Постановление Правительства Амурской области от 24.09.2012 № 516

|    |семьям (молодым специалистам)  |            |               |           |         |       |            |
|    |дополнительных социальных      |            |               |           |         |       |            |
|    |выплат при рождении            |            |               |           |         |       |            |
|    |(усыновлении) ребенка          |            |               |           |         |       |            |
+----+-------------------------------+------------+---------------+-----------+---------+-------+------------+
|1.4.|Предоставление единовременной  |Прочие      |27100          |0          |27000    |0      |0           |
|    |выплаты молодым специалистам   |            |               |           |         |       |            |
|    |АПК - участникам программы     |            |               |           |         |       |            |
|    |"Социальное развитие села      |            |               |           |         |       |            |
|    |на 2013 год" для компенсации   |            |               |           |         |       |            |
|    |расходов, понесенных           |            |               |           |         |       |            |
|    |на строительство (приобретение)|            |               |           |         |       |            |
|    |жилья                          |            |               |           |         |       |            |
+----+-------------------------------+------------+---------------+-----------+---------+-------+------------+
|2.  |Развитие физической культуры   |Капитальные |8000           |0          |8000     |600    |0           |
|    |и спорта                       |вложения    |               |           |         |       |            |
|————|———————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————|—————————|———————|————————————|



                          VIII. ПОДПРОГРАММА
     "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА 2014 - 2017 ГОДЫ
                      И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

                              1. Паспорт
                             подпрограммы

|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Основание для разработки   |Концепция устойчивого развития сельских      |
|подпрограммы               |территорий Российской Федерации на период    |
|                           |до 2020 года, утвержденная распоряжением     |
|                           |Правительства Российской Федерации           |
|                           |от 30.11.2010 N 2136-р                       |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Государственные заказчики -|Министерство сельского хозяйства области,    |
|координаторы подпрограммы  |                                             |
|                           |министерство строительства и архитектуры     |
+---------------------------+---------------------------------------------+
|Основной разработчик       |Министерство сельского хозяйства области     |
|подпрограммы               |                                             |
+---------------------------+---------------------------------------------+
|Цели подпрограммы          |Создание комфортных условий жизнедеятельности|
|                           |в сельской местности;                        |
|                           |                                             |
|                           |активизация участия сельских сообществ       |
|                           |в решении вопросов местного значения;        |
|                           |                                             |
|                           |формирование позитивного отношения к селу    |
|                           |и сельскому образу жизни                     |
+---------------------------+---------------------------------------------+
|Основные задачи            |1. Удовлетворение потребностей сельского     |
|подпрограммы               |населения, в том числе молодых семей         |
|                           |и молодых специалистов, в благоустроенном    |
|                           |жилье.                                       |
|                           |                                             |
|                           |2. Повышение уровня социально-инженерного    |
|                           |обустройства села.                           |
|                           |                                             |
|                           |3. Поддержка инициатив сельских сообществ    |
|                           |по улучшению условий жизнедеятельности.      |
|                           |                                             |
|                           |4. Поощрение и популяризация достижений      |
|                           |в сфере сельского развития                   |
+---------------------------+---------------------------------------------+
|Основные мероприятия       |1. Улучшение жилищных условий граждан,       |
|подпрограммы               |проживающих в сельской местности, в том числе|
|                           |молодых семей и молодых специалистов.        |
|                           |                                             |
|                           |2. Развитие социальной и инженерной          |
|                           |инфраструктуры в сельской местности.         |
|                           |                                             |
|                           |3. Поддержка комплексной компактной застройки|
|                           |и благоустройства сельских поселений в рамках|
|                           |пилотных проектов.                           |
|                           |                                             |
|                           |4. Грантовая поддержка местных инициатив     |
|                           |сельских сообществ по улучшению условий      |
|                           |жизнедеятельности                            |
+---------------------------+---------------------------------------------+
|Сроки и этапы реализации   |2014 - 2017 годы и на период до 2020 года    |
|подпрограммы               |                                             |
+---------------------------+---------------------------------------------+
|Объемы и источники         |Общие расходы на реализацию подпрограммы     |
|финансирования подпрограммы|составляют 1489330 тыс. рублей, в том числе: |
|                           |                                             |
|                           |- из средств областного бюджета составляет   |
|                           |1111108 тыс. рублей, из них по годам:        |
|                           |                                             |
|                           |2014 г. - 2945 тыс. рублей;                  |
|                           |2015 г. - 3148 тыс. рублей;                  |
|                           |2016 г. - 188055 тыс. рублей;                |
|                           |2017 г. - 201020 тыс. рублей;                |
|                           |2018 г. - 220800 тыс. рублей;                |
|                           |2019 г. - 236090 тыс. рублей;                |
|                           |2020 г. - 259050 тыс. рублей;                |
|                           |                                             |
|                           |- из местного бюджета - 115895 тыс. рублей,  |
|                           |в том числе по годам:                        |
|                           |                                             |
|                           |2014 г. - 368 тыс. рублей;                   |
|                           |2015 г. - 392 тыс. рублей;                   |
|                           |2016 г. - 19130 тыс. рублей;                 |
|                           |2017 г. - 20960 тыс. рублей;                 |
|                           |2018 г. - 22960 тыс. рублей;                 |
|                           |2019 г. - 24550 тыс. рублей;                 |
|                           |2020 г. - 27535 тыс. рублей;                 |
|                           |                                             |
|                           |- из внебюджетных источников -               |
|                           |262327 тыс. рублей, в том числе по годам:    |
|                           |                                             |
|                           |2014 г. - 706 тыс. рублей;                   |
|                           |2015 г. - 754 тыс. рублей;                   |
|                           |2016 г. - 43480 тыс. рублей;                 |
|                           |2017 г. - 47020 тыс. рублей;                 |
|                           |2018 г. - 51862 тыс. рублей;                 |
|                           |2019 г. - 56333 тыс. рублей;                 |
|                           |2020 г. - 62172 тыс. рублей                  |
+---------------------------+---------------------------------------------+
|Ожидаемые конечные         |За период реализации программы к 2020 году:  |
|результаты реализации      |                                             |
|подпрограммы               |- улучшат жилищные условия 3,2 тыс. сельских |
|                           |семей, в том числе 1,42 тыс. молодых семей   |
|                           |и молодых специалистов;                      |
|                           |                                             |
|                           |- увеличение дошкольных образовательных      |
|                           |учреждений на 456 мест;                      |
|                           |                                             |
|                           |- открыто будет фельдшерско-акушерских       |
|                           |пунктов и (или) офисов врачей общей          |
|                           |практики - 7 ед.;                            |
|                           |                                             |
|                           |- введено в действие локальных водопроводов -|
|                           |29 км;                                       |
|                           |                                             |
|                           |- строительство и реконструкция плоскостных  |
|                           |спортивных сооружений - 7 единиц;            |
|                           |                                             |
|                           |- пилотные проекты комплексной компактной    |
|                           |застройки и благоустройства, реализованные   |
|                           |в 7 муниципальных образованиях               |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|

           2. Содержание проблемы и обоснование ее решения
                         программным методом

     На 01.01.2012            из           общего           количества
административно-территориальных    образований    области     сельские
населенные пункты составляют 599 единиц.
     Количество сельского населения  на  01.01.2011  составляет  274,7
тыс.  чел.  (33% от общего числа жителей области), которые проживают в
113,5 тыс. ед. жилых домов.
     На территории  области  за  2009 - 2010 годы в сельской местности
было построено 56,6 тыс.  кв.  метров общей площади жилых домов. В том
числе в 2010 году построено 37,7 тыс.  кв.  метров жилья,  что на 198%
больше чем в 2009 году.  В  рамках  программных  мероприятий  за  этот
период  построено  17,9  тыс.  кв.  метров.  В  том  числе в 2010 году
построено 9,8 тыс.  кв.  метров жилья,  что на 120%  больше чем в 2009
году.  В 2010 году доля жилых домов на селе, введенных индивидуальными
застройщиками, составила 48%.
     В процентах  к  прошлому  году удельный вес составил 15,4%.  Ввод
жилья в сельской местности  был  обеспечен  в  основном  застройщиками
Благовещенского и Ивановского районов (57%).
     Ввод жилья сельскохозяйственными  организациями  в  2009  -  2010
годах осуществлялся в незначительных объемах в Ивановском,  Тамбовском
муниципальных районах.
     За последние     годы     в     результате    резкого    снижения
сельскохозяйственного производства и ухудшения  финансового  положения
отрасли,  изменения  организационно-экономического  механизма развития
социальной сферы и инженерной инфраструктуры села  произошло  снижение
доступности  для  сельского  населения медицинских услуг,  сократилось
количество мест детских  дошкольных  учреждениях,  уровень  и  условия
жизнедеятельности села существенно отличаются от города.
     Протяженность водопроводных сетей в сельской местности составляет
781,3  км.  Одной  из  проблем в развитии сельских территорий является
ветхость инженерной инфраструктуры, во многих селах вообще отсутствуют
водопроводные  сети,  т.к.  сельхозводоснабжение,  включая  население,
целиком базируется  на  подземных  водных  источниках.  62  населенных
пункта  области не обеспечены водой хозяйственно-питьевого назначения.
Некондиционные воды по отдельным показателям (преимущественно Fe и Mn)
для  хозяйственно-питьевого  назначения  используются в 402 населенных
пунктах области (67% от общего числа сел области).
     При этом    во    многих    сельских   населенных   пунктах   для
хозяйственно-питьевого   водоснабжения   используются    исключительно
подземные  источники,  учет  же  по  ним  практически не ведется из-за
несовершенства  учета  водопользователей,  а  также  из-за  отсутствия
централизованного водоснабжения даже в крупных селах.  Отбор подземных
вод с помощью колодцев, помп и т.д. нигде не учитывается.
     Для обеспечения   устойчивого  социально-экономического  развития
сельских территорий и эффективного функционирования  агропромышленного
производства  необходимо усилить государственную поддержку социального
и  инженерного  обустройства  населенных  пунктов,   расположенных   в
сельской  местности,  содействовать  решению  задачи  притока  молодых
специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном  секторе
экономики   и   на   этой   основе  повысить  качество  и  активизацию
человеческого потенциала.
     Для преодоления   критического   положения  в  сфере  социального
развития   села   требуется    проведение    системных    мероприятий.
Необходимость   разработки   и   реализации   настоящей   подпрограммы
обусловлена:
     1) расширением рынка труда и активизации человеческого потенциала
на селе;
     2) межотраслевым    и   межведомственным   характером   проблемы,
необходимостью   привлечения   к   ее   решению   законодательных    и
исполнительных   органов   государственной   власти  области,  органов
местного самоуправления,  организаций  агропромышленного  комплекса  и
других ведомств;
     3) необходимостью   приоритетной    государственной    финансовой
поддержки   развития   социальной  сферы  и  инженерного  обустройства
сельских территорий.
     Без государственной  поддержки  в  современных  условиях сельские
муниципальные образования не  в  состоянии  эффективно  участвовать  в
проведении  социальных  реформ,  в  удовлетворении  основных жизненных
потребностей проживающего на их территории населения.
     Основанием для разработки подпрограммы является:
     Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" от  29.12.2006
N 264-ФЗ;
     Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"
от   24.07.2008   N  261-ФЗ;  постановление  Правительства  Российской
Федерации "О федеральной целевой программе "Жилище"  на  2011  -  2015
годы" от 17.12.2010 N 1050;
     Концепция устойчивого  развития  сельских  территорий  Российской
Федерации   на   период   до  2020  года,  утвержденная  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р.
     Перспективы развития   сельских   территорий  связаны  в  большой
степени с несельскохозяйственной занятостью населения.  В  этой  связи
актуальны  государственная  поддержка  предпринимательства,  повышение
гибкости сельского рынка труда.  Одним из ключевых  факторов  усиления
привлекательности  сельских  территорий  является  создание  не просто
комфортных условий для проживания - строительство современного  жилья,
а  повышение  уровня  его  благоустройства,  доступности  социальной и
инженерной инфраструктуры.

                3. Основная цель и задачи подпрограммы

     Основной целью   реализации   подпрограммы   является    создание
комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
     Достижение поставленной  цели  в  значительной  мере  зависит  от
решения  целого  ряда задач социально-экономического развития Амурской
области,  включая  обеспечение   стабильного   экономического   роста,
реализации программ развития дорожной,  энергетической инфраструктуры,
продолжения   процессов   реструктуризации   и   повышения    качества
оказываемых услуг учреждений и организаций социальной сферы в сельской
местности.
     Задачами подпрограммы являются (таблица 1):
     удовлетворение потребностей  сельского  населения,  в  том  числе
молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
     повышение уровня социально-инженерного обустройства села;
     поддержка инициатив   сельских  сообществ  по  улучшению  условий
жизнедеятельности;
     поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития.

                                                             Таблица 1

        Задачи, этапы и сроки реализации целевой подпрограммы

|———|———————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————————————|
| N |    Наименование задачи    |     Наименование     |   Период   |              Ожидаемый результат              |
|п/п|                           |  решаемой проблемы   | реализации |———————————————————————|———————————————————————|
|   |                           |                      |(с указанием|     Качественная      | Количественная оценка |
|   |                           |                      |  этапов)   |    характеристика     |                       |
|———|———————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|1. |Удовлетворение потребностей|Дефицит кадров АПК    |2014 -      |Строительство нового   |110 тыс. кв. м,        |
|   |сельского населения,       |и соцсферы на селе,   |2020 гг.    |жилья                  |в том числе для молодых|
|   |в том числе молодых семей  |износ жилищного фонда |            |                       |семей и молодых        |
|   |и молодых специалистов,    |сельской местности,   |            |                       |специалистов -         |
|   |в благоустроенном жилье    |миграция сельского    |            |                       |41 тыс. кв. м;         |
|   |                           |населения в города    |            |                       |                       |
|   |                           |                      |            |улучшение жилищных     |81,7 тыс. кв. м,       |
|   |                           |                      |            |условий путем          |в том числе для молодых|
|   |                           |                      |            |приобретения жилья     |семей и молодых        |
|   |                           |                      |            |                       |специалистов -         |
|   |                           |                      |            |                       |35,5 тыс. кв. м        |
+---+---------------------------+----------------------+------------+-----------------------+-----------------------+
|2. |Повышение уровня           |Увеличение очередности|2014 -      |Ввод в действие        |456 мест               |
|   |социально-инженерного      |в детские дошкольные  |2020 гг.    |дошкольных             |                       |
|   |обустройства села          |учреждения            |            |общеобразовательных    |                       |
|   |                           |                      |            |учреждений             |                       |
|   |                           |                      |            |                       |                       |
|   |                           |уменьшение доступности|            |открытие фельдшерско - |7 единиц               |
|   |                           |первичной медико -    |            |акушерских пунктов и   |                       |
|   |                           |санитарной помощи     |            |(или) офисов врачей    |                       |
|   |                           |                      |            |общей практики         |                       |
|   |                           |                      |            |                       |                       |
|   |                           |низкий уровень        |            |ввод в действие        |29 км                  |
|   |                           |централизованного     |            |локальных водопроводов |                       |
|   |                           |водоснабжения         |            |                       |                       |
|   |                           |                      |            |                       |                       |
|   |                           |пропаганда здорового  |            |ввод в действие        |7 единиц               |
|   |                           |образа жизни          |            |плоскостных спортивных |                       |
|   |                           |и физической культуры |            |сооружений             |                       |
+---+---------------------------+----------------------+------------+-----------------------+-----------------------+
|3. |Комплексная компактная     |Снижение престижности |2014 -      |Застройка сельских     |7 единиц               |
|   |застройка сельских         |проживания в сельской |2020 гг.    |поселений              |                       |
|   |поселений                  |местности             |            |в муниципальных районах|                       |
|———|———————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————————————————|———————————————————————|

              4. Система подпрограммных мероприятий и их
                  технико-экономическое обоснование

     Реализация программных  мероприятий  предусматривает разработку и
принятие аналогичных муниципальных программ.  Принцип софинансирования
подпрограммы  за  счет  средств бюджетов разных уровней и внебюджетных
источников   обеспечил   наибольшую    результативность    мероприятий
подпрограммы по этим направлениям.
     Ресурсное обеспечение подпрограммных мероприятий также  выполнено
с  учетом  источников  финансирования,  предусмотренных  в федеральной
программе, и их процентного соотношения.
     Инвестиционные мероприятия  по  реализации настоящей подпрограммы
направлены на окончание строительства незавершенных объектов жилья, на
новое  строительство  и  приобретение жилья,  на инженерную подготовку
строительных  площадок  массовой  жилищной  застройки,   строительство
объектов   социальной   и   культурной  сферы  (объекты  дошкольных  и
общеобразовательных   учреждений,   фельдшерско-акушерских    пунктов,
спортивных   плоскостных   сооружений).   Организационное  обеспечение
включает реализацию мероприятий федерального,  областного  и  местного
уровней по оказанию содействия хозяйствующим субъектам,  участвующим в
социальном  развитии  села,  по   созданию   условий,   способствующих
улучшению   условий   жизни  сельского  населения,  демографической  и
социально-психологической ситуации на селе.

       4.1. Улучшение жилищных условий для граждан, проживающих
              в сельской местности, в том числе молодых
                 семей и молодых специалистов на селе

     В целях  улучшения  жилищных  условий  граждан,   проживающих   в
сельской местности, подпрограмма предусматривает:
     формирование финансовых,  организационных  и  кредитно-финансовых
механизмов  приобретения  и  строительства  жилья,  включая  механизмы
ипотечного жилищного кредитования;
     создание механизмов,   способствующих   привлечению  внебюджетных
средств в жилищное строительство в сельской местности.
     Под сельской местностью в целях настоящей подпрограммы понимаются
сельские поселения или сельские поселения  и  межселенные  территории,
объединенные  общей  территорией  в границах муниципального района,  а
также  сельские  населенные  пункты,  входящие  в   состав   городских
поселений  или  городских  округов,  на территории которых преобладает
деятельность,    связанная    с    производством    и     переработкой
сельскохозяйственной  продукции.  Перечень таких населенных пунктов на
территории области утверждается постановлением Правительства области.
     Бюджетам муниципальных    образований    направляются    субсидии
федерального, областного бюджетов для предоставления социальных выплат
на строительство и приобретение жилья гражданам.
     Доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на
финансовое   обеспечение   мероприятий,   определяется   Министерством
сельского хозяйства  Российской  Федерации  в  зависимости  от  уровня
бюджетной обеспеченности области и других критериев.
     Финансовое обеспечение  оставшейся  части   расчетной   стоимости
строительства  (приобретения)  жилья  осуществляется  за  счет средств
областного,  местного   бюджетов,   а   также   средств   внебюджетных
источников,  в  том числе собственных и (или) заемных средств граждан,
средств организаций агропромышленного комплекса или социальной сферы в
сельской   местности,   являющихся   работодателями.   При  отсутствии
(недостаточности) собственных и (или)  заемных  средств  семьей  могут
быть  использованы  средства  (часть  средств) материнского (семейного
капитала)  в  порядке,  установленном   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 12.12.2007 N 862.
     Преимущественное право  на  получение  социальной  выплаты  имеют
граждане,  проживающие в сельской местности, в том числе молодые семьи
и   молодые   специалисты   на   селе,   работающие   в   организациях
агропромышленного  комплекса  области  по трудовым договорам (основное
место работы) либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования   юридического   лица   по   производству   и  переработке
сельскохозяйственной  продукции  в  сельской  местности,  которую  они
избрали для постоянного места проживания,  изъявившие желание улучшить
жилищные условия путем строительства индивидуального жилого  дома  или
приобретения  жилого  помещения на первичном рынке жилья,  в том числе
путем участия в долевом строительстве.

        4.1.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих
                         в сельской местности

     Основной целью  мероприятий  являются  улучшение жилищных условий
граждан,  проживающих в селе,  и уменьшение  миграции  трудоспособного
населения в городскую местность.
     Выполнение мероприятий позволит:
     улучшить жилищные   условия  граждан  в  количестве  1780  семей,
проживающих в сельской местности;
     сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской
местности на  базе  государственных  стандартов,  разрабатываемых  для
создания системы ипотечного жилищного кредитования граждан,  постоянно
проживающих в сельской местности, порядок выдачи и погашения ипотечных
жилищных    кредитов,   их   обслуживания,   а   также   механизм   их
рефинансирования;
     привлечь для   финансового   обеспечения  внебюджетные  источники
финансирования, в том числе кредиты коммерческих банков.
     Правила предоставления    и    расходования   субсидий   бюджетам
муниципальных образований на осуществление мероприятий по  обеспечению
жильем  граждан,  проживающих  в  сельской  местности,  представлены в
приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

          4.1.2. Обеспечение доступным жильем молодых семей
                    и молодых специалистов на селе

     Основной целью   мероприятий   по  обеспечению  доступным  жильем
молодых семей и молодых специалистов  на  селе  являются  формирование
эффективного   кадрового   потенциала   агропромышленного   комплекса,
необходимого для выполнения задач агропромышленной политики, повышение
его образовательного и профессионального уровней, создание условий для
преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка
труда в сельской местности.
     Для выполнения этой цели необходимы:
     нормативное правовое   и   методическое   обеспечение  реализации
указанных мероприятий;
     формирование стабильных   источников   государственной  поддержки
молодых  семей  и  молодых  специалистов  на  селе  за  счет   средств
федерального   бюджета,   областного   бюджета,   местного  бюджета  и
внебюджетных  источников  для  строительства  (приобретения)  жилья  в
сельской местности;
     проведение информационно-разъяснительной работы,  направленной на
освещение  мероприятий  по  обеспечению жильем молодых семей и молодых
специалистов на селе.
     Участниками мероприятий  по  обеспечению доступным жильем молодых
семей и молодых специалистов на селе на добровольной основе могут быть
соответственно:
     а) молодая   семья,   под   которой   понимаются   состоящие    в
зарегистрированном  браке  лица,  хотя  бы  один  из  которых является
гражданином Российской Федерации в возрасте на дату  подачи  заявления
об участии  в  реализации  мероприятий не старше 35 лет,  или неполная
семья,  которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи
заявления  не превышает 35 лет,  и одного или более детей (в том числе
усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:
     работа одного  из  членов  молодой  семьи  или изъявление желания
работать  по  трудовому  договору  не  менее  5  лет   в   организации
агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;
     постоянное проживание или изъявление желания постоянно  проживать
в сельской местности;
     признание нуждающейся  в  улучшении  жилищных  условий  либо   не
имеющей  жилья в сельской местности,  в которой один из членов молодой
семьи работает или изъявил желание работать по трудовому  договору  не
менее  5  лет в организации агропромышленного комплекса или социальной
сферы;
     наличие собственных   и   (или)   заемных   средств  или  средств
организаций агропромышленного комплекса (социальной сферы) в  сельской
местности, являющихся работодателями;
     б) молодой   специалист,   под   которым   понимается   гражданин
Российской  Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35
лет,  имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное
образование,   либо   учащийся   последнего   курса   образовательного
учреждения   высшего    (среднего,    начального)    профессионального
образования, отвечающий в совокупности следующим условиям:
     работа или изъявление желания работать по трудовому  договору  не
менее  5  лет в организации агропромышленного комплекса или социальной
сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;
     постоянное проживание или изъявление желания проживать в сельской
местности;
     признание нуждающимся   в  улучшении  жилищных  условий  либо  не
имеющим жилья в сельской местности,  в которой  работает  или  изъявил
желание  работать  по  трудовому договору не менее 5 лет в организации
агропромышленного комплекса или социальной сферы;
     наличие собственных   и   (или)   заемных   средств  или  средств
организаций агропромышленного комплекса (социальной сферы) в  сельской
местности, являющихся работодателями.
     Выполнение мероприятий по обеспечению  доступным  жильем  молодых
семей и молодых специалистов на селе позволит:
     улучшить жилищные  условия   1420   молодых   семей   и   молодых
специалистов на селе;
     создать условия   для   закрепления   молодых   специалистов    в
агропромышленном комплексе и социальной сфере села,  а также уменьшить
миграцию сельской молодежи;
     повысить образовательный уровень молодых специалистов,  занятых в
агропромышленном комплексе и социальной сфере села.
     Правила предоставления    и    расходования   субсидий   бюджетам
муниципальных образований на осуществление мероприятий по  обеспечению
доступным   жильем  молодых  семей  и  молодых  специалистов  на  селе
представлены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

         4.2. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры
                         в сельской местности

     В целях   развития   социальной  и  инженерной  инфраструктуры  в
сельской местности  предполагается  проведение  следующих  программных
мероприятий:
     развитие дошкольных образовательных учреждений;
     развитие учреждений первичной медико-санитарной помощи;
     развитие физической культуры и спорта;
     развитие водоснабжения;
     поддержка комплексной  компактной  застройки  и   благоустройство
сельских поселений в рамках пилотных проектов.
     Финансовое обеспечение   мероприятий   развития   социальной    и
инженерной  инфраструктуры  в  сельской  местности  осуществляется  на
основе софинансирования  расходов  средств  федерального,  областного,
местных бюджетов и внебюджетных источников.

      4.2.1. Развитие дошкольных общеобразовательных учреждений

     Целью мероприятия        являются       развитие       дошкольных
общеобразовательных учреждений в сельской местности и улучшение уровня
развития детей младшего возраста в целях подготовки их к школе.
     Подпрограмма предусматривает    строительство     малокомплектных
дошкольных  общеобразовательных учреждений и строительство пристроек к
существующим зданиям образовательных учреждений  для  создания  в  них
дополнительных групп дошкольных общеобразовательных учреждений.
     Правила предоставления   и   расходования    субсидий    бюджетам
муниципальных  образований  на  осуществление  мероприятий по развитию
дошкольных общеобразовательных учреждений представлены в приложении  N
5 к настоящей подпрограмме.

                 4.2.2. Развитие учреждений первичной
                       медико-санитарной помощи

     Целью мероприятия являются развитие учреждений здравоохранения  в
сельской   местности   и  совершенствование  предоставления  первичной
медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц
и фельдшерско-акушерских пунктов.
     Подпрограмма предусматривает  строительство  и  (или)  завершение
строительства  ранее начатых объектов фельдшерско-акушерских пунктов и
(или) офисов врачей общей практики.

                    4.2.3. Развитие водоснабжения

     Основными целями подпрограммы в области развития водоснабжения  в
сельской  местности  являются обеспечение сельского населения питьевой
водой в достаточном количестве,  улучшение на  этой  основе  состояния
здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в
сельской  местности,  а  также  рациональное  использование  природных
водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.
     Подпрограмма предусматривает     следующие     мероприятия     по
водоснабжению населенных пунктов,  расположенных в сельской местности:
строительство локальных водопроводов с учетом станций водоподготовки и
систем водоотведения; реконструкция систем водоснабжения.
     Правила предоставления   и   расходования    субсидий    бюджетам
муниципальных  образований  на  осуществление  мероприятий по развитию
водоснабжения представлены в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.

             4.2.4. Развитие физической культуры и спорта

     Целью программного  мероприятия  являются  создание  условий  для
занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической
культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий,
формирование     материально-технической     базы    для    проведения
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
     В рамках   подпрограммы   планируется  строительство  плоскостных
сооружений.
     Правила предоставления  субсидий  представлены в приложении N 2 к
настоящей подпрограмме.

           4.3. Поддержка комплексной компактной застройки
                 и благоустройства сельских поселений
                      в рамках пилотных проектов

     В целях  повышения  уровня   комфортности   и   привлекательности
проживания   в   сельской  местности,  а  также  роста  инвестиционной
активности  в  социально-экономическом  развитии  сельских  территорий
предусмотрена  реализация  проектов  комплексной компактной застройки.
Это позволит улучшить жилищные условия сельского населения и  развитие
социальной инфраструктуры сельских поселений.
     В зависимости от объемов проектируемой жилой  застройки  пилотные
проекты группируются по следующим номинациям:
     первая номинация  -   проекты   обустройства   территории   жилой
застройки  в  количестве  не  менее 10 домов,  реализуемые в течение 1
года, общей стоимостью не более 72 млн. руб.;
     вторая номинация   -   проекты   обустройства   территории  жилой
застройки в количестве не менее 20 домов,  реализуемые  в  течение  не
более 2 лет, общей стоимостью не более 120 млн. руб.;
     третья номинация  -   проекты   обустройства   территории   жилой
застройки  в  количестве  не менее 50 домов,  реализуемые в течение не
более 3 лет, общей стоимостью не более 264 млн. руб.
     В состав    проектов    комплексной    компактной   застройки   и
благоустройства сельских поселений включены:
     1. Объекты  инженерной  подготовки строительных площадок массовой
жилищной застройки.
     2. Строительство (реконструкция) объектов социальной и культурной
сферы  (фельдшерско-акушерские  пункты,  учреждения   клубного   типа,
спортивные сооружения и площадки).
     4. Строительство     трансформаторных      подстанций,      линий
электропередач.
     5. Благоустройство (озеленение,  обеспечение уличного  освещения,
строительство уличных дорог и тротуаров).
     Критериями отбора проектов  комплексной  компактной  застройки  и
благоустройства сельских поселений являются:
     1) комплексность  -  обеспечение  территории  жилищной  застройки
объектами инженерной инфраструктуры, социально-культурной сферы;
     2) компактность  -  ограничение  территории  реализации   проекта
границами  сельского  населенного  пункта  и  обеспечение транспортной
доступности объектов социально-культурной сферы;
     3) экономичность  -  минимизация  затрат на реализацию проекта за
счет  реконструкции  имеющихся  объектов  инфраструктуры,   применения
ресурсосберегающих технологий строительства;
     4) социально-экономическая  эффективность  -   повышение   уровня
обеспеченности   населения   объектами   социально-культурной   сферы,
создание новых рабочих мест и привлечение специалистов  в  организации
АПК, создание необходимых условий жизнедеятельности для специалистов и
рабочих кадров этих организаций.
     Результаты конкурсного   отбора  пилотных  проектов  утверждаются
распоряжением Правительства области.
     Доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на
финансовое   обеспечение   мероприятий,   определяется   Министерством
сельского  хозяйства  Российской  Федерации  в  зависимости  от уровня
бюджетной обеспеченности области и других критериев.
     Финансовое обеспечение поддержки комплексной компактной застройки
и  благоустройства  сельских  поселений   осуществляется   на   основе
софинансирования  расходов средств федерального,  областного,  местных
бюджетов и внебюджетных источников. Система программных мероприятий по
подпрограмме приведена в таблице 2.
     Правила предоставления субсидий представлены в приложении N  3  к
настоящей подпрограмме.

                                                            Таблица 2

                   Система программных мероприятий

|————|——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————————|————————————————————————|
| N  |     Наименование задач,      | Затраты,  |  Сроки   | Государственный |  Ожидаемый результат   |
|п/п |   программных мероприятий    |  всего,   |реализации|    заказчик     |      к 2020 году       |
|    |                              |тыс. рублей|          |                 |                        |
|————|——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————————|————————————————————————|
| 1  |              2               |     3     |    4     |        5        |           6            |
|————|——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————————|————————————————————————|
|1.  |Улучшение жилищных условий    |1059824,0  |2014 -    |Министерство     |Улучшат свои жилищные   |
|    |для граждан, проживающих      |           |2020 гг.  |сельского        |условия 3,2 тыс. семей  |
|    |в сельской местности,         |           |          |хозяйства области|граждан и молодых       |
|    |в том числе молодых семей и   |           |          |                 |специалистов            |
|    |молодых специалистов на селе, |           |          |                 |                        |
|    |всего                         |           |          |                 |                        |
+----+------------------------------+-----------+----------+-----------------+------------------------+
|1.1.|Улучшение жилищных условий    |621582,0   |2014 -    |Министерство     |Улучшат жилищные условия|
|    |граждан, проживающих          |           |2020 гг.  |сельского        |1,78 тыс. семей граждан |
|    |в сельской местности          |           |          |хозяйства области|                        |
+----+------------------------------+-----------+----------+-----------------+------------------------+
|1.2.|Обеспечение доступным жильем  |438242,0   |2014 -    |Министерство     |Будут обеспечены        |
|    |молодых семей и молодых       |           |2020 гг.  |сельского        |доступным жильем        |
|    |специалистов на селе          |           |          |хозяйства области|1,42 тыс. молодых семей |
|    |                              |           |          |                 |и молодых специалистов  |
+----+------------------------------+-----------+----------+-----------------+------------------------+
|2.  |Развитие социальной           |167706,0   |2014 -    |Министерство     |                        |
|    |и инженерной инфраструктуры   |           |2020 гг.  |сельского        |                        |
|    |в сельской местности          |           |          |хозяйства области|                        |
+----+------------------------------+-----------+----------+-----------------+------------------------+
|2.1.|Развитие дошкольных           |59400,0    |2016 -    |Министерство     |Увеличение дошкольных   |
|    |общеобразовательных учреждений|           |2020 гг.  |сельского        |образовательных         |
|    |                              |           |          |хозяйства области|учреждений на 456 мест  |
+----+------------------------------+-----------+----------+-----------------+------------------------+
|2.2.|Развитие учреждений первичной |15000,0    |2016 -    |Министерство     |Открытие 7 фельдшерско -|
|    |медико-санитарной помощи      |           |2020 гг.  |сельского        |акушерских пунктов      |
|    |                              |           |          |хозяйства области|и (или) офисов врачей   |
|    |                              |           |          |                 |общей практики          |
+----+------------------------------+-----------+----------+-----------------+------------------------+
|2.3.|Развитие водоснабжения        |41400,0    |2016 -    |Министерство     |Ввод в действие 29 км   |
|    |                              |           |2020 гг.  |сельского        |локальных водопроводов  |
|    |                              |           |          |хозяйства области|                        |
+----+------------------------------+-----------+----------+-----------------+------------------------+
|2.4.|Развитие физической культуры  |51906,0    |2014 -    |Министерство     |Строительство           |
|    |и спорта                      |           |2020 гг.  |сельского        |и реконструкция         |
|    |                              |           |          |хозяйства области|7 плоскостных спортивных|
|    |                              |           |          |                 |сооружений              |
+----+------------------------------+-----------+----------+-----------------+------------------------+
|3.  |Поддержка комплексной         |261800,0   |2016 -    |Министерство     |Планируется реализовать |
|    |компактной застройки          |           |2020 гг.  |сельского        |7 пилотных проектов     |
|    |и благоустройства сельских    |           |          |хозяйства области|комплексной компактной  |
|    |поселений в рамках пилотных   |           |          |                 |застройки и             |
|    |проектов                      |           |          |                 |благоустройства         |
|————|——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————————|————————————————————————|
|    |Итого                         |1489330,0  |          |                 |                        |
|————|——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————————|————————————————————————|

               5. Механизм реализации целевой программы

     Механизм реализации   подпрограммы   основан   на  взаимодействии
федеральных    исполнительных    органов    государственной    власти,
исполнительных    органов    власти    области,    органов    местного
самоуправления,  сельского  населения,  хозяйственных  и  общественных
организаций, а также четком разграничении полномочий и ответственности
всех участников подпрограммы.
     Государственным заказчиком   подпрограммы  является  министерство
сельского хозяйства области.
     Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
     нормативно-правовое и   методическое    обеспечение    реализации
подпрограммы;
     координацию деятельности   исполнителей   в    ходе    реализации
подпрограммы;
     контроль за целевым использованием бюджетных средств.
     Для учета  инициатив  сельских  сообществ  по  улучшению  условий
жизнедеятельности министерством сельского хозяйства области проводится
ежегодный  мониторинг  мероприятий  по  развитию сельских территорий в
разрезе муниципальных районов.
     Министерство строительства  и архитектуры является распорядителем
бюджетных  средств  на  мероприятия  по   развитию   сети   учреждений
медико-санитарной   помощи.   Субсидии  по  развитию  сети  учреждений
первичной  медико-санитарной   помощи   предоставляются   министерству
строительства и архитектуры области.
     Ответственность за целевое и эффективное  использование  субсидий
на  мероприятия  по  развитию сети учреждений медико-санитарной помощи
возлагается на министерство строительства и архитектуры области.

              6. Ресурсное обеспечение целевой программы

     Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств:
     областного бюджета - в соответствии с законом Амурской области об
областном бюджете на соответствующий  финансовый  год  и  на  плановый
период;
     федерального бюджета - в соответствии  с  Федеральным  законом  о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
     местных бюджетов - в соответствии с предусмотренными  в  бюджетах
муниципальных образований средствами на соответствующий финансовый год
и на плановый период.
     Внебюджетные источники   составляют   собственные  (в  том  числе
заемные) средства граждан и средства организаций.
     Средства на   реализацию   подпрограммы   из  областного  бюджета
выделяются в пределах бюджетных ассигнований на  очередной  финансовый
год.
     Структура финансирования подпрограммы приведена в таблице 3.

                                                            Таблица 3

                  Структура финансирования программы

                                                          тыс.рублей
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|      Источники       | Итого |2014 г.|2015 г.|2016 г.|2017 г.|2018 г.|2019 г.|2020 г.|
|    финансирования    |       |       |       |       |       |       |       |       |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Всего по программе    |       |       |       |       |       |       |       |       |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Федеральный бюджет    |0      |0      |0      |0      |0      |0      |0      |0      |
|----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Областной бюджет      |1111108|2945   |3148   |188055 |201020 |220800 |236090 |259050 |
|----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Местный бюджет        |115895 |368    |392    |19130  |20960  |22960  |24550  |27535  |
|----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Внебюджетные источники|255027 |706    |754    |42280  |45820  |50462  |54733  |60272  |
|----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Итого                 |1489330|4019   |4294   |250665 |269000 |220800 |236090 |259050 |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                                 Капитальные вложения                                 |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Федеральный бюджет    |0      |0      |0      |0      |0      |0      |0      |0      |
|----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Областной бюджет      |368675 |133    |142    |67400  |68300  |74800  |75500  |82400  |
|----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Местный бюджет        |17731  |15     |16     |1900   |2000   |2100   |2100   |2300   |
|----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Внебюджетные источники|50100  |0      |0      |9000   |9100   |10150  |10450  |11700  |
|----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Итого                 |429506 |148    |158    |78300  |79400  |87050  |88050  |96400  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                                        НИОКР                                         |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Федеральный бюджет    |0      |0      |0      |0      |0      |0      |0      |0      |
|----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Областной бюджет      |0      |0      |0      |0      |0      |0      |0      |0      |
|----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Местный бюджет        |0      |0      |0      |0      |0      |0      |0      |0      |
|----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Внебюджетные источники|0      |0      |0      |0      |0      |0      |0      |0      |
|----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Итого                 |0      |0      |0      |0      |0      |0      |0      |0      |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                                    Прочие расходы                                    |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Федеральный бюджет    |0      |0      |0      |0      |0      |0      |0      |0      |
|----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Областной бюджет      |742433 |2812   |3006   |120655 |132720 |146000 |160590 |176650 |
|----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Местный бюджет        |105464 |353    |376    |17230  |18960  |20860  |22450  |25235  |
|----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Внебюджетные источники|211927 |706    |754    |34480  |37920  |41712  |45883  |50472  |
|----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Итого                 |1059824|3871   |4136   |172365 |189600 |208572 |228923 |252357 |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     Объемы (примерные  в  части  средств  внебюджетных   источников),
источники   и   направления   финансирования  программных  мероприятий
представлены в приложении N 6 подпрограммы.

      7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
                       реализации подпрограммы

     В результате  реализации  подпрограммы предусматривается создание
условий для увеличения занятости сельского населения и создания  новых
рабочих мест, реконструкции и строительства объектов социальной сферы,
развития транспортной и инженерной инфраструктуры,  развития  местного
самоуправления на селе.
     Социально-экономическая результативность программных  мероприятий
приведена в таблице 4.
     Коэффициенты значимости  программных  мероприятий   приведены   в
таблице 4.1.
     Индикаторы эффективности  реализации  подпрограммы  приведены   в
таблице 4.2.

                                                             Таблица 4

               Социально-экономическая результативность
                       программных мероприятий

|————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
| N  |   Наименование мероприятий   |  Планируемый   |        В том числе по годам реализации подпрограммы:         |
|п/п |                              |   результат    |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|    |                              |в количественном|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|2019 год|2020 год|
|    |                              |   выражении    |        |        |        |        |        |        |        |
|————|——————————————————————————————|————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| 1  |              2               |       3        |   4    |   5    |   6    |   7    |   8    |   9    |   10   |
|————|——————————————————————————————|————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|1.  |Улучшение жилищных условий    |3200 семей      |390     |410     |430     |450     |480     |500     |540     |
|    |для граждан, проживающих      |                |        |        |        |        |        |        |        |
|    |в сельской местности,         |                |        |        |        |        |        |        |        |
|    |в том числе молодых семей     |                |        |        |        |        |        |        |        |
|    |и молодых специалистов        |                |        |        |        |        |        |        |        |
|    |на селе, всего                |                |        |        |        |        |        |        |        |
+----+------------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|1.1.|Улучшение жилищных условий    |1780 семей      |220     |230     |240     |250     |270     |280     |290     |
|    |граждан, проживающих          |                |        |        |        |        |        |        |        |
|    |в сельской местности          |                |        |        |        |        |        |        |        |
+----+------------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|1.2.|Обеспечение доступным жильем  |1420 семей      |170     |180     |190     |200     |210     |220     |250     |
|    |молодых семей и молодых       |                |        |        |        |        |        |        |        |
|    |специалистов на селе          |                |        |        |        |        |        |        |        |
+----+------------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|2.  |Развитие социальной           |Муниципальных   |4       |4       |4       |4       |4       |4       |4       |
|    |и инженерной инфраструктуры   |образований     |        |        |        |        |        |        |        |
|    |в сельской местности          |                |        |        |        |        |        |        |        |