|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2015 № 453
Индикаторы эффективности подпрограммы в части поддержки СОНКО рассчитаны следующим образом: 1. Оценка количественных показателей СОНКО, которым оказана финансовая, образовательная, информационно-консультационная поддержка, рассчитывается по следующей формуле: n N = сумма ((По + И + К) + Пм) х 1,1, 1 где: N - общее количество СОНКО, которым оказана финансовая, образовательная, информационно-консультационная поддержка; сумма - количество проектов (программ) по направлениям деятельности (от 1 до №); По - количество проектов СОНКО, поддержанных из средств областного бюджета; И - общий объем информационной поддержки (статьи, буклеты, Интернет и т.д.); К - количество консультаций, предоставленных СОНКО муниципальным образованиям; Пм - количество программ муниципальных образований, которым оказана поддержка из средств областного бюджета; 1,1 - поправочный коэффициент при анализе информации. 2. Оценка количественных показателей участия жителей области в мероприятиях, проектах, программах СОНКО и иных гражданских инициативах (процентов) рассчитывается по следующей формуле: m сумма (Уп П) х 100 1 G = ---------------------------- , Но где: G - процент граждан, участвующих в проектах (программах); сумма - общее количество граждан, проживающих в Амурской области; Уп - участники каждого поддержанного проекта, программы; П - количество поддержанных проектов, программ; Но - общее количество населения области. Реализация поддержки СОНКО направлена на: 1. Повышение гражданской активности в решении различных вопросов социально-экономического развития области. 2. Создание постоянно действующей системы гражданского просвещения для различных социальных групп населения Амурской области, социально ориентированных некоммерческих организаций. 3. Организационное укрепление социально ориентированных некоммерческих организаций, повышение эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни области. 4. Создание действенных механизмов включения потенциала гражданского сообщества в разработку и внедрение социально значимых программ и инновационных проектов, формирование общественного социального заказа. 5. Создание условий для комплексного решения вопросов в интересах ветеранов, пенсионеров, граждан с ограниченными возможностями здоровья, семьи, детства, женщин, материнства, отцовства и активное вовлечение их в мероприятия по социальному развитию общества. 6. Укрепление культуры межэтнического общения, создание условий для национального развития и гармонизации межнационального взаимодействия этнических общностей и групп, проживающих на территории области, предупреждение проявлений экстремизма, негативных явлений на национальной почве на принципах межнационального и межсекторного партнерства. 7. Улучшение качества информационного обеспечения деятельности институтов гражданского общества. 8. Повышение образовательного уровня сотрудников и добровольцев СОНКО, расширение информационного пространства через информационную, консультационную поддержку. Реализация мероприятия "Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы уровень среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки. Реализация мероприятия "Проведение социологических исследований по актуальным проблемам развития Амурской области" позволит ежегодно, на протяжении всего периода реализации подпрограммы, проводить социологические исследования не менее чем по 3 направлениям для определения: степени удовлетворенности населения качеством оказания муниципальных услуг в отдельных сферах деятельности, деятельностью органов местного самоуправления городского округа и муниципального района области, в том числе их информационной открытостью; степени удовлетворенности населения государственными (муниципальными) услугами, оказываемыми органами местного самоуправления в отдельных сферах деятельности; оценки уровня коррупциогенности и эффективности принимаемых антикоррупционных мер посредством социологических исследований среди населения области. Реализация мероприятия "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений, в том числе на предоставление государственным и автономным учреждениям субсидий" позволит достичь в 2020 году к 2013 году следующих показателей: увеличение количества встреч, семинаров, "круглых столов" (согласно плану), количества мероприятий с организационным сопровождением аппарата общественной палаты Амурской области до 120 в год (увеличение показателя за период реализации подпрограммы составит 110,1 процента); увеличение количества созданных телевизионных программ до 959 единиц к концу 2014 года. Реализация мероприятия "Оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО путем предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов" позволит в 2020 году к 2013 году: проводить количество мероприятий по формированию межнационального и межсекторного партнерства - не менее 1 в год; количество СОНКО, получивших субсидии на реализацию социально значимых проектов (программ), и муниципальных образований, получивших субсидию из областного бюджета, довести до уровня 22. При этом снижение уровня 2014 - 2017 годов по сравнению с 2013 годом обусловлено изменением объема субсидий; количество конкурсов, проведенных по проектным технологиям среди СОНКО на право получения субсидий для реализации проектов, сохранится на уровне не менее 6 в год. При этом уменьшение количества конкурсов в 2014 - 2017 годах по сравнению с 2013 годом обусловлено уменьшением перечня мероприятий по реализации задач. Реализация мероприятия "Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение профессиональной подготовки и социальной компетентности сотрудников СОНКО, муниципальных служащих, оказание им информационно-консультационной поддержки на принципах партнерства" позволит в 2020 году к 2013 году: увеличить количество сотрудников и добровольцев СОНКО и представителей органов местного самоуправления, принявших участие в образовательных мероприятиях, получивших информационно-консультационную и методическую поддержку, до 300 человек; осуществлять количество публикаций и сюжетов в средствах массовой информации о деятельности по реализации проектов СОНКО - не менее 2 в год (за исключением 2018 года); осуществлять проведение научно-исследовательских работ по проблемам деятельности и развития СОНКО - не менее одной НИР раз в два года. В целом ожидаемый эффект от реализации подпрограммы носит социальный характер и заключается в развитии государственно-общественного партнерства с некоммерческим сектором и изменении ценностных ориентации жителей области, повышении уровня гражданской ответственности и социальной активности населения. Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 4. Таблица 4 Коэффициенты значимости мероприятий
Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда" Паспорт подпрограммы
-------------------------------- <*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда. 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 13.07.2012 № 380, стратегическими целями демографической политики области являются принятие эффективных мер по снижению темпов естественной убыли населения, стабилизации численности населения и созданию условий для ее роста, а также увеличение продолжительности жизни, особенно в ее активной, трудоспособной части. Для реализации этих стратегических целей необходимо снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности в трудоспособном возрасте. Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. В Амурской области в последние годы закрепилась положительная тенденция снижения общего уровня производственного травматизма. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области (далее - Амурстат), в период с 2008 по 2012 год общий уровень производственного травматизма в области сократился в 1,4 раза - с 2,7 до 2,0 пострадавших в расчете на 1000 работающих. Динамика приведена в таблице 1. Таблица 1 Динамика производственного травматизма в Амурской области в 2008 - 2012 годах
Численность пострадавших на производстве в Амурской области снизилась с 413 человек в 2008 году до 307 человек в 2012 году, то есть на 25,7 процента. Численность пострадавших на производстве со смертельным исходом увеличилась с 26 человек в 2008 году до 30 человек в 2012 году, то есть на 15,4 процента (таблица 2). Таблица 2 Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих в 2008 - 2012 годах (по данным Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат))
Общая обстановка с охраной и условиями труда в Амурской области остается напряженной, несмотря на позитивные изменения по отдельным показателям. По данным Росстата, уровень производственного травматизма в Амурской области в период с 2008 года по 2011 год, несмотря на положительную тенденцию его снижения, превышал уровень производственного травматизма в целом по Российской Федерации на 5 - 8 процентов. Если рассматривать проблему по видам экономической деятельности, то наиболее высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом в течение последних лет наблюдается в строительстве и добыче полезных ископаемых. Основными причинами производственного травматизма в области являются: неудовлетворительная организация производства работ; нарушение трудовой и производственной дисциплины; недостатки в обучении работников безопасным приемам труда; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест; нарушение правил дорожного движения; воздействие движущихся, вращающихся предметов и деталей и др. Состояние условий и охраны труда на ряде предприятий и организаций области остается неудовлетворительным. В 2012 году, по данным Амурстата, общая численность работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, снизилась по сравнению с 2008 годом на 5,0 тыс. человек (на 6,8 процента) и составила 68,9 тыс. человек против 73,9 тыс. человек в 2008 году (таблица 3). Таблица 3 Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормам условий труда (по данным Росстата)
По данным Росстата, удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормам условий труда в Амурской области, в 2008 - 2012 годах значительно превышал данный показатель в целом по Российской Федерации (соответственно на 13,6, 14,0, 16,8, 24,3 и 21,9 процента). В 2012 году наибольшая доля работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, имела место в городах Благовещенск, Тында, Белогорск, Магдагачинском, Сковородинском и Тындинском районах. С 2008 года возросла доля работников, занятых на тяжелых работах в Амурской области, в 2012 году она составила 22,5 процента, в 2011 году - 24,5 процента, в 2010 году - 22,8 процента, в 2009 году - 18,4 процента, в 2008 году - 17,1 процента. В 2012 году по сравнению с 2008 годом на 11,3 процента снизилось количество работников, получающих компенсацию за работу в неблагоприятных условиях труда (с 51,2 тыс. человек до 45,4 тыс. человек). Численность работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций (льгот) за работу в неблагоприятных условиях труда, увеличилась в 2012 году по отношению к 2011 году на 1 тыс. человек (на 2,3 процента) и насчитывала в 2012 году 45,4 тыс. человек. Наибольшая численность работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций (льгот) за работу в неблагоприятных условиях труда, отмечена в 2012 году на предприятиях, осуществляющих свою деятельность в области транспорта и связи, строительства, добычи полезных ископаемых (соответственно 14,2, 10,5 и 8,2 тыс. человек, или 31,3 процента; 23,2 процента и 18,0 процента от общей численности льготников). Неблагоприятные условия труда, подрывающие здоровье работников в процессе трудовой деятельности, производственный травматизм и профессиональные заболевания входят в ряд важнейших факторов, сокращающих продолжительность жизни населения области. Неудовлетворительные условия труда продолжают оставаться основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии. По данным Управления Роспотребнадзора по Амурской области, в 2012 году у 19 больных зарегистрирован 21 случай профессиональных заболеваний (у 2 больных выявлено по 2 заболевания), из них у женщин - 4 случая (в 2011 году у 23 больных установлено 27 случаев профессиональных заболеваний, из них у женщин - 8 случаев). Показатель профессиональной заболеваемости на 10 тысяч работающих в 2012 году составил 0,74, что ниже показателя за 2011 год на 22,1 процента. Анализ ситуации в сфере охраны труда позволяет сделать вывод, что обеспечение безопасности труда работников на предприятиях производится по остаточному принципу. Недобросовестные работодатели пытаются экономить на охране труда, что негативно влияет на состояние условий труда, заставляет работников рисковать собственным здоровьем и жизнью ради сохранения места работы. Неудовлетворительное положение с охраной труда напрямую сказывается на здоровье работников, имеет серьезные экономические издержки, осложняя демографическую ситуацию, развитие и формирование кадрового потенциала в целом. Анализ состояния сферы охраны и условий труда выявил ее сильные и слабые стороны. К сильным сторонам относятся: многолетний опыт реализации государственной политики в области охраны труда; опыт участия в реализации долгосрочных целевых программ и планов, направленных на улучшение условий и охраны труда в Амурской области; наличие системы государственного управления охраной труда на территории области, включающей в себя Правительство области, исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере охраны труда, отраслевые исполнительные органы государственной власти области, а также органы местного самоуправления области в пределах отдельных государственных полномочий, переданных им для осуществления в установленном порядке; наличие информационного банка данных обучающих организаций по охране труда области (постановление Правительства области от 10.06.2009 № 259 "О Порядке формирования банка данных и координации деятельности обучающих организаций по охране труда Амурской области"). Анализ состояния условий и охраны труда в организациях области, проводимый по данным органов государственной статистики, показывает, что основными причинами высокого уровня производственного травматизма и большого числа работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, являются: 1) несовершенство правовых, организационно-экономических и социальных механизмов регулирования; 2) недостаточное финансирование работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда; 3) низкие темпы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области; 4) недостатки в организации обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников, включая руководителей и специалистов; 5) отсутствие действенного экономического механизма, побуждающего работодателей заниматься вопросами обеспечения здоровых и безопасных условий труда; 6) отсутствие ведомственного и ослабление общественного и государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда; 7) недостаточная информированность работодателей и работников по вопросам условий и охраны труда. Выявление сильных и слабых сторон сферы охраны труда важно, прежде всего, в контексте анализа возможностей и внешних факторов, которые могут оказать влияние на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Решению проблемы должно способствовать развитие механизма экономической заинтересованности работодателя в улучшении условий и охраны труда, которое должно предусматривать: 1) планирование и финансирование мероприятий по охране труда; 2) обеспечение экономической заинтересованности работодателя во внедрении более совершенных средств охраны труда; 3) обеспечение экономической ответственности работодателя за: опасные или вредные условия труда на предприятии; выпуск и сбыт средств производства, не отвечающих требованиям по охране труда; вред, причиненный работникам повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей; предоставление работникам компенсаций за тяжелые работы и работы во вредных и (или) опасных условиях труда, не устранимых при современном техническом уровне. Целесообразно выстроить систему налоговых стимулов для мотивации работодателя к обновлению производственных фондов. Необходимо обеспечить разумную амортизационную политику, поощрять работодателей путем предоставления льготных кредитов и субсидий при осуществлении ими программ технического перевооружения или создания новых рабочих мест с благоприятными условиями труда. Такие меры были бы особенно эффективными применительно к предприятиям среднего и малого бизнеса. Вопросы улучшения условий и охраны труда актуальны для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Рассмотренная выше ситуация и показатели, характеризующие состояние условий и охраны труда работающего населения нашей области, отражают достаточно противоречивую картину и не всегда являются объективными. Это следствие целого ряда нерешенных проблем обеспечения безопасности труда, которые, как правило, являются основными причинами травматизма и заболеваемости на производстве, и на профилактику которых направлены основные мероприятия целевых программ по охране труда всех уровней. Наличие рисков, обусловленных нестабильностью позитивных перемен в социально-экономической сфере, кризисными явлениями в экономике, не может не учитываться при разработке программы. К ним можно отнести неустойчивость темпов экономического роста, износ основных фондов, неудовлетворительное состояние и опасные тенденции развития "человеческой составляющей" в системе производительных сил. Внедрение в систему программных действий должных мер контроля, анализа и оценки минимизирует риски неэффективного расходования финансовых ресурсов и недостижения намеченных целевых показателей. В совокупности это свидетельствует об очевидных преимуществах программного метода по сравнению с остальными, что подтверждается практикой реализации предыдущих областных целевых программ улучшения условий и охраны труда и обобщением опыта реализации аналогичных программ субъектов Российской Федерации. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений. Претворение ее в жизнь предусматривает совместные действия органов государственной власти области, органов надзора и контроля, местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов. В Амурской области защита конституционных прав и интересов работников и работодателей в сфере охраны труда, создание условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, обеспечиваются посредством реализации Закона Амурской области от 05.10.1998 № 99-ОЗ "Об охране труда в Амурской области". В городах Благовещенск, Свободный приняты муниципальные правовые акты, утверждающие программы улучшения условий и охраны труда в муниципальных образованиях. На остальных территориях, за исключением городов Тында, Зея и Селемджинского района, осуществляется реализация планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Последовательная и системная работа по реализации нормативных правовых актов в сфере охраны труда, принятых в Амурской области, способствовала тому, что на протяжении последних лет отмечается относительно положительная динамика снижения производственного травматизма. Общий объем финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в целом по области в 2012 году составил около 1055,1 млн. рублей, что в 1,6 раза выше уровня 2011 года (645,7 млн. рублей). Несмотря на положительные результаты, достигнутые в ходе реализации в Амурской области программ и планов по улучшению условий и охраны труда, в целом ситуация с обеспечением безопасности труда в организациях Амурской области остается сложной: низкий уровень обучения по охране труда, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Неблагоприятные условия труда, подрывающие здоровье работников в процессе трудовой деятельности, производственный травматизм и профессиональные заболевания входят в ряд важнейших факторов, сокращающих продолжительность жизни населения области. Приоритетной становится задача поиска механизмов, заставляющих работодателей вкладывать средства в охрану труда. Прежде всего, это касается улучшения безопасных условий на рабочих местах, своевременного инструктажа, обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, правил технической эксплуатации оборудования, проведения соответствующих организационно-технических мероприятий. Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития Амурской области, является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения области. Улучшение условий труда, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, наряду с другими факторами помогут улучшить демографическую ситуацию в области. Цель подпрограммы - снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Амурской области. Задачами подпрограммы являются: подготовка работников по охране труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере охраны труда; обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения. Подпрограмма, являясь важнейшим инструментом реализации государственной политики в сфере условий и охраны труда в области, позволит планомерно проводить работу в области улучшения условий труда и сохранения здоровья работающего населения области, снижения травматизма и заболеваемости на производстве, а также материальных потерь общества, связанных с их последствиями. Подпрограмма предусматривает необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленных на достижение ее цели. Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются: 1. По уровню производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: 1.1. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом на 9,1% к уровню 2013 года. 1.2. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих на 6,6% к уровню 2013 года. 1.3. Снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего на 8,4% к уровню 2013 года. 1.4. Снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров на 16,7% к уровню 2013 года. 2. По динамике оценки условий труда: 2.1. Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, к 2020 году до 49,5 тыс. <*>. 2.2. Увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 98% от общего количества рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда <*>. -------------------------------- <*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда. 2.3. Увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, к 2020 году до 23,81 тыс. 3. По условиям труда: 3.1. Снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 0,7% по отношению к 2013 году. 3.2. Снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников до 64,7%, или на 0,8% к уровню 2013 года. 3. Описание системы основных мероприятий и мероприятий Подпрограмма ориентирована на реализацию системы мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда в организациях области. Мероприятия подпрограммы носят комплексный характер и направлены на решение следующих задач: 1. Подготовка работников по охране труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. 2. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере охраны труда. 3. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения. Для выполнения поставленных задач необходимо реализовать основное мероприятие "Обеспечение реализации на территории области государственной политики в сфере охраны труда" и комплекс взаимосвязанных мероприятий: 3.1. Мероприятие 1.1 "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы" Данное мероприятие подразумевает под собой проведение профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и реализуется посредством: организации обучения по охране труда руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области; формирования управлением занятости населения области банка данных обучающих организаций по охране труда в соответствии с постановлением Правительства области от 10.06.2009 № 259 "О Порядке формирования банка данных и координации деятельности обучающих организаций по охране труда Амурской области" и подготовки экспресс-мониторинга о численности работников, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, обучающих организаций и по видам экономической деятельности; оказания специалистами управления занятости населения области, предоставляющими государственную услугу по регистрации коллективных договоров и соглашений, методической помощи работодателям области в формировании разделов по охране труда в коллективных договорах и соглашениях; организации и проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Амурской области; организации и проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций Амурской области; организации и проведения конкурсов на лучшую студенческую работу по охране труда; подготовки, издания и распространения ежегодных информационных бюллетеней с анализом несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходами; организации проведения в Амурской области мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда; организации и проведения семинаров для специалистов служб охраны труда организаций по вопросам расследования и оформления несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; изготовления (приобретения) рекламной и информационной продукции, публикации материалов по вопросам охраны труда. 3.2. Мероприятие 1.2 "Осуществление государственных полномочий в сфере охраны труда" Данное мероприятие реализуется посредством направления межбюджетного трансферта муниципальным образованиям области в виде субвенции на государственное управление охраной труда на территории муниципальных образований области. В целях повышения эффективности функционирования системы управления охраной труда управление занятости населения Амурской области: разрабатывает договоры и осуществляет организационную подготовку мероприятий подпрограммы; обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы; ежегодно в установленном порядке подготавливает бюджетную заявку на финансирование мероприятий подпрограммы и предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования; контролирует выполнение мероприятий подпрограммы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы; в установленном порядке представляет в министерство экономического развития области информацию о ходе реализации подпрограммы; проводит работу по совершенствованию нормативных правовых актов Амурской области в сфере охраны труда, разработке в пределах своих полномочий нормативных правовых актов и документов, необходимых для реализации подпрограммы; организует работу по подготовке муниципальных актов в сфере охраны труда. 3.3. Мероприятие 1.3 "Проведение работодателями области мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории области" В рамках данного мероприятия предусматриваются: проведение работодателями области специальной оценки условий труда; реализация мероприятий по улучшению условий труда, разработанных по результатам проведения специальной оценки условий труда и оценки уровней профессиональных рисков; реализация мероприятий по сокращению производственного травматизма, профессиональных заболеваний (включая обеспечение средствами индивидуальной защиты) и санаторно-курортному лечению работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; проведение управлением занятости населения области государственной экспертизы качества специальной оценки условий труда; оказание специалистами управления занятости населения области консультативной и организационной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда, в том числе по разработке и реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда; развитие инструментов общественного контроля в сфере охраны труда (в том числе в части оценки эффективности мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда); участие специалистов управления занятости населения области в обучающих семинарах по вопросам проведения специальной оценки условий труда; организация работы в управлении занятости населения области горячей линии в целях информирования и консультирования по вопросам охраны и условий труда; переход на оформление трудовых отношений с работниками государственных учреждений области с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"; разработка и внедрение в организациях области программ "Нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда. Механизм реализации подпрограммы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения. Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении № 1 к государственной программе. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 16374,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 15517,7 тыс. руб.; 2015 год - 160,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 162,8 тыс. руб.; 2018 год - 170,5 тыс. руб.; 2019 год - 178,0 тыс. руб.; 2020 год - 185,5 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 9269687,8 тыс. руб., в том числе: за счет Фонда социального страхования Российской Федерации - 477112,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 71032,5 тыс. руб.; 2016 год - 74229,0 тыс. руб.; 2017 год - 77569,0 тыс. руб.; 2018 год - 81059,0 тыс. руб.; 2019 год - 84706,0 тыс. руб.; 2020 год - 88517,0 тыс. руб.; за счет юридических лиц - 8792575,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 1292662,2 тыс. руб.; 2016 год - 1357295,3 тыс. руб.; 2017 год - 1425160,0 тыс. руб.; 2018 год - 1496418,0 тыс. руб.; 2019 год - 1571238,9 тыс. руб.; 2020 год - 1649800,9 тыс. руб. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования приведены в приложениях № 3, № 4 к государственной программе. 5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий подпрограммы Показатели эффективности реализации подпрограммы сформированы в соответствии с типовой государственной программой субъекта Российской Федерации (подпрограммой государственной программы) по улучшению условий и охраны труда на 2015 - 2017 годы, разработанной и рекомендованной для принятия Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Планируемыми показателями эффективности реализации подпрограммы являются: 1. По уровню производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: 1.1. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом на 9,1% к уровню 2013 года. 1.2. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих на 6,6% к уровню 2013 года. 1.3. Снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего на 8,4% к уровню 2013 года. 1.4. Снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров на 16,7% к уровню 2013 года. 2. По динамике оценки условий труда: 2.1. Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, к 2020 году до 49,5 тыс. <*>. 2.2. Увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 98% от общего количества рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда <*>. -------------------------------- <*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда. 2.3. Увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, к 2020 году до 23,81 тыс. 3. По условиям труда: 3.1. Снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 0,7% по отношению к 2013 году. 3.2. Снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников до 64,7%, или на 0,8% к уровню 2013 года. Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния условий и охраны труда и являются значимыми. Перечень показателей эффективности реализации подпрограммы определялся на основе следующих принципов: охват наиболее значимых мероприятий программы; максимальная информативность при минимальном количестве показателей; наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации программы; применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения; наличие объективных источников информации; возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами. Реализация подпрограммы обеспечит более эффективное использование материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов области в сфере охраны труда. Реализация мероприятия "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной программы" позволит: сохранять количество руководителей, специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области, прошедших обучение по охране труда, на уровне не менее 20 человек ежегодно; ежегодно проводить не менее 2 конкурсов по охране труда, 2 областных совещаний, выпускать не менее 3 брошюр по 100 экземпляров и публиковать не менее 1 статьи. Реализация мероприятия "Осуществление государственных полномочий в сфере охраны труда" позволит в 2014 году обеспечить исполнение расходных обязательств по предоставлению субвенций местным бюджетам в объеме от предусмотренных ассигнований на уровне 100 процентов. Реализация мероприятия "Проведение работодателями области мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории области" позволит: обеспечить проведение государственной экспертизы условий труда в объеме 100 процентов от общего количества материалов, поступивших на экспертизу; организовать работу горячей линии по вопросам охраны и условий труда. Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 4. Таблица 4 Коэффициенты значимости мероприятий Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
