4) численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам  проведения   обязательных периодических медицинских осмотров; 5) количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; 6) удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест; 7) удельный вес рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда; 8) численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; 9) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда от общей численности работников; 10) удельный вес работников бюджетной сферы Камчатского края, перешедших на эффективный контракт; 11) доля  работающего  населения, охваченного  коллективно-договорным регулированием трудовых отношений, от общей численности работающего населения; 12) количество организаций, заключивших коллективные договоры, содержащих инструменты общественного контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 6	2015-2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 6	Общий объем финансирования Подпрограммы 6 составляет 89 255,10000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год – 29 216,40000 тыс. руб.; 2016 год – 29 375,90000 тыс. руб.; 2017 год – 30 662,80000 тыс. руб.; 2018 год – 0,00000 тыс. руб., в том числе за счет средств краевого бюджета – 2 396,70000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год – 1 444,70000 тыс. руб.; 2016 год – 426,00000 тыс. руб.; 2017 год – 526,00000 тыс. руб.; 2018 год – 0,00000 тыс. руб.; внебюджетных источников (по согласованию) – планируемые объемы – 86 858,00000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год – 27 771,70000 тыс. руб.; 2016 год – 28 949,90000 тыс. руб.; 2017 год – 30 136,80000 тыс. руб.; 2018 год – 0,00000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 6	1) снижение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; 2) снижение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве; 3) снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным  случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;  4) сохранение численности работников с установленным в предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам  проведения обязательных периодических медицинских осмотров; 5) увеличение  удельного веса работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест к 2018 году; 6) снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников; 7) увеличение доли работающего населения, охваченного коллективно-договорным регулированием трудовых отношений, от общей численности работающего  населения; 8)увеличение  количества организаций, внедривших инструменты общественного  контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 6

1.1. В 2013 году среднесписочная численность работников организаций в Камчатском крае полного круга видов экономической деятельности (крупных, средних, субъектов малого предпринимательства) составила 124,0 тыс. человек.

По состоянию на 1 января 2014 года на учете в Статистическом Регистре предприятий (организаций) состояло 11 617 организации и 5859 субъектов малого предпринимательства.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Камчатском крае имеют динамику, приведенную в таблицах 1-4.

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев

на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах

(по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	10	18	28	8	15

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009 - 2013 годах

(по данным ГУ - Камчатское региональное отделение

Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	279	280	227	204	186

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными  

случаями на производстве в расчете на 1 пострадавшего в 2009 - 2013 годах

(по данным ГУ - Камчатское региональное отделение

Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	53,13	59,89	63,83	61,99	69

Таблица 4

Численность работников  с установленным  предварительным диагнозом      профессионального заболевания по результатам  проведения обязательных    периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах

(по данным Министерства здравоохранения Камчатского края)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	1	3	2	6	6

.

1.2. Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Камчатском крае за 2013 год показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация     производства работ.

К другим причинам относятся:

нарушения работниками трудового распорядка и дисциплины труда (19 %);

нарушения требований безопасности при эксплуатации транспортных средств (10 %);

нарушения технологического процесса (6 %);

неприменения работниками средств индивидуальной защиты (10 %).

1.3. Регистрируемый уровень профзаболеваний и отравлений в Камчатском крае не отражает фактическое состояние. В Камчатском крае практически не выявляются такие профзаболевания, как нейросенсорная тугоухость у мотористов и работников энергетических отраслей промышленности, вибрационная болезнь у дорожных рабочих, работников автотранспортной инфраструктуры, формовщиков, редко диагностируются заболевания органов дыхания у маляров, электрогазосварщиков.

С целью решения указанного вопроса в 2013 году начаты работы по созданию Центра профпатологии Камчатского края.С началом работы Центра профпатологии в Камчатском крае возможно увеличение числа фактов раннего выявления профзаболеваний у работников, обусловленное, в том числе в связи с увеличением деятельности в Камчатском крае горнорудной промышленности, сопряженной с привлечением опытных специалистов из другихрегионов с потенциально возможной диагностикой профзаболеваний.

1.4. Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2010 -2013 годах приведен в таблицах 5-6.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация

рабочих мест по условиям труда

(по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	8 072	14 104	19 756	19 091

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест

по условиям труда, в общем количестве рабочих мест

(по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	6,3	14	24,9	50

.

Приведенный анализ позволяет сделать следующие выводы.

Всего за период с 2009 по 2013 годы в Камчатском крае в 2 800 организациях аттестовано 64358 рабочих мест с числом работающих 67 758 человек. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике Камчатского края в 2013 году, составил 52,7%.

В разрезе отраслей экономики наибольшее количество аттестованных   рабочих мест в организациях Камчатского края в 2013 году приходится на рыболовство и рыбоводство, а также на оптовую и розничную торговлю.

Среди основных особенностей аттестации рабочих мест по условиям труда в Камчатском крае в качестве основной можно выделить высокую себестоимость её проведения и низкую конкуренцию среди организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест, которые являлись сдерживающим фактором при решении работодателями вопроса о проведении аттестации.

1.5. Анализ  удельной численности работников, занятых во вредных  и  (или) опасных условиях труда приведен в таблицах 7-9.

Таблица 7

Общая численность работников

(по данным ГУ - Камчатское региональное отделение

Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	153010	154018	149189	147146

Таблица 8

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

(по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю (далее - Камчатстат)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	10 803	10 116	10 080	11 614

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных

условиях труда, от общей численности работников

(по данным Камчатстата)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	45,1	42,1	43,4	47,7

.

Приведенный анализ позволяет сделать следующие выводы.

В Камчатском крае отмечается рост численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Наибольшая относительная численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2013 году отмечается в организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых – 75,5 %, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 66,5 %.

Данная тенденция объясняется активизацией в Камчатском крае проведения качественной аттестации рабочих мест по условиям труда, и, как следствие, выявленых реальных вредных производственных факторов в организациях данных отраслей экономики, а также активным развитием в Камчатском крае горнорудной промышленности, сопряженной с вредными и опасными производственными факторами.

1.6. Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты – 97 974,8 тыс. рублей;

по данным ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации число дней нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве в 2013 году составило – 10764  (в 2012 году – 12771).

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за 2013 год ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на обеспечение по страхованию израсходовано 104,7 млн. рублей (за 2012 год – 104,8 млн. рублей).

1.7. В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с не проведением работодателями обучения и инструктирования работников по охране труда, не обеспечением работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты, а также с не проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и медицинских осмотров работников.

Таблица 10

Количество выявленных правонарушений трудового законодательства

в 2013 году

(по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

В сфере	Ед.
коллективных договоров и соглашений	12
трудового договора	1202
рабочего времени и времени отдыха	149
оплаты труда	801
гарантий и компенсаций	76
целевого использования средств на мероприятия по охране труда	1
проведения медицинских осмотров работников	54
обучения и инструктирования работников по охране труда	552
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты	340
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	94
санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников	7
обеспечения работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами	7
соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета  несчастных случаев на производстве	11

. 

1.8. В Камчатском крае в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В Камчатском крае действуют:

Закон Камчатского края от 29.12.2014 № 558 "Об отдельных вопросах охраны труда в Камчатском крае";

постановление Губернатора Камчатского края от 05.06.2008 № 214 "Об образовании межведомственной комиссии по охране труда Камчатского края";

постановление Правительства Камчатского края от 04.03.2009 № 110-П "Об утверждении положения о системе государственного управления охраной труда в Камчатском крае";

постановление Правительства Камчатского края от 10.04.2008 № 97-П "О проведении краевого конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций Камчатского края";

краевое трехстороннее "Соглашение между Правительством Камчатского края, Федерацией профсоюзов Камчатки и объединениями  работодателей Камчатского края на 2014 – 2016  годы", содержащий раздел охраны труда.

В рамках дальнейшей работы по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда в Камчатском крае необходимо уделить особое внимание специальной оценке условий труда, как инструменту, использующемуся в целях повышения эффективности оценки условий труда и улучшения здоровья работающих, выявления и оценки профессиональных рисков и управления ими, стимулирования работодателей к замещению рабочих мест с неблагоприятными условиями труда.

1.9. Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов), позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере.

Состояние условий и охраны труда напрямую зависит от многих экономических факторов. При этом для многих организаций характерны запредельный износ основных производственных фондов, устаревшие технологии.

Согласно проведенному анализу износ основных производственных фондов в организациях в Камчатском крае достигает 60 %, в то время как динамика их обновления не превышает 20 %.

В современной системе хозяйствования движущим мотивом хозяйственной деятельности выступает доход. Цель хозяйствующего субъекта – получение прибыли, тогда как капитальные вложения в основные фонды, необходимые для улучшения условий и охраны труда, приводят к росту себестоимости     продукции. В условиях, когда участники производственных процессов отдают предпочтение экономической выгоде, улучшение условий и охраны труда, для ряда работодателей и, в частности, имеющих основной доход от сезонных видов экономической деятельности, оказывается трудно решаемой задачей.

1.10. В абсолютных исчислениях в 2013 году, по данным Камчатстсата,  наибольшее число несчастных случаев произошло в организациях, занимающихся рыболовством и рыбоводством – 28, обрабатывающим производством – 28, добычей полезных ископаемых – 16, на транспорте и связи – 16, в сельском хозяйстве – 13, на производстве, передаче и распределению электроэнергии,   газа, пара и горячей воды – 9.

Смертельных несчастных случаев на производстве с женщинами и лицами до 18 лет не зафиксировано.

1.11. Из  анализа случаев производственного травматизма  очевидно, что почти ежегодно более 20% несчастных случаев на производстве в Камчатском крае происходит в рыбодобывающих и рыбообрабатывающих организациях, что позволяет отнести этот вид экономической деятельности к одному из наиболее травмоопасных.

Наиболее распространенными причинами несчастных случаев в рыбохозяйственном комплексе Камчатского  края  являются неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, а также конструктивные недостатки.

Необходимо отметить, что в  Камчатском крае функционируют свыше 400 организаций, ведущих рыбохозяйственную деятельность с круглогодичным либо сезонным производственным циклом, более 240 из которых осуществляют вылов водных биологических ресурсов.

Основой рыбной отрасли Камчатского края является добывающий флот: это около 500 крупно-, средне- и малотоннажных рыбодобывающих судов, а также более 230 единиц "москитного" флота. В целом же промысловый флот Камчатского края с учетом транспортных, вспомогательных судов и судов прочего назначения насчитывает более 1700 единиц.

1.12. Агентством по занятости населения и миграционной политике Камчатского края разработан Прогноз потребности рынка труда Камчатского края в специалистах среднего и высшего уровня квалификации различных направлений на 2014-2020 годы, на основании которого можно сделать вывод о том, что потребность в профессиях в специалистах среднего уровня квалификации и в специалистах высшего уровня квалификации будет наибольшей именно в       организациях, осуществляющих деятельность в рыбохозяйственном комплексе Камчатского края.

Между тем, осуществляющиеся меры стимулирования организаций регионального рыбохозяйственного комплекса и практика оказания государственной поддержки за счет средств краевого бюджета в реализации инвестиционных проектов в сфере рыбохозяйственного комплекса, дают основания предполагать положительную тенденцию сокращения износа судов и оборудования, а также строительство, приобретение и модернизацию рыбопромыслового флота, строительство и модернизацию береговых перерабатывающих производств.