Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 548-П

7) квартальная форма № 1-ГП "Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации", утвержденная приказом Росстата от 14.11.2014 № 661 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ходом реализации государственных и федеральных целевых программ (подпрограмм)";

8)годовая форма № 1-ГП (индикаторы) "Сведения о целевых индикаторах и показателях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации", утвержденная приказом Росстата от 14.11.2014 № 661"Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ходом реализации государственных и федеральных целевых программ (подпрограмм)";

9) данные бухгалтерской и финансовой отчетности ответственного исполнителя и участников Программы;

10) иные формы отчетности и статистические сборники, содержащие информацию, необходимую для расчета показателей эффективности Программы.

7. Описание основных ожидаемых конечных результатов

Программы

7.1. В результате реализации Программы ожидается:

1) снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа их предоставления в Камчатском крае;

2) удовлетворение к 2018 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания граждан в Камчатском крае;

3) обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении в Камчатском крае;

4) создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания граждан в Камчатском крае;

5) повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Камчатском крае;

6) создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае;

7) обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае;

8) увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями в Камчатском крае.

Подпрограмма 1

 "Старшее поколение в Камчатском крае"

 (далее – Подпрограмма 1)

Паспорт Подпрограммы 1

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 1	Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края; Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; Пенсионный фонд Российской Федерации (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Цель Подпрограммы 1	Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, повышение уровня их социальной защищенности, активизация участия граждан пожилого возраста в жизни общества в Камчатском крае
Задачи Подпрограммы 1	1) нормативное правовое обеспечение социальной защищенности граждан пожилого возраста; 2) укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста; 3) укрепление здоровья граждан пожилого возраста; 4) совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста; 5) организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста.
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 1	1) доля граждан пожилого возраста, получающих различные формы социальной поддержки, от общего числа граждан пожилого возраста, проживающих в Камчатском крае; 2) ожидаемая продолжительность жизни граждан в Камчатском крае
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	2015-2018 годы
Объемы и источники финанси­рования Подпрограммы 1(в ценах соответствующих лет)	Общий объем финансирования  Подпрограммы 1 составляет 179 391,59646  тыс. руб., из них по годам: в 2014 году – 33 800,43646 тыс. руб.; в 2015 году – 36 486,15000 тыс. руб.; в 2016 году – 36 897,26000 тыс. руб.; в 2017 году – 35 461,93000 тыс. руб.; в 2018 году – 36 745,82000 тыс. руб.; в том числе за счет средств: краевого  бюджета – 178 553,46522 тыс. руб., из них по годам: в 2014 году – 33 492,66522 тыс. руб.; в 2015 году – 36 170,70000 тыс. руб.; в 2016 году – 36 737,90000 тыс. руб.; в 2017 году – 35 428,60000 тыс. руб.; в 2018 году –  36 723,60000 тыс. руб.; местных бюджетов (по согласованию)                  – 705,13124 тыс. руб., из них по годам: в 2014 году – 174,77124 тыс. руб.; в 2015 году – 315,45000 тыс. руб.; в 2016 году – 159,36000 тыс. руб.; в 2017 году – 33,33000 тыс. руб.; в 2018 году – 22,22000 тыс. руб.; внебюджетных источников (по согласованию) – 133,00000 тыс. руб., из них по годам: в 2014 году – 133,00000 тыс. руб.; в 2015 году – 0,00000 тыс. руб.; в 2016 году – 0,00000 тыс. руб.; в 2017 году – 0,00000 тыс. руб.; в 2018 году – 0,00000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 1	1) расширение охвата граждан пожилого возраста формами социальной поддержки; 2) увеличение числа граждан пожилого возраста, получивших дополнительное образование; 3) увеличение числа граждан пожилого возраста, укрепивших здоровье за счет организации и проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и санаторно-курортного лечения; 4) увеличение количества граждан пожилого возраста, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 1

1.1. Подпрограмма 1 разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития Камчатского края, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 27.07.2010 № 332-П.

Социальная поддержка пенсионеров, повышение качества их жизни, предоставление социальных услуг на дому и в стационарных организациях социального обслуживания, создание достойных условий для отдыха и досуга граждан пожилого возраста– это приоритетные задачи социальной политики Камчатского края.

Деятельность органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае направлена на решение социально-экономических, семейно-бытовых, психологических и других проблем пенсионеров в Камчатском крае, реальное обеспечение им достойной старости.

1.2. По состоянию на 1 февраля 2015 года получателями пенсии являются 95 098 человек, в том числе 49 451 неработающий пенсионер (52% от общего количества пенсионеров).

Численность пенсионеров в Камчатском крае, приходящаяся на 1000 человек населения, составила 289 чел. (на 1 апреля 2014 года – 289 чел.).

1.3. Средняя ожидаемая продолжительность жизни населения, проживающего в Камчатском крае, составляет 66,4 года (мужчины – 61,2 года, женщины – 72,2 года); в Дальневосточном федеральном округе – 65 лет (мужчины – 59,2 года, женщины – 71,5 лет); в целом по Российской Федерации – 67,9 лет (мужчины – 61,8 лет, женщины – 74,2 года).

Ожидаемая продолжительность жизни мужчин на Камчатке на 11 лет меньше, чем у женщин полуострова и на 3 года меньше, чем у среднероссийского мужчины.

Эти данные говорят о том, насколько важным является организация социального обслуживания в Камчатском крае, которая направлена на сохранение активного долголетия пожилых людей, удовлетворение индивидуальной потребности данной категории граждан в различных социальных услугах.

Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную не востребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей снижается. Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих.

1.4.Показателем уровня доходов населения является соотношение среднего размера назначенной пенсии с величиной прожиточного минимума, покупательной способностью.

Величина прожиточного минимума пенсионера за 4 квартал 2014 года по Камчатскому краю составляет 12 674,0 рубля в месяц. С 1 февраля 2015 года средний размер пенсии пенсионеров в Камчатском крае составляет:

по старости	19 926,0 рублей
по инвалидности	11 284,0 рублей
по потере кормильца	8 116,0 рублей
социальная пенсия	11 077,64 рублей

.

Соотношение среднего размера назначенной пенсии с величиной прожиточного минимума пенсионера в Камчатском крае в 2014 году составляет 140,4% (для сравнения в 2011 году – 116,4%, в 2013 году – 135,9%). Несмотря на рост покупательной способности трудовых пенсий в Камчатском крае, материальное положение пенсионеров Камчатского края остается не высоким.

С возрастом уровень удовлетворенности материальным положением снижается. Подавляющее большинство граждан старше трудоспособного возраста оценивают свое материальное положение как неудовлетворительное, неустойчивое и ненадежное. Люди старшего возраста считают, что уровень их жизни заметно снизился.

1.5. Определяющим для уровня жизни пенсионера является характеристика его возможностей удовлетворять материальные, культурные и социальные потребности за счет приобретения благ и услуг. В условиях рынка приобретение благ и услуг в значительной мере зависит от экономического положения пенсионера, определяемого уровня его доходов и цен на потребительские товары и услуги.

На уровень жизни пенсионеров влияет их занятость в экономике. Число работающих пенсионеров на 1 апреля 2015 года составило 49 451 чел. Приведенные цифры свидетельствуют о достаточно высокой активности людей пенсионного возраста. Но их жизненный опыт, профессиональные качества зачастую остаются невостребованными обществом. Несомненно, забота о людях этого возраста должна стать приоритетной задачей государства.

1.6. Физическое здоровье самым непосредственным образом связано со способностью граждан пожилого возраста участвовать в жизни общества.

Пожилые люди со средним или плохим здоровьем в наименьшей степени удовлетворены жизнью и чаще испытывают социальную изоляцию. В целом удовлетворенность или неудовлетворенность пожилых людей своим здоровьем тесно связана с их удовлетворенностью или неудовлетворенностью жизнью вообще. Они остро нуждаются в профилактической, медицинской и социальной помощи.

1.7. Граждане пожилого возраста являются одним из наиболее уязвимых социальных слоев населения, поэтому на первый план выдвигается целесообразность координации деятельности всех отраслей социального блока в интересах людей старшего возраста.

Для выполнения задач по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов действуют 7 центров социального обслуживания населения. Самыми востребованными являются социальные услуги на дому.

Ежегодно предоставляются социальные услуги на дому более 7 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидам. Социальное обслуживание на дому организовано в 14 муниципальных образованиях в Камчатском крае.

В Камчатском крае действуют 6 стационарных учреждений социального обслуживания граждан, в которых проживают граждане пожилого возраста:

4 дома-интерната для престарелых и инвалидов;

2психоневрологических интерната.

В стационарных учреждениях социального обслуживания проживают 653 чел., из них 410 чел.– граждане пожилого возраста.

1.8. Однако, отрасль социального обслуживания граждан нуждается в дальнейшей структурной перестройке, направленной на увеличение объема услуг одиноким (одиноко проживающим) пожилым людям, инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в особой заботе государства. В настоящее время в Камчатском крае около 150 пожилых людей и инвалидов нуждается в услугах специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому, услугах сиделок.

Сегодня для комплексного предоставления услуг пожилым людям, проживающим в населенных пунктах вне места нахождения социальных служб, необходимо создание мобильных социальных служб. Мобильные службы необходимы гражданам, которые не могут посещать районные центры в связи с удаленностью населенных пунктов, большими транспортными затратами, а также по состоянию здоровья.

1.9. Повышение уровня и качества жизни пожилых людей остается одной из первоочередных задач органов государственной власти. Применение программно-целевого подхода для совершенствования системы социальной поддержки граждан старшего поколения является наиболее эффективным.

2. Цель и задачи Подпрограммы 1, сроки и механизмы реализации,

характеристика основных мероприятий

2.1. Целью Подпрограммы 1 является улучшение положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества в Камчатском крае.

2.2. Для достижения цели Подпрограммы 1 необходимо решение следующих задач:

1) нормативное правовое обеспечение социальной защищенности граждан пожилого возраста;

2) укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста;

3) укрепление здоровья граждан пожилого возраста;

4) совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста;

5) организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста.

2.3. Срок реализации Подпрограммы 1 – с2015 года по 2018 год.

2.4. Ответственный исполнитель Подпрограммы 1:

1) организует реализацию Подпрограммы 1, разрабатывает предложения по внесению изменений в Подпрограмму 1;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Подпрограммы 1;

3) проводит мониторинг реализации Подпрограммы 1, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

4) запрашивает у участников Подпрограммы 1 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 1 и ведения отчетности о ходе ее реализации;

5) ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы 1.

2.5. Участники Подпрограммы 1:

1) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 1, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 1;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы 1 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму 1;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 1 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 1 осуществляются следующие основные мероприятия:

1)совершенствование нормативного правового обеспечения социальной защищенности граждан пожилого возраста;

2) укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста;

3) укрепление здоровья граждан пожилого возраста;

4) совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста;

5) организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста;

6) методическое и информационное сопровождение Подпрограммы 1.

2.7. Основное мероприятие 1 "Совершенствование нормативного правового обеспечения социальной защищенности граждан пожилого возраста" предусматривает разработку и принятие нормативных правовых актов Камчатского края:

1) по обеспечению ухода на дому и предоставлению гражданам пожилого возраста в Камчатском крае социальных услуг службой сиделок;

2) по предоставлению гражданам пожилого возраста в Камчатском крае транспортных услуг службой "Социальное такси".

2.8. Основное мероприятие 2"Укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста" предусматривает:

1) проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста в Камчатском крае, который позволит выявить пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании;

2) установку в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, тревожной кнопки, обеспечивающей круглосуточную связь со скорой медицинской помощью, противопожарной службой, полицией;

3) предоставление субсидии Камчатскому краевому отделению Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на оказание социальных услуг ветеранам, пенсионерам и инвалидам, участникам локальных и других войн, а также лицам, пострадавшим от радиационных и иных техногенных катастроф.

2.9. Основное мероприятие 3"Укрепление здоровья граждан пожилого возраста" предусматривает:

1) предоставление санаторно-курортного лечения неработающим пенсионерам;

2) организацию занятий физкультурой и спортом для граждан пожилого возраста на льготных условиях;

3) приобретение тренажеров для организации оздоровительных занятий среди граждан пожилого возраста, пребывающих в отделениях дневного пребывания центров социального обслуживания граждан;

4) создание служб "Мобильная бригада" и укрепление материально-технической базы действующих служб "Мобильная бригада";

5) создание школы сиделок: 1 этап – разработка программы обучения для организации школы сиделок для ухода за гражданами пожилого возраста; 2 этап – функционирование школы сиделок.

2.10. Основное мероприятие 4"Совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста" предусматривает:

1) организацию системы обучения граждан пожилого возраста по факультетным направлениям через "Университеты третьего возраста";

2) обучение граждан пожилого возраста компьютерной грамотности.

2.11. Основное мероприятие 5 "Организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста" предусматривает:

1) проведение фестивалей, выставок творчества граждан пожилого возраста;

2) организацию клубной работы для граждан пожилого возраста;

3) организацию досуговых мероприятий (вечера отдыха, творческие встречи, концертно-развлекательные программы), в том числе выездных;

4) организация передвижных выставок для организации досуга пожилых людей, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан;

5) проведение торжественных мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей.

2.12. Основное мероприятие 6 "Методическое и информационное сопровождение Подпрограммы 1" предусматривает:

1) создание и размещение социальной рекламы по пропаганде семейных и духовно-нравственных ценностей в духе уважения и заботы о старшем поколении;

2) разработка и издание методических материалов (буклетов) по уходу за гражданами пожилого возраста;

3) разработка и издание информационного справочника для граждан пожилого возраста.

2.13. Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 1по источникам финансирования приведены в приложении4 к Программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1,

реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

3.1. Предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета осуществляется по основному мероприятию 2"Укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста" – на обеспечение установки в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, тревожной кнопки, обеспечивающей круглосуточную связь со скорой медицинской помощью, противопожарной службой, полицией.

3.2. Предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению к Подпрограмме 1.

4. Информация об участии внебюджетных фондов

в реализации Подпрограммы 1

В реализации Подпрограммы 1 принимает участие Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания граждан и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1

и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 1

5.1. Важным условием успешной реализации Подпрограммы 1 является компонент управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы 1.

5.2. Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

5.3. Основным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств краевого бюджета, направленных на реализацию мероприятий Подпрограммы 1, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании краевого бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Подпрограммы 1 является бюджетная обеспеченность ее основных мероприятий.

5.4. Способом ограничения риска является своевременная корректировка на основании результатов регулярного мониторинга выполнения Подпрограммы 1, мероприятий и сроков ее реализации.

6. Основные ожидаемые конечные результаты реализации

Подпрограммы 1

6.1. В результате реализации мероприятий Подпрограммы 1 планируется достичь следующих результатов:

1) расширение охвата граждан пожилого возраста формами социальной поддержки;

2) увеличение числа граждан пожилого возраста, получивших дополнительное образование;

3) увеличение числа граждан пожилого возраста, укрепивших здоровье за счет организации и проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и санаторно-курортного лечения;

4) увеличение количества граждан пожилого возраста; участвующих в культурно-досуговых мероприятиях.

6.2. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 1и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Приложение

к Подпрограмме 1

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам

 на реализацию мероприятий, предусмотренных

частью 3.1 раздела 3 Подпрограммы 1

1. В целях софинансирования мероприятий, предусмотренных частью 3.1 раздела 3 Подпрограммы 1, и обеспечения их реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.

2. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае следующих условий:

1) наличие разработанных и утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае муниципальных программ, предусматривающих мероприятия, направленные на укрепление социальной защищенности и здоровья граждан пожилого возраста;

2) софинансирование мероприятий, предусмотренных частью 3.1 раздела 3 Подпрограммы 1, за счет средств местных бюджетов в следующих размерах:

а) при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования в Камчатском крае до 0,9 – коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из краевого бюджета для муниципального образования в Камчатском крае, составляет 0,95;

б) при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования в Камчатском крае свыше 0,9 – коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из краевого бюджета для муниципального образования в Камчатском крае, составляет 0,8;

3) предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отчетов об использовании субсидий Министерству социального развития и труда Камчатского края;

4) целевое использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае субсидий;

5) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования в Камчатском крае инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

4. При уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования в Камчатском крае до 0,9 размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, определяется по формуле:

C_jⁱ = C_j^прi х 0,95, где

C_jⁱ – размер субсидии, предоставляемой из краевого бюджета бюджету j-того муниципального образования в Камчатском крае на реализацию i-того мероприятия (тыс. рублей);

C_j^прi – стоимость реализации i-того мероприятия в j-том муниципальном образовании в Камчатском крае;

0,95– коэффициент софинансирования из краевого бюджета.

5. При уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования в Камчатском крае свыше 0,9 размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, определяется по формуле:

C_jⁱ = C_j^прi х 0,8, где

0,8– коэффициент софинансирования из краевого бюджета.

6. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашений, заключаемых между Министерством социального развития и труда Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

7. В случаях неисполнения условий, установленных настоящим Порядком, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Контроль за исполнением условий, установленных настоящим Порядком, осуществляется Министерством социального развития и труда Камчатского края.

9. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 30 дней со дня получения уведомления Министерства социального развития и труда Камчатского края.

Уведомление о возврате субсидии в краевой бюджет направляется Министерством социального развития и труда Камчатского края в течение 7 рабочих дней со дня выявления указанного нарушения.

10. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в срок до 30 декабря текущего финансового года.

В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Камчатского края.

Подпрограмма 2

"Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан

в Камчатском крае" (далее – Подпрограмма 2)

Паспорт Подпрограммы 2

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участник Подпрограммы 2	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края
Цель Подпрограммы 2	Повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки в Камчатском крае
Задача Подпрограммы 2	Повышение адресности при предоставлении мер социальной поддержки
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 2	1) удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами с учетом критериев нуждаемости, в общей численности получателей мер социальной поддержки; 2) суммарный коэффициент рождаемости в Камчатском крае
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	2015-2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2	Общий объем финансирования Подпрограммы 2 составляет 20 512 009,59604 тыс. руб., из них по годам: 2015 год – 4 502 726,57830 тыс. руб.; 2016 год – 4 827 496,65000 тыс. руб.; 2017 год – 6 470 707,15350 тыс. руб.; 2018 год – 4 711 079,21424 тыс. руб., в том числе за счет средств: краевого бюджета – 14 000 575,89680 тыс. руб., из них по годам: 2015 год – 3 322 208,57830 тыс. руб.; 2016 год – 3 594 323,35000 тыс. руб.; 2017 год – 3 815 263,29000 тыс. руб.; 2018 год – 3 268 780,67850 тыс. руб.; федерального бюджета (по согласованию) – 3 695 515,10000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год – 1 180 518,00000 тыс. руб.; 2016 год – 1 233 173,30000 тыс. руб.; 2017 год – 1 281 823,80000 тыс. руб.; 2018 год – 0,00000 тыс. руб.; федерального бюджета (по согласованию) – планируемые объемы – 2 815 918,59924 тыс. руб., из них по годам: 2015 год – 0,00000 тыс. руб.; 2016 год – 0,00000 тыс. руб.; 2017 год – 1 373 620,06350 тыс. руб.; 2018 год – 1 442 298,53574 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 2	1) увеличение количества граждан, нуждающихся в социальных услугах и получающих государственную социальную помощь; 2) снижение бедности отдельных категорий граждан  – получателей мер социальной поддержки в Камчатском крае

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 2

1.1. Представление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Россией, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Приоритетным направлением демографической и социальной политики в Камчатском крае является осуществление мер, направленных на поддержку семей с детьми, усиление адресности социальной поддержки семей, поощрение сознательного и ответственного материнства.

1.2. Ежегодно количество получателей государственных пособий на детей неуклонно растет и составляет в Камчатском крае более 20,0 тысяч чел.

В соответствии с Законом Камчатского края от 04.07.2008 № 84 "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей и проживающим в Камчатском крае" из средств краевого бюджета осуществляется выплата пособий на детей из малообеспеченных семей. Пособие получают более 13,7 тыс. семей на более чем 20,3 тыс. детей. Размер пособий устанавливается с применением районного коэффициента, ежегодно индексируется и составляет в текущем году 413,0 рублей. Одиноким матерям, детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, и детям военнослужащих по призыву пособие выплачивается в размере 825,0 рублей, детям из многодетных семей – 619,0 рубля.

1.3. С 2011 года в Камчатском крае при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей выплачивается краевой материнский (семейный) капитал, установленный Законом Камчатского края от 06.06.2011 № 615 "О краевом материнском (семейном) капитале".

Право на получение краевого материнского (семейного) капитала имеют семьи, проживающие в Камчатском крае, при рождении (усыновлении) в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2025 года третьего или последующего ребенка.

Размер краевого материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка составляет: на 3-го ребенка – 100,0 тыс. рублей, на 4 ребенка – 150,0 тыс. рублей, на 5 ребенка – 200,0 тыс. рублей, на 6 и последующих детей– 250,0 тыс. рублей.

Средства краевого материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий либо на получение образования ребенка. С 2013 года средства краевого материнского капитала могут быть направлены и на приобретение транспортного средства (автомобиля, трактора, снегохода и др.). На предоставление краевого материнского (семейного) капитала краевым бюджетом было предусмотрено в 2013 году 10,3 млн. рублей. За 2011-2012 годы средства краевого материнского (семейного) капитала получили 50 семей.

1.4. В Камчатском крае многодетные семьи, в которых не менее 4-х детей или не менее 3-х одновременно рожденных детей, и одинокие матери, имеющие 3-х детей, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Законом Камчатского края от 31.03.2009 № 253 "О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма". По состоянию на 31 декабря 2012 года были признаны нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда Камчатского края 337 семей, из которых 122 - многодетные. В течение 2013 года 93 такие семьи улучшили свои жилищные условия, однако еще более 80 многодетных семей приняты на соответствующий учет.

В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 12.10.2012 № 466-П "О предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям, проживающим в Камчатском крае" многодетным семья, в которых не менее 4-х детей или не менее 3-х одновременно рожденных детей, и одиноким матерям, имеющим 3-х детей, не реализовавшим свое право на получение жилого помещения жилищного фонда Камчатского края по договору социального найма при отсутствии жилых помещений в соответствующем жилищном фонде, предоставляется социальная выплата на строительство или приобретение жилого помещения в собственность.

1.5. С января 2013 года в соответствии с Законом Камчатского края от 05.10.2012 № 109 "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, проживающих в Камчатском крае" осуществлен переход на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, проживающих в Камчатском крае, в денежной форме. Ежемесячные денежные выплаты для обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, проживающих в Камчатском крае, выплачиваются в размерах от 1120,0 до 2000,0 рублей.

1.6. В соответствии с Законом Камчатского края от 16.12.2009 № 352 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Камчатском крае" многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги; ежемесячные социальные выплаты на дополнительное лекарственное обеспечение детям до 6 лет и на оплату проезда на общественном транспорте городского, пригородного и межмуниципального сообщения детям, обучающимся в школах и профессиональных образовательных организациях. Указанные пособия в ежегодно соответственно получают около 1,5 тысячи детей из многодетных семей.

Семьям при одновременном рождении двоих детей выплачивается единовременная выплата в размере 18,0 тыс. рублей, троих детей – 31,0 тыс. рублей, четырех и более детей – 41,0 тыс. рублей. Этим семьям также выплачиваются ежемесячные социальные выплаты при одновременном рождении троих детей – в размере 10,0 тыс. рублей, четырех и более детей – в размере 23,0 тыс. рублей.

Начиная с 2012 года предусмотрены меры социальной поддержки самих многодетных родителей. Так многодетным родителям (законным представителям детей в многодетной семье) предоставляется ежемесячная выплата на дополнительное лекарственное обеспечение в размере 400,0 рублей.

Предусмотрена компенсация многодетным родителям, являющимся пенсионерами, стоимости расходов на зубопротезирование в государственных медицинских организациях.

В 2011-2012 годах 8-ми многодетным семьям, имеющим в своем составе 7 и более детей в возрасте до 18 лет, произведена единовременная выплаты на приобретение автомобиля в размере 600,0 тыс. рублей.

Введение в 2011 - 2012 годах дополнительных мер социальной поддержки многодетных семей в Камчатском крае привело к значительному увеличению численности многодетных семей по сравнению с 2010 годом на 724 семьи за счет увеличения количества рождений третьих и четвертых детей. Рост числа рождений третьих и четвертых детей в 2012 году составил 33,3 % и 21,5 % соответственно.

1.7. В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 03.09.2012 № 401-П "Об установлении расходного обязательства Камчатского края по компенсации расходов на оплату стоимости проезда детям-инвалидам, инвалидам с детства и сопровождающим их лицам, проживающим в Камчатском крае, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации" предоставляется компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно детям-инвалидам, инвалидам с детства и сопровождающим их лицам, проживающим по месту жительства в Камчатском крае, 1 раз в 2 года в размере 100 % фактических расходов либо ежегодно в размере 50 % фактических расходов.

1.8. Величина прожиточного минимума пенсионера за 4 квартал 2014 года по Камчатскому краю составляет 12 674,0 рубля в месяц. С 1 февраля 2015 года средний размер пенсии пенсионеров в Камчатском крае составляет:

по старости	19 926,0 рублей
по инвалидности	11 284,0 рублей
по потере кормильца	8 116,0 рублей
социальная пенсия	11 077,64 рублей

.

Соотношение среднего размера назначенной пенсии с величиной прожиточного минимума пенсионера в Камчатском крае в 2014 году составляет 140,4% (для сравнения в 2011 году – 116,4%, в 2013 году – 135,9%). Несмотря на рост покупательной способности трудовых пенсий в Камчатском крае, материальное положение пенсионеров Камчатского края остается не высоким.

В целях повышения уровня жизни неработающих пенсионеров в соответствии с Законом Российской Федерации от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" с 1 января 2010 года неработающим получателям пенсий установлена региональная доплата к пенсии с учетом совокупности всех социальных выплат, отнесенных к мерам социальной поддержки населения, до прожиточного минимума.

На 2015 год  прожиточный минимум для установления региональной социальной доплаты к пенсии  составил 12 894,0 руб. (в 2011 году – 10 723,0 рубля, в 2012 году – 11 361,0 рубль, в 2014 году– 12 228,0 рублей).

          Региональная социальная доплата к пенсии предоставляется получателям пенсий по старости, по инвалидности, по потере кормильца. Всего региональную социальную доплату к пенсии в 2015 году ежемесячно получают  10,6 тыс. пенсионеров, средний размер составляет 4 037,3 руб. (в 2014 году получателями являлись более 9 тыс. неработающих пенсионеров, средний размер доплаты составлял 3,6 тыс. рублей).

В 2014 году на эти цели направлено из краевого бюджета 423 624,9 тыс. рублей, в том числе 317 752,0 тыс. рублей, поступивших в краевой бюджет из федерального бюджета. На 2015 год на эти цели предусмотрено 544 211,0 тыс. рублей.

С 2014 года начато предоставление ежемесячной социальной выплаты неработающим пенсионерам, проживающим в Корякском округе, чей суммарный доход составляет менее расчетного минимума, установленного на 2014 год, в размере 14 674,0 рубля.  На эти цели в 2014 году направлено 29 633,3 тыс. рублей. Получателями ежемесячной социальной выплаты являются 2,8 тыс. неработающих пенсионеров, проживающих в Корякском округе. На 2015 год на эти цели предусмотрено 34 963,1 тыс. рублей.

1.9. В региональный регистр граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, включено более 95 тыс. чел. из числа федеральных и региональных льготников. Федеральным льготникам установлены дополнительные меры социальной поддержки за счет средств краевого бюджета.

В Камчатском крае установлена смешанная форма предоставления мер социальной поддержки. "Монетизированы" меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, частично – меры социальной поддержки по проезду в общественном транспорте. Проезд на городском и автомобильном транспорте пригородного сообщения осуществляется по единым социальным проездным билетам. Другие меры социальной поддержки (лекарственное обеспечение, зубопротезирование, санаторно-курортное лечение и др.) сохранены в натуральной форме.

1.10. По состоянию на  31 декабря 2014 года в федеральный регистр внесено 18 202 чел. и в региональный  регистр 39 490 чел., в том числе 38 731 ветеранов труда, 379 тружеников тыла, 380 лиц реабилитированных и пострадавших от политических репрессий и членов их семей.

В целом сохраняются устойчивая тенденция увеличения количества региональных льготников  за счет ветеранов труда на 2-4 % при ежегодном сокращении количества тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, и членов их семей:

Категории  граждан	на 31.12. 2007	на 31.12. 2008	на 31.12. 2009	на 31.12. 2010	на 31.12. 2011	на 31.12. 2012	на 31.12. 2013	на 31.12. 2014
федеральные льготники	16 660	17 010	17 370	17 765	18 098	18 294	18 364	18 202
региональные льготники, всего	34 407	36 029	36 967	37 349	38 403	38  884	39 490	39887
ветераны труда, ветераны труда КАО	33 004*	34 726*	35 782*	36 220*	37 382*	38 043*	38 731*	39 217*
труженики тыла	985	878	755	712	606	458	379	316
реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий	418	425	418	417	415	383	380	354

* С учетом возрастных ограничений ветеранов труда.

1.11. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края предоставляются следующие основные меры социальной поддержки населения:

1) по плате за жилое помещение и коммунальные услуги (федеральным и региональным льготникам). Региональным льготникам выплачивается ежемесячная денежная выплата (ветеранам труда – 423,0 рубля, участникам трудового фронта и жертвам политических репрессий – 604,0 рубля). Всего получателями мер социальной поддержки является более 50 тыс. человек;

2) участникам Великой Отечественной войны; бывшим несовершеннолетним узникам фашизма; блокадникам Ленинграда; участникам трудового фронта; вдовам участников Великой Отечественной войны; участникам трудового фронта выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере 300,0 рублей. Данная мера социальной поддержки предоставляется с 1994 года. В 2014 году пособие получили 1 095 чел. на эти цели из краевого бюджета в 2014 году направлено  4 141,2 тыс. руб. Сохраняется устойчивая  тенденция сокращения  на 14-17% численности получателей социального пособия по объективным причинам, связанным со смертью получателей;

3) федеральным и региональным льготникам предоставляется бесплатное зубопротезирование, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных медицинских организациях Камчатского края;

4) федеральным и региональным льготникам предоставляется бесплатный проезд на междугороднем автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) по маршрутам, связывающим краевой центр и центры муниципальных образований в Камчатском крае, при поездке по социальной нужде (лечение, похороны близких, необходимость осуществления ухода и др.). Ежегодно своим правом пользуются 1,3 тыс. человек;

5) инвалиды Великой Отечественной войны и боевых действий на территориях других государств с 1990 года освобождены от оплаты жилого помещения и коммунальных услуг;

6) федеральным и региональным льготникам предоставляется льготный проезд по социальным проездным билетам на муниципальном (внутригородском) и пригородном транспорте. Льготный проезд по социальным проездным билетам предоставляется неработающим пенсионерам на пригородном транспорте. Ежегодно своим правом пользуются более 25 тыс.человек, в том числе 2,3 тыс. неработающих пенсионеров, не являющихся льготниками;

7) престарелым гражданам в честь юбилейных дат рождения 80, 85, 90, 95 и 100 -летия выплачивается единовременная материальная помощь в размере 1,0 тыс. рублей.