Закон Амурской области от 31.10.2005 № 80-ОЗ

     20. Программа   "Разработка   технологий   глубокой   переработки
высоковлажных бурых углей Амурская области на 2003 - 2004 гг."  (Закон
Амурской области от 14.04.2003 N 206-ОЗ).
     Результат реализации    программы    -    получение    детального
технологического регламента производства твердого конкурентоспособного
топлива с теплопроводной способностью 3500  -  4000  ккал/г,  а  также
изготовление  и  испытание  опытного  образца  гранулятора сухого угля
производительностью 10 т/час.
     21. Программа        "Реформирование        и        модернизация
жилищно-коммунального комплекса Амурской области на 2003 - 2010  годы"
(Закон Амурской области от 12.03.2003 N 197-ОЗ).
     В результате выполнения мероприятий  по  модернизации  инженерной
инфраструктуры    будет   проведена   реконструкция   низкоэффективных
котельных,  будут выполнены работы по  реконструкции  тепловых  сетей,
завершено  строительство  воздушного  перехода  линии  электропередачи
через железную дорогу,  произведена  установка  металлических,  монтаж
железобетонных  опор  и подвеска проводов в г.  Завитинске,  выполнено
строительство  зданий  ЦТП  и  котельной  и  монтаж   технологического
оборудования в с. Первомайском Тындинского района. На выполнение работ
по  энергосбережению  и  ее  эффективному  использованию   направленно
17699,5  тыс.  руб.,  ведутся  работы  по  установке теплосчетчиков на
объектах   образования,    социальной    защиты    населения    и    в
учебно-профилактических учреждениях областной собственности.
     22. Программа  "Переселение  граждан  из  ветхого  и   аварийного
жилищного  фонда  в  Амурской  области  на  2003  -  2010 годы" (Закон
Амурской области от 19.02.2003 N 185-ОЗ).
     В рамках программы выполнены работы на сумму 35056,3 тыс. руб., в
том числе завершено  строительство  2-квартирного  жилого  дома  в  с.
Украинка  Серышевского района,  ведется строительство многоквартирного
жилого дома в 605 квартале  г.  Благовещенска,  36-квартирного  жилого
дома   в   с.   Екатеринославка   Октябрьского  района,  строительство
61-квартирного жилого дома для ветеранов в г.  Белогорске,  9-этажного
жилого  дома в г.  Шимановске,  проведена реконструкция 11-квартирного
жилого дома под 14-квартирный жилой  дом  в  с.  Тамбовка  Тамбовского
района,  аварийного жилого дома в п.  Ромны;  приобретено жилье:  в г.
Райчихинске (жилой дом по ул.  Комсомольской,  10) - 25 квартир  общей
площадью 1370,6 кв. м.
     23. Программа  "Развитие  социального  обслуживания  и   адресной
социальной помощи населению Амурской области в 2003 - 2005 гг." (Закон
Амурской области от 16.04.2003 N 207-ОЗ).
     Ведется строительство дома-интерната для умственно отсталых детей
в с.  Малиновка Бурейского района  (долевое  участие),  хозяйственного
корпуса      Архаринского      дома-интерната      в     п.     Архара
административно-хозяйственного    корпуса     для     Усть-Ивановского
дома-интерната  в  с.  Усть-Ивановка Благовещенского района (50 мест),
центра помощи детям,  оставшимся без попечения родителей в  с.  Томичи
Белогорского    района,    государственного   протезно-ортопедического
предприятия    в    г.    Благовещенске;    реконструкция     детского
оздоровительного комплекса под центр реабилитации детей и подростков с
ограниченными  возможностями  в  г.   Благовещенске.   Приобретено   и
установлено  16  компьютеров  и  10  принтеров в отделах (управлениях)
социальной защиты населения администраций городов и районов области. В
период подготовки к школе малоимущие особо нуждающиеся семьи,  имеющие
детей школьного возраста, получили помощь.
     24. Программа   "Развитие   и  сохранение  культуры  и  искусства
Амурской области на 2002  -  2005  гг."  (Закон  Амурской  области  от
15.03.2002 N 88-ОЗ).
     Реализация мероприятий  в   рамках   данной   целевой   программы
позволила  улучшить  материальную  базу  учреждений  культуры,  начать
работу   по   паспортизации   памятников,   возобновить    гастрольную
деятельность   театрально-зрелищных   учреждений,  обеспечить  участие
амурских ансамблей  во  всероссийских  и  международных  фестивалях  и
конкурсах,   провести   на   территории   области   ряд  международных
фестивалей.  Приобретены   аудио-   и   светотехническая   аппаратура,
музыкальные инструменты.
     25. Программа "Поддержка общественных инициатив на  2003  -  2005
гг." (Закон Амурской области от 07.03.2003 N 191-ОЗ).
     Оказана поддержка по  программам  и  проектам  34  некоммерческих
организаций  области  по следующим направлениям:  поддержка молодежных
инициатив в сфере гражданского  становления,  духовно-нравственного  и
патриотического воспитания,  поддержка талантливой молодежи, поддержка
инициатив в сфере социальной адаптации молодежи,  поддержка  инициатив
общественных объединений различной направленности.
     26. Программа  "Улучшение  условий  и  охраны  труда  в  Амурской
области на  2002  - 2005 годы" (Закон Амурской области от 05.07.2002 N
112-ОЗ).
     Улучшена работа   государственной   экспертизы   условий   труда,
повышены темпы работ по аттестации рабочих мест по  условиям  труда  в
организациях области, начата подготовка к сертификации работ по охране
труда.  Проведен конкурс на лучшую организацию работы по охране  труда
среди городов и районов области.  Внедряется Российская информационная
система охраны труда (РИСОТ).
     Показатель количества несчастных случаев на производстве с начала
реализации программы стал стабильно снижаться.  Так, за 8 месяцев 2002
г.  на  территории  области произошло 8 групповых,  79 тяжелых и 27 со
смертельным исходом несчастных случаев на производстве.
     27. Программа   "Развитие   физической   культуры   и  спорта  на
территории Амурской области на  2002  -  2005  годы"  (Закон  Амурской
области от 05.03.2002 N 78-ОЗ).
     Реализация программы     позволила     организованно     укрепить
общественные спортивные организации, создать сборные команды студентов
по видам спорта.  В 2002 г. сборные команды области по хоккею с шайбой
("Горняк")  и  по баскетболу ("Амур") заняли третьи места в первенстве
России среди зоны Сибири и Дальнего  Востока.  Ежегодно  в  проведении
городских и сельскохозяйственных спартакиад принимают участие не менее
13,0 тыс.  чел.  и около 1 тыс.  чел.  в областных финалах спартакиад.
Соревнованиями,  организованными  для  выявления уровня общефизической
подготовки в рамках программы президентских состязаний, охвачено около
80,0%  школьников.  Завершена  реконструкция  стадиона  в  п.  Архара,
стадиона в г. Белогорске, спорткомплекса в г. Шимановске и спортивного
зала  школы  N 4 г.  Благовещенска.  В стадии завершения строительство
стадиона в г. Тынде и спорткомплекса в п. Серышево.
     28. Программа  "Пожарная безопасность и социальная защита на 2001
- 2005 годы" (Закон Амурской области от 26.12.2000  N 280-ОЗ).
     Приобретены оборудование  для испытательной пожарной лаборатории,
аппаратура для  съемки  фильмов,  создана  автоматизированная  система
связи  центра  управления силами и средствами УГПС (приобретение АТС),
издано учебное пособие,  продолжено  развитие  материально-технической
базы  Центра  противопожарной  пропаганды  (приобретен  телевизор).  В
результате реализации программы достигнуто снижение количества пожаров
на  4,0%.  Одновременно  отмечается  тенденция  к  снижению количества
пожаров в жилом секторе,  сокращению количества пожаров  в  результате
нарушений    правил    эксплуатации    электрооборудования,    бытовых
электронагревательных приборов, детской шалости.
     29. Программа  "Воспроизводство лесов на 2002 - 2005 годы" (Закон
Амурской области от 11.01.2002 N 62-ОЗ).
     Реализация программных   мероприятий   обеспечивает   расширенное
воспроизводство   лесов   Приамурья.   Лесовосстановительные    работы
выполнены на площади 56,8 тыс. га, в том числе посажено лесных культур
6,4 тыс.  га.  Заготовлено  1,9  т  семян  сосны  для  посадки  лесных
питомников,   что   позволит   вырастить   20  млн.  шт.  стандартного
посадочного  материала,  заложено  350,0  га  постоянных  лесосеменных
участков.  В  соответствии с программой приобретены основные средства,
проведена весенняя обработка питомников фунгицидами против заболеваний
сеянцев.
     На территории    области    органами    исполнительной     власти
осуществляется  реализация одного из стратегических решений - Послания
Президента  Российской  Федерации  Федеральному  Собранию   Российской
Федерации "О положении дел в стране и основных направлениях внутренней
и внешней политики государства".  В целях выработки мер по  реализации
Послания администрацией области на основании предложений,  поступивших
от муниципальных образований,  постановлением от 11.08.2003 N 525  был
утвержден   комплексный  план  мероприятий  администрации  области  по
реализации  положений  Послания   Президента   Российской   Федерации.
Проводится планомерная работа по его выполнению.
     Проводится работа  по  реализации   совместных   с   федеральными
структурами  решений  по  вопросам  развития  топливно-энергетического
комплекса,   агропромышленного   комплекса,   включения   области    в
федеральную  программу  развития  Дальнего  Востока  и Забайкалья,  по
вопросам  реформирования  образования,   профилактики   и   борьбы   с
туберкулезом,    совершенствования   работы   с   несовершеннолетними,
профилактики злоупотребления наркотиками.
     В 2003  году  на  территории  области  реализуется 18 федеральных
целевых программ (далее - ФЦП).
     Общий объем  финансирования  в  2003  г.  по  18  ФЦП  составил в
пределах 3,2 млрд.  руб.,  в 2002 г.  по 20 программам - 2574,45  млн.
руб., в 1999 г. по 20 программам - 1357,4 млн. руб. (таблица N 1.8).

                                                         Таблица N 1.8

          Объем финансирования федеральных целевых программ
                          за 2001 - 2003 гг.

                                                       (млн. руб.)
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|   Источники      |          Фактическое финансирование         |
| финансирования   |——————————————|——————————————|———————————————|
|                  |  2001 г. *   |   2002 г. *  |    2003 г. *  |
|                  |———————|——————|———————|——————|————————|——————|
|                  | всего |в % к | всего |в % к | всего  |в % к |
|                  |       |итогу |       |итогу |        |итогу |
|——————————————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|
|Всего по области  |2932,61|100,00|9434,01|100,00|12595,08|100,00|
|——————————————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|
|Количество ФЦП,   |22     |      |15     |      |18      |      |
|ед.               |       |      |       |      |        |      |
|——————————————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|
|    В том числе:  |       |      |       |      |        |      |
|——————————————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|
|    Федеральный   |572,01 |19,50 |3043,75|32,30 |3229,89 |25,60 |
|бюджет            |       |      |       |      |        |      |
|——————————————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|
|    Бюджет области|46,90  |1,60  |89,07  |0,90  |250,94  |2,00  |
|——————————————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|
|    Внебюджетные  |2313,70|78,90 |6301,27|66,80 |9114,24 |72,40 |
|источники         |       |      |       |      |        |      |
|——————————————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|

     В 2003  г.  наибольший удельный вес в общем объеме финансирования
имеет ФЦП  "Модернизация  транспортной  системы",  объем  привлеченных
средств   по  которой  составляет  83,1%.  Второй  крупной  программой
является программа "Энергоэффективная экономика" (5,4%).

        Эффективность реализации федеральных целевых программ

     В результате  реализации  18 ФЦП в 2003 г.  достигнуты  следующие 
результаты:
     по программе    "Модернизация   транспортной   системы   России",
включающей 3 подпрограммы, за отчетный период введено в эксплуатацию 5
км  автодороги  Чита - Хабаровск и выполнено 29,27 км дороги и 373,784
п.  м мостов,  производится восстановление покрытий взлетно-посадочной
полосы аэропорта г.  Благовещенска,  содержатся судоходные водные пути
на территории области;
     по программе  "Культура  России"  проведены  подготовка кадрового
состава   театра   кукол,   региональный   фестиваль   самодеятельного
творчества   воинов-дальневосточников   "У   высоких  берегов  Амура",
фестиваль творчества  инвалидов  "Перворассветный  берег  Родины".  По
программе  получены  и  распространены в Архаринский,  Магдагачинский,
Ивановский и др.  районы  области  музыкальные  инструменты  на  сумму
265,98 тыс. руб.;
     по программе "Жилище",  включающей  6  подпрограмм,  оплачено  53
государственных  жилищных сертификата,  выдано 30 гарантийных писем на
сумму 14147,8 тыс.  руб. (оплачено 14), приобретено 30 квартир, из них
за  счет  средств  федерального  бюджета  - 12,  ведется строительство
многоквартирного жилого дома в  35-м  квартале  г.  Благовещенска  для
ветеранов и участников локальных войн, проходящих службу по призыву;
     по программе "Старшее поколение"  ведутся  строительно-отделочные
работы по объекту "Дом-интернат для престарелых и инвалидов,  с. Новый
Быт Ромненского района".  В  2003  г.  произведены  работы  по  кладке
наружных  и внутренних стен,  монтажу перекрытий,  устройству шиферной
кровли  и  укладке  утеплителя,  выполняется  монтаж   вентиляции   по
хозяйственному  блоку,  монтажу электроосвещения и устройству пожарной
сигнализации;
     по программе   "Экономическое   и  социальное  развитие  коренных
малочисленных народов Севера до 2011 года" ведется строительство  двух
школ в Тындинском районе;
     по программе "Дети России",  включающей  6  подпрограмм,  ведутся
работы  по строительству дома-интерната для умственно отсталых детей в
с.  Малиновка  Бурейского  района,  производятся  устройство  шиферной
кровли,  укладка утеплителя,  монтаж оконных блоков в спальном корпусе
на 38  мест  для  лежачих  детей-инвалидов  со  столовой  и  лечебными
мастерскими.   Также   ведутся  работы  по  перепрофилированию  здания
детского сада под социальный приют в г.  Шимановске (перепланировка  и
капитальный ремонт здания).
     В рамках программы в текущем году в область  поступили  учебники,
художественная    литература,    бытовая    техника   и   оборудование
(медицинское,   спортивное,   физиотерапевтическое),   29   комплектов
аппаратно-программных средств, которые распределены по детским учебным
заведениям районов области.  В детский дом N 3 г. Свободного направлен
микроавтобус УАЗ-2206;
     по программе "Развитие  образования"  приобретена  художественная
литература  для  районных  и  городских  школьных  библиотек,  ведется
строительство    учебного    корпуса    со    спортзалом     Амурского
государственного университета в г. Благовещенске;
     по программе "Русский язык" приобретены художественная литература
для  районных  и  городских школьных библиотек и видеокассеты по курсу
русского языка и литературы для 10 классов;
     по программе  "Формирование  установок  толерантного  сознания  и
профилактика   экстремизма   в   российском   обществе"    приобретены
видеокассеты по курсу русского языка и литературы для 10 классов;
     по программе  "Реформирование   уголовно-исполнительной   системы
Министерства  юстиции Российской Федерации" производится строительство
режимного корпуса СИЗО-1 в г. Благовещенске;
     по программе  "Экология  и  природные ресурсы России" приобретена
техника: лесопосадочные машины (9 шт.), плуги (12 шт.), катки (3 шт.),
трактор  (1  шт.);  произведены  лесохозяйственные работы:  санитарная
рубка  23,6  тыс.  куб.  м,   уход   за   молодняком   на   5000   га;
лесовосстановительные  работы:  посадка  леса  на 3000 га,  содействие
естественному возобновлению леса 27500 га,  заготовка семян (500 кг) и
т.д.;
     по программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального
характера",  включающей  4 подпрограммы,  приобретены флюоротехника (2
шт.),  рентгенаппарат  для  Зейского  туберкулезного   диспансера,   2
санитарные машины, лекарственные препараты для фтизиатрической службы,
вакцины  для  населения,  инсулин  для  больных   сахарным   диабетом;
проведена подготовка медицинских кадров;
     по программе "Повышение плодородия почв" проведены агрохимические
и  мелиоративные  мероприятия,  произведена  рекультивация  нарушенных
земель;
     по программе   "Развитие  единой  образовательной  информационной
среды" закуплено компьютерное оборудование;
     по программе "Энергоэффективная экономика" запущен первый агрегат
Бурейской ГЭС;
     по программе   "Экономическое   и  социальное  развитие  Дальнего
Востока и Забайкалья на 1996 - 2005  годы  и  до  2010  года"  ведутся
подготовка зоны затопления Бурейской ГЭС, строительство, реконструкция
и расширение систем водоснабжения и канализации  в  г.  Благовещенске,
завершается реконструкция канализационного коллектора в г. Свободном;
     по программе   "Создание   автоматизированной   системы   ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости"   ведутся   землеустроительные    работы,    приобретено
оборудование;
     по внепрограммной части ведутся строительные работы по  объектам:
лечебно-диагностический корпус больницы в г.  Шимановске,  центральная
районная больница в г.  Свободном,  радиологический корпус  областного
онкологического  диспансера,  100-квартирный жилой дом для сотрудников
уголовно-исполнительной системы в г. Благовещенске и ряду других.

                                                         Таблица N 1.9

         Информация о количестве и об объемах финансирования
                     ФЦП из федерального бюджета

|———————————————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|                   |       2001 г.       |       2002 г.       |       2003 г.       |
|                   |——————|——————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|
|                   |кол-во|финансирование|кол-во|финансирование|кол-во|финансирование|
|                   | (ед.)|  (млн. руб.) | (ед.)|  (млн. руб.) | (ед.)|  (млн. руб.) |
|———————————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|
|Федеральные целевые|126   |58079,0       |48    |123570        |52    |              |
|программы в целом  |      |              |      |              |      |              |
|по Российской      |      |              |      |              |      |              |
|Федерации          |      |              |      |              |      |              |
|———————————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|
|ФЦП, которые       |22    |2932,61       |15    |9434,01       |18    |12595,08      |
|действуют в области|      |              |      |              |      |              |
|———————————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|
|Доля в общем объеме|17    |5             |31    |8             |35    |              |
|ФЦП, %             |      |              |      |              |      |              |
|———————————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|
|В т.ч.             |22    |572,01        |15    |3043,75       |18    |3229,89       |
|финансирование     |      |              |      |              |      |              |
|области            |      |              |      |              |      |              |
|———————————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|
|Доля области в     |100   |19,50         |100   |32,30         |100   |25,60         |
|действующих в      |      |              |      |              |      |              |
|области ФЦП        |      |              |      |              |      |              |
|———————————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|

     В области  активно  проводится работа по принятию законодательной
базы,  регулирующей  вопросы  осуществления  местного  самоуправления.
Разграничены   предметы   ведения   между  муниципальными  районами  и
находящимися в их границах.
     Эффективность принятых  мер по улучшению социально-экономического
положения области подтверждена:
     в промышленном  комплексе,  продукция  которого занимает 17,5%  в
структуре ВРП,  рост физических объемов составил 106,8%  к уровню 2002
г.;
     выработка электроэнергии в 2003 г.  составила 5,8  млрд.  кВт/ч.,
или 109,0% к 2002 г.;
     впервые в истории золотодобычи в области преодолен рубеж 13  т  -
добыто 13112 кг золота, что составляет 107,8% к уровню 2002 г.;
     динамично развивались  услуги  электрической  и  почтовой  связи,
общий  объем  которых  достиг 1,5 млрд.  руб.  и в сопоставимой оценке
превысил уровень 2002 г.  на 25,4%.  Ускоренными  темпами  развивались
новые виды связи, значительно возросло число абонентов сотовой связи;
     существенно расширился   рынок   автотранспортных    пассажирских
перевозок.    Удельный    вес    перевозок   пассажиров,   выполненный
привлеченными автобусами физических лиц,  увеличился с 15,0% в 2002 г.
до 21,7% в 2003 г.;
     предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности  выпущено
продукции на сумму 2,6 млрд.  руб., индекс физического объема составил
104,5% к уровню 2002 г.;
     оборот розничной  торговли области в 2003 г.  составил 18,2 млрд.
руб., что выше на 16,7% аналогичного периода 2002 г;
     ростом реальных  доходов  населения  по сравнению с 2002 г.  - на
15,0%,  среднемесячная заработная плата в 2003 г.  к  уровню  2002  г.
составила 113,2% (к уровню 1995 г. - 153,0%).

   1.3. Проблемы социально-экономического развития Амурской области

     Проведенные в    последние    годы   реформы   позволили   решить
значительное число задач, поставленных в планах действий администрации
области  и концепции социально-экономического развития области на 2001
-  2005  гг.  Приняты  базовые  законы,  необходимые  для   проведения
активизации экономических процессов на территории области.
     Определенный прогресс достигнут в  сфере  устранения  избыточного
административного давления на бизнес: снижено количество лицензируемых
видов деятельности,  введены ограничения на проведение контролирующими
и надзорными органами проверок деятельности хозяйствующих субъектов.
     В сфере  реформирования  системы  налогообложения  было   сделано
несколько  важнейших  шагов:  наряду  со снижением налога на прибыль и
единого  социального  налога  введен  налог  на  вмененный  доход  для
определенных видов деятельности. В целом снижена налоговая нагрузка.
     В рамках совершенствования системы государственного управления на
территории области в 2003 г.  введена система индикативного управления
экономикой.  Принят  ряд  нормативных   документов,   регламентирующих
процесс  регулирования и установления контрольных показателей развития
экономики и мобилизации налогов в бюджет области.
     Подготовлен ряд нормативных документов, касающихся стимулирования
инвестиционной деятельности.  Внесены изменения в действующий закон об
инвестиционной  деятельности  в области.  Утверждено положение о фонде
развития производства,  принят закон об областных целевых  программах,
разработана  концепция  ипотечного  жилищного  кредитования в области,
создано Амурское ипотечное агентство.
     Вместе с  тем отдельные задачи,  поставленные концепцией и планом
действий администрации области, не были решены.
     Остаются недостаточными   меры,  направленные  на  стимулирование
инноваций  и  инвестиций,  а  также  на  повышение  имиджа  области  у
иностранных инвесторов.
     По мере решения первоочередных задач  выявились  ограничения  для
экономического роста и повышения конкурентоспособности экономики,  что
требует смещения акцентов в проводимой политике при сохранении  общего
направления преобразований.
     Несмотря на достижение макроэкономической стабилизации и  наличие
определенных   позитивных   тенденций  в  экономическом  и  социальном
развитии,  область по-прежнему находится под влиянием целого комплекса
негативных факторов.
     По комплексной    оценке    Минэкономразвития    России    уровня
социально-экономического  развития  субъектов  Российской  Федерации в
2001 и 2003 гг. область занимает 67 место (балльная оценка в 2001 г. -
33,67,  в  2003  г.  -  32,75)  и относится к группе регионов с низким
уровнем развития. По оценке Минэкономразвития России область опережает
в своем развитии только такие регионы Дальнего Востока,  как Чукотский
автономный округ и Еврейская автономная область.
     Величина ВРП,  несмотря на некоторое увеличение в последние годы,
по-прежнему остается на низком уровне.  В расчете  на  душу  населения
величина  ВРП составляет около 60,0%  среднероссийского показателя.  В
структуре ВРП области  преобладает  продукция  либо  ресурсно-сырьевых
производств,  с низким уровнем добавленной стоимости в цене продукции,
либо  производств,  ориентированных  на  внутренний  рынок,  с  низким
уровнем   налоговых   платежей   в   бюджет  области.  Объем  валового
регионального  продукта  не  обеспечивает  формирования   полноценного
бюджета.
     Заметный рост валовых инвестиций в сравнении с другими  регионами
Дальнего Востока вызван факторами, связанными не с реальным улучшением
инвестиционного  климата  области,  а  с  реализацией   инвестиционных
проектов,  финансируемых  по  федеральным целевым программам,  на долю
которых  в  2002  г.  пришлось  75,0%  валовых  инвестиций.  При  этом
инвестиционная  активность  предприятий области остается недостаточной
для обеспечения динамичного развития экономики области.
     Загрузка производственных  мощностей  многих  предприятий области
остается низкой.  По-прежнему велика доля  нерентабельных  предприятий
(свыше 50,0%).
     Уровень денежных доходов населения области остается самым  низким
как в сравнении с регионами Дальневосточного федерального округа,  так
и в сравнении со среднероссийским показателем.
     Налоговые поступления  на  душу  населения области в 2 раза ниже,
чем в среднем по Дальневосточному региону. В структуре доходов бюджета
области собственные источники занимают не более 50,0%.
     Проблемами социального развития области являются:
     1. Сокращение  численности  населения  в результате миграционного
оттока.  В течение 1992 - 2002 гг.  численность постоянного  населения
области  сократилась  более  чем  на  85  тысяч человек,  или на 8,0%.
Естественная убыль  населения  за  этот  период  превысила  23  тысячи
человек.  В  результате миграционного оттока область потеряла свыше 67
тысяч человек.  Причем 67,0% миграционного оттока пришлось на северные
территории  области.  В  области  более  60,0%  территории относятся к
районам,  приравненным к Крайнему Северу.  Здесь проживает 14,0% общей
численности   населения  области.  За  11  лет  численность  населения
северных территорий сократилась на 47,5 тысячи человек (на 25,6%), что
в 3 раза больше, чем в целом по области.
     2. Неразвитая      материально-техническая      база      системы
здравоохранения.  Это  ведет  к  росту уровня заболеваемости населения
социально    опасными    заболеваниями    (туберкулез,    венерические
заболевания),  злокачественными новообразованиями. Сохраняется высоким
уровень младенческой смертности.
     Ряд кожно-венерологических   диспансеров   по  предписанию  ЦГСЭН
подлежит закрытию.  Лабораторная служба  по  диагностике  заболеваний,
передаваемых    половым    путем,    требует   оснащения   современным
оборудованием.
     В области отсутствует перинатальный центр. Слабая компьютеризация
лечебно-профилактических учреждений не позволяет внедрить  современные
телемедицинские технологии.
     3. Слабая  материальная  база  системы   образования.   Требуется
капитальный  ремонт  в  30  муниципальных  образовательных учреждениях
области. Несоответствие требованиям СанПиН условий обучения школьников
в  образовательных  учреждениях:  в 87,0%  учреждений требуется замена
школьной мебели,  в 65,0%  школ необходимо устройство  дополнительного
освещения.   Уровень   компьютеризации   школ  не  позволяет  учащимся
полноценно осваивать учебные дисциплины.
     4. Неразвитая   сеть   учреждений  социальной  защиты  населения.
Недостаточное   количество   койкомест   в   социальных    учреждениях
стационарного обслуживания для престарелых граждан и инвалидов.  Малое
количество специализированных жилых  домов  для  одиноких  престарелых
граждан.    Количество    граждан,    нуждающихся    в   поселении   в
специализированные жилые дома,  составляет 677 человек.  Недостаточное
количество  социальных  приютов  для детей и подростков.  Устройства в
приюты ожидают около 500 детей и подростков.
     Низкий уровень  оснащения  современными средствами вычислительной
техники органов социальной защиты населения (обеспеченность - 60,0%).
     5. Угроза  экологического  кризиса.  В  области накоплено 14608,4
тыс. т отходов. За год образуется около 1130 тыс. т, в том числе более
500  тыс.  т  токсичных  отходов.  На территории области нет ни одного
полигона для  утилизации  отходов,  оборудованного  в  соответствии  с
требованиями  СНиП.  Также  в  области  нет  ни  одного  полигона  для
захоронения  токсичных  отходов.  Существующие   очистные   сооружения
канализации  (ОСК)  работают  ненормативно,  в  большинстве населенных
пунктов области ОСК отсутствуют.  В водные объекты ежегодно  отводится
7,7 млн.  кв.  м неочищенных сточных вод. По предварительным прогнозам
территория области заражена ртутью в количестве около 1000  т.  Особую
опасность   составляет   нахождение  очагов  ртутного  загрязнения  на
территориях  и  вблизи  населенных  пунктов  (около  144).   Требуются
обследование  и  демеркуризация  выявленных  очагов.  Кроме  того,  на
территории   области   находится   потенциальная    зона    кризисного
экологического состояния - космодром "Свободный".
     Проблемами экономического развития  области,  препятствующими  ее
поступательному развитию, являются:
     1. Низкий уровень развития транспортного комплекса. Недостаточное
развитие   дорожной  сети  сдерживает  развитие  производительных  сил
области и отрицательно влияет на функционирование всего хозяйственного
комплекса,  снижая его эффективность и увеличивая транспортные расходы
пользователей.   Отсутствует   доступ   к    наиболее    перспективным
месторождениям  полезных  ископаемых  и лесным ресурсам.  Сдерживается
инвестиционная активность в регионе.  Область находится на 63 месте  в
России  по  плотности  автодорог  и  на 60 месте по плотности железных
дорог.
     Транспортная сеть  в  области не завершена и не сбалансирована по
видам.  На территории  области  находятся  самые  протяженные  участки
разрывов  в  федеральной автодороге Чита - Хабаровск.  10 лет решается
вопрос строительства мостового перехода через  р.  Амур  в  районе  г.
Благовещенска  (РФ)  и  Хэйхэ  (КНР),  не  выполняется соответствующее
российско-китайское межправительственное  соглашение.  Железнодорожные
подходы  с  Транссиба к границе КНР (Сковородино - Рейново,  Завитая -
Поярково)  стали   малодеятельными   дорогами,   не   используются   и
разрушаются.  Подход Белогорск - Благовещенск не электрифицирован и не
вписывается  в  инфраструктуру   Транссиба.   Международный   аэропорт
"Благовещенск"  не  достроен  и  в  силу  этого уступает в конкуренции
аэропорту в г. Хэйхэ (КНР), остается не полностью загруженным. Десятки
северных  населенных  пунктов  области  имеют  ограниченные (сезонные)
сроки доставки грузов и нуждаются в государственной поддержке.
     2. Слабый  уровень развития связи.  Существующий уровень развития
связи и информационных технологий не  отвечает  растущим  потребностям
общества,   недостаточные   темпы   развития   телекоммуникационных  и
информационных  технологий  вызывают  трудности   у   административных
органов  территорий при решении ими вопросов управления.  Существующее
оборудование и каналы являются  морально  устаревшими  и  нуждаются  в
замене,  поскольку  не  позволяют вести обработку информации с высокой
скоростью и не обеспечивают соответствующего качества  предоставляемых
услуг,   растущую  потребность  пользователей  Интернета.  Отсутствует
возможность предоставления интеллектуальных услуг. В настоящее время в
системе  почтовой  связи области высока доля устаревшего оборудования,
только    25,0%    почтовых    отделений     оснащены     современными
почтово-кассовыми  терминалами.  Для  решения этой проблемы необходимо
использовать  цифровые  каналы  на  внутризоновых  направлениях.   Для
организации  высокоскоростного  доступа в Интернет необходимо создание
мультисервисных сетей связи.
     3. Высокая  степень  изношенности  и низкая экономичность системы
ЖКХ.  Состояние инфраструктуры  ЖКХ  области  приводит  к  перерасходу
топлива на выработку тепловой энергии.  Из 647 муниципальных котельных
более 50,0%  нуждаются в реконструкции или техническом перевооружении.
Из 1500 км тепловых сетей более 80,0%  находятся в ветхом состоянии. В
аварийном состоянии находятся 300 км.
     Дефицит мощности водопроводов составляет 89,0 тыс.  куб. м/сутки.
Качество воды,  отпускаемой населению,  соответствует требованиям ГОСТ
2874-82  "Вода  питьевая"  на  70,0%.  Подземные  воды характеризуются
повышенным содержанием железа (до 18 млг/литр).  Из  400  артезианских
скважин   в   ежегодной   промывке   нуждаются   120,  5  существующих
водоочистных станций морально  и  технически  устарели.  4  населенных
пункта имеют водоочистные станции. В остальных подземная вода подается
населению  без  очистки.  Требуется  оснащение  блочными   установками
очистки  воды.  Из 928 км водопроводных сетей более 50,0%  находятся в
ветхом состоянии. В аварийном состоянии находятся 120 км и нуждаются в
замене.
     4. Недиверсифицирована   структура   экономики   и   недостаточно
эффективно    использование    природных   ресурсов   с   доминирующим
ресурсно-сырьевым производством.  Индустриальные производства занимают
в структуре ВРП около 25,0%. Промышленное производство сосредоточено в
первую очередь  в  ТЭК  (41,0%  промышленного  производства),  цветной
металлургии  (золотодобыча)  (20,0%),  лесной  и  деревообрабатывающей
промышленности (8,8%).  Данные производства имеют  низкую  добавленную
стоимость  в  цене  продукции,  что  не  позволяет формировать ресурсы
развития экономики.  При этом природные ресурсы  области  используются
недостаточно эффективно. Отсутствует глубокая переработка леса.
     5. Кризисное состояние ТЭК.  ТЭК  области  занимает  более  41,0%
объема  промышленного  производства  области  (в  среднем  по России -
29,4%),  при  этом  тарифы  на  электрическую   и   тепловую   энергию
значительно превышают среднероссийский уровень,  а доля ввозимого угля
составляет  44,0%  объема  его  потребления.   Высокая   себестоимость
электроэнергии  сдерживает развитие остальных отраслей промышленности,
связанных  с  глубокой  переработкой  природных  ресурсов.   Имеющиеся
тепловые   электростанции  не  конкурентоспособны  ввиду  изношенности
основных фондов  и  высокой  цены  потребляемого  топлива.  Финансовый
результат  предприятий  ТЭК отрицательный (в электроэнергетике - 215,9
млн. руб., в топливной промышленности - 146,0 млн. руб.).
     6. Недостаточное обеспечение населения продовольствием при слабом
развитии   отраслей   АПК.   За   счет    собственного    производства
удовлетворяется  60,0%  потребления  населения  области  мяса и мясных
продуктов, молока и молокопродуктов - 98,0%, яиц - 85,0%.
     Область не  имеет  мощностей  по глубокой переработке сои,  60,0%
общероссийского производства которой выращивается в области. В области
производится около 500 тыс.  т картофеля, однако перерабатывающая база
также отсутствует.
     Нарастает процесс  деградации  земель.  К  настоящему  времени из
сельскохозяйственного оборота выведено свыше 200 тыс. га угодий. Около
70,0%  пахотных  земель  характеризуются  низким содержанием фосфора и
повышенной кислотностью. Недостаточно развита база производства кормов
для   животноводства.  В  сельском  хозяйстве  произошло  значительное
сокращение производственно-технического потенциала.
     7. Недостаточная    привлекательность    области   для   развития
инвестиционной   и   предпринимательской   деятельности.    Об    этом
свидетельствует  низкий  уровень развития приграничных и международных
связей.
     Внешнеторговый оборот  на  душу  населения  в  области составляет
12,0%  среднего по Дальнему Востоку  и  менее  8,0%  среднероссийского
уровня.  Иностранные  инвестиции  на  душу  населения  составляют 1,5%
среднего значения по Дальнему Востоку и 7,0% среднероссийского уровня.
     Предприятия с  иностранными  инвестициями не вносят существенного
вклада  в  экономику  области  по  причине   незначительного   размера
уставного   капитала.   Из   142   зарегистрированных  предприятий  на
территории области действуют в настоящее время лишь около 20.
     Взимаемые на   территории  области  таможенные  платежи  и  сборы
полностью уходят в федеральный бюджет,  что не  дает  возможности  для
развития   инженерной  инфраструктуры  пограничных  пунктов  пропуска.
Необходимо оставлять на территории области не менее  20,0%  таможенных
платежей  и  сборов  для  развития  инфраструктуры внешнеэкономической
деятельности.
     У субъектов   федерации   отсутствует   право   выдачи   лицензий
туристическим   организациям    на    осуществление    туроператорской
деятельности.
     Недостаточное развитие  малого  предпринимательства,  особенно  в
сельскохозяйственных районах.
     На 1000 жителей области приходится 4 малых предприятия,  что ниже
показателя по федеральному округу (6 малых предприятий) и в среднем по
России    (6    малых    предприятий).    Доля    субъектов     малого
предпринимательства в ВРП составляет около 10,0%.
     В развитии малого бизнеса остается множество проблем, в том числе
усложненные процедуры регистрации,  постановки на учет, лицензирования
деятельности,  сертификации  продукции,  а  также  связанные  с   этим
значительные финансовые издержки.
     Неотрегулированность арендных отношений на муниципальном  уровне,
системы   разрешительной   практики,  отсутствие  надежного  правового
обеспечения сдерживают развитие предпринимательства,  административные
барьеры  со стороны федеральных органов,  осуществляющих контрольные и
надзорные  функции.  Законодательно  не  установлен   единый   порядок
проведения  согласительных  и  разрешительных мероприятий по вопросам:
отвода земли,  получения разрешений на строительство  производственных
помещений, гигиенической оценки производства выпускаемой продукции.
     На низкий уровень бытового обслуживания населения влияют:
     морально и физически устаревшие оборудование и инструменты;
     недостаток транспортных   средств   для   организации   выездного
обслуживания   жителей   сельской   местности   и   связанная  с  этим
недоступность  бытовых  услуг   жителям   отдаленных   от   райцентров
населенных пунктов;
     вопросы подготовки и переподготовки кадров.
     В области   недостаточно   развита   финансовая   инфраструктура.
Кредитные вложения на душу населения в три раза меньше,  чем в среднем
по России. Доля инвестиционных кредитов в инвестициях составляет 1,0 -
3,0%,  что крайне  недостаточно.  Не  развивается  создание  кредитных
союзов,   фондовый   рынок   корпоративных   ценных  бумаг  в  области
практически не развивается.

                                                        Таблица N 1.10

            Основные проблемы экономического и социального
                      развития Амурской области

|————|———————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| N  |   Наименование проблемы   |   Количественные характеристики  |  Краткое описание проблемы  |
|п/п |                           |              проблемы            |                             |
|    |                           |——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|    |                           |значение в|в среднем по|в среднем |                             |
|    |                           |  регионе |Федеральному|по России |                             |
|    |                           |          |   округу   |          |                             |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
| 1  |             2             |     3    |      4     |    5     |              6              |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|                       I. Основные проблемы экономического развития области                      |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|1.1.|Низкий уровень развития    |          |            |          |Недостаточное развитие       |
|    |транспортной               |          |            |          |дорожной сети сдерживает     |
|    |инфраструктуры:            |          |            |          |развитие производительных    |
|    |                           |          |            |          |сил области и увеличивает    |
|    |плотность автомобильных    |19        |5,5         |31        |транспортные расходы         |
|    |дорог (километров путей    |(63 место |            |          |пользователей                |
|    |на 1000 квадратных         |по России)|            |          |                             |
|    |километров территории)     |          |            |          |                             |
|    |                           |          |            |          |                             |
|    |плотность железнодорожных  |83        |13          |50        |                             |
|    |путей (километров путей    |(60 место |            |          |                             |
|    |на 10000 квадратных        |по России)|            |          |                             |
|    |километров территории)     |          |            |          |                             |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|1.2.|Слабый уровень развития    |          |            |          |Уровень развития связи и     |
|    |инфраструктуры связи       |          |            |          |информационных технологий не |
|    |                           |          |            |          |отвечает растущим            |
|    |количество телефонных      |34,6      |48,2        |58,8      |потребностям общества.       |
|    |аппаратов на 100 семей     |          |            |          |Существующие оборудование и  |
|    |городского населения       |          |            |          |каналы являются морально     |
|    |                           |          |            |          |устаревшими и нуждаются в    |
|    |количество телефонных      |18,9      |29,8        |23,5      |замене, не позволяют вести   |
|    |аппаратов на 100 семей     |          |            |          |обработку информации с       |
|    |сельского населения        |          |            |          |высокой скоростью и          |
|    |                           |          |            |          |соответствующим качеством    |
|    |количество терминалов      |0,003     |0,008       |0,023     |предоставляемых услуг, не    |
|    |сотовой связи на душу      |          |            |          |позволяют удовлетворить      |
|    |населения, шт.             |          |            |          |растущую потребность         |
|    |                           |          |            |          |пользователей Интернета.     |
|    |                           |          |            |          |В системе почтовой связи     |
|    |                           |          |            |          |области только 25,0%         |
|    |                           |          |            |          |почтовых отделений оснащены  |
|    |                           |          |            |          |современными почтово -       |
|    |                           |          |            |          |кассовыми терминалами        |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|1.3.|Высокая степень            |270 - 600 |Нет данных  |170       |1. Из 662 муниципальных      |
|    |изношенности и низкая      |          |            |          |котельных более 50,0%        |
|    |экономичность системы      |          |            |          |нуждаются в реконструкции    |
|    |ЖКХ.                       |          |            |          |или техническом              |
|    |Расход топлива на          |          |            |          |перевооружении. Из 1600 км   |
|    |выработку 1 Гкал, кг       |          |            |          |тепловых сетей более 80,0%   |
|    |условного топлива          |          |            |          |находятся в ветхом           |
|    |                           |          |            |          |состоянии. В аварийном       |
|    |                           |          |            |          |состоянии 300 км.            |
|    |                           |          |            |          |                             |
|    |Использование свежей       |116,2     |283,1       |462,1     |2. Дефицит и плохое качество |
|    |воды, кубических метров    |          |            |          |питьевой воды.               |
|    |на душу населения          |          |            |          |Дефицит мощности             |
|    |                           |          |            |          |водопроводов составляет 89,0 |
|    |                           |          |            |          |тыс. куб. м/сутки. Качество  |
|    |                           |          |            |          |воды, отпускаемой населению, |
|    |                           |          |            |          |соответствует требованиям    |
|    |                           |          |            |          |ГОСТ 2874-82 "Вода питьевая" |
|    |                           |          |            |          |на 70,0%.                    |
|    |                           |          |            |          |Подземные воды               |
|    |                           |          |            |          |характеризуются повышенным   |
|    |                           |          |            |          |содержанием железа (до 18,0  |
|    |                           |          |            |          |мг/л).                       |
|    |                           |          |            |          |5 существующих водоочистных  |
|    |                           |          |            |          |станций морально и           |
|    |                           |          |            |          |технически устарели, 4       |
|    |                           |          |            |          |населенных пункта имеют      |
|    |                           |          |            |          |водоочистные станции. В      |
|    |                           |          |            |          |остальных подземная вода     |
|    |                           |          |            |          |подается населению без       |
|    |                           |          |            |          |очистки.                     |
|    |                           |          |            |          |Требуется приобретение,      |
|    |                           |          |            |          |оснащение блочных установок  |
|    |                           |          |            |          |очистки воды. Из 1621 км     |
|    |                           |          |            |          |водопроводных сетей более    |
|    |                           |          |            |          |50,0% находятся в ветхом     |
|    |                           |          |            |          |состоянии. В аварийном       |
|    |                           |          |            |          |состоянии находятся 120,0 км |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|1.4.|Не диверсифицирована       |          |            |          |Индустриальные производства  |
|    |структура экономики с      |          |            |          |занимают в структуре ВРП     |
|    |доминирующим ресурсно -    |          |            |          |около 25,0%.                 |
|    |сырьевым производством     |          |            |          |                             |
|    |                           |          |            |          |                             |
|    |доля в ВРП отраслей,       |35,2      |49,6        |47,9      |Промышленное производство    |
|    |производящих товары, %     |          |            |          |сосредоточено в первую       |
|    |                           |          |            |          |очередь в ТЭК (41,0%         |
|    |доля индустриальных        |25        |44,5        |40        |промышленного производства), |
|    |отраслей (промышленность   |          |            |          |золотодобыча - 20,0%, лесная |
|    |и строительство) в ВРП, %  |          |            |          |и деревообрабатывающая       |
|    |                           |          |            |          |промышленность - 8,8%        |
|    |                           |          |            |          |промышленного производства.  |
|    |                           |          |            |          |Данные производства имеют    |
|    |                           |          |            |          |низкую добавленную стоимость |
|    |                           |          |            |          |в цене продукции. При этом   |
|    |                           |          |            |          |природные ресурсы области    |
|    |                           |          |            |          |используются недостаточно    |
|    |                           |          |            |          |эффективно                   |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|1.5.|Кризисное состояние ТЭК:   |Более 41,0|24,6        |29,4      |Имеющиеся тепловые           |
|    |доля ТЭК в промышленном    |          |            |          |электростанции не            |
|    |производстве, %            |          |            |          |конкурентоспособны в виду    |
|    |                           |          |            |          |изношенности основных фондов |
|    |тариф на электрическую     |1,0       |1,2         |0,7       |и высокой цены потребляемого |
|    |энергию, руб./кВт          |          |            |          |топлива.                     |
|    |                           |          |            |          |Высокая себестоимость        |
|    |тариф на тепловую          |674,0     |459,78      |220,27    |электроэнергии, кризисное    |
|    |энергию, руб./Гкал         |          |            |          |состояние топливной          |
|    |                           |          |            |          |промышленности сдерживают    |
|    |себестоимость добычи       |324,72    |-           |-         |развитие остальных отраслей  |
|    |угля, руб./т               |          |            |          |экономики                    |
|    |                           |          |            |          |                             |
|    |доля ввозимого угля в      |44        |35          |-         |                             |
|    |общем объеме потребления, %|          |            |          |                             |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|1.6.|Недостаточное обеспечение  |          |            |          |Несмотря на то что за счет   |
|    |населения продовольствием  |          |            |          |собственного производства    |
|    |при слабом развитии        |          |            |          |удовлетворяется 60,0%        |
|    |отраслей АПК:              |          |            |          |потребления населения        |
|    |                           |          |            |          |области по мясу и мясным     |
|    |                           |          |            |          |продуктам, по молочным       |
|    |                           |          |            |          |продуктам - 95,0%, по яйцу - |
|    |                           |          |            |          |85,0%.                       |
|    |                           |          |            |          |Потребление продовольствия   |
|    |                           |          |            |          |остается ниже, чем в среднем |
|    |                           |          |            |          |по РФ                        |
|    |———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|    |Потребление                |          |            |          |На долю области приходится   |
|    |продовольствия на душу     |          |            |          |60,0% валового производства  |
|    |населения:                 |          |            |          |сои в России, вместе с тем   |
|    |                           |          |            |          |область не имеет базы по ее  |
|    |мясо, кг                   |34        |44          |45        |глубокой переработке, что    |
|    |                           |          |            |          |отрицательно сказывается на  |
|    |молочные продукты          |150       |143         |216       |финансовом положении         |
|    |                           |          |            |          |сельхозтоваропроизводителей. |
|    |масло растительное         |9,5       |9,6         |10,0      |В области производится около |
|    |                           |          |            |          |500,0 тыс. т картофеля,      |
|    |яйца, шт.                  |192       |256         |216       |однако перерабатывающая база |
|    |                           |          |            |          |отсутствует.                 |
|    |объем производства с/х     |6704,7    |3727,7      |5396,9    |Нарастает процесс деградации |
|    |продукции на душу          |          |            |          |земель. К настоящему времени |
|    |населения, руб. (в ценах   |          |            |          |из сельскохозяйственного     |
|    |2000 г.)                   |          |            |          |оборота выведено свыше 200,0 |
|    |                           |          |            |          |тыс. га.                     |
|    |значимость                 |15% в ВРП |1 место по  |45 место  |Приходят в упадок            |
|    |сельскохозяйственного      |          |округу      |по России |мелиоративные системы. Около |
|    |производства               |          |            |          |70,0% пахотных земель        |
|    |                           |          |            |          |характеризуются низким       |
|    |объем производства         |914,8     |6526,3      |4209,8    |содержанием фосфора и        |
|    |пищевой промышленности на  |          |            |          |повышенной кислотностью.     |
|    |душу населения, руб. (в    |          |            |          |В области недостаточно       |
|    |ценах 2000 г.)             |          |            |          |развита база производства    |
|    |                           |          |            |          |кормов для животноводства.   |
|    |                           |          |            |          |В сельском хозяйстве         |
|    |                           |          |            |          |произошло значительное       |
|    |                           |          |            |          |сокращение производственно - |
|    |                           |          |            |          |технического потенциала      |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|1.7.|Низкий уровень развития    |          |            |          |Предприятия с иностранными   |
|    |приграничных и             |          |            |          |инвестициями не вносят       |
|    |международных связей       |          |            |          |существенного вклада в       |
|    |                           |          |            |          |экономику области по причине |
|    |внешнеторговый оборот на   |76,3      |605,4       |945,4     |незначительного размера      |
|    |душу населения, долл. США  |          |            |          |уставного капитала. Из 142   |
|    |(по 2000 г.)               |          |            |          |зарегистрированных           |
|    |                           |          |            |          |предприятий на территории    |
|    |иностранные инвестиции на  |4,6       |81,2        |75,7      |области действуют лишь около |
|    |душу населения, долл. США  |          |            |          |20.                          |
|    |(по 2000 г.)               |          |            |          |Взимаемые на территории      |
|    |                           |          |            |          |области таможенные платежи и |
|    |                           |          |            |          |сборы полностью уходят в     |
|    |                           |          |            |          |федеральный бюджет, что не   |
|    |                           |          |            |          |дает возможности для         |
|    |                           |          |            |          |развития инженерной          |
|    |                           |          |            |          |инфраструктуры пограничных   |
|    |                           |          |            |          |пунктов пропуска. Необходимо |
|    |                           |          |            |          |оставлять на территории      |
|    |                           |          |            |          |области не менее 20,0%       |
|    |                           |          |            |          |таможенных платежей и сборов |
|    |                           |          |            |          |для развития инфраструктуры  |
|    |                           |          |            |          |внешнеэкономической          |
|    |                           |          |            |          |деятельности.                |
|    |                           |          |            |          |Отсутствие у субъектов       |
|    |                           |          |            |          |федерации права выдачи       |
|    |                           |          |            |          |лицензий туристическим       |
|    |                           |          |            |          |организациям на              |
|    |                           |          |            |          |осуществление                |
|    |                           |          |            |          |туроператорской деятельности |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|1.8.|Низкий уровень развития    |331,3     |698,6       |885,5     |Недостаток транспортных      |
|    |бытового обслуживания      |          |(7 место по |(66 место |средств для организации      |
|    |населения                  |          |ДВФО)       |по России)|выездного обслуживания       |
|    |                           |          |            |          |сельских жителей, проблемы   |
|    |объем бытовых услуг в      |          |            |          |по переподготовке кадров     |
|    |расчете на 1 жителя        |          |            |          |                             |
|    |области, руб.              |          |            |          |                             |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|                        II. Основные проблемы социального развития области                       |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|2.1.|Сокращение численности     |          |            |          |В течение 1992 - 2002 гг.    |
|    |населения в результате     |          |            |          |численность постоянного      |
|    |миграционного оттока       |          |            |          |населения области            |
|    |                           |          |            |          |сократилась более чем на     |
|    |плотность населения (1     |2,7       |1,1         |8,4       |85,0 тыс. чел., или на 8,0%. |
|    |человек на 1 кв. км)       |          |            |          |Естественная убыль населения |
|    |                           |          |            |          |превысила 23,0 тыс. чел., в  |
|    |изменение численности      |- 0,8     |- 0,9       |- 0,5     |результате миграционного     |
|    |населения (в год), %       |          |            |          |оттока - свыше 67,0 тыс. чел.|
|    |                           |          |            |          |Причем 67,0% миграционного   |
|    |коэффициент миграционного  |- 43      |- 52        |15        |оттока пришлись на северные  |
|    |прироста (на 10000 чел.)   |          |            |          |территории области.          |
|    |                           |          |            |          |Темпы роста естественной     |
|    |превышение плотности       |9 раз     |3,7 раз     |28 раз    |убыли населения северных     |
|    |населения области, округа  |          |            |          |территорий на 15,0%          |
|    |и страны над плотностью    |          |            |          |превышают областные.         |
|    |населения северных         |          |            |          |Численность населения        |
|    |территорий                 |          |            |          |северных территорий          |
|    |                           |          |            |          |сократилась на 47,5 тыс.     |
|    |уровень безработицы, %     |11,0      |9,3         |7,6       |чел. (на 25,6%)              |
|    |                           |          |            |          |                             |
|    |напряженность на рынке     |4,2       |3,2         |1,7       |                             |
|    |труда (человек на одну     |          |            |          |                             |
|    |вакансию)                  |          |            |          |                             |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|2.2.|Неразвитая материально -   |          |            |          |Крайне слабая материально -  |
|    |техническая база системы   |          |            |          |техническая база системы     |
|    |здравоохранения            |          |            |          |здравоохранения ведет к      |
|    |                           |          |            |          |увеличению как общей         |
|    |                           |          |            |          |заболеваемости населения,    |
|    |                           |          |            |          |так и социально опасными     |
|    |                           |          |            |          |болезнями, к росту уровня    |
|    |                           |          |            |          |младенческой и материнской   |
|    |                           |          |            |          |смертности                   |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|2.3.|Заболеваемость населения   |154,9     |118,8       |86,1      |Туберкулез является одной из |
|    |туберкулезом, на 100 тыс.  |          |            |          |самых серьезных проблем,     |
|    |населения                  |          |            |          |стоящих перед амурским       |
|    |                           |          |            |          |здравоохранением. В течение  |
|    |                           |          |            |          |10 лет отмечается устойчивый |
|    |                           |          |            |          |рост показателей             |
|    |                           |          |            |          |заболеваемости и смертности. |
|    |                           |          |            |          |Требуется строительство 2    |
|    |                           |          |            |          |лечебных корпусов            |
|    |                           |          |            |          |противотуберкулезных         |
|    |                           |          |            |          |диспансеров на 226 коек:     |
|    |                           |          |            |          |областного (200 коек) и      |
|    |                           |          |            |          |Зейского (26 коек) и 50      |
|    |                           |          |            |          |посещений и реконструкция    |
|    |                           |          |            |          |лечебного корпуса Юхтинской  |
|    |                           |          |            |          |туберкулезной больницы на    |
|    |                           |          |            |          |120 коек                     |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|    |Заболеваемость СПИД на 100 |5,4       |12,6        |30,3      |В области увеличивается      |
|    |тысяч населения            |          |            |          |число зарегистрированных     |
|    |                           |          |            |          |ВИЧ-инфицированных больных,  |
|    |                           |          |            |          |требующих особого подхода в  |
|    |                           |          |            |          |диагностике и лечении. Центр |
|    |                           |          |            |          |по борьбе со СПИД размещен   |
|    |                           |          |            |          |в арендуемом приспособленном |
|    |                           |          |            |          |деревянном одноэтажном       |
|    |                           |          |            |          |здании, санитарно -          |
|    |                           |          |            |          |техническое состояние        |
|    |                           |          |            |          |которого не позволяет        |
|    |                           |          |            |          |развернуть лабораторную и    |
|    |                           |          |            |          |госпитальную базы,           |
|    |                           |          |            |          |поликлиническое отделение,   |
|    |                           |          |            |          |что отрицательно влияет на   |
|    |                           |          |            |          |работу по борьбе с           |
|    |                           |          |            |          |распространением ВИЧ -       |
|    |                           |          |            |          |инфекции в области.          |
|    |                           |          |            |          |Необходимо строительство     |
|    |                           |          |            |          |центра СПИД со стационаром и |
|    |                           |          |            |          |поликлиникой                 |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|    |Младенческая смертность    |17,2      |-           |13,3      |Проблема состояния           |
|    |на 1000 родившихся живыми  |          |            |          |младенческой смертности в    |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|период неблагополучной       |
|    |Заболеваемость             |650,6     |-           |590,8     |демографической ситуации     |
|    |новорожденных на 1000      |          |            |          |приобретает наибольшую       |
|    |родившихся живыми          |          |            |          |социальную значимость.       |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|Растет и заболеваемость      |
|    |Заболеваемость детей до    |1287,0    |-           |1442,8    |новорожденных. В области     |
|    |17 лет на 1000             |          |            |          |отсутствует типовой          |
|    |соответствующего           |          |            |          |перинатальный центр, имеющий |
|    |населения                  |          |            |          |в своем составе, кроме       |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|родильного дома, отделение   |
|    |Заболеваемость             |195,6     |-           |175,0     |выхаживания недоношенных     |
|    |хроническим алкоголизмом,  |          |            |          |новорожденных и детей с      |
|    |психозами, наркоманиями    |          |            |          |перинатальной патологией.    |
|    |на 100 тыс. населения      |          |            |          |Строительство областного     |
|    |                           |          |            |          |перинатального центра на 130 |
|    |                           |          |            |          |мест позволит внедрять       |
|    |                           |          |            |          |современные перинатальные    |
|    |                           |          |            |          |технологии и задачи II этапа |
|    |                           |          |            |          |выхаживания новорожденных,   |
|    |                           |          |            |          |значительно снизится         |
|    |                           |          |            |          |младенческая смертность в    |
|    |                           |          |            |          |области.                     |
|    |                           |          |            |          |Необходимо строительство     |
|    |                           |          |            |          |детских амбулаторно -        |
|    |                           |          |            |          |поликлинических учреждений   |
|    |                           |          |            |          |на 830 посещений, областной  |
|    |                           |          |            |          |детской поликлиники на 250   |
|    |                           |          |            |          |посещений, что улучшит       |
|    |                           |          |            |          |преемственность в оказании   |
|    |                           |          |            |          |интенсивной терапии,         |
|    |                           |          |            |          |диспансеризации и            |
|    |                           |          |            |          |реабилитации детей из        |
|    |                           |          |            |          |городов и районов области, а |
|    |                           |          |            |          |также строительство детской  |
|    |                           |          |            |          |поликлиники в г. Белогорске  |
|    |                           |          |            |          |на 450 посещений             |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|    |Заболеваемость населения   |266,7     |258,3       |316,2     |Заболеваемость               |
|    |злокачественными           |          |            |          |злокачественными             |
|    |новообразованиями, на 100  |          |            |          |новообразованиями в области  |
|    |тыс. населения             |          |            |          |ежегодно возрастает,         |
|    |                           |          |            |          |смертность среди всех причин |
|    |                           |          |            |          |занимает второе место и      |
|    |                           |          |            |          |постепенно увеличивается. В  |
|    |                           |          |            |          |то же время число            |
|    |                           |          |            |          |онкологических коек в 1,6    |
|    |                           |          |            |          |раза ниже норматива, поэтому |
|    |                           |          |            |          |областной онкологический     |
|    |                           |          |            |          |диспансер работает со        |
|    |                           |          |            |          |значительной перегрузкой.    |
|    |                           |          |            |          |Для решения социальной       |
|    |                           |          |            |          |проблемы необходимо          |
|    |                           |          |            |          |строительство лечебного      |
|    |                           |          |            |          |корпуса на 150 коек.         |
|    |                           |          |            |          |Учитывая рост заболеваемости |
|    |                           |          |            |          |наркологической патологией и |
|    |                           |          |            |          |психическими расстройствами, |
|    |                           |          |            |          |недостаток коек данных       |
|    |                           |          |            |          |профилей необходимо          |
|    |                           |          |            |          |строительство областного     |
|    |                           |          |            |          |наркодиспансера на 70 коек и |
|    |                           |          |            |          |100 посещений в смену, а     |
|    |                           |          |            |          |также лечебного корпуса на   |
|    |                           |          |            |          |120 коек и отделения         |
|    |                           |          |            |          |судебно-психиатрической      |
|    |                           |          |            |          |экспертизы областной         |
|    |                           |          |            |          |психиатрической больницы на  |
|    |                           |          |            |          |25 коек                      |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|2.4.|Слабая материальная база   |          |            |          |Требуется капитальный ремонт |
|    |системы образования:       |          |            |          |в 30 муниципальных           |
|    |                           |          |            |          |образовательных учреждениях  |
|    |доля детей, обучающихся    |23,6      |26,2        |20,6      |области. Несоответствие      |
|    |во II смену, от общей      |          |            |          |требованиям СанПиН условий   |
|    |численности учащихся, %    |          |            |          |обучения школьников в        |
|    |                           |          |            |          |образовательных учреждениях: |
|    |доля школьных зданий,      |42        |44,1        |46,3      |в 87,0% учреждения требуется |
|    |имеющих все виды           |          |            |          |замена школьной мебели, в    |
|    |благоустройства, %         |          |            |          |65,0% школы необходимо       |
|    |                           |          |            |          |устройство дополнительного   |
|    |уровень компьютеризации    |35        |40          |42        |освещения. Низкий уровень    |
|    |школ, %                    |          |            |          |компьютеризации школ         |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|2.5.|Неразвитая сеть            |          |            |          |                             |
|    |учреждений социальной      |          |            |          |                             |
|    |защиты населения           |          |            |          |                             |
|    |                           |          |            |          |                             |
|    |обеспеченность             |2,17      |2,04        |5,5       |Недостаточное количество     |
|    |учреждениями               |          |            |          |койкомест в социальных       |
|    |стационарного              |          |            |          |учреждениях стационарного    |
|    |обслуживания престарелых   |          |            |          |обслуживания для престарелых |
|    |граждан и инвалидов, мест  |          |            |          |граждан и инвалидов. На 1    |
|    |на 1000 населения          |          |            |          |января 2003 года в очереди   |
|    |                           |          |            |          |на помещение в стационарное  |
|    |                           |          |            |          |учреждение состояли 180      |
|    |                           |          |            |          |человек.                     |
|    |                           |          |            |          |                             |
|    |обеспеченность             |0,17      |0,12        |0,15      |Малое количество             |
|    |специализированными        |          |            |          |специализированных жилых     |
|    |жилыми домами для          |          |            |          |домов для одиноких           |
|    |одиноких престарелых       |          |            |          |престарелых граждан и        |
|    |граждан и пожилых          |          |            |          |пожилых супружеских пар. 677 |
|    |супружеских пар, квартир   |          |            |          |человек нуждаются в          |
|    |на 1000 населения          |          |            |          |поселении в данные жилые     |
|    |                           |          |            |          |дома.                        |
|    |                           |          |            |          |                             |
|    |социальные приюты для      |23,0%     |-           |34,0%     |По нормативам Министерства   |
|    |детей и подростков         |(от       |            |(от       |труда и социального развития |
|    |                           |норматива)|            |норматива)|Российской Федерации в       |
|    |                           |          |            |          |области должно быть 45       |
|    |                           |          |            |          |социальных приютов для детей |
|    |                           |          |            |          |и подростков. На 1 ноября    |
|    |                           |          |            |          |2002 года действуют 10       |
|    |                           |          |            |          |социальных приютов, в        |
|    |                           |          |            |          |которых проживают 336        |
|    |                           |          |            |          |несовершеннолетних. В        |
|    |                           |          |            |          |устройстве в приюты ожидают  |
|    |                           |          |            |          |очередь около 500 детей и    |
|    |                           |          |            |          |подростков.                  |
|    |                           |          |            |          |                             |
|    |уровень оснащения          |39,0%     |91,8%       |84,3%     |Низкий уровень оснащения     |
|    |современными средствами    |          |            |          |современными средствами      |
|    |вычислительной техники     |          |            |          |вычислительной техники       |
|    |органов социальной защиты  |          |            |          |                             |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|
|2.6.|Угроза экологического      |          |            |          |По предварительным прогнозам |
|    |кризиса                    |          |            |          |территория области заражена  |
|    |                           |          |            |          |ртутью в количестве около    |
|    |загрязнение территории     |200 тыс.  |255 тыс.    |Нет данных|1000 т. Особую опасность     |
|    |области ртутью и           |          |            |          |представляет нахождение      |
|    |ртутьсодержащими отходами  |          |            |          |очагов ртутного загрязнения  |
|    |                           |          |            |          |на территориях и вблизи      |
|    |отработанные               |3 тыс.    |3,5 тыс.    |Нет данных|населенных пунктов (около    |
|    |люминесцентные лампы       |          |            |          |144). Требуются обследование |
|    |(шт./год)                  |          |            |          |и демеркуризация выявленных  |
|    |технические термометры     |          |            |          |очагов. Кроме того, на       |
|    |(шт./год)                  |          |            |          |территории области находится |
|    |                           |          |            |          |потенциальная зона           |
|    |доля использованных        |0,0       |37,9        |35,7      |кризисного экологического    |
|    |токсичных отходов,         |          |            |          |состояния - космодром        |
|    |образовавшихся на          |          |            |          |"Свободный".                 |
|    |предприятиях области, %    |          |            |          |В области накоплено 14608,4  |
|    |                           |          |            |          |тыс. т отходов. За год       |
|    |                           |          |            |          |образуется около 1130,0 тыс. |
|    |                           |          |            |          |т, в том числе более 500,0   |
|    |                           |          |            |          |тыс. т токсичных отходов.    |
|    |                           |          |            |          |Нет полигона, оборудованного |
|    |                           |          |            |          |в соответствии с             |
|    |                           |          |            |          |требованиями СНиП, в         |
|    |                           |          |            |          |большинстве своем отходы, в  |
|    |                           |          |            |          |том числе токсичные,         |
|    |                           |          |            |          |вывозятся на свалки, в том   |
|    |                           |          |            |          |числе не санкционированные,  |
|    |                           |          |            |          |вблизи населенных пунктов,   |
|    |                           |          |            |          |создает санитарно -          |
|    |                           |          |            |          |эпидемиологическую и         |
|    |                           |          |            |          |экологическую опасность. В   |
|    |                           |          |            |          |области нет ни одного        |
|    |                           |          |            |          |полигона для захоронения     |
|    |                           |          |            |          |токсичных отходов, в том     |
|    |                           |          |            |          |числе негодных к применению  |
|    |                           |          |            |          |пестицидов                   |
|————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|

                   1.4. Стратегия развития области

                      1.4.1. SWOT-анализ области

                           СВОДНАЯ МАТРИЦА

        Внутренняя среда                  Внешняя среда
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|        Сильные стороны         |         Возможности           |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|1. Разнообразная и богатая      |Повышение эффективности        |
|минерально-сырьевая база        |использования природных        |
|                                |ресурсов и развитие производств|
|                                |по добыче и переработке        |
|                                |минерально-сырьевых ресурсов   |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2. Значительный топливно -      |Развитие топливно -            |
|энергетический потенциал        |энергетического комплекса,     |
|                                |возможность реализации         |
|                                |избыточных топливно -          |
|                                |энергетических ресурсов в      |
|                                |другие регионы Дальнего Востока|
|                                |и на экспорт                   |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|3. Обеспеченность лесными       |Развитие производств по        |
|ресурсами                       |глубокой переработке древесины |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|4. Повышение                    |Увеличение заказов от          |
|конкурентоспособности продукции,|потенциальных потребителей     |
|выпускаемой обрабатывающими     |                               |
|производствами                  |                               |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|5. Приграничное с Китайской     |Развитие внешнеэкономического  |
|Народной Республикой            |сотрудничества и увеличение    |
|расположение области            |структуры межрегионального и   |
|                                |международного товарооборота   |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|6. Наличие трансрегиональных и  |Развитие внешнеэкономической   |
|транснациональных транспортных  |деятельности и транспортно -   |
|коридоров                       |коммуникационных связей между  |
|                                |странами Азиатско -            |
|                                |Тихоокеанского сообщества,     |
|                                |Европы и др.                   |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|7. Наиболее благоприятные на    |Реформирование сельского       |
|Дальнем Востоке условия для     |хозяйства и развитие отраслей  |
|ведения сельского хозяйства     |переработки                    |
|                                |сельскохозяйственной продукции |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|8. Кадровый потенциал           |Развитие социальной            |
|                                |инфраструктуры, формирование   |
|                                |благоприятных условий жизни    |
|                                |населения, повышение           |
|                                |благосостояния и уровня жизни  |
|                                |населения                      |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|9. Сбалансированная структура   |Развитие отраслей экономики    |
|научного комплекса              |области на основании научных   |
|                                |разработок и работ             |
|                                |фундаментального и прикладного |
|                                |характера                      |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|         Слабые стороны         |            Угрозы             |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|1. Низкий уровень развития      |Снижение эффективности         |
|транспортного комплекса         |функционирования всего         |
|                                |хозяйственного комплекса,      |
|                                |увеличение транспортных        |
|                                |расходов, миграционный отток   |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2. Слабый уровень развития связи|Снижение качества принимаемых  |
|                                |административных управленческих|
|                                |решений и неоперативность их   |
|                                |принятия                       |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|3. Высокая степень изношенности |Перерасход топлива, увеличение |
|и низкая экономичность системы  |расходов на содержание,        |
|ЖКХ                             |нарушение санитарно -          |
|                                |гигиенических норм, ухудшение  |
|                                |экологической обстановки       |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|4. Не диверсифицирована         |Снижение мировых цен на        |
|структура экономики и           |минерально-сырьевые ресурсы,   |
|недостаточно эффективно         |ухудшение экологической        |
|использование природных ресурсов|обстановки                     |
|с доминирующим ресурсно-сырьевым|                               |
|производством                   |                               |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|5. Высокий износ основных фондов|Дефицит конкурентоспособных    |
|в сфере материального           |мощностей                      |
|производства, недостаточный     |                               |
|уровень технологического        |                               |
|перевооружения, модернизации    |                               |
|производств                     |                               |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|6. Кризисное состояние ТЭК      |Увеличение тарифов на          |
|                                |электрическую и тепловую       |
|                                |энергию, ухудшение             |
|                                |экологической обстановки       |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|7. Слабое развитие отраслей     |Рост цен на продукцию,         |
|агропромышленного комплекса     |ухудшение демографической      |
|                                |ситуации, деградация земель.   |
|                                |Централизация бюджетных        |
|                                |ресурсов государства в         |
|                                |федеральном бюджете            |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|8. Недостаточная                |Деформация структуры состояния |
|привлекательность области для   |экономики                      |
|развития инвестиционной и       |                               |
|предпринимательской деятельности|                               |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|9. Недостаточно развита         |Снижение инвестиционного       |
|финансово-кредитная система     |потенциала и повышение         |
|                                |инвестиционных рисков          |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|10. Сокращение численности      |Ухудшение демографической      |
|населения в результате          |ситуации                       |
|миграционного оттока            |                               |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|11. Дефицит                     |Замедление темпов              |
|высококвалифицированных рабочих |экономического роста           |
|кадров                          |                               |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|

                 Матрица корреляционного SWOT-анализа

              Выбор стратегии развития Амурской области

                  Сила  <————————————————>  Слабость

|——————————————————————|————————————————————————————|
|   Интенсивный рост   |  Развитие производственной | Возможности
|                      |инфраструктуры, транспорта и|
|                      |            связи           |  /\
|——————————————————————|————————————————————————————|  |
|Инновационное развитие|                            |  |
|                      |      Диверсификация        |  \/
|Конкурентоспособность |                            |  Угрозы
|——————————————————————|————————————————————————————|

     Выбор эффективной   стратегии  развития  области  обусловлен  как
сильными,  так  и  слабыми  сторонами.   В   результате   проведенного
SWOT-анализа   выявлены   как  благоприятные,  так  и  неблагоприятные
события,   которые   способны   повлиять   на   ситуацию   в   регионе
("возможности"   и  "угрозы").  Также  осуществлен  выбор  эффективных
стратегий развития региона, соответствующих его внутреннему потенциалу
и положению на межрегиональном и международном рынках.
     Матрица корреляционного SWOT-анализа содержит варианты стратегий,
которые будут реализованы в зависимости от корреляции факторов "сила",
"слабость", "возможности", "угрозы".
     При благоприятном  для области варианте воздействия внешней среды
необходимо направить  на  более  эффективное  использование  имеющихся
конкурентных  преимуществ  и преодоление так называемых слабых сторон,
характерных для области.
     Наиболее неблагоприятная  для  области ситуация может сложиться в
случае увеличения зависимости экономики  от  результатов  деятельности
цветной  металлургии  при  снижении  мировых  цен на рынке благородных
металлов.  Поэтому необходимо предпринимать действия,  направленные на
создание    условий   и   стимулирование   диверсификации   экономики.
Возможности для этого в области  существуют.  Это  не  только  богатый
природно-ресурсный потенциал,  но и имеющиеся научный, технологический
и   производственный   потенциалы.    Их    эффективное    комплексное
использование  позволит  повысить  конкурентоспособность как отдельных
товаропроизводителей, так и экономики области в целом.
     Матрица негативных факторов развития области
     Анализ матрицы  показал,  что  наиболее  значительное   ухудшение
социально-экономического  положения  области может принести увеличение
факторов  "Высокая  сырьевая  направленность  экспорта"  и   "Усиление
диспропорций в уровне экономического развития области".
     Серьезную угрозу  для  области  представляют   высокая   сырьевая
направленность экспорта,  зависимость экономики от мировой конъюнктуры
на рынке сырья.  Несколько меньший,  но с высокой степенью вероятности
негативный  эффект  может  быть  обусловлен  тенденцией  "Рост  цен на
продукцию и услуги естественных монополий".

                      Вероятность возникновения

В |———————|———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
о |       |      Высокая (A)      |     Средняя (B)     |      Низкая (C)     |
з |———————|———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
м |Сильный|Усиление диспропорций в|Снижение мировых цен |Снижение             |
о |(1)    |уровне экономического  |на рынке благородных |инвестиционной       |
ж |       |развития области.      |металлов.            |активности.          |
н |       |Высокая сырьевая       |Увеличение расходов  |Утрата интереса со   |
ы |       |направленность         |бюджета области на   |стороны внешних      |
й |       |экспорта, зависимость  |финансовое           |инвесторов           |
  |       |экономики от мировой   |выравнивание         |                     |
н |       |конъюнктуры на рынке   |муниципальных        |                     |
е |       |сырья                  |образований          |                     |
г |———————|———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
а |Средний|Рост цен на продукцию и|Рост износа основных |Ухудшение            |
т |(2)    |услуги естественных    |производственных     |экологической        |
и |       |монополий.             |фондов и изношенности|ситуации.            |
в |       |Дефицит                |объектов общественной|Техногенные          |
н |       |высококвалифицированных|инфраструктуры       |катастрофы.          |
ы |       |рабочих кадров         |                     |Природные катаклизмы |
й |———————|———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
  |Слабый |Увеличение             |Снижение             |Отсутствие стимулов к|
э |(3)    |миграционного оттока и |конкурентоспособности|предпринимательской  |
ф |       |естественной убыли     |региональных         |деятельности         |
ф |       |населения              |товаропроизводителей |                     |
е |———————|———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
к
т

     Значительный негативный   эффект    при    средней    вероятности
возникновения имеют факторы "Снижение мировых цен на рынке благородных
металлов",   "Рост   износа   основных   производственных   фондов   и
изношенности объектов общественной инфраструктуры".
     Проведенный анализ вероятности  возникновения  данных  негативных
факторов  положен  в  основу формирования стратегии развития области с
учетом мероприятия по  противодействию  данным  угрозам.  В  отношении
угроз,   которые  не  могут  быть  предотвращены  на  уровне  области,
разработаны компенсирующие мероприятия.

               1.4.2. Выявление перспективных отраслей

     Для выявления перспективных отраслей экономики с  целью  создания
условий  для  поступательного  экономического  и  социального развития
области и повышения  благосостояния  населения  применялся  анализ  на
основе экспертного ранжирования отраслей с учетом их балльной оценки.
     Возможный экономический эффект определялся по  показателям  роста
ВРП,  развития предприятий,  роста занятости, роста доходов населения,
бюджетной  эффективности.   Для   определения   сложности   реализации
потенциала использовались показатели объема государственной финансовой
поддержки,  необходимости  принятия  нормативных  актов  на  областном
уровне, необходимых усилий по продвижению товаров и услуг.
     По результатам оценки отрасли экономики области  разбиты  на  три
группы  по  величине  возможного  экономического  эффекта  ("Сильный",
"Средний",  "Слабый")  и  на  три  группы  по   сложности   реализации
потенциала ("Высокая", "Средняя", "Низкая"). Итоговая матрица отраслей
приведена в таблице.

                           Матрица отраслей

|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  Возможный  |                      Сложность реализации потенциала                    |
|экономический|———————|————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|
|    эффект   |       |       Низкая       |         Средняя         |      Высокая     |
|             |———————|————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|
|             |Сильный|Транспорт           |Цветная металлургия      |Электроэнергетика |
|             |———————|————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|
|             |Средний|Лесная и            |Пищевая промышленность.  |Угольная          |
|             |       |деревообрабатывающая|Машиностроение и         |промышленность    |
|             |       |промышленность      |металлообработка.        |                  |
|             |       |                    |Малое предпринимательство|                  |
|             |———————|————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|
|             |Слабый |Полиграфическая     |Промышленность           |Сельское хозяйство|
|             |       |промышленность      |стройматериалов          |                  |
|—————————————|———————|————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|
     Наиболее перспективными   отраслями  являются  электроэнергетика,
цветная металлургия и  транспорт,  однако  для  реализации  потенциала
последних потребуется значительная государственная поддержка.  Средний
экономический  эффект  можно  ожидать  от  угольной  промышленности  и
пищевой   промышленности,   а   также  при  определенных  условиях  от
машиностроительного   комплекса   и    лесной,    деревообрабатывающей
промышленности.    Развитие   таких   отраслей,   как   промышленность
строительных материалов,  сельское хозяйство,  а также полиграфическая
промышленность даст наименьший экономический эффект.

                       1.4.3. Анализ кластеров

     Для экономики   региона   кластеры   играют   роль  точек  роста.
Считается,  что  когда  один  или  несколько  экономических  субъектов
хозяйственной  деятельности  достигают конкурентоспособности на рынке,
они распространяют свое влияние на ближайшее  окружение:  поставщиков,
потребителей,  конкурентов. В свою очередь, успехи окружения оказывают
положительное влияние на дальнейший рост конкурентоспособности данного
экономического  субъекта.  В  итоге  формируется  кластер - сообщество
экономических   субъектов,   тесно   связанных    отраслей,    взаимно
способствующих росту конкурентоспособности друг друга.
     Кластеру присущ синергетический эффект,  он не  является  простой
суммой   своих   отдельных   частей.   В  процессе  развития  кластера
экономические ресурсы  начинают  притекать  к  нему  из  изолированных
отраслей, которые не могут использовать их столь же продуктивно.
     Именно поэтому  выявление  в  экономике  области  существующих  и
потенциально  возможных  кластеров,  а  также оказание государственной
поддержки их  развитию  являются  необходимыми  условиями  дальнейшего
развития   экономики   региона.   Отличие   кластерного   анализа   от
традиционного отраслевого состоит в том,  что  при  анализе  кластеров
прослеживаются    цепочки    формирования    добавленной    стоимости,
производства и реализации продукта,  и выделяются участвующие  в  этом
структуры.
     Основными кластерами  области  являются  топливно-энергетический,
горнодобывающий, лесопромышленный, машиностроительный и промышленность
стройматериалов.
     Топливно-энергетический кластер
     Данный кластер объединяет угольную промышленность  и  предприятия
электроэнергетики.  Производственный  потенциал отрасли составляют ОАО
"Зейская ГЭС" (установленная мощность 1330 МВт),  ОАО  "Благовещенская
ТЭЦ"  (280  МВт)  и  ОАО "Райчихинская ГРЭС" (227 МВт).  Установленная
мощность  введенных  в  эксплуатацию  трех  агрегатов  Бурейской   ГЭС
составляет  670  МВт,  с вводом четвертого агрегата она достигнет 1000
МВт,  а с окончанием строительства - 2000 МВт с  ежегодной  выработкой
7,1 млрд. кВт/ч.
     Для дальнейшего    развития    гидроэлектроэнергетики     область
располагает    богатейшими    природными    ресурсами.   Потенциальные
гидроресурсы крупных и средних рек территории оцениваются в 76,0 млрд.
кВт/час,    технически    возможный    и   экономически   обоснованный
гидропотенциал  составляет  46,0  млрд.  кВт/час   или   около   80,0%
гидроэнергетических  ресурсов Дальнего Востока.  В настоящее время его
использование равно 18,0%, с вводом каскада Бурейских ГЭС повысится до
33,9%.
     Уголь в структуре энергопотенциала области занимает 58,0%.  Общие
прогнозы  каменных  и  бурых углей составляют 70,0 млрд.  т.  Известно
более 90 месторождений и проявлений каменного и бурого  угля,  из  них
шесть   месторождений   детально   разведаны,   четыре   находятся   в
эксплуатации ООО "Амурский уголь".

      |———————————————————————————————————————————————————————|
      |            Топливно-энергетический комплекс           |
      |———|——————————————————————————————————————————————|————|
          |                                              |
          \/                                             \/
|—————————————————|        |—————————————————————————————————————————|
|   Добыча угля   |        |             Электроэнергетика           |
|—————————————————|        |———|———————————————|————————————————|————|
         /\                    |               |                |
         |                     \/              \/               \/
  |——————|——————|  |————————————————| |—————————————| |———————————————————|
  |ООО "Амурский|  |    Тепловые    | |  Тепловые,  | |  Гидроэнергетика  |
  |    уголь"   |  | электростанции | |электрические| |                   |
  |             |  |————————————————| |     сети    | |———————————————————|
  |             |           /\        |             |           /\
  |             |           |         |             |           |
  |             |  |————————|———————| |             | |—————————|—————————|
  |             |  |ОАО "Амурэнерго"| |             | |ОАО "Бурейская ГЭС"|
  |             |  |                | |             | | ОАО "Зейская ГЭС" |
  |——————|——————|  |————————————————| |—————————————| |———————————————————|
         |                  /\
         |                  |
         |——————————————————|

       Потребители Амурской области и дальневосточного региона


Горнодобывающий кластер

Добыча минерально-сырьевых ресурсов области играет значительную роль в
ее  экономике,  является  одним  из   главных   объектов   привлечения
инвестиций.

     |——————————————————————————————————————————————————————|
     |               Горнодобывающий комплекс               |
     |———|——————————————————————|———————————————————————|———|
         |                      |                       | перспектива
         \/                     \/                      \/
|———————————|    |————————————————————|     |———————————————————|
|Добыча угля|    |   Добыча цветных   |     |   Добыча черных   |
|           |    |      металлов      |     |      металлов     |
|———————————|    |———|————————————|———|     |———————————————————|
                     |            |
                     \/           \/ перспектива
     |——————————————————————|  |———————————————————————|
     |                      |  |                       |
     \/                     \/ \/                      \/
     /\                     /\ /\                      /\
     |                      |  |                       |
|————|—————————————| |——————|——|————————| |————————————|—————|
| Золотодобывающие | | Золотодобывающие | |      Добыча      |
|   предприятия,   | |   предприятия,   | |титаномагнетитовых|
|  отрабатывающие  | |  отрабатывающие  | |руд, меди, никеля,|
|    россыпные     | |      рудные      | |     вольфрама    |
|  месторождения   | |  месторождения   | |                  |
|                  | |                  | |                  |
|                  | |                  | |                  |
|                  | |                  | |                  |
|——————————————————| |——————————————————| |——————————————————|
        /\                     /\                    /\
        |                      |                     |
        |——————————————————————|—————————————————————|
                               /\
                               |
          |————————————————————|———————————————————|
          |   Машиностроение и металлообработка,   |
          |              ТЭК, транспорт            |
          |————————————————————————————————————————|


     На территории области  известны  многочисленные  месторождения  и
проявления  золота,  бурого  и каменного угля,  апатитов и фосфоритов,
каолина,  цементного  сырья,  полудрагоценных  и  поделочных   камней,
различных    строительных    материалов,    пресных,   минеральных   и
термоминеральных вод.
     Общий экономический   потенциал  области  по  минеральному  сырью
оценивается в 15 - 20 триллионов руб. Вопрос инвестирования в развитие
горнодобывающего  комплекса  является для области одним из важнейших в
силу  сложившейся  структуры   экономики,   основу   которой,   помимо
гидроэнергетики, составляет добыча золота и угля.
     Недра области во  многих  отношениях  по  причине  перспективного
развития    транспортной   и   энергетической   инфраструктуры   более
предпочтительны для  привлечения  инвестиций  в  сравнении  с  другими
краями и областями Дальневосточного федерального округа.
     На территории  области  ведется  отработка  россыпных  и   рудных
месторождений золота.  Так,  область по прогнозным ресурсам россыпного
золота занимает первое место в России и обладает еще более масштабными
прогнозными  ресурсами  коренного  золота,  которые  превышают ресурсы
россыпного более чем в 6  раз.  Наиболее  крупные  предприятия  -  ОАО
"Покровский    рудник",    ОАО    "Прииск   "Дамбуки",   ОАО   "Прииск
"Соловьевский".
     Предполагается освоение иных полезных ископаемых, уже разведанных
или еще только выявленных на территории области:  руд титана,  железа,
меди, никеля, апатитов и других.
     Развитие горнодобывающего комплекса оказывает большое влияние  на
развитие производств машиностроения и металлообработки,  транспортного
комплекса и ТЭК.

     Лесной кластер
     Лесной кластер объединяет лесозаготовку, деревообработку (включая
мебельное производство), транспорт.
     На долю  лесоперерабатывающего  комплекса приходятся 7,5%  общего
выпуска промышленной продукции в области,  численность работающих 1,0%
занятых в экономике, около 80,0% валютной выручки. При этом необходимо
отметить,  что продукция деревообработки занимает  лишь  5%  в  объеме
экспорта лесопродукции.

        |————————————————————————————————————————————————|
        |           Лесопромышленный комплекс            |
        |———|————————————————————————————————————————|———|
            |                                        |
            \/                                       \/
|———————————————————————|        |———————————————————————————————|
|     Лесозаготовка     |        |        Деревообработка        |
|———————————————————————|        |———————————————————————————————|
           /\                                     /\
           |                                      |
           |——————————————————————————————————————|
                                /\
                                |
                   |————————————|————————————|
                   |        Транспорт        |
                   |—————————————————————————|

     Наиболее крупными являются  ОАО  "ЛПК  "Тындалес",  ОАО  "Зейский
ЛПК",   ОАО   "Талданский   ЛПХ",  которые  обеспечивают  около  70,0%
лесозаготовок по области. В структуре ОАО "ЛПК "Тындалес" организовано
производство  ДВП.  Также  продукция  глубокой  переработки  древесины
европейского качества производится на ООО "СК "Мост".

     Машиностроительный кластер
     Машиностроительный кластер       представлен       предприятиями,
производящими продукцию  судостроения,  подъемно-транспортные  машины,
горно-рудное оборудование, сельскохозяйственную технику, металлические
конструкции и изделия, электротехнические изделия.

|————————————————————————|        |——————————————————————————————|
|      Машиностроение    |        |       Металлообработка       |
|————————————————————————|        |——————————————————————————————|
           /\                                     /\
           |                                      |
           \/                                     \/
           |——————————————————————————————————————|
                               /\
                               |
                               \/
     |—————————————————————————|—————————————————————————|
     |1. Подъемно-транспортное машиностроение            |
     |2. Горно-шахтное и горно-рудное машиностроение     |
     |3. Тракторное и сельскохозяйственное машиностроение|
     |4. Судостроение                                    |
     |5. Ремонт машин и оборудования                     |
     |6. Электротехническая промышленность               |
     |———————————————————————————————————————————————————|

     Наиболее крупные     предприятия     -     ФГУП    "Свободненский
вагоноремонтный завод", ОАО "Благовещенский судостроительный завод им.
Октябрьской революции", ОАО "Бурея-кран".

     Агропромышленный кластер
     Продукция агропромышленного  комплекса   занимает   около   13,0%
общеобластного объема валовой добавленной стоимости продукции.
     В структуре Дальневосточного региона область занимает более 21,0%
стоимости   валовой   продукции  сельского  хозяйства.  В  пользовании
сельхозтоваропроизводителей находятся 1771,6 тыс.  га сельхозугодий, в
том числе 1131,8 тыс.  га пашни,  что составило около 40,0 и 52,0%  от
показателей региона.  На  одного  жителя  области  приходится  1,3  га
площади пашни.
     За последнее десятилетие значительно ухудшилось состояние  дел  в
сельском хозяйстве,  сократились посевные площади, объемы производства
продукции, растет ее себестоимость, снижается прибыль.
     На долю сельскохозяйственных предприятий области приходится около
40,0% общего объема продукции сельского хозяйства, произведенной всеми
категориями хозяйств.
     Ведущими отраслями   сельского   хозяйства   являются    зерновое
земледелие  и мясомолочное животноводство,  кроме того,  на территории
области занимаются свиноводством, птицеводством и пчеловодством.
     Наибольший объем  сельскохозяйственной  продукции,  занимающий до
40,0%  общеобластного,  производят  сельскохозяйственные  предприятия,
расположенные  в  южной  зоне  области,  в  которую входят Тамбовский,
Ивановский,    Константиновский,     Благовещенский,     Михайловский,
Архаринский и Белогорский районы.
     Область была и остается основным  производителем  сои  в  стране.
Однако  удельный  вес ее в общероссийском объеме валового производства
за последние годы сократился до 40,0%,  в Дальневосточном регионе - до
60,0%.  Вместе  с  тем  область  располагает  резервами для расширения
посевных площадей,  так как более 500,0 тыс.  га пашни не используются
по причине низкой технической обеспеченности хозяйств.

                                          |———————————————————————————————|
                                          |      Сельское хозяйство       |
                                          |———————————————|———————————————|
                                                          |
                                                          \/
                                    |————————————————————————————————————————————|
                      |             |        Производство пищевых продуктов      |
|—————————————————|   |             |—————————————————————|——————————————————————|
|     ДальГАУ     |—> |                                   |
|—————————————————|   |                                   \/
                      |           |———————————————————————|—————————————————————————|
                      |           |                       |                         |
                      |           \/                      \/                        \/
                      |  |———————————————————| |————————————————————————| |———————————————————|
|—————————————————|   |  |Перерабатывающие   | |Пищевкусовые            | |Мукомольно-крупяное|
|  ГНУ ВНИИ сои   |—> |  |производства:      | |производства:           | |  и комбикормовое  |
|—————————————————|   |  |мясное,            | |алкогольной продукции   | |    производство   |
                      |  |молочное,          | |и пива,                 | |                   |
                      |  |маслосыродельное,  | |кондитерское,           | |                   |
                      |  |рыбное,            | |макаронное,             | |                   |
                      |  |консервное,        | |хлебобулочное,          | |                   |
|—————————————————|   |  |производство масла | |безалкогольных напитков,| |                   |
|  ДальНИПТИМЭСХ  |—> |  |растительного      | |минеральной воды        | |                   |
|—————————————————|   |  |————————|——————————| |——————————|—————————————| |—————————|—————————|
                      |           |                       |                         |
                                  |———————————————————————|—————————————————————————|
                                                          |
                                                          \/
                                              |————————————————————————|
                                              |       Торговля         |
                                              |————————————————————————|

     Развитие сельского     хозяйства    невозможно    без    развитой
перерабатывающей базы внутри области.
     В числе    ведущих   предприятий   пищевой   и   перерабатывающей
промышленности области можно  назвать  ОАО  "Амурский  кристалл",  ЗАО
"Дальневосточная   продовольственная  компания",  ОАО  "Благовещенская
кондитерская фабрика "Зея",  ОАО "Молочный комбинат  "Благовещенский",
ООО  "Амурский бройлер",  ООО "Амурагроцентр".  Каждое из них входит в
перечень акционерных  обществ,  имеющих  стратегическое  значение  для
обеспечения  национальной  и  продовольственной  безопасности области.
Предприятия     являются     постоянными     участниками     различных
выставок-ярмарок,    не   только   областных,   региональных,   но   и
общероссийских.
     Производством алкогольной  продукции  в  области  занимаются  три
предприятия,  находящиеся в г. Благовещенске: ОАО "Амурский кристалл",
ОАО  "Винный  завод "Благовещенский",  ООО "Дальневосточный кристалл".
Основным производителем  водки  и  ликероводочных  изделий  в  области
является ОАО "Амурский кристалл" (74%  общеобластной выработки). Кроме
того,   предприятие   -   крупнейший   покупатель   амурского   зерна,
обеспечивающее  стабильные  закупочные  цены и авансирующее посевные и
уборочные  кампании  в  области.  ОАО  "Амурский  кристалл"  расширяет
собственную торговую сеть,  продукция реализуется по всей области и за
ее пределы.  Ведется строительство спиртзавода в г. Благовещенске (ОАО
"Благовещенский спиртзавод").
     Основным производителем   пива    в    области    является    ЗАО
"Дальневосточная   продовольственная  компания",  расположенное  в  г.
Благовещенске,  которое производит более 99,0%  общей выработки пива в
области.  В январе текущего года на предприятии введено в эксплуатацию
новое технически совершенное,  современное  оборудование,  позволяющее
обеспечить  высокую  экономичность,  технологическую  эффективность  и
экологичность пивоваренного производства, а также существенно улучшить
вкусовые качества пива, повысить его конкурентоспособность.
     Наиболее крупными предприятиями по производству минеральной  воды
и  безалкогольных напитков являются:  ЗАО "ТД "Амурская вода-партнер",
ЗАО "Дальневосточная продовольственная компания",  фирма "Фауст",  ОАО
"Амурский кристалл".
     В кондитерской промышленности основными производителями продукции
являются:   ОАО  "Благовещенская  кондитерская  фабрика  "Зея"  и  ООО
"Белогорская карамель", на долю которых приходится 70,0% общеобластной
выработки    кондитерских   изделий.   Продукция   фабрик   отличается
разнообразным ассортиментом и хорошим  качеством,  поэтому  пользуется
большим спросом не только у населения области, но за ее пределами.
     Хлебопекарная промышленность   является   самой    многочисленной
отраслью,  предприятия  которой  расположены во всех городах и районах
области.  Наиболее крупными представителями  являются:  ОАО  "Амурский
хлеб",   ООО   "ТПК   "МиС",   ФГУСП   "Поляное",   МУП  "Райчихинский
хлебокомбинат".
     ОАО "Молочный  комбинат "Благовещенский" на протяжении многих лет
является неизменным лидером молочной промышленности  области.  Сегодня
на  его  долю  приходится 55,0%  общеобластного выпуска цельномолочной
продукции и 85,0%  масла животного. Предприятием производится более 60
наименований  разнообразной  молочной  продукции,  изготавливаемой  из
натурального  экологически  чистого   сырья.   Ассортимент   постоянно
обновляется,  пополняясь  новыми видами.  Освоен выпуск нетрадиционных
для молочной отрасли  продуктов  с  использованием  сои.  Производство
продукции  длительного  хранения  позволило  комбинату  выйти на рынок
Хабаровского, Приморского краев, Якутии.
     Основным производителем  мяса  в  области  сегодня  является  ОАО
"Амурский бройлер" (65,0%  общеобластной выработки мяса),  рынок сбыта
его   продукции   -   не   только   область,   но   и  другие  области
Дальневосточного региона.  В целях возрождения в области промышленного
производства   куриного   мяса   и   внедрения   полного  законченного
технологического   процесса   предприятием    ведется    реконструкция
действующих и строительство новых цехов.