Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2015 № 453

№ п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Улучшение условий и охраны труда	1	1	1	1	1	1	1
1.1.	Обеспечение реализации на территории области государственной политики в сфере охраны труда	-	-	-	-	-	-	-
1.1.1.	Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
1.1.2.	Осуществление государственных полномочий в сфере охраны труда	0,6	0	0	0	0	0	0
1.1.3.	Проведение работодателями области мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории области	0	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5

Подпрограмма "Обеспечение реализации основных направлений

государственной политики в отдельных сферах

государственного управления

на территории области"

Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в отдельных сферах государственного управления на территории области
2.	Координатор подпрограммы	Министерство юстиции Амурской области
3.	Участники государственной программы	Министерство юстиции Амурской области. Управление записи актов гражданского состояния Амурской области. Управление государственного заказа Амурской области. Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области
4.	Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в отдельных сферах государственного управления на территории области
5.	Задача подпрограммы	Обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в установленных сферах деятельности
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются
7.	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2028453,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Амурской области - 1879510,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 262672,6 тыс. рублей; 2015 год - 259633,0 тыс. рублей; 2016 год - 261132,4 тыс. рублей; 2017 год - 256148,7 тыс. рублей; 2018 год - 268187,8 тыс. рублей; 2019 год - 279988,1 тыс. рублей; 2020 год - 291747,6 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 148943,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 79240,1 тыс. рублей; 2015 год - 69703,2 тыс. рублей
8.	Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы	Сохранение или рост среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы предусмотрено обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в отдельных сферах государственного управления на территории области:

в сфере обеспечения деятельности мировых судей Амурской области, административных комиссий, составления (изменения) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции;

в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Амурской области;

в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд области и нужд бюджетных учреждений;

в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), подлежащую государственному регулированию.

Осуществление функций по реализации основных направлений государственной политики области в сфере обеспечения деятельности мировых судей Амурской области, административных комиссий Амурской области и составления (изменения) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции является целью деятельности министерства юстиции Амурской области.

Основные проблемы, существующие в данной сфере реализации, могут быть разделены на группы:

недостаточный уровень материально-технического обеспечения мировых судей и административных комиссий, проблемы профессиональной подготовки мировых судей, недостаточный уровень квалификации членов административных комиссий;

общественные проблемы, связанные с недоверием населения политики государственного управления, недостаточным уважением и следованием нормам законодательства, недостаточным знанием гражданами своих прав, обязанностей, основных свобод и законных способов их защиты.

Решение указанных проблем возможно посредством:

надлежащего материально-технического обеспечения деятельности мировых судей Амурской области, их своевременной и качественной профессиональной переподготовки и повышения квалификации;

своевременного формирования и деятельности административных комиссий Амурской области, оказания им необходимой консультативной и методической помощи, профилактики административных правонарушений;

своевременного составления общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции.

Деятельность мировых судей играет важную роль в формировании правосознания граждан, поддержании общественного порядка, а также в социально-экономическом развитии Амурской области. Совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц повышает гарантии выполнения разнообразных гражданских обязательств, в том числе носящих социально-экономический характер, способствует созданию обстановки нетерпимости к нарушениям общественного порядка и неотвратимости наказания за правонарушения, социальной стабильности в обществе.

Современный этап социально-экономических преобразований диктует необходимость перехода мировых судей на качественно новый уровень работы, ставит новые задачи по дальнейшему развитию судебной системы. Реализация указанных задач требует серьезной финансовой поддержки деятельности мировых судей и их аппаратов.

Дефицит финансирования ограничивает использование современных схем ведения делопроизводства и применение информационных технологий, являясь одной из основных причин нарушения сроков рассмотрения дел в условиях высокой служебной нагрузки. Это влечет невозможность восстановления нарушенных прав граждан и их законных интересов, подрывает веру в правосудие, порождает нежелание граждан обращаться в суд, сужая поле правовой защищенности личности.

Задача оперативного разрешения обращений граждан и юридических лиц, возникающих в процессе реализации прав и обязанностей субъектов правоотношений, реализуется мировыми судьями не в полной мере, что отрицательно сказывается на обеспечении правового порядка в Амурской области, сдерживает развитие экономики.

Наиболее актуальной остается проблема размещения судебных участков.

По состоянию на 1 апреля 2013 года средняя площадь служебных помещений, занимаемых одним судебным участком в Амурской области, составляет 117,9 кв. м. На судебных участках недостаточно кабинетов для аппарата мировых судей, помещений для архивов, залов судебных заседаний.

Мировые судьи и работники аппарата судебных участков в настоящее время практически беззащитны перед проявлениями хулиганства и терроризма, в помещения судебных участков могут быть беспрепятственно пронесены любые предметы, включая оружие, взрывчатые и огнеопасные вещества и т.п., что может повлечь тяжкие последствия как для мировых судей и работников аппарата судебного участка, так и для посетителей судебного участка.

Для обеспечения безопасности лиц, участвующих в судебных процессах, необходимо разделение залов судебных заседаний на присутственные и служебные зоны, оборудование досмотровыми устройствами и системами видеонаблюдения.

Деятельность судов должна быть прозрачной и доступной для общества. Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" предусматривает необходимость публикации решений, иных судебных материалов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средствах массовой информации. При существующем объеме дел, рассматриваемых мировыми судьями, решить данную задачу не представляется возможным без автоматизации системы судебного делопроизводства, надежной работы компьютерного оборудования, коммуникационных сетей, без внедрения соответствующего программного обеспечения.

Дальнейшее развитие самостоятельной и независимой судебной власти области в лице мировых судей как одной из ветвей государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть продолжено при сопровождении качественной законодательной базы, надлежащего кадрового, финансового, материально-технического обеспечения деятельности мировой юстиции.

Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

нарушение мировыми судьями и работниками аппарата судебных участков законодательства в связи с недостаточным обеспечением мировых судей помещениями для отправления правосудия;

умаление авторитета института мировых судей в связи с неудовлетворительным состоянием зданий (помещений), в которых размещены мировые судьи;

нарушение мировыми судьями процессуальных сроков рассмотрения дел и невысокая производительность труда аппарата судебных участков в связи с ненадлежащим информационным обеспечением, отсутствием современных систем делопроизводства, ограниченным доступом к информационным ресурсам и т.п.;

возникновение чрезвычайных происшествий вследствие ненадлежащего обеспечения безопасности мировых судей, работников аппаратов судебных участков, установленного порядка деятельности судов, охраны помещений судебных участков;

нарушение законодательства и прав граждан, ставшие следствием недостаточного материально-технического обеспечения (в частности, финансирования почтовых расходов) и т.п.;

отставание качества отправления правосудия мировыми судьями и уровня делопроизводства в судебных участках области от общероссийского в связи с недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение квалификации мировых судей и работников аппарата судебных участков.

Реализация подпрограммы позволит повысить авторитет и независимость мировых судей, повысить эффективность их деятельности по обеспечению защиты закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан.

Обеспечение деятельности административных комиссий в Амурской области - это также одно из важных направлений работы в рамках подпрограммы.

Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области", на их долю, в частности, ложится контроль за соблюдением правил внешнего благоустройства и содержания территории городских и сельских поселений.

Это значит, что от работы административных комиссий не в малой степени зависит, как выглядят территории поселений, элементы благоустройства их улиц, парки, скверы, места хранения автотранспорта, озеленение жилых и общественных территорий и многое другое.

Кроме этого, административные комиссии привлекают к административной ответственности за совершение действий, нарушающих тишину и спокойствие граждан, нарушение общественного порядка при проведении спортивно-зрелищных, культурных и иных массовых мероприятий, несоблюдение дополнительных ограничений времени либо условий и (или) мест розничной продажи алкогольной продукции и другие нарушения.

Основными проблемами, связанными с деятельностью административных комиссий, являются проблемы кадрового, информационного и материально-технического обеспечения. Немало вопросов возникает в работе членов административных комиссий при составлении протоколов об административных правонарушениях. В отличие от правоохранительных органов федерального уровня члены административных комиссий не наделены властными полномочиями, обеспечивающими им беспрепятственный доступ на территории частных владений, возможностью требовать представления документов, необходимых для составления протокола об административном правонарушении. Все это затрудняет работу административных комиссий, делает ее малоэффективной.

Реализация подпрограммы позволит:

создать необходимые условия для эффективной деятельности административных комиссий в Амурской области;

повысить доверие гражданского общества к деятельности административных комиссий в Амурской области.

Составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции - это полномочие исполнительной власти области, осуществление которого направлено на проведение судебной реформы, призванной возродить в России суд с участием коллегии присяжных заседателей и обеспечить гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на отправление правосудия.

С возрождением данного института связывают надежды на повышение качества расследования уголовных дел, обеспечения независимости, объективности и состязательности уголовного процесса, укрепление судебной власти. Участие в процессе обычных людей, которые не занимались отправлением правосудия, должно обеспечить объективный и свежий взгляд на уголовное дело.

Осуществление функций в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния является целью деятельности управления записи актов гражданского состояния Амурской области.

Основная цель деятельности управления записи актов гражданского состояния Амурской области (далее - управление ЗАГС) - обеспечение охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также интересов государства путем своевременной и полной государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Амурской области.

Информация органов записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС) является основной для работы органов миграционной службы, органов социальной защиты населения и Пенсионного фонда, налоговых и статистических органов, избирательных комиссий и других организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами ЗАГС, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вопросы образования и деятельности органов ЗАГС относятся к исключительной компетенции субъектов Российской Федерации.

С 2005 года финансирование органов ЗАГС производится за счет выделяемых из федерального бюджета субвенций, которые носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Размер субвенций на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния, выделяемых субъекту Российской Федерации, определяется согласно Методике распределения субвенций из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, утверждаемой постановлением Правительства Российской Федерации.

Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, переданными органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых отсутствуют органы ЗАГС, образованные в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе органы местного самоуправления сельских поселений - на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Деятельность управления ЗАГС включает в себя:

1. Организацию деятельности по реализации полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории области, в том числе через многофункциональный центр или единый государственный портал оказания государственных и муниципальных услуг.

2. Обеспечение установленного законодательством порядка государственной регистрации актов гражданского состояния.

3. Формирование, систематизацию, учет и хранение книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранных из первых и вторых экземпляров записей актов гражданского состояния.

4. Организацию функционирования единой автоматизированной информационно-поисковой системы и формирования единого автоматизированного банка данных по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области.

5. Осуществление мер по совершенствованию деятельности по предоставлению государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и повышению уровня правового обслуживания граждан.

6. Контроль за исполнением полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния муниципальными образованиями области, наделенными данными полномочиями.

Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

рождение;

заключение брака;

расторжение брака;

усыновление (удочерение);

установление отцовства;

перемена имени;

смерть.

В 2012 году отделами и отделениями управления ЗАГС Амурской области было зарегистрировано 36424 акта гражданского состояния, что на 207 актов меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года, 11,7 процента от этого количества приходится на органы местного самоуправления муниципальных образований поселений, наделенных данными полномочиями.

Из общего количества актов гражданского состояния зарегистрировано 10990 рождений, что на 679 (или на 30,2 процента) больше в сравнении с прошлым годом (2011 г. - 10311).

Незначительное снижение наблюдается в государственной регистрации о смерти. Число умерших в 2012 году составило 11203 человека, что на 0,2 процента меньше по сравнению с предыдущим годом. Среди умерших детей до 1 года - 145, мертворожденных - 88.

В 2012 году органы ЗАГС области зарегистрировали 6944 брака, что на 603 брака меньше, чем в предыдущем. Снизилось и количество разводов, в 2012 году зарегистрировано 4315 расторжений брака, это на 322 меньше, чем в аналогичном периоде 2011 года (4637).

В 2013 году отделами и отделениями управления ЗАГС Амурской области было зарегистрировано 38550 актов гражданского состояния, что на 2126 актов больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Из общего количества актов гражданского состояния зарегистрировано 11638 рождений, что на 648 больше в сравнении с прошлым годом (2012 г. - 10990), смертей - 11339 (на 136 больше, чем в 2012), 7392 брака, 4930 разводов, 127 усыновлений (удочерений), 2693 установления отцовства, 431 перемена имени.

В 2014 году отделами и отделениями управления ЗАГС Амурской области было зарегистрировано 37767 актов гражданского состояния, что на 783 акта меньше, чем в аналогичном периоде 2013 года. Из общего количества актов гражданского состояния зарегистрировано 11270 рождений, что на 368 меньше в сравнении с 2013 годом (2013 г. - 11638), смертей - 11286 (на 53 меньше, чем в 2013 году), 7100 браков, 4913 разводов, 135 усыновлений (удочерений), 2647 установлений отцовства, 416 перемен имени.

Основными проблемами управления ЗАГС являются:

1. Нарушение требований законодательства Российской Федерации и Амурской области при оказании государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния.

В процессе осуществления деятельности управления ЗАГС выявляются нарушения законодательства. Источниками информации об ошибках являются результаты внутреннего контроля (проверки управлением ЗАГС деятельности органов ЗАГС на территории области), результаты внешнего контроля (осуществление уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, контрольно-надзорных полномочий), а также рассмотрение обращений граждан.

Решить данную проблему возможно совершенствованием деятельности по реализации полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории области, в том числе через многофункциональный центр или единый государственный портал оказания государственных и муниципальных услуг, повышением качества оказываемых услуг путем снижения к минимальному количеству выявленных нарушений законодательства в записях актов гражданского состояния и выданных гражданам документах, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния; увеличением доли удовлетворенных запросов граждан по оказанию государственно-правовых услуг по международным обязательствам Российской Федерации в части истребования и пересылки документов о государственной регистрации актов гражданского состояния; снижением количества испорченных бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Количество испорченных бланков в 2014 году составило 0,83%.

2. Неприспособленность помещений, используемых под хранение книг актовых записей.

Местами для хранения книг актовых записей являются архивы отделов и отделений управления ЗАГС. Для создания надлежащих условий хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния помещения, предназначенные под архив, должны быть оборудованы приборами контроля влажности, приборами для поддержания температуры влажностного режима воздуха, что в настоящее время фактически отсутствует. Решением этой проблемы является приобретение гигрометров психрометрических, термометров, увлажнителей и осушителей воздуха (кондиционеров). В 2014 году приобретено 13 гигрометров для измерения влажности и температуры.

3. Отсутствие единой автоматизированной информационно-поисковой системы и единого автоматизированного банка данных по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области.

Организацию функционирования единой автоматизированной информационно-поисковой системы и формирования единого автоматизированного банка данных по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области необходимо проводить путем внесения записей актов гражданского состояния в электронный информационно-поисковый массив.

В 2014 году занесено в информационно-поисковую систему 2675640 записей, что составляет 66,5% от общего количества записей с 1925 года по 31 декабря 2014 года.

Осуществление функции в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд области и нужд бюджетных учреждений является целью деятельности управления государственного заказа Амурской области.

Система осуществления закупок в Амурской области с 1 января 2014 года будет функционировать на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и нормативных правовых актах области.

Система закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд области и нужд бюджетных учреждений Амурской области является смешанной с большим удельным весом централизованных закупок по результатам торгов. В 2012 году данный показатель составил 80,8 процента.

Экономия бюджетных средств, полученная по результатам торгов за 2012 год, составила 900,0 млн. руб., что больше уровня 2011 года на 46,6 процента (2011 год - 613,5 млн. руб.).

Путем проведения торгов размещались заказы по закупке лекарственных средств, медицинского оборудования, автотранспорта, строительно-монтажных работ, проектных работ, содержанию автомобильных дорог и др.

Система государственного заказа включает 246 заказчиков.

В Амурской области для создания информационного обеспечения государственных заказов функционирует автоматизированная система "АЦК-Госзаказ "Амур". Она обеспечивает автоматизацию таких процессов управления государственным заказом, как планирование, формирование, размещение государственного заказа и контроль за исполнением государственных контрактов (договоров).

На сегодняшний день осуществлена интеграция системы "АЦК-Госзаказ" с автоматизированной системой "АЦК-Финансы", общероссийским официальным сайтом www.zakupki.gov.ru и электронной торговой площадкой "РТС-Тендер".

В целях реализации приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 № 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков", унификации и автоматизации процесса планирования размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков система "АЦК-Госзаказ "Амур" в 2012 году дополнена модулем "Подсистема планирования процедур государственного заказа", позволяющим заказчикам разрабатывать и размещать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru детализированные планы закупок, а также формировать сводный план закупок для государственных нужд.

Основной проблемой в сфере деятельности управления государственного заказа Амурской области является наличие нарушений при размещении заказов, а также допущенных при заключении государственных контрактов.

В 2012 году отмечено снижение нарушений, устанавливаемых при проверке государственных контрактов (договоров). Так, в 2012 г. отказано заказчикам в регистрации 39 государственных контрактов (договоров) и 20 дополнительных соглашений в связи с нарушением Закона, в 2011 году - 58 государственных контрактов и 2 дополнительных соглашения.

Кроме того, при размещении государственных заказов осуществляется контроль за формированием заказчиками начальных (максимальных) цен. Данная функция реализуется путем проведения управлением государственного заказа Амурской области экспертизы начальных (максимальных) цен, указанных в заявках заказчиков. За 2012 год проведена экспертиза 3015 заявок государственных заказчиков, что практически соответствует показателю 2011 года (3111 заявок). Показатель экономии бюджетных средств по итогам экспертизы начальных (максимальных) цен заказчиков в 2012 году составил на 131,4 млн. руб.

В целях реализации задач управлением постоянно проводится экспертиза документов, связанных с осуществлением закупки, в том числе проектов государственных контрактов и гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений области (далее - контракт). В случае несоответствия представленных документов, проекта контракта сведениям, указанным в заявке, и (или) требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заявки возвращаются заказчикам на доработку.

В рамках осуществления функций по регулированию контрактной системы постоянно:

направляются разъяснительные письма государственным и муниципальным заказчикам по вопросам применения положений Закона и основные изменения законодательства о контрактной системе;

разрабатываются и размещаются на официальном сайте управления методические рекомендации по вопросам, касающимся сферы закупок;

осуществляется наполнение официального сайта управления нормативными правовыми актами и разъяснительными письмами;

в целях реализации Закона управлением разработано шесть нормативных правовых актов.

В Амурской области для создания информационного обеспечения государственных закупок функционирует централизованная информационно-техническая платформа (далее - ЦИТП).

Осуществлена интеграция ЦИТП с автоматизированной системой "АЦК-Финансы", общероссийским официальным сайтом www.zakupki.gov.ru, электронной торговой площадкой "РТС-Тендер", ЦИТП модернизирована в соответствии с требованиями Закона.

С 1 января 2015 года обеспечены возможность формирования централизованных закупок и ведение юридически значимого электронного документооборота между управлением и заказчиками при проведении государственных закупок Амурской области.

Ведение юридически значимого электронного документооборота при проведении государственных закупок обеспечило сокращение времени подачи заявок заказчиками в уполномоченный орган по проведению закупок и экономию средств вследствие отказа от бумажного документооборота.

Управлением в 2014 году осуществлено определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронных аукционов и конкурсов за счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов на сумму 7443,2 млн. рублей (в 2013 году - 17624,2 млн. рублей), в том числе:

5405 электронных аукционов на сумму 4674,9 млн. рублей (в 2013 г. - 3872 открытых аукциона на сумму 12902,0 млн. рублей);

36 (97 лотов) конкурсов на сумму 2768,3 млн. рублей (в 2013 г. - 18 (37 лотов на сумму 4722,2 млн. рублей).

Экономия бюджетных средств и внебюджетных источников получена:

по результатам проведения электронных аукционов в размере 445,8 млн. рублей (в 2013 г. - 561,4 млн. рублей);

по результатам проведения конкурсов в размере 137,6 млн. рублей (в 2013 г. - 412,9 млн. рублей);

по результатам снижения установленного заказчиками уровня цен при осуществлении закупки в размере 71,4 млн. рублей (в 2013 г. - 149,2 млн. рублей).

Осуществление функций в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), подлежащую государственному регулированию, является целью деятельности управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области.

Воздействие государства на процессы ценообразования является одним из важных методов ведения экономической политики.

Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - управление ГРЦиТ) осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (Федеральной службой по тарифам, с 2015 года - ФАС России) на единой нормативно-методической основе.

Деятельность управления ГРЦиТ направлена на проведение государственной тарифной политики, обеспечивающей сбалансированные тарифные решения для производителей и потребителей услуг.

В рамках реализации своих полномочий в области государственного регулирования тарифов управление ГРЦиТ осуществляет функции по 15 сферам регулирования в следующих направлениях:

1. Государственное регулирование цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию.

2. Государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

3. Государственное регулирование цен, тарифов, надбавок и наценок на товары и услуги, предоставляемые различными хозяйствующими субъектами области, не входящими в коммунальный комплекс: реализующими лекарственные средства, топливо твердое, топливо печное бытовое, сжиженный газ населению; осуществляющими перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном сообщении, а также по внутриобластным и межобластным маршрутам; осуществляющими транспортировку и хранение задержанных транспортных средств, помещаемых на специализированные стоянки; оказывающими транспортные услуги на подъездных железнодорожных путях предприятием промышленного железнодорожного транспорта; осуществляющими услуги по технической инвентаризации объектов капитального строительства; осуществляющими железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении; перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и др.

4. Осуществление контроля за применением регулируемых цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования в части обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов).

5. Утверждение нормативов удельного расхода топлива, нормативных технологических потерь и нормативных запасов топлива для теплоснабжающих организаций области.

6. Расчет нормативов потребления коммунальных услуг.

Цели государственного регулирования цен и тарифов заключаются в том, чтобы не допустить их значительного роста и достигнуть определенных социальных результатов, то есть защитить потребителей, в том числе население от монопольного завышения цен.

При этом должны быть соблюдены принципы государственного регулирования цен и тарифов, основным из которых является обеспечение экономической обоснованности затрат на осуществление регулируемой деятельности.

В 2012 году посредством взвешенной тарифной политики были предприняты меры, направленные как на защиту потребителей от высокого уровня роста тарифов, так и на стабилизацию работы и финансового состояния организаций области, оказывающих жилищно-коммунальные услуги.

Количество регулируемых организаций, для которых управлением ГРЦиТ устанавливаются тарифы, по состоянию на 1 января 2013 года составило 444 хозяйствующих субъекта, по состоянию на 1 января 2014 года составило 404 хозяйствующих субъекта.

Решения об установлении тарифов принимаются на заседаниях Правления управления ГРЦиТ, состав которого утвержден приказом управления ГРЦиТ. Решения принимаются открытым голосованием, большинством голосов.

В 2012 году проведено 214 заседаний Правления, установлено 1187 тарифов и цен.

В 2014 году проведено 185 заседаний Правления, установлено 5818 тарифов и цен. Исключено необоснованных затрат при установлении тарифов 12415,54 тысячи рублей. В целях обеспечения доступности для населения области платы за коммунальные услуги управлением в соответствии с федеральным и областным законодательством установлены на 2014 год льготные тарифы на тепловую энергию. Всего установлено 996 льготных тарифов в зависимости от степени благоустройства жилищного фонда, а также установленных экономически обоснованных тарифов на коммунальные ресурсы для населения, проживающего на территориях 154 муниципальных образований области.

Основными проблемами в сфере деятельности управления ГРЦиТ являются:

1. Неэффективная работа предприятий ЖКХ, плохое качество коммунальных услуг напрямую связаны с изношенностью оборудования, устаревшими технологиями, высоким уровнем транспортных расходов по доставке топлива, дроблением имущества и частым банкротством предприятий. Как следствие, происходит длительная процедура передачи имущества новому предприятию, что существенно влияет на его производственную деятельность. В связи с этим управление на одни и те же объекты коммунальной инфраструктуры вынуждено устанавливать тарифы в течение одного регулируемого периода дважды. Так, в 2014 году управлением были установлены тарифы на 2014 год для 65 новых организаций. 55,4% от общего количества впервые обратившихся организаций было установлено в 2014 году в сфере теплоснабжения.

2. Ежегодно до 30 процентов действующих предприятий ЖКХ не выходят с заявлениями о пересмотре тарифов и вынуждены работать по установленным ранее тарифам, не обеспечивающим покрытие текущих произведенных расходов.

3. В плане тарифообразования создание новых ресурсоснабжающих организаций не всегда экономически оправдано, так как создаются предприятия с небольшим годовым объемом производства, низким процентом использования производственных мощностей, приводящих к росту тарифов.

Данные проблемы являются наиболее актуальными в сфере тарифного регулирования.

Также качество представляемых расчетных материалов предприятиями в целях регулирования в большинстве случаев не соответствует предъявляемым требованиям законодательства. Причиной является проблема в отсутствии квалифицированных кадров на местах.

Фактическая численность работников управления ГРЦиТ ниже в 2 раза нормативной численности, определенной по разработанной методике ФСТ России, что также негативно отражается на его деятельности.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые

конечные результаты

В каждой сфере государственного управления в рамках подпрограммы выделяются основные приоритеты государственной политики.

В сфере обеспечения деятельности мировых судей Амурской области, административных комиссий, составления (изменения) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции:

развитие и укрепление института мировой юстиции Амурской области, создание условий для осуществления мировыми судьями независимой и эффективной деятельности;

формирование и поддержание в обществе уважения к закону, органам государственной власти и местного самоуправления Амурской области.

В сфере государственной регистрации актов гражданского состояния:

снижение количества выявленных нарушений законодательства в записях актов гражданского состояния и выданных гражданам документах, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния;

увеличение доли удовлетворенных запросов граждан по оказанию государственно-правовых услуг по международным обязательствам Российской Федерации в части истребования и пересылки документов о государственной регистрации актов гражданского состояния (количество своевременно оказанных услуг / к общему количеству запросов);

снижение количества испорченных бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

осуществление перехода на автоматизированную систему "Находка-ЗАГС" и систему защиты информации;

формирование, систематизация, учет и хранение книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранных из первых и вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, и организация функционирования единой автоматизированной информационно-поисковой системы и формирования единого автоматизированного банка данных по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области. Создание единого информационного массива будет способствовать облегчению процесса поиска и выдачи документов, анализа социально-экономического положения Амурской области;

создание полной и понятной информации о местах, порядке, сроках предоставления государственной услуги в общедоступных местах помещений отделов ЗАГС, в информационно-коммуникационных сетях общего пользования, средствах массовой информации, в информационных материалах (журналах, буклетах и т.д.);

достижение необходимого и достаточного количества специалистов, а также количества помещений, в которых предоставляются государственные услуги;

обеспечение отсутствия очередей при приеме от заявителей (их представителей) документов, необходимых для регистрации актов гражданского состояния;

устранение нарушений требований законодательства Российской Федерации и Амурской области при оказании государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния.

В сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд области и нужд бюджетных учреждений:

централизация закупок конкурентными способами, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) открытым конкурсом, конкурсом с ограниченным участием, двухэтапным конкурсом, открытым аукционом в электронной форме;

осуществление межотраслевой координации деятельности в сфере осуществления закупок государственных нужд Амурской области;

обеспечение качественного осуществления закупок для нужд государственных заказчиков;

соблюдение принципа открытости, прозрачности информации, обеспечение конкуренции при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

мониторинг рынков и цен на товары, закупаемые для государственных заказчиков и бюджетных учреждений Амурской области;

создание региональной информационной системы в сфере закупок, интегрированной с единой информационной системой;

обеспечение прав и законных интересов участников закупок;

увеличение экономии бюджетных средств от размещения закупок.

В сфере регулирования цен и тарифов:

защита экономических интересов потребителей от монопольного завышения цен и тарифов, государственное регулирование которых осуществляется управлением;

недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей;

обеспечение экономической обоснованности затрат организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе населения, информации об утверждении цен и тарифов;

обеспечение сбалансированности прогнозов социально-экономического развития Амурской области, уровня действующих и прогнозируемых цен и тарифов на основе единых федеральных и региональных стандартов, социально-экономических нормативов и методических установок.

Целью подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в отдельных сферах государственного управления на территории области.

Для достижения цели необходимо реализовать задачу "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в установленных сферах деятельности".

Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы является сохранение или рост среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента.

3. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

Для выполнения задачи "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в установленных сферах деятельности" необходимо реализовать:

3.1. Основное мероприятие 1.1

"Обеспечение деятельности судов и административных комиссий"

Исполнение основного мероприятия "Обеспечение деятельности судов и административных комиссий" достигается путем выполнения следующих мероприятий:

1) "Обеспечение деятельности мировых судей Амурской области";

2) "Выполнение государственных функций по организационному обеспечению деятельности административных комиссий области";

3) "Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации";

4) "Капитальные вложения в объекты государственной собственности".

Мероприятие "Обеспечение деятельности мировых судей Амурской области" ориентировано на последовательное развитие и укрепление института мировой юстиции Амурской области, повышение качества правосудия, создание условий для осуществления мировыми судьями независимой и эффективной деятельности по обеспечению защиты прав и свобод граждан, закрепленных в законодательстве Российской Федерации и Амурской области.

Мероприятие включает в себя финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей (обеспечение служебным помещением, выделение средств на транспортные, почтовые расходы, хозяйственную деятельность и т.д.), содержание аппарата министерства юстиции Амурской области.

Финансирование расходов на организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, в соответствии с Законом Амурской области от 07.07.2014 № 387-ОЗ "О мировых судьях в Амурской области".

Мероприятие "Выполнение государственных функций по организационному обеспечению деятельности административных комиссий области" реализуется путем предоставления субвенций муниципальным образованиям области на осуществление государственных полномочий по обеспечению деятельности административных комиссий области.

Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения отнесенных к их компетенции дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами области.

Объем субвенций, выделяемых муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенций муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий, утвержденной приложением к Закону Амурской области от 22.12.2008 № 144-ОЗ "О порядке формирования и деятельности административных комиссий в Амурской области".

Порядок расходования субвенций устанавливается постановлением Правительства Амурской области.

Реализация мероприятия "Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" подразумевает предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на осуществление государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации. Субвенция на исполнение указанных государственных полномочий предоставляется из федерального бюджета.

Правила финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2005 № 320.

Субвенции на осуществление государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации предоставляются 1 раз в 4 года.

Реализация мероприятия "Капитальные вложения в объекты государственной собственности" подразумевает приобретение помещений для судебных участков мировых судей Амурской области.

Перечень объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Амурской области, приведен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень объектов капитального строительства (реконструкции,

в том числе с элементами реставрации, технического

перевооружения) государственной собственности

Амурской области и объектов недвижимого имущества,

приобретаемых в государственную собственность

Амурской области

№ п/п	Наименование мероприятия/объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества)	Направление инвестирования (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, приобретение)	Создаваемая мощность (прирост мощности) объекта	Наличие утвержденной проектно-сметной документации (имеется/отсутствует)	Сметная стоимость объекта или предполагаемая (предельная) стоимость объекта (тыс. рублей)	Год определения стоимости строительства (приобретения) объекта	Плановый объем и источники финансирования по годам, тыс. рублей						Срок планируемого ввода (приобретения) объекта в эксплуатацию
							год	общий объем финансирования, тыс. рублей		федеральный бюджет	областной бюджет	внебюджетные средства
								всего	в т.ч. на ПИР и ПСД
Подпрограмма "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в отдельных сферах государственного управления на территории области"
1.	Капитальные вложения в объекты государственной собственности	Приобретение	-	Отсутствует	2082,0	2014	Всего по мероприятию за весь период его реализации	2082,0	-		2082,0
							2014 год	2082,0	-		2082,0
1.1.	Приобретение помещения, расположенного по адресу: Амурская область, Ромненский район, с. Ромны, ул. Гагарина, 17а	Приобретение	-	Отсутствует	2082,0	2014	Всего по объекту за весь период его реализации	2082,0			2082,0		2014
							2014 год	2082,0			2082,0

3.2. Основное мероприятие 1.2

"Обеспечение функций исполнительных органов

государственной власти"

Данное основное мероприятие включает в себя следующие мероприятия:

1. "Содержание органов исполнительной власти".

Реализация данного мероприятия направлена:

1) по управлению ЗАГС:

на обеспечение деятельности и выполнение функций управления ЗАГС по осуществлению исполнительно-распорядительной деятельности по реализации полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории области за счет средств областного бюджета;

2) по управлению госзаказа:

на обеспечение деятельности и выполнение функций управления госзаказа в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Амурской области;

на взаимодействие с федеральными органами, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления области, общественными объединениями и иными хозяйствующими субъектами;

3) по управлению ГРЦиТ:

на обеспечение деятельности и выполнение функций управления ГРЦиТ по государственному регулированию цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), подлежащую государственному регулированию;

на взаимодействие управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (Федеральной службой по тарифам, с 2015 года - ФАС России) и работа с ним на единой нормативно-методической основе;

на взаимодействие с иными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, общественными объединениями и иными хозяйствующими субъектами.

2. "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния".

Реализация данного мероприятия подразумевает:

обеспечение деятельности и выполнение функций управления ЗАГС по осуществлению исполнительно-распорядительной деятельности по реализации полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории области за счет средств федерального бюджета;

взаимодействие с исполнительными органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами записи актов гражданского состояния субъектов Российской Федерации и иностранных государств, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями различных форм собственности, общественными объединениями;

предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на осуществление государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Субвенция на исполнение указанных государственных полномочий предоставляется за счет средств федерального бюджета.

Объем средств, выделяемых органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, устанавливается на основании методики определения объема субвенции, выделяемой органам местного самоуправления муниципальных образований на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, утвержденной приложением к Закону Амурской области от 30 декабря 2010 г. № 436-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния".

Средства на реализацию государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы органами местного самоуправления на другие цели.

Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении № 1 к государственной программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2028453,5 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Амурской области - 1879510,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 262672,6 тыс. рублей;

2015 год - 259633,0 тыс. рублей;

2016 год - 261132,4 тыс. рублей;

2017 год - 256148,7 тыс. рублей;

2018 год - 268187,8 тыс. рублей;

2019 год - 279988,1 тыс. рублей;

2020 год - 291747,6 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 148943,3 рублей, в том числе по годам:

2014 год - 79240,1 тыс. рублей;

2015 год - 69703,2 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования приведены в приложениях № 3, № 4 к государственной программе.

5. Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммы и непосредственные результаты

мероприятий подпрограммы

Планируемым показателем эффективности реализации подпрограммы является сохранение или рост среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета.

Реализация мероприятия "Обеспечение деятельности мировых судей Амурской области" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы уровень материально-технического обеспечения мировых судей Амурской области от общего объема ассигнований областного бюджета на эти цели на уровне не менее 95 процентов.

Реализация мероприятия "Выполнение государственных функций по организационному обеспечению деятельности административных комиссий области" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы исполнение расходных обязательств по предоставлению субвенций местным бюджетам в объеме 100 процентов от предусмотренных ассигнований.

Реализация мероприятия "Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы исполнение расходных обязательств по предоставлению субвенций местным бюджетам в объеме 100 процентов от утвержденных ассигнований.

Реализация мероприятия "Капитальные вложения в объекты государственной собственности" позволит приобрести в 2014 году помещение для судебного участка мировых судей Амурской области.

Реализация основного мероприятия "Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти" в рамках мероприятия "Содержание исполнительных органов власти" позволит достичь следующих показателей:

1. По управлению ЗАГС - сохранение во всем периоде реализации подпрограммы доли исполненных обращений физических и юридических лиц в общем количестве обращений на уровне 100 процентов.

Показатель "Доля исполненных обращений физических и юридических лиц по государственной регистрации актов гражданского состояния в общем количестве обращений" измеряется в процентах и определяется как:

количество исполненных обращений физических и юридических лиц по государственной регистрации актов гражданского состояния / общее количество обращений x 100 процентов.

2. По управлению госзаказа:

экономия бюджетных средств и внебюджетных источников от заявленной заказчиками начальной (максимальной) цены достигнет 112 млн. руб. (увеличение показателя за период реализации составит 106,7 процента);

экономия бюджетных средств и внебюджетных источников по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами: открытым конкурсом, конкурсом с ограниченным участием, двухэтапным конкурсом, аукционом в электронной форме (далее - по результатам торгов) достигнет 11 процентов (увеличение показателя за период реализации составит 110 процентов).

Данные показатели определяются как:

1. Экономия бюджетных средств и внебюджетных источников от заявленной заказчиками начальной (максимальной) цены, млн. руб.

Определяется как разница между начальной (максимальной) ценой, заявленной заказчиками, и ценой, установленной в результате экспертизы, проведенной управлением госзаказа.

2. Экономия бюджетных средств и внебюджетных источников по результатам торгов, процентов:

разница между начальной (максимальной) ценой, заявленной заказчиками на торги, и ценой победителя торгов / начальная (максимальная) цена x 100 процентов.

3. По управлению ГРЦиТ:

доля муниципальных образований, в которых тарифы на холодное (горячее) водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, на тепловую энергию для различных групп потребителей коммунальных услуг установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований Амурской области во всем периоде реализации подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;

снижение темпов роста объемов перекрестного субсидирования населения промышленными потребителями достигнет уровня 98 процентов (уменьшение показателя за период реализации подпрограммы составит 8,1 процента).

Показатели эффективности в сфере регулирования цен и тарифов определяются как:

1. Доля муниципальных образований, в которых тарифы на холодное (горячее) водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, на тепловую энергию для различных групп потребителей коммунальных услуг установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований Амурской области. Единица измерения показателя - проценты.

Расчет показателя осуществляется по каждому регулируемому виду деятельности отдельно (водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод, теплоэнергия).

Расчет показателя определяется по формуле:

Дмо = МОутбуз / МОут x 100, где:

Дмо - доля муниципальных образований;

МОутбуз - количество муниципальных образований, в которых по каждому регулируемому виду деятельности установлены тарифы без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей;

МОут - количество муниципальных образований, в которых установлены тарифы по каждому регулируемому виду деятельности.

2. Снижение темпов роста объемов перекрестного субсидирования населения промышленными потребителями.

Расчет показателя осуществляется в отношении электрической энергии и рассчитывается как отношение суммы перекрестного субсидирования после введения социальной нормы электроснабжения и суммы перекрестного субсидирования до введения социальной нормы электроснабжения. Единица измерения показателя - проценты.

С_п = П_сн / П x 100, где:

С_п - отношение перекрестного субсидирования текущего года к предыдущему году, процентов;

П_сн - сумма перекрестного субсидирования после введения социальной нормы электроснабжения, млн. руб.;

П - сумма перекрестного субсидирования до введения социальной нормы электроснабжения, млн. руб.

Источником фактического значения показателей реализации направления подпрограммы являются данные, формирующиеся на основании приказов управления по установлению цен (тарифов) по регулируемым видам деятельности, опубликованных в установленном порядке в газете "Амурская правда" и размещенных на Интернет-сайте управления.

Реализация мероприятия "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния":

показатель "Исполнение расходных обязательств по предоставлению субвенций местным бюджетам в объеме от предусмотренных ассигнований" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы исполнение расходных обязательств по предоставлению субвенций местным бюджетам в объеме 100 процентов от предусмотренных ассигнований. Данный показатель действует в 2014, 2015 годах;

показатель "Исполнение расходных обязательств в объеме от предусмотренных на исполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния ассигнований" измеряется в процентах и определяется как:

сумма исполненных расходов / сумма утвержденных бюджетных ассигнований x 100 процентов.

Данный показатель применяется с 2016 года.

Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Коэффициенты значимости мероприятий