|
Расширенный поиск
Закон Амурской области от 31.10.2005 № 80-ОЗПредприятия по производству масла растительного (соевого) имеются в г. Благовещенске (ООО "Амурагроцентр") и Тамбовском районе (ОНО ОПХ ГНУ ВНИИ сои Россельхозакадемии). Основным производителем является ООО "Амурагроцентр", на долю которого приходятся 99,0% общеобластного производства. Новый цех с углубленной переработкой сои мощностью 90,0 тыс. т в год позволяет предприятию производить 14,0 тыс. т масла очищенного рафинированного дезодорированного, расфасованного в пластиковые бутылки различной емкости, и 72,0 тыс. т шрота. Основными производителями консервов в области являются ФГУСП "Поляное" (Ивановский район) и ООО "Белогорский консервный завод" (г. Белогорск), лидер в выпуске рыбных консервов - ЧП Шеметов (г. Благовещенск). Строительный кластер Кластер представлен предприятиями по производству строительных материалов. |———————————————————| |——————————————————————————| |———————————————————| | Железобетонные | |Стеновые материалы, в т.ч.| | Материалы | | конструкции и | | кирпич строительный | | строительные | | изделия | | | | нерудные | |———————————————|———| |————————————|—————————————| |———|———————————————| | | | \/ \/ \/ |—————————————————————————————————————————————| | Строительные материалы | |——————————————————————|——————————————————————| | \/ |—————————————————————————————————————————————| | Строительство | |—————————————————————————————————————————————| /\ /\ /\ | | | |—————————|————| |—————————|———————| |————————|—————————| | Жилищное | | Гражданское | | Промышленное | |——————————————| |—————————————————| |——————————————————| Основными предприятиями кластера являются следующие предприятия: ОАО "Благовещенский завод строительных материалов", ООО "Благовещенская строительная компания - завод железобетонных изделий", ООО "Амурский завод железобетонных конструкций", ОАО "Карьер", ООО "Компания "Блок" и др. Транспортный кластер |————————————————————————————————| | Грузо-, пассажироперевозчики | |——————————————|—————————————————| | \/ |——————————————————————————————|————————————————————————————————|—————————————————————————————| | | | | \/ \/ \/ \/ |—————————————————| |—————————————————| |—————————————————| |—————————————————| | Автомобильный | | Железнодорожный | | Водный | | Воздушный | | транспорт | | транспорт | | транспорт | | транспорт | |———|—————————|———| |———|—————————|———| |—|——————————|————| |———|—————————|———| | | | | | | | | \/ \/ \/ \/ \/ \/ \/ \/ |—————————————| |————————————| |—————————————| |————————————| |————————| |————————————————| |————————————| |————————————| |Строительство| | Ремонт и | |Строительство| | Ремонт и | |Портовые| |Судостроительные| |Аэропортовое| | Ремонт и | | и ремонт | |обслуживание| | и ремонт | |обслуживание| |мощности| |и судоремонтные | | хозяйство | |обслуживание| | дорог | | | | дорог | | | | | | предприятия | | | | | |——————|——————| |—————|——————| |——————|——————| |——————|—————| |————————| |————————|———————| |————————————| |————————————| | | | | | | |————————————————|———————————————|————————————————————————————| |———————————————————————————————| /\ /\ | | | |—————————|————————| |————————|—————————| | Строительный | | Машиностроение | | комплекс | | | |——————————————————| |——————————————————| Транспортный комплекс области представлен всеми видами транспорта (автомобильный, железнодорожный, водный и воздушный), каждый из которых играет определенную роль в транспортной системе России, выполняет свою функцию в обслуживании хозяйства области и существенно отличается по содержанию проблем и путей дальнейшего развития. Однако общим для всех видов транспорта региона является то, что основными предпосылками формирования их главных элементов на разных этапах развития экономики были и будут возможность использования выгодного географического положения (формирование межрегиональных магистралей) и необходимость использования ресурсного потенциала территории области в целом (создание "дорог к ресурсам"). Основные предприятия кластера на территории области: Свободненское, Тындинское отделения Забайкальской и Дальневосточной железных дорог - филиалов ОАО "РЖД", ОГУП "Аэропорт "Благовещенск", ООО "Благовещенские авиалинии", ЗАО "Торговый порт "Благовещенск", ЗАО "Торговый порт "Поярково", пассажирский порт "АмурАССО", филиал ГУ "Амурское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" - Благовещенский район водных путей и судоходства, ГУ "Управление автомобильных дорог Амурской области", МП "Автоколонна 1275". Развитие транспортного комплекса играет ключевую роль в обеспечении конкурентоспособности экономики области, создании благоприятных условий ведения бизнеса. В перспективе значение транспортного комплекса области резко возрастет, уже сейчас его развитие является частью важнейшей задачи федерального уровня - создания межрегиональных и международных транспортных автодорожных и кроссполярных воздушных коридоров. Предприятия кластера напрямую связаны с другими кластерами (топливно-энергетическим, лесным, горнодобывающим, агропромышленным, строительным, машиностроительным, торговлей). 1.4.4. Выявление перспективных кластеров Выявление наиболее перспективных в плане государственной поддержки кластеров экономики края осуществлялось с использованием матрицы и по методике, аналогичной используемой для выявления перспективных отраслей. Итоговая матрица кластеров приведена в таблице. Матрица кластеров |—————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| | Возможный | Сложность реализации потенциала | |экономический|———————|————————————|———————————————|———————————————————————| | эффект | | Низкая | Средняя | Высокая | | |———————|————————————|———————————————|———————————————————————| | |Сильный|Транспортный|Горнодобывающий|Топливно-энергетический| | |———————|————————————|———————————————|———————————————————————| | |Средний|Лесной |Строительный |Машиностроительный | | |———————|————————————|———————————————|———————————————————————| | |Слабый | | | | |—————————————|———————|————————————|———————————————|———————————————————————| Из проведенного анализа следует, что: усилия органов государственной власти в ближайшей перспективе должны быть сосредоточены на развитии горнодобывающего кластера как основы для создания современного горнодобывающего комплекса; перспективно развитие топливно-энергетического кластера; значительный экономический эффект будет иметь развитие транспортного кластера, однако на развитие кластера в большей степени будут оказывать влияние не меры государственного регулирования, а рыночные механизмы. развитие машиностроительного, строительного и лесного кластеров даст не малый экономический эффект. Сравнение результатов отраслевого и кластерного анализов показывает, что подход к развитию таких отраслей, как машиностроение, ТЭК, горнодобывающий, лесопромышленный и строительный комплексы с учетом их кооперационных связей с другими отраслями повышает оценку возможного экономического эффекта. 1.4.5. Стратегия развития Амурской области На основе результатов проведенного SWOT-анализа, анализа отраслей и кластеров стратегическими приоритетами, определяющими экономическое и социальное развитие области на период до 2010 г., являются: развитие инфраструктуры предусматривается путем: создания эффективной региональной системы управления и тарифного регулирования пассажирских перевозок на отдельных видах транспорта, обеспечения устойчивого функционирования воздушного транспорта и развития местных воздушных линий, создания конкурентной среды на железнодорожном транспорте, поддержки железнодорожных компаний-операторов, являющихся товаропроизводителями области, строительства, реконструкции и содержания автодорог и автодорожных сооружений, обеспечивающих межрегиональные транспортные коридоры, строительства, реконструкции и содержания дорог, автодорожных сооружений, обеспечивающих межрайонные и внутрирайонные связи; развития аэропорта "Благовещенск" для внутриреспубликанских и международных авиаперевозок, обеспечения необходимых условий для судоходства на внутренних водных путях области. Обеспечения стандартов безопасности содержания водных путей, модернизации флота путевого хозяйства, развития и внедрения информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи; создание условий для модернизации и развития ключевых секторов экономики области: освоение и эффективное использование природных ресурсов (развитие минерально-сырьевой базы области), глубокая переработка леса и др., топливно-энергетический комплекс (расширение энергетической инфраструктуры, развитие гидроэнергетики, угольной промышленности, обеспечение устойчивого энергоснабжения области), переработка сельхозпродукции, развитие машиностроения и стройиндустрии, туризм; развитие межрегиональной кооперации; развитие социальной инфраструктуры и формирование благоприятных условий жизнедеятельности населения области (социальная сфера, коммунальное хозяйство); создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем: формирования эффективной системы управления, совершенствования инвестиционной политики, развития финансовой инфраструктуры региона - рынков банковских услуг, ценных бумаг, страховых услуг, совершенствования финансово-бюджетной политики, совершенствования межбюджетных отношений, модернизации системы управления государственной собственностью области. 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ Целью программы является создание условий для поступательного экономического и социального развития области, выражаемого: в приросте валового регионального продукта экономики среднегодовым темпом до 5,0%; в снижении уровня дотационности бюджета до 19,5%; в росте реальных доходов населения среднегодовым темпом 7,0% и в улучшении качества жизни населения. Основными задачами программы являются: 1. Развитие инфраструктуры региона до уровня, достаточного для вовлечения природно-экономического потенциала области в хозяйственную деятельность. Решение этой задачи направлено на развитие транспортного комплекса и связи для обеспечения доступа амурских товаров на внешние рынки и для достижения конкурентоспособности региональной экономики. Главной задачей в сфере развития информационной инфраструктуры и рынка услуг связи является обеспечение к ним доступа хозяйствующих субъектов и широких слоев населения. 2. Создание условий для модернизации и развития ключевых секторов экономики области. Решение этой задачи позволит повысить эффективность использования природных ресурсов, дать значительный импульс развитию новых секторов и создать условия для достижения роста производства. 3. Развитие социальной инфраструктуры и формирование благоприятных условий жизнедеятельности населения области. Решение этой задачи направлено на упорядочивание миграционных процессов, снижение заболеваемости и смертности, обеспечение необходимых условий для образования и быта и, как следствие, на повышение качества образования, обеспечение бесперебойной работы ЖКХ, повышение эффективности работы систем жизнеобеспечения. 4. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований. Решение этой задачи направлено на развитие финансовой инфраструктуры, формирование инвестопроводящей системы в области, создание условий для развития предпринимательства, создание эффективной системы государственного управления. 5. Улучшение экологической ситуации и предупреждение чрезвычайных ситуаций. Решение этой задачи направлено на выявление и постоянный мониторинг зон кризисного состояния, оценку регионального трансграничного переноса загрязняющих веществ, оценку экологического состояния территории области и негативных факторов влияния на здоровье населения. 6. Преобразование нормативно-правовой базы. Решение данной задачи должно быть направлено на создание стабильных правил и механизмов осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы, инвестиционной и инновационной деятельности, защиту прав кредиторов, выравнивание условий конкуренции, упорядочение регулирующих функций государства, сокращение административного вмешательства, повышение эффективности управления государственной собственностью. Этапы реализации программы Реализация программы будет осуществляться в период с 2004 по 2010 г. Программа будет осуществляться в два этапа. Первый этап - по 2006 г. На этом этапе предполагается: развитие транспортной инфраструктуры, связи, модернизация объектов ЖКХ; завершение строительства ряда инвестиционных проектов с высокой коммерческой эффективностью (производство крахмала и патоки, производство кормов на птицефабрике, ввод в эксплуатацию большей части агрегатов Бурейской ГЭС, начало освоения месторождений титановых руд, развитие производств строительных материалов); формирование нормативно-правовой базы области. Предполагается, что реализация программных мероприятий первого этапа создаст условия для более широкого вовлечения ресурсного потенциала региона в хозяйственный оборот и даст импульс развитию дополняющих производств инвестиционно-строительного комплекса. Это должно привести к оживлению экономической конъюнктуры в области. Второй этап - с 2007 г. по 2010 г. На этом этапе предполагается: реализация инвестиционных проектов в базовых отраслях экономики области, реализация некоммерческих мероприятий по развитию систем здравоохранения, образования, социальной защиты населения и улучшению экологической ситуации; модернизация систем ЖКХ. Программа разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс правовых, организационных, научно-технических, социальных и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Для успешного достижения целей программы предстоит обеспечить управление ее реализацией, разработать новые и пересмотреть ряд действующих региональных законодательных актов, нормативно-методических документов, организовать информационно-аналитическое сопровождение и контроль за ходом реализации предполагаемых проектов и мероприятий. В результате решения поставленных на период до 2010 года задач и достижения цели программы экономика и социальная сфера области должны выйти на новый уровень. Тенденция к росту доходов населения и бюджета области должна приобрести устойчивость. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2004 - 2010 ГОДОВ Реализация программы является реализацией комплекса мероприятий, сформированных таким образом, чтобы обеспечить достижение определенных целевых установок и решение проблем, препятствующих экономическому и социальному развитию области. Перечень проектов и мероприятий программы, показатели их эффективности и источники финансирования приведены в приложениях NN 3 - 6. Главным содержанием программы является совокупность инвестиционных проектов и социальных мероприятий, выполнение которых обеспечит осуществление программы в целом. На период до 2010 г. подлежат выполнению 49 инвестиционных проектов и 157 социальных мероприятий, относящихся ко всем основным направлениям социально-экономического развития. В области будет проводиться политика качественного реформирования предприятий и отраслей, сбалансированности финансовой системы, внедрения новых технологий. Будут осуществляться техническое перевооружение, технологическая реконструкция имеющихся производственных мощностей. Оздоровление экономики предполагает прекращение поддержки нежизнеспособных предприятий и упрощение условий создания и деятельности малых и средних предприятий. Эффективное использование природных ресурсов, развитие инфраструктуры, перерабатывающих производств и собственной стройиндустрии станет основополагающим моментом для интеграции области в экономику Дальнего Востока и Азиатско-Тихоокеанского региона в виде промышленно развитого региона. Особенностями периода реализации программы являются переход на глубокую переработку добываемых сырьевых ресурсов, создание новых производств и секторов на основе активного использования современных технологий, диверсификация экономики и задействование всех рыночных механизмов. Обеспечение устойчиво высоких темпов экономического роста предполагает создание эффективного механизма перераспределения ресурсов между сырьевым и перерабатывающим секторами экономики. Программные мероприятия определены приоритетными направлениями развития региона, отражающими его хозяйственную специализацию и геостратегическое положение, и включают проекты федерального и межрегионального значения, а также проекты регионального значения, требующие государственной поддержки. В программу входят проекты и мероприятия, имеющие важнейшее значение для развития экономики и социальной сферы области. Стратегическими приоритетами, определяющими экономическое и социальное развитие области на период до 2010 г., являются: развитие инфраструктуры; транспортный комплекс (трансконтинентальные коридоры, железнодорожный, автомобильный, водный, воздушный, мостовые переходы); развитие телекоммуникационной системы; создание условий для модернизации и развития ключевых секторов экономики области; освоение и эффективное использование природных ресурсов (развитие минерально-сырьевой базы области), глубокая переработка леса и др.; топливно-энергетический комплекс (расширение энергетической инфраструктуры, развитие гидроэнергетики, угольной промышленности, обеспечение устойчивого энергоснабжения области); переработка сельхозпродукции; развитие машиностроения и стройиндустрии; туризм; развитие межрегиональной кооперации; развитие социальной инфраструктуры и формирование благоприятных условий жизнедеятельности населения области (коммунальное хозяйство, социальная сфера); создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата. Развитие инфраструктуры Приоритетными направлениями по обеспечению транспортной доступности всех территорий области и удовлетворения потребностей общества в услугах связи являются: развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей круглогодичные железнодорожные и автомобильные перевозки: продолжение строительства автодороги "Амур" (Чита - Хабаровск); проведение реконструкции автодороги Благовещенск - Свободный, а также строительство мостовых переходов через р. Гилюй, р. Селемджу, р. Куприяниху, р. Быссу, р. Уландочку, р. Завитую, р. Уркан и др.; на воздушном транспорте: будут продолжены техническое перевооружение аэропорта г. Благовещенска, реконструкция взлетно-посадочной полосы, строительство второй ВПП с комплексом зданий и сооружений; на железнодорожном транспорте: удлинение станций, предназначенных для массового технического обслуживания поездов: ст.ст. Белогорск, Магдагачи, удлинение участковых станций, предназначенных для работы с участковыми и сборными поездами: ст.ст. Талдан, Шимановская, М-Чесноковская, Завитая, Бурея и др.; обновление собственниками подвижного состава и локомотивного парка за счет модернизации; на речном транспорте главными задачами являются: приобретение оборудования для модернизации флота путевого хозяйства, содержание судоходных водных путей, реконструкция причальной стенки в порту г. Свободного. Развитие авиационного сообщения включает в себя мероприятия по развитию внутренних и международных авиаперевозок, удовлетворяющих требованиям российских и международных норм. Развитие систем водного сообщения обеспечит создание условий, необходимых для сохранения существующей сети судоходных водных путей области, обеспечит безопасность судоходства и безаварийность работы транспортного флота. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры (телекоммуникационные сети в сельской местности, цифровая связь с интеграцией мультисервисных услуг, строительство внутризоновой сети спутниковой связи) позволит предоставить потребителям области, в том числе проживающим в отдаленных районах, весь спектр телекоммуникационных услуг. Создание условий для модернизации и развития ключевых секторов экономики Мероприятия направлены на развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей на основе структурной перестройки экономики области. Определяющими направлениями будут: 1. Создание производств по добыче и переработке природных ресурсов. Минерально-сырьевые ресурсы играют важную роль в экономике области. Разведанные запасы полезных ископаемых составляют сырьевую базу для производства золота, кроме того, подготовлены сырьевые базы для черной металлургии, имеются геолого-экономические предпосылки создания сырьевой базы титана, апатитов. Политика в горнодобывающем и лесном комплексах будет базироваться на повышении экономической эффективности использования запасов рудного и россыпного золота, титана, железа, апатитовых руд и леса. Для этого предполагаются: диверсификация структуры производства с увеличением доли продукции высокой степени переработки леса, природных ресурсов, переход от экспорта сырья к экспорту готовой продукции; стабилизация финансового положения горнодобывающих предприятий, осуществление конкретных инвестиционных проектов, стимулирование и поддержка добычи и переработки руд, привлечение отечественного и иностранного капиталов; развитие добычи золота за счет освоения месторождений рудного золота "Пионер", "Березитовое", а также освоения месторождений россыпного золота; освоение месторождений магнетит-ильменитовых руд "Куранахское" и "Большой Сэйим"; начать освоение Гаринского железорудного месторождения, разработку Куликовского месторождения цеолитов, появится возможность добычи апатитовых руд Евгеньевского месторождения для производства фосфорных удобрений; развитие глубокой переработки древесины на базе ООО "ПК "Шахтаум". 2. Развитие топливно-энергетического комплекса и формирование оптимального топливно-энергетического баланса в области на основе собственных топливных ресурсов и единой энергетической системы: завершение строительства разреза "Ерковецкий" мощностью 4,5 млн. т устранит дефицит твердого топлива для нужд области и позволит снизить напряженность в угледобывающих районах области; строительство малого разреза на базе Сергеевского месторождения по добыче и переработке бурого угля и создание предприятия по брикетированию угля позволят на основе эффективных экологически чистых технологий переработки бурых углей технологической обработки группы 1Б получить конкурентоспособную продукцию топливного назначения с заданными свойствами. Кроме того, будет создана база для дальнейших исследований с получением других продуктов нетопливного назначения (полукокс, газ, горный воск, гуминовые стимуляторы и др.); строительство ВЛ 200 Благовещенск - Тамбовка - Варваровка. Надежная работа действующих энергообъектов области позволит обеспечить освоение ряда месторождений минеральных ресурсов (золото, титан, железная руда и пр.) и создаст основу для развития в области производств цветной и черной металлургии. В силу энергоемкости данных производств требуется существенное развитие и модернизация ТЭК области; развитие электрических сетей в сельской местности. 3. Создание условий для развития агропромышленного комплекса и создание производств по переработке сельхозпродукции: реформирование сельского хозяйства за счет развития различных форм интеграции и кооперации между хозяйствующими субъектами, технического переоснащения на основе лизинга, развития птицеводства, собственной кормовой базы, увеличения объемов заготовок продукции на основе развития семейной экономики. Реализация проектов АПК, включенных в программу, позволит увеличить производственный потенциал области, внедрить на ряде предприятий АПК новые современные технологии и новые нетрадиционные для области виды продукции, повысить качество выпускаемой продукции, снизить ее себестоимость, сократить импорт пищевых продуктов в область, увеличить количество рабочих мест. Развитие переработки сельскохозяйственной продукции путем осуществления: организации производства картофельного крахмала и патоки на базе ОАО "Горпищекомбинат", г. Белогорск; модернизации мощностей завода ООО "Белогорский консервный завод" по расширению ассортимента выпускаемой продукции, г. Белогорск; реконструкции пивоваренного завода ЗАО "Дальневосточная продовольственная компания", г. Благовещенск; строительства завода по производству спирта. 4. Создание условий для развития машиностроения и стройиндустрии: модернизация и обновление технологического оборудования машиностроительного комплекса и предприятий стройиндустрии; освоение и производство новых видов машин для предприятий ЖКХ на базе ОАО "Амурдормаш", г. Райчихинск; производство минеральной ваты из базальтовых пород, организация производства мелких стеновых блоков из ячеистого бетона (пенобетона), модернизация каменного карьера ОАО "Благовещенский каменный карьер". 5. Развитие межрегиональной кооперации: строительство пограничного мостового перехода в районе городов Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР); завершение строительства Бурейской ГЭС и строительство Нижнебурейской ГЭС и ряд других проектов. Строительство и ввод в эксплуатацию ОАО "Бурейская ГЭС" позволят обеспечить электроэнергией не только Амурскую область, но Хабаровский и Приморский края, а также заменят при этом электроэнергию тепловых электростанций с экономией около 700,0 тыс. т условного топлива в год; строительство рыболовецких судов нового поколения ОАО "Судостроительный завод им. Октябрьской революции", г. Благовещенск; расширение производства ОАО "Бурея-кран", ОАО "Благовещенский электроаппаратный завод", ОАО "Свободненский электроаппаратный завод", ОАО "Амурский металлист" и ряда других предприятий. 6. Развитие туризма: расширение сети гостиничного комплекса; развитие культурно-развлекательного досуга путем реконструкции парка "Дружба" в г. Благовещенске; строительство на базе Быссинского месторождения термоминеральных вод лечебно-оздоровительного комплекса, реконструкция Гонжинской бальнеологической лечебницы. Развитие социальной инфраструктуры и формирование благоприятных условий жизнедеятельности населения Мероприятия направлены на развитие социальной инфраструктуры и формирование благоприятных условий жизни населения, повышение благосостояния и уровня жизни населения, обеспечение занятости населения и снижение уровня безработицы. В здравоохранении: материально-техническое переоснащение и строительство ряда учреждений диагностического, лечебного и поликлинического профилей, развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности и обеспечение санитарным автотранспортом лечебно-профилактических учреждений области, модернизация морально устаревшего и технически изношенного парка рентгенодиагностического оборудования в лечебно-профилактических учреждениях области; производство экологически чистых антимикробных средств на базе ГУП "Медтехника", г. Благовещенск. В образовании: строительство, реконструкция учреждений образования области; информатизация системы образования области. В сохранении и развитии культуры и искусства: завершение строительства общественно-культурного центра в г. Благовещенске, реставрация здания областного краеведческого музея и здания Центра эстетического воспитания в г. Благовещенске, реконструкция здания училища культуры в г. Благовещенске, реконструкция здания театра кукол в г. Благовещенске; строительство ряда домов культуры в городах и районах области; развитие архивных учреждений области. Социальная защита населения: оптимизация сети социальных учреждений в городах и районах области; строительство специального жилого дома на 59 квартир для одиноких престарелых граждан в г. Райчихинске, центра реабилитации детей с ограниченными возможностями в г. Благовещенске, спального корпуса Мухинского психоневрологического дома-интерната, в с. Ключевом Шимановского района, центра социальной реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Свободном, пансионата в с. Приозерном; завершение строительства дома-интерната для умственно отсталых детей в с. Малиновка Бурейского района, дома-интерната для престарелых и инвалидов в с. Новый Быт Ромненского района; В ЖКХ: оптимизация сетей теплоснабжения (реконструкция тепловых сетей на территории области); реконструкция и строительство водозаборных и водоочистных сооружений, оснащение скважин и водозаборов установками глубокой очистки воды; завершение строительства очистных сооружений сточных вод и канализационных сетей, систем водоснабжения и водоотведения ЖКХ области; развитие жилищного строительства. Модернизация системы ЖКХ позволит обеспечить надежное, устойчивое функционирование объектов теплоснабжения и предоставлять услуги населению по теплоснабжению, значительно снизить потери тепловой энергии при ее транспортировке и уменьшить расход топлива на выработку 1 Гкал тепла. Будут созданы мощности, обеспечивающие надежное водоснабжение в городах и районах области, устойчивое функционирование объектов водоснабжения. Будет улучшена санитарно-эпидемиологическая обстановка в области. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата за счет: создания в области более привлекательных правовых условий для вложения российского и иностранного капитала, в том числе регулирования вопросов использования земли и недвижимости; сокращения административных барьеров и широкого внедрения системы "одно окно" во взаимоотношениях органов власти и бизнеса; стимулирования инвестиционной активности путем предоставления государственной поддержки предприятиям, реализующим инвестиционные проекты в приоритетных направлениях экономики; создания на территории области особой экономической зоны; создания организационной структуры рынка путем стимулирования расширения рынка информационных и инновационных услуг, создания инжиниринговых, лизинговых, инвестиционных компаний и других субъектов организационной базы инфраструктуры рынка; развития финансовой инфраструктуры и системы финансового посредничества. Доступность долгосрочных инвестиционных и кредитных ресурсов - важнейшее условие модернизации и диверсификации экономики будет осуществляться путем: повышения функциональной роли банковского сектора в экономике; развития кредитных союзов в области; стимулирования роста капитализации, в том числе путем создания экономических стимулов для выхода предприятий на фондовый рынок; развития рынка страховых услуг; создания эффективной системы государственного управления путем совершенствования системы индикативного управления экономикой. Улучшение экологической ситуации и предупреждение чрезвычайных ситуаций. Мероприятия направлены на оздоровление экологической обстановки и предупреждение чрезвычайных ситуаций на территории области; формирование системы особо охраняемых территорий регионального и национального значения в целях сохранения природных ландшафтов и рекреации, развитие бизнеса отдыха и развлечений; создание мощностей по хранению и утилизации токсичных бытовых и техногенных отходов. Реализация системы программных мероприятий позволит сократить социальную напряженность в области, повышать уровень жизни населения области и его благосостояние. 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа экономического и социального развития Амурской области на период до 2010 г. будет осуществляться на правовой базе, основанной на положениях законодательства Российской Федерации и области, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации по вопросам программной разработки и направлениям решения актуальных проблем социально-экономического развития России и субъектов Российской Федерации. Цели, задачи и мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами экономической и социальной политики области. Реализация программы связана с принятием на региональном уровне ряда дополнительных законодательных и нормативных актов по улучшению инвестиционного климата, а также реализацией инвестиционных программ и проектов, направленных на развитие и модернизацию отраслей экономики и социальной сферы и внешнеэкономических связей. Существующая нормативно-правовая база не обеспечивает в полном объеме эффективного решения вопросов социально-экономического развития области. Ее реформирование является одним из средств создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата. Проведение законодательных и институциональных преобразований должно быть направлено на: создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы; защиту прав собственности, в том числе интеллектуальной, и улучшение корпоративного управления; выравнивание условий конкуренции и создание действенной антимонопольной политики; упорядочение регулирующих функций государства, сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность; повышение эффективности управления государственной собственностью; развитие финансовой и инвестиционной инфраструктур. Перечень законодательных актов, направленных на формирование инвестопроводящей сети и стимулирование привлечения инвестиций в область, дан в приложении N 2. Ежегодно проводимый мониторинг и оценка эффективности принятия тех или иных нормативных правовых актов будут являться одним из критериев при определении объемов финансирования программных мероприятий на очередной финансовый год. Главным условием реализации программы является привлечение в экономику и социальную сферу области достаточных финансовых ресурсов. Функциональный механизм реализации программы включает следующие элементы: стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики развития хозяйственного комплекса области в целом, его важнейших отраслевых и межотраслевых комплексов); экономические рычаги воздействия, включающие финансово-кредитный механизм программы; правовые рычаги влияния на экономическое развитие области (совокупность нормативных правовых документов федерального и регионального уровня, способствующих деловой и инвестиционной активности, а также регулирующих отношения федеральных, региональных и отраслевых органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов программы); организационную структуру управления программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления). Для осуществления программы предусматривается использовать, помимо средств федерального и областного бюджетов, кредитно-денежный механизм, налоговое законодательство, лизинг, целевые дотации и субсидии, кредиты коммерческих банков, привлечение кредитных ресурсов иностранных банков, собственные средства предприятий. В соответствии с Федеральным законом от 06.05.1999 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" выбор исполнителей программных мероприятий за счет средств областного бюджета будет осуществлен на конкурсной основе. Среди поставщиков оборудования предпочтение получат отечественные производители. Заказы на выполнение программных мероприятий будут размещаться на предприятиях и в организациях области посредством заключения государственных договоров (контрактов) по результатам конкурсов. Наряду с мероприятиями по ресурсному обеспечению в программе намечен ряд институциональных преобразований и организационных мер, которые будут способствовать росту деловой и инвестиционной активности в области. На начальном этапе выполнения программы особое внимание будет уделяться реализации первоочередных проектов, ориентированных на скорейшее решение основных задач программы. Это проекты, обеспечивающие скорейшие поступления средств в бюджет области. Кроме этих проектов, на начальном этапе реализации программы начнется реализация ряда крупных стратегических проектов, обеспечивающих создание большого количества рабочих мест уже на этапе реализации, а также проектов, реализация которых позволит создать наибольшее количество рабочих мест на имеющихся производственных мощностях. Это такие проекты, как "Освоение магнетит-ильменитовых руд Куранахского месторождения", "Завершение строительства Бурейской ГЭС", строительство спиртзавода и ряд других проектов. Планируется также осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сферах здравоохранения, образования и обеспечения социальных стандартов жизни. Учитывая недостаточность финансовых средств в экономике и социальной сфере области и важность ряда проектов для Российской Федерации в целом, в программу включены проекты и мероприятия целевых программ области, предлагаемые для софинансирования за счет средств федерального бюджета. Перечень проектов и мероприятий, предлагаемых для софинансирования за счет средств федерального бюджета, приведен в приложении N 6. Государственная поддержка коммерческих инвестиционных проектов за счет средств федерального и областного бюджетов вызвана недостатком собственных средств предприятий и необходимостью формирования и развития точек экономического роста области. Продолжится практика стимулирования предприятий, реализующих инвестиционные коммерческие проекты за счет средств фонда развития производства, в виде субсидирования части процентной ставки, предоставления гарантий кредитным учреждениям, предоставляющим заемные средства для реализации проектов, включенных в программу. Намечаемые в этом направлении мероприятия ориентированы на достижение максимального мультипликативного эффекта от использования бюджетных средств и средств коммерческих банков. Для контроля за эффективностью реализации программы предусматривается ведение администрацией области постоянного мониторинга, что обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений по реализации программы с учетом хода и полноты выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, объемов привлечения средств внебюджетных источников. При формировании бюджетных заявок на очередной финансовый год учитывается наличие проектов и мероприятий в программе. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Общий объем финансовых ресурсов для реализации программы составляет 137,43 млрд. руб. Структура затрат по мероприятиям программы является следующей: капитальные вложения - 125194,33 млн. руб. (91,06%); НИОКР - 116,464 млн. руб. (0,12%); прочие текущие расходы - 12121,53 млн. руб. (8,82%) Таблица N 5.1 Источники финансирования программы |——————————————————————————————————————————|—————————|———————————| | Показатели | Итого | % к итогу | |——————————————————————————————————————————|—————————|———————————| |Финансовые средства по программе, всего |137,43 |100,0 | |——————————————————————————————————————————|—————————|———————————| |Федеральный бюджет |14,11 |10,3 | |——————————————————————————————————————————|—————————|———————————| |Областной бюджет |9,76 |7,1 | |——————————————————————————————————————————|—————————|———————————| |Муниципальный бюджет |3,18 |2,31 | |——————————————————————————————————————————|—————————|———————————| |Собственные средства участников |93,35 |67,9 | |——————————————————————————————————————————|—————————|———————————| |Кредиты коммерческих банков и иностранные |9,64 |7,0 | |——————————————————————————————————————————|—————————|———————————| |Другие источники |7,39 |5,4 | |——————————————————————————————————————————|—————————|———————————| Из общего объема средств, выделяемых на реализацию проектов и мероприятий программы, предусматривается финансирование за счет бюджетов всех уровней 27,1 млрд. руб., в том числе за счет федерального бюджета - 14,06 млрд. руб. Объемы и источники финансирования по программе в целом приведены в приложении N 5. Важнейшим элементом программы является реализация приоритетных проектов. Основным источником средств для осуществления этих проектов служат собственные и заемные средства предприятий и организаций, участвующих в программе. В ходе реализации приоритетных проектов начиная с 2004 г. формируется потенциал развития области, использование средств которого становится важным источником дальнейшей реализации программы. Финансирование НИОКР, ориентированных на создание прикладной технологии и конструирование оборудования в связи с реализацией конкретных инвестиционных проектов, предусмотрено по направлению "капитальные вложения". Указанные средства учтены в проектно-сметной документации по проектам. Прочие текущие мероприятия определены согласно целевому содержанию программы. В 2004 - 2010 гг. происходит выделение средств федерального бюджета. С 2007 г. начинаются погашение кредитов по первоочередным проектам программы и перечисление налогов предприятий и организаций, реализующих проекты и мероприятия программы, в федеральный, областной и местные бюджеты. Финансирование программы за счет федерального бюджета осуществляется исходя из бюджетной заявки на очередной финансовый год, представляемой государственным заказчиком и принятой с учетом возможностей бюджета, потребностей программы и необходимости продолжений ранее начатых (переходящих) работ. Кадровое обеспечение реализации программы В настоящее время на территории области функционируют 4 государственных самостоятельных высших учебных заведения, в которых обучаются 27,6 тысячи студентов. Выпуск специалистов с высшим образованием в области достиг 3,9 тысячи человек, что на 10,5% больше, чем в 2002 г. В устройстве на работу выпускников высших государственных учебных заведений оказывают помощь комиссии по трудоустройству. Среди выпускников дневных отделений не получили направление на работу 1385 специалистов (57,6%), в 2002 г. - 1104 человека (49,0%). Также в области действуют 27 учреждений начального профессионального образования, в том числе 24 профессиональных училища и 3 лицея. Ежегодно в учреждениях начального профессионального образования обучается около 12000 человек, план приема выполняется, в среднем ежегодный прием составляет более 6000 человек из числа молодежи в возрасте от 15 до 19 лет. Обучение осуществляется на базе неполной средней школы с получением среднего (полного) общего образования со сроком обучения 3 года, по отдельным профессиям - 4 года, на базе среднего (полного) общего образования со сроком обучения 1 - 2 года и на базе неполной средней школы без получения среднего (полного) общего образования со сроком обучения 2 года. Подготовка рабочих и специалистов ведется по 52 профессиям Перечня профессий начального профессионального образования, включающего в себя 67 профессий Единого тарифно-квалификационного справочника. В профессиональных училищах и лицеях области осуществляются также профессиональная подготовка рабочих и специалистов, переподготовка и повышение квалификации со сроками обучения от 1 до 10 месяцев по всем профессиям, подготавливаемым в учреждениях начального профессионального образования, в соответствии с программами начального профессионального образования. По договорам с физическими и юридическими лицами в первом полугодии 2003 г. подготовлено 2429 человек, в том числе 625 специалистов по направлению центров занятости населения. Среднегодовой выпуск квалифицированных рабочих и специалистов составляет 6200 человек, трудоустраиваются на предприятия различных форм собственности около 40,0% выпускников, 15,0% призываются в ряды Вооруженных сил Российской Федерации, 11,0% продолжают обучение в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, остальные выпускники направляются на свободное трудоустройство. Таблица N 5.2 Потребность в кадрах профессионального образования всех уровней, требуемых на замену выбывающих по возрасту |——————————————————————|—————————————————————————————————————————| | | Годы | | |—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 | |——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Всего, человек |4903 |4765 |3672 |3251 |3022 |2863 |2623 | |——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |в т.ч. имеющих: | | | | | | | | |——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |высшее образование |2101 |1467 |1427 |1262 |1157 |1064 |946 | |——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |среднее образование |1441 |1059 |1095 |923 |836 |840 |754 | |——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |начальное ПТУ, курсы |1361 |1239 |1150 |1066 |1029 |959 |923 | |——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| Продолжает развиваться социальное партнерство учреждений НПО с предприятиями и организациями различных форм собственности. Договоры о сотрудничестве и взаимодействии заключены с более чем 30 предприятиями и организациями строительного и машиностроительного профиля, железнодорожного транспорта, предприятиями торговли, бытового обслуживания, учреждениями жилищно-коммунального хозяйства. Мероприятия по совершенствованию системы начального профессионального образования: 1. Оптимизация сети учреждений начального профессионального образования. 2. Совершенствование профессионально-квалификационной структуры подготовки и переподготовки рабочих кадров и специалистов. 3. Совершенствование государственных образовательных стандартов начального профессионального образования с учетом требований работодателей. 4. Оснащение учебных заведений типовыми комплектами учебного оборудования в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов начального профессионального образования нового поколения. 5. Содействие оснащению профессиональных училищ и лицеев компьютерной техникой. 6. Привлечение работодателей для укрепления учебно-материальной базы учреждений начального профессионального образования. 7. Отработка различных моделей интеграции образовательных учреждений. Таким образом, область обладает значительным трудовым потенциалом, достаточным для реализации программы. 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В соответствии с целью программы в период до 2010 г. будут решены основные задачи, и создана основа для дальнейшей реализации стратегических направлений развития области. Система программных мероприятий включает 49 инвестиционных проектов и 157 социальных мероприятий и объектов производственной и непроизводственной сферы области. Реализация программы позволит: 1. Создать условия для модернизации и развития ключевых секторов экономики области, в результате чего будет: стабилизировано производство золота и переориентирована золотодобыча с россыпного золота на рудное. Развитие золотодобычи, связанное с освоением месторождений рудного золота "Пионер", Березитовое, Токурское и др., приведет к стабилизации ежегодных объемов золота на уровне не менее 14 т удельным весом добычи рудного золота более 50,0%; начато освоение месторождения титана "Большой Сэйим", на базе Куранахского месторождения магнетит-ильменитовых руд построен завод по производству пигментной двуокиси титана, Гаринского железорудного месторождения; Евгеньевского месторождения апатитов; расширена переработка древесины. Развитие глубокой переработки древесины на ООО "ПК "Шахтаум" увеличит долю конечной продукции лесопереработки и существенно расширит экспортный потенциал лесопромышленного комплекса; создана база по переработке сельскохозяйственной продукции для производства высококачественных продуктов питания. Реализация программы развития производства и переработки сельскохозяйственной продукции в области позволит наладить обеспечение населения Дальневосточного и других регионов ценными и недорогими продуктами питания; ликвидирован дефицит твердого топлива за счет завершения строительства угольного разреза "Ерковецкий" мощностью 4,5 млн. т, и устранена необходимость закупки угля за пределами области, при этом себестоимость добычи товарного угля снизится на 20,0%. Добыча угля в области возрастет с 2,5 млн. т до 5,0 млн. т, почти в 2 раза. Строительство карьера по добыче и переработке бурого угля на базе Сергеевского месторождения позволит создать эффективные экологически чистые технологии переработки бурых углей и др.; расширено производство машиностроительной продукции и строительных материалов. В результате модернизации и обновления технологического оборудования машиностроительного комплекса и промышленности строительных материалов активизируется процесс перспективных разработок в производство и переориентация производства на потребности региона, что позволит увеличить объемы выпуска продукции машиностроения. Организация производства техники для сельского хозяйства позволит наладить обеспечение сельхозпроизводителей области новой техникой. Производство новых судов на ОАО "Судостроительный завод им. Октябрьской революции" даст возможность предприятию обеспечить рыболовные компании Дальневосточного региона качественно новыми рыбопромысловыми судами типа МРС-400. На предприятиях промышленности строительных материалов будет ежегодно производиться 1,5 тыс. т портланд-цемента, 10,0 тыс. т строительной извести, 12,0 млн. шт. красного кирпича, 90,0 млн. шт. силикатного кирпича, 80,0 тыс. куб. м стеновых блоков из ячеистого бетона. Кроме того, реализация программы позволит более полно использовать энергетический потенциал области как на развитие экономики, так и в интересах развития регионов Дальнего Востока. Также надежная работа действующих энергообъектов области будет обеспечена реконструкцией Зейской ГЭС, Благовещенской ТЭЦ и строительством ВЛ-220 Благовещенск - Тамбовка - Варваровка. 2. Обеспечить развитие инженерной инфраструктуры области, в результате чего будут созданы условия для развития экономики области и решения социальных проблем населения, в том числе: модернизация и удлинение участковых станций, предназначенных для работы с участковыми и сборными поездами, станций Талдан, Шимановская, М-Чесноковская, Завитая, Бурея и др. в комплексе со строительством и вводом в эксплуатацию сквозного движения по автодороге "Амур" (Чита - Хабаровск) и развитием сети автомобильных дорог, путепроводов, строительством и реконструкцией мостовых переходов, в том числе через р. Амур; это позволит начать освоение месторождений природных ресурсов (золото, лес, титан и пр.) с последующей глубокой переработкой на территории области; развитие системы авиационного сообщения, включающее в себя техническое перевооружение и замену светосигнальной системы аэропорта "Благовещенск"; реконструкция первой взлетно-посадочной полосы и строительство второй взлетно-посадочной полосы обеспечат бесперебойное воздушное сообщение области как с другими регионами России, а также прием грузовых и межконтинентальных авиалайнеров; развитие систем водного сообщения обеспечит необходимые условия для сохранения существующей сети судоходных водных путей области, обеспечит безопасность судоходства и безаварийность работы транспортного флота и увеличение объема отправляемых грузов, в том числе под "северный завоз"; развитие телекоммуникационной инфраструктуры (телекоммуникационных сетей в сельской местности, цифровой связи с интеграцией мультисервисных услуг, строительство внутризоновой сети спутниковой связи) позволит предоставить потребителям области, в том числе проживающим в отдаленных районах, весь спектр телекоммуникационных услуг; внедрение нового инженерного оборудования позволит повысить эффективность работы систем жизнеобеспечения населенных пунктов и смягчить тем самым последствия реформирования ЖКХ для населения области. 3. Обеспечить развитие межрегиональной кооперации. В настоящее время область активно сотрудничает с 66 регионами Российской Федерации. Администрация области имеет соглашения с 26 регионами. Амурская энергосистема работает в составе ОЭС Востока совместно с Хабаровской, Дальневосточной и Южно-Якутским районом "Якутскэнерго". ОАО "Амурэнерго" обеспечивает транзит электрической энергии в хабаровскую и якутскую энергосистемы. Кроме этого, через сети ОАО "Амурэнерго" осуществляется передача электроэнергии в читинскую энергосистему. На территории области действуют три ОАО по производству электроэнергии. При выходе Бурейской ГЭС на проектную мощность в области будет вырабатываться более 14 млрд. кВт/ч электроэнергии. С 2004 г. производство электроэнергии превышает ее потребление в Амурской области на 1519 млн. кВт/ч, которая потребляется по межрегиональным связям за пределами области и КНР. По данным прогноза к 2010 г. за пределы области будут транспортироваться 6 - 6,5 млрд. кВт/ч электроэнергии, в том числе 3 млрд. кВт/ч в другие регионы Российской Федерации. По межрегиональным связям в области осуществляются завоз и вывоз угля. В Хабаровский и Приморский края вывозится около 10,0% объема производимого угля, из других регионов завозится в пределах 2,0 млн. т угля (Читинская область, Красноярский край, Республика Саха (Якутия)). Продукция предприятий области: ОАО "Благовещенский электроаппаратный завод" (высоковольтная аппаратура), ОАО "Судостроительный завод имени Октябрьской революции" (сейнера, водоналивной транспорт, корабли), ОАО "Бурея-кран" (краны различных модификаций), ОАО "Амурский металлист" (специализируется на выпуске горно-шахтного и бурового оборудования для золотодобывающих предприятий Дальнего Востока), ОАО "Амурдормаш" (дорожная техника и оборудование) и ряда других предприятий - поставляется в регионы Дальнего Востока, Сибири, Урала, г. Москву, г. Омск, г. Челябинск, г. Санкт-Петербург и т.д. Возрастающие транспортные тарифы и высокая себестоимость товаров ограничивают географию вывоза товаров практически до пределов Дальневосточного (74,0%) и Сибирского (23,0%) федеральных округов. В незначительных объемах в 2003 г. продукция вывозилась в Центральный федеральный округ (г. Москва) - 2,0%, Приволжский федеральный округ (Пензенская и Самарская области) и Уральский федеральный округ (Курганская и Свердловская области) - 0,3%. 4. Обеспечить население социальными услугами в соответствии с современными стандартами. Реализация программных мероприятий в сфере здравоохранения позволит создать условия для качественного выполнения полного спектра медицинских услуг, включающего в себя: оказание акушерской квалифицированной помощи новорожденным, специализированной онкологической помощи, уникальной помощи офтальмологическим больным; своевременное выявление больных туберкулезом за счет повышения качества и объема профилактических работ и их эффективное лечение. Своевременная диагностика и качественное лечение больных позволит уменьшить число выходов на инвалидность, приведут к сохранению трудоспособности больных и экономии средств, затрачиваемых на лечение и выплату социальных пособий. Реализация мероприятий в сфере образования позволит создать эффективную систему обучения в школах области работе с современными информационными технологиями, улучшить условия содержания и обучения воспитанников интернатных учреждений. Проведение мероприятий в сфере культуры позволит сохранить сеть учреждений культуры и искусства в соответствии с нормативами, сберечь ценные объекты культурного наследия, художественные ценности, обеспечить население области культурными услугами в необходимом объеме. 6.1. Увеличение валового регионального продукта Основной ожидаемый экономический результат реализации программы - рост ВРП в 2010 г. до 133,6 млрд. руб., что выше фактического уровня 2003 г. в 2 раза. Расчеты показывают, что совокупный программный эффект за 2004 - 2010 гг. по области может составить 30,73 млрд. руб., что составляет 48,1% к уровню 2003 г. Таблица N 6.1 Эффект от реализации программы |————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | |2004 г.|2005 г.|2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.| |————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Рост ВРП, млрд. руб.|- |0,498 |1,815 |3,624 |5,132 |7,835 |11,827 | |————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Показатели прогноза ВРП области на 2004 - 2010 гг. |————————————————|———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————| | Показатели | Единица измерения | 2004 год |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 | | | | (оценка) | год | год | год | год | год | год | |————————————————|———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————| |Индекс |в % к предыдущему |115,0 |113,0|111,8|111,0|110,2 |109,0|108,0| |потребительских |году, | | | | | | | | |цен |среднегодовой | | | | | | | | | |———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————| | |декабрь к декабрю |112,6 |112,0|109,0|108,3|107,6 |106,5|105,5| | |предыдущего года, %| | | | | | | | |————————————————|———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————| |Без учета мероприятий программы | |————————————————|———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————| |ВРП |млрд. руб., в ценах|64,0 |73,8 |83,3 |92,7 |101,4 |111,2|121,8| | |соответствующих | | | | | | | | | |лет | | | | | | | | | |———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————| | |млрд. руб., в ценах|55,9 |57,9 |59,3 |60,8 |62,1 |63,5 |65,0 | | |2003 г. | | | | | | | | | |———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————| | |в % к предыдущему |102,0 |103,6|102,5|102,4|102,2 |102,3|102,4| | |году, в | | | | | | | | | |сопоставимых ценах | | | | | | | | |————————————————|———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————| |Фонд заработной |млрд. руб. |26,4 |32,5 |38,05|43,9 |49,15 |54,31|59,2 | |платы |———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————| | |в % к предыдущему |125,0 |123,4|117,0|115,5|111,9 |110,5|109,0| | |году | | | | | | | | |————————————————|———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————| |С учетом мероприятий программы | |————————————————|———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————| |ВРП |млрд. руб., в ценах|64,0 |73,8 |85,1 |96,3 |106,5 |119,0|133,6| | |соответствующих | | | | | | | | | |лет | | | | | | | | | |———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————| | |млрд. руб., в ценах|55,9 |57,9 |60,5 |63,0 |64,9 |67,8 |71,2 | | |2003 г. | | | | | | | | | |———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————| | |в % к предыдущему |102,0 |103,6|104,5|104,2|103,1 |104,5|105,0| | |году, в | | | | | | | | | |сопоставимых ценах | | | | | | | | |————————————————|———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————| |Фонд заработной |млрд. руб. |26,35 |32,51|40,12|46,98|53,69 |60,57|67,29| |платы |———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————| | |в % к предыдущему |125,0 |123,4|120,4|117,1|114,3 |112,8|111,1| | |году | | | | | | | | |————————————————|———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————| Главный фактор наращивания роста производства - интенсификация отраслей реального сектора экономики на основе их фактической модернизации. Эти отрасли (энергетика, горнодобывающая промышленность, АПК) обеспечат на 65,0% ВРП. 6.2. Увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе В результате реализации программных мероприятий будет дополнительно создано более 11,2 тысячи рабочих мест. Основными отраслями, способствующими созданию рабочих мест, являются: развитие энергетики, освоение природных ресурсов. В социальной сфере дополнительно будет создано более 1,0 тысячи рабочих мест. В сфере развития инженерной инфраструктуры области и создания условий для структурной перестройки экономики дополнительно будет создано более 700 рабочих мест. 6.3. Промышленность В результате реализации программы предполагается добиться увеличения объема промышленного производства к 2010 г. до 29096,0 млн. руб., что превысит уровень промышленного производства 2002 г. в 1,5 раза. Темп прироста промышленного производства составит в 2004 г. - 7,3%, в 2005 г. - 7,9%, в 2006 г. - 9,2% и в последующие годы - 10%. Таблица N 6.3 Динамика увеличения объема промышленного производства с учетом реализации программы (млн. руб., в ценах 2003 г.) |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | | Годы | | |—————|—————|———————|———————|———————|———————|—————| | |2004 |2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |2010 | |—————————————————————————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|—————| |Объем произведенной |19800|20650|21600 |22600 |23800 |25000 |26300| |промышленной продукции | | | | | | | | |без реализации программы | | | | | | | | |—————————————————————————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|—————| |Индекс промышленного |104,0|104,3|104,5 |104,7 |105,0 |105,1 |105,5| |производства, в % к | | | | | | | | |предыдущему году | | | | | | | | |—————————————————————————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|—————| |Объем произведенной |1451 |1635 |1980,5 |2252,3 |2339,8 |2607,2 |2796 | |промышленной продукции от| | | | | | | | |реализации программы | | | | | | | | |—————————————————————————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|—————| |Объем производства |21251|22285|23580,5|24852,3|26139,8|27607,2|29096| |промышленной продукции с | | | | | | | | |учетом реализации | | | | | | | | |программы | | | | | | | | |—————————————————————————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|—————| |Доля программы в объеме |55,95|53,83|58,19 |58,87 |60,82 |62,10 |63,59| |производства промышленной| | | | | | | | |продукции | | | | | | | | |—————————————————————————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|—————| |Изменение объема |111,6|104,9|105,8 |105,4 |105,2 |105,6 |105,4| |производства промышленной| | | | | | | | |продукции в ценах 2003 г.| | | | | | | | |с учетом реализации | | | | | | | | |программы, в % к | | | | | | | | |предыдущему году | | | | | | | | |—————————————————————————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|—————| Объем промышленного производства с учетом программных мероприятий (в ценах 2003 года) млн. руб. | | 29096 | 27607,2 |—| | 26139,8 |—| |—| | 24852,3 |—| |—| | 23580,5 |—| |—| | 22285 |—| |—| | 21251 |—| |—| | |—| |—| | |—| | —|———|———|———|———|———|———|———|———|———|———|———|———|———|———|———|———| 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 |———| | | Объем производства промышленной продукции |———| с учетом реализации программы Диаграмма 6.1 Ведущими отраслями промышленности останутся электроэнергетика и топливная промышленность, заметно увеличится доля цветной металлургии, сохранит свои позиции пищевая промышленность. В результате реализации инвестиционных проектов программы будут созданы 10 новых производств по переработке природных ресурсов. Таблица N 6.4 Объем произведенной продукции и услуг в рамках программы (млн. руб., в ценах 2003 г.) |————————————————————|—————————————————————————————————————————————| | | Годы | | |—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————| | |2004 |2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |2010 | |————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————| |Электроэнергетика |240,0|386,0|571,0 |660,0 |750,0 |840,0 |930,0| |————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————| |Топливная |42 |56 |70,0 |85 |90 |104 |120 | |промышленность | | | | | | | | |————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————| |Цветная металлургия |195 |205 |217 |234 |244 |254 |270 | |————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————| |Машиностроение и |27 |30 |32,5 |36 |38,8 |40,2 |43 | |металлообработка | | | | | | | | |————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————| |Лесная и |40 |42,5 |46 |48 |51,5 |55 |60 | |деревообрабатывающая| | | | | | | | |промышленность | | | | | | | | |————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————| |Промышленность |35 |37,5 |41 |43,8 |47 |51 |55 | |строительных | | | | | | | | |материалов | | | | | | | | |————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————| |Пищевая |92 |98 |103 |105,5 |109 |113 |118 | |промышленность | | | | | | | | |————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————| |Транспорт и связь |780 |780 |900 |1040 |1010 |1150 |1200 | |————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————| |ВСЕГО |1451 |1635 |1980,5|2252,3|2339,8|2607,2|2796 | |————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————| Структура промышленного производства с учетом программы 100% —|—|——|———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|—|— | |4 | |——| |——| |——| |——| |——| |——| |4 | |4 | | | | | |4 | |4 | |4 | |4 | |4 | |4 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 90% —|—| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |—|— | | | | | |——| |——| |——| |——| |——| |——| |——| | | | | |——| |7 | |7 | |7 | |7 | |7 | |7 | |7 | | | |——| |7 | | | | | | | | | | | | | | | | | |7 | | | | | | | | | | | | | | | | | | 80% —|—| |———| |———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|—|— | | | |——| |3 | |3 | |3 | |3 | |3 | |3 | |3 | | | |——| |3 | | | | | | | | | | | | | | | | | |3 | | | | | |——| |——| |——| |——| |——| |——| | | | | | | |——| |6 | |6 | |6 | |6 | |6 | |6 | | | | | |——| |6 | | | | | | | | | | | | | | 70% —|—| |———|6 |———| |———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|—|— | | | | | |——| |2 | |2 | |2 | |2 | |2 | |2 | | | |——| |——| |2 | | | | | | | | | | | | | | | |6 | |2 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——| | | | | | | | | | | | | | | | | | 60% —|—|2 |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |—|— | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 50% —|—| |———| |———| |———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|—|— | | | | | |——| |5 | |5 | |5 | |5 | |5 | |5 | | | | | |——| |5 | | | | | | | | | | | | | | | | | |5 | | | |——| |——| |——| |——| |——| |——| | | | | | | |——| |1 | |1 | |1 | |1 | |1 | |1 | | | | | |——| |1 | | | | | | | | | | | | | | 40% —|—|——|———|1 |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |—|— | |5 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |1 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 30% —|—| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |—|— | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 20% —|—| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |—|— | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 10% —|—| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |—|— | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 0% —|—|——|—|—|——|—|—|——|—|—|——|—|—|——|—|—|——|—|—|——|—|—|——|—|—|——|—|— 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 |—————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | | |—| | | |1| Электроэнергетика | | |—| | | | | |—| | | |2| Цветная металлургия | | |—| | | | | |—| | | |3| Лесная, деревообрабатывающая | | |—| | | | | |—| | | |4| Пищевая промышленность (вкл. мукомольно-крупяную) | | |—| | | | | |—| | | |5|Топливная промышленность | | |—| | | |—| | | |6| Машиностроение и металлообработка | | |—| | | | | |—| | | |7| Промышленность стройматериалов | | |—| | | | | |—| | | | | Прочие | | |—| | | | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————| Диаграмма 6.2 6.4. Агропромышленный комплекс В результате разработки мероприятий программы в сельском хозяйстве будут обеспечены: повышение плодородия почв, прирост сельскохозяйственной продукции, сокращение выбытия сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни. За счет проведения мелиоративных работ прирост урожайности ежегодно по зерновым культурам составит 3,5 ц/га, что позволит дополнительно получить в год 4 тыс. т зерна на сумму 11,3 млн. руб. Сои соответственно 1,9 ц/га, 2,2 тыс. т и 10,9 млн. руб. В результате этих работ будет получено дополнительно 5,1 млн. руб. прибыли; в течение 6 лет (2005 - 2010 гг.) планируется получить дополнительную продукцию на сумму 965,0 млн. руб. при применении минеральных удобрений, 320,0 млн. руб. при ограничении применения удобрений и сапропеля, 1033,0 млн. руб. при применении извести и фосфоритной муки; от каждого затраченного на проведение агрохимической мелиорации рубля хозяйства получат 4 руб. чистой прибыли; посев высококачественными семенами районированных сортов дает урожай на 25,0% выше, чем посев несортовыми семенами. В натуральном выражении прибавка урожая составит: для зерновых - 3,2; сои - 2,9; картофеля - 32,0; овощей - 36,5 ц/га. На каждый вложенный на приобретение семян высших репродукций рубль хозяйства получат 2 руб. чистой прибыли; экономическая эффективность выращивания собственных семян кукурузы по сравнению с завозными определится в размере 8 руб. на каждый килограмм, за счет качества производимых семян предполагается значительно увеличить объем и качество заготавливаемых для общественного животноводства кормов; промышленное производство необходимой для АПК техники и оборудования на местных заводах. Внедрение машин нового поколения обеспечит повышение урожайности и качества сельскохозяйственных культур, снижение их себестоимости, выполнение сельскохозяйственных работ в оптимальные агротехнические сроки. Освоение проекта позволит снизить на 20,0% металлоемкость, эксплутационные затраты, расход топлива - в 1,6 раза; от обновления основных фондов предприятий ожидается увеличение производства продукции в следующих объемах: |———————————————————————|——————————|—————————————————————————————| | Показатели | Ед. | Годы | | |измерения |————|————|————|————|————|————| | | |2005|2006|2007|2008|2009|2010| |———————————————————————|——————————|————|————|————|————|————|————| |Увеличение производства|млн. руб. |450 |480 |530 |600 |680 |750 | |с/х продукции | | | | | | | | |———————————————————————|——————————|————|————|————|————|————|————| численность поголовья крупного рогатого скота мясного направления в 2010 г. возрастет до 11,2 тыс. голов, реализация скота в продовольственный фонд увеличится до 1,4 тыс. т, будут созданы дополнительные рабочие места; обеспечение ветеринарной безопасности в птицеводческой промышленности, увеличение объемов производства мяса и субпродуктов первой категории на 5,77 тыс. т. Выручка от реализации продукции увеличится на 262,9 млн. руб., платежи в бюджет - на 6,3 млн. руб., прибыль - на 29,7 млн. руб.; по рыболовному хозяйству выпуск продукции предприятия по воспроизводству личинок и молоди достигнет 10,3 млн. шт. в год, что обеспечит дополнительный вылов рыбы около 660,0 т, значительно расширится ассортимент рыбной продукции. Позволит создать отраслевую инфраструктуру предприятий аквакультуры различных форм собственности и ведомственной принадлежности; по оленеводству позволит предотвратить сокращение оленепоголовья, добиться к 2010 г. численности оленепоголовья до 7,0 тыс. голов, что позволит ввести в оленеводстве устойчивое хозяйственное использование оленьих стад, производить до 100,0 т оленины и другого сырья оленеводческого происхождения. Общий объем выручки от реализации продукции достигнет 5,0 - 7,0 млн. руб. в год. Сохранение и развитие оленеводства позволят обеспечить занятость эвенкийского населения. При проведении намеченных по программе мероприятий валовая продукция сельского хозяйства по всем категориям хозяйств области к 2010 года возрастет до 14150 млн. руб. В отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности будут обеспечены: организация производства картофельного крахмала и патоки позволит обеспечить собственное производство и другие перерабатывающие предприятия, а также торговую сеть области и Дальневосточного региона крахмалом и патокой. В результате реализации проекта увеличится чистая прибыль на 46,2 млн. руб., сумма платежей в бюджет - на 31,3 млн. руб.; внедрение на ряде предприятий новых современных технологий, выпуск нетрадиционных для области видов продукции, повышение ее качества, снижение себестоимости производства, сокращение ввоза пищевых продуктов в область; |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | | Стоимость валовой продукции сельского хозяйства по всем | | категориям хозяйств области (в ценах 2003 г.) | | | | млн. руб. —|———————————————————————————————————————————————————————————————— | | | | | | 14515,0 | | 15000,0 —|———————————————————————————————————————————————————————————————— | | | |——| | | | 13527,6 |——| | | 14000,0 —|———————————————————————————————————————————————————————————————— | | | |——| | | | 12702,0 |——| | | 13000,0 —|———————————————————————————————————————————————————————————————— | | | 12050,9 |——| | | | 11532,0 |——| |——| |—| | | 12000,0 —|—————————————————————————————————|——|———————————————————|—|————— | | | 11131,0 |——| |—| 12187,0 | | | 10672,2 |——| |——| |—| | | 11000,0 —|—————————————————|——|———————————————————|—|————————————————————— | | | 9900,0 |——| |—| |—| 11573,6 | | ||——| |——| 9951,2 |—| |—| 11043,5 | | 10000,0 —||——|—|——————————|—|—————|—|————————————————————————————————————— | | | |—| |—| |—| 10240,0 10598,4 | | | 9900,0 |—|9642,6 | | 9000,0 —|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | | 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 | | | | |———| | | | | Без учета мероприятий программы | | |———| | | | | |—————| | | | | С учетом мероприятий программы | | |—————| | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Диаграмма 6.3 строительство цеха по производству спирта создаст условия для дальнейшего наращивания производства зерна в области, позволит довести мощности спиртового производства до 6,0 тыс. дал спирта-ректификата в сутки, увеличить мощность углекислого цеха при ежегодном объеме переработки пшеницы до 50,0 тыс. т. Общая сумма платежей во все уровни бюджетов увеличится на 2,0 млрд. руб., чистая прибыль - на 0,4 млрд. руб.; с реконструкцией пивоваренного завода ЗАО "Дальневосточная продовольственная компания" мощность предприятия увеличится на 0,9 млн. дал пива в год и составит 1,9 млн. дал бутылочного и 338 тыс. дал разливного пива. Выручка от реализации продукции возрастет на 394,33 млн. руб., платежи в бюджет - на 72,94 млн. руб., прибыль - на 22,55 млн. руб. Реализация программы позволит увеличить уровень потребления основных продуктов питания на одного жителя области в 2010 г. к уровню 2002 г.: мяса - до 45,0 кг, или на 25,0%, в т.ч. за счет собственного производства до - 30,0 кг, или на 50,0%; молока - до 170,0 кг, или на 13,0%, в т.ч. - до 159,0 кг - на 18,0% соответственно; яиц - до 209 шт., или на 9,0% (при 100,0% обеспеченности за счет собственного производства); овощей - до 110,0 кг, или на 9,0%, в т.ч. - до 102,0 кг - на 3,0%. Возрастет производство рыбы и рыбопродуктов, хлеба и хлебопродуктов, масла растительного от 2,0 до 10,0%. Реализация на территории области мероприятий по социальному развитию села позволит улучшить жилищные условия 880 сельским семьям, повысить уровень обеспечения сельских жителей качественной питьевой водой, привести в нормативно-техническое состояние 126,1 км автомобильных дорог за счет реконструкции и нового строительства; обеспечить дополнительных и модифицированных около 22,0 тысячи сельских номеров телефонной связи. В целом по агропромышленному комплексу будет дополнительно получено платежей во все уровни бюджетов в сумме 2,0 млрд. руб., и создано дополнительно рабочих мест в количестве 788 человек. 6.5. Развитие инфраструктуры В результате реализации программных мероприятий предусматривается создание материально-технических условий улучшения социально-экономических показателей функционирования транспортной системы и всего транспортно-дорожного комплекса области. В ходе реализации программы на железнодорожном транспорте предусматриваются обновление и модернизация основных производственных фондов, повышение безопасности движения и качественного обеспечения спроса на перевозку грузов и пассажиров, снижение негативного воздействия на окружающую среду. Кроме того, будут осуществлены расширение полигона электрификации с увеличением электрифицированных железнодорожных путей до 41,0%, удлинение линий приемоотправочных путей станций Забайкальской железной дороги, организация пропуска длинносоставных поездов и увеличение скорости движения пассажирских и грузовых поездов, снижение себестоимости перевозок на 8,0 - 10,0%. В сфере развития судоходных водных путей будут обеспечены стабильное и надежное функционирование внутренних водных путей, находящихся на территории области, обновление флота для проведения путевых работ, обслуживания судоходной обстановки в интересах судоходства, что позволит обеспечить прирост грузовых и пассажирских перевозок водным транспортом в среднем на 15,0 - 20,0%. В результате реализации программных мероприятий в сфере дорожного хозяйства будет обеспечено бесперебойное сообщение по опорной сети дорог области, обеспечивающих функционирование экономики области и решение социальных проблем населения. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием увеличится до 7,5 тыс. км, развитие дорожной сети повлечет за собой снижение транспортных издержек пользователей в конечной цене продукции на 20,0 - 25,0%, снижение уровня аварийности на дорогах области. На воздушном транспорте будет обеспечено стабильное функционирование аэропорта "Благовещенск" по обслуживанию и приему воздушных судов в любое время суток, уровень оснащенности объектов наземной инфраструктуры достигнет 85,0%, себестоимость авиаперевозок за счет использования более экономичных современных воздушных судов нового поколения снизится на 10,0 - 15,0%. Сооружение в аэропорту "Благовещенск" второй искусственной взлетно-посадочной полосы, способной принимать в сутки порядка 10 самолетов типа "Боинг", позволит аэропорту "Благовещенск" стать промежуточным пунктом спрямленных воздушных трасс, связывающих Европу и Северную Америку со странами Азии и Ближнего Востока, приведет также к увеличению воздушных перевозок между областью и аэропортами КНР, создаст возможность для ежегодного приема-отправки 0,87 млн. т грузов на международных маршрутах. В ходе реализации программных мероприятий предполагается динамичное развитие рынка телекоммуникационных услуг, при этом будет организовано предоставление всего спектра услуг электросвязи, в том числе в сельской местности и в труднодоступных удаленных районах области. Увеличение телефонной емкости будет осуществляться на базе станций цифрового типа, использование транспортной сети информационных потоков позволит повысить качество предоставляемых услуг, будет организовано предоставление высокоскоростных услуг (локальные компьютерные сети, доступ в Интернет, услуги передачи данных), будут развиваться интеллектуальные услуги (видеоконференцсвязь, видеосвязь по запросу, информационно-справочные услуги, дистанционное обучение). В северных районах развитие получит внутризоновая сеть спутниковой связи. В ходе реализации программы развития средств электросвязи практически будет ликвидирована очередь на установку телефонов, в сельской местности развитие телекоммуникационных сетей позволит обеспечить все населенные пункты телефонной и информационной связью. В настоящее время обеспеченность телефонными аппаратами в расчете на 100 человек составляет: в городской местности - 19,4 ед., в сельской - 8,1 ед. В результате уровень телефонизации в сельской местности повысится на 30,0 - 35,0%. В ходе реализации программы будут обеспечены сохранение и расширение общероссийского и областного радиовещания, дальнейшее качественное развитие получат услуги почтовой связи в связи с завершением реконструкции прижелезнодорожного почтамта в г. Белогорске и технического перевооружения почтовой связи. 6.6. Увеличение количества малых и средних предприятий и их доли в ВРП Реализация мероприятий программы государственной поддержки малого предпринимательства в Амурской области за период 2004 - 2010 гг. позволит создавать ежегодно 200 - 300 рабочих мест, а за весь период предполагается создать дополнительно до 2200 рабочих мест. За счет средств областного бюджета в рамках программы предусматривается оказывать ежегодно на конкурсной основе финансовую поддержку 25 - 50 малым предприятиям и предпринимателям. В первую очередь поддержка будет оказывается по предпринимательским проектам, направленным на развитие производства и переработку местного сырья и материалов, что в свою очередь будет способствовать развитию существующих предприятий. Возрастет ежегодный объем производства продукции (работ, услуг) к уровню 2002 г. в сопоставимых ценах на 0,5 - 2,0%. За период действия программы только от вновь созданных производственных мощностей предполагается получить дополнительные налоговые отчисления в объеме 16,0 млн. руб. В целом же программа сыграет существенную роль в формировании среднего класса и снижении социальной напряженности. Ожидается, что к 2010 г. число малых предприятий возрастет на 12,0 - 14,0% к уровню 2002 г. Доля малых предприятий в общем объеме ВРП достигнет 16,0 - 18,0%, или возрастет на 6,0 - 8,0%. 6.7. Изменение показателя бюджетной эффективности области Одной из основных задач программы является снижение уровня дотационности бюджета области. В результате реализации программы дотационность бюджета области в 2004 г. уменьшилась на 0,8 процентного пункта (с 39,8% до 39,0%). В 2010 г. планируется снизить уровень дотационности бюджета до 19,5%. Расчеты снижения дотационности бюджета области выполнялись при условии, что все поступления в бюджет области от реализации программы рассматриваются как возмещение трансферта. Увеличение расходов бюджета области связано с реализацией программы и ежегодным введением в ее рамках объектов социально-культурной сферы. Результаты расчетов приведены в таблице N 6.5. Таблица N 6.5 Уровень бюджетной обеспеченности области до 2010 года |—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| | Показатель | Годы | | |—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | | 2000| 2001| 2002| 2003| 2004| 2005| 2006| 2007| 2008| 2009| 2010| |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Доходы бюджета - всего, млн. руб. | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |без учета программы |4377 |8113 |10001|12928|15266|15719|17153|18656|20123|21609|23120| |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |с учетом реализации | | | | |15574|16957|19386|21908|24220|26741|29304| |программы | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Собственные доходы бюджета, млн. руб. | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |без учета программы |2435 |4115 |5477 |7542 |9503 |9994 |11429|12931|14398|15884|17396| |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |с учетом реализации | | | | |9810 |11233|13661|16184|18496|21016|23580| |программы | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Налоговые доходы бюджета, млн. руб. | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |без учета программы |2221 |3319 |4599 |6507 |8322 |9029 |10371|11779|13145|14526|15926| |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |с учетом реализации | | | | |8630 |10268|12604|15032|17243|19657|22110| |программы, из них | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |налоговые доходы от | | | | |308 |1238 |2233 |3252 |4097 |5132 |6184 | |реализации программы | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Расходы бюджета, млн. руб. | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |без учета программы |5011 |8430 |10563|13555|15493|16184|17559|18929|20330|21814|23275| |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |с учетом реализации | | | | |16508|17596|19638|21133|22493|23873|25271| |программы, из них | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |расходы по | | | | |1015 |1413 |2079 |2204 |2163 |2060 |1996 | |финансированию | | | | | | | | | | | | |программы | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Дефицит бюджета, млн. руб. | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |без учета программы |- 634|- 317|- 562|- 627|- 227|- 464|- 406|- 273|- 207|- 204|- 155| |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |с учетом реализации | | | | |- 934|- 639|- 252|775 |1727 |2868 |4034 | |программы | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Налоговые доходы на душу населения, тыс. руб. | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |без учета программы |2,2 |3,4 |4,7 |7,2 |9,3 |10,2 |11,8 |13,5 |15,2 |17,0 |18,7 | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |с учетом реализации | | | | |9,7 |11,6 |14,4 |17,3 |20,0 |23,0 |26,0 | |программы | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Дотационность бюджета, % | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |без учета программы |44,4 |49,3 |45,2 |41,7 |37,8 |36,4 |33,4 |30,7 |28,4 |26,5 |24,8 | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |с учетом реализации | | | | |37,0 |33,8 |29,5 |26,1 |23,6 |21,4 |19,5 | |программы | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Безвозмездные |1928 |3990 |4510 |5935 |6010 |5207 |5725 |5725 |5725 |5725 |5725 | |перечисления из | | | | | | | | | | | | |федерального бюджета,| | | | | | | | | | | | |млн. руб. | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Среднегодовая |998,3|989,9|988,4|897,8|891,4|884,6|877,5|870,5|863,5|856,5|849,5| |численность | | | | | | | | | | | | |населения, тыс. чел. | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| Дотационность бюджета области |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | % | | | | 60,0 —|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— | | | | | | | | | 49,3 45,2 | | 50,0 —|—————————|—|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————— | | | 44,4 |—| |—| | | | |—| |—| 41,7 | | | |—| |—| 37,8 36,4 | | 40,0 —|—————————————————————————|—|——————|—|——————————————————————————————————————————————————— | | | |——|—| |—| 33,4 | | | |——| |——|—| |—| 30,7 | | | 37,0 |——| |—| |—| 28,4 26,5 | | 30,0 —|—————————————————————————————————————————————————|——|————|—|—————|—|———————————————————— | | | 33,8 |——| |——| |—| |—| 24,8 | | | 29,5 |——| |——| |—| |—| | | | 26,1 |——| |——| |—| | | 20,0 —|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——|————|——|——— | | | 23,6 21,4 |——| | | | 19,5 | | | | | 10,0 —|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— | | | | | | | | | | | 0,0 —|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | | 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 | | годы | | |———| |—————| | | | | Ряд 1 | | Ряд 2 | | |———| |—————| | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Диаграмма 6.4 За период реализации программы на территории области в бюджеты всех уровней дополнительно поступят налоговые доходы в размере 23982,88 млн. руб., из них в бюджет области 22444,69 млн. руб. Динамика поступлений налогов во все уровни бюджетов представлена в таблице N 6.6. Таблица N 6.6 Динамика поступления налоговых платежей в рамках программы (млн. руб.) |—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————| | Показатель | Годы | Всего | | |————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | |—————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|————————| |Всего поступлений по |- 664,62|522,14 |1538,37 |2779,01 |5318,74|6551,90|7937,34|23982,88| |области, в том числе:| | | | | | | | | |—————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|————————| |в федеральный бюджет |- 972,45|- 716,07|- 694,54|- 473,40|1221,27|1419,98|1753,40|1538,19 | |—————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|————————| |в бюджет области |307,83 |1238,21 |2232,91 |3252,41 |4097,47|5131,92|6183,94|22444,69| |—————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|————————| Показатели территориального бюджетного эффекта по программе в целом приведены в таблице N 6.7. Таблица N 6.7 Бюджетный эффект для бюджета области (млн. руб.) |——————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| | Показатель | Годы | | |———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Расходы по программе, |1015,0 |1412,8 |2078,7 |2204,5 |2163,4 |2059,6 |1995,6 | |связанные с выделением| | | | | | | | |безвозвратных средств | | | | | | | | |из бюджета области | | | | | | | | |——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Налоги, остающиеся на |307,83 |1238,21|2232,91|3252,41|4097,47|5131,92|6183,94| |территории области | | | | | | | | |——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Текущий |- 707,2|- 174,6|154,2 |1048,0 |1934,1 |3072,3 |4188,4 | |территориальный | | | | | | | | |бюджетный эффект | | | | | | | | |——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Интегральный |- 707,2|- 881,8|- 727,6|320,4 |2254,4 |5326,8 |9515,1 | |территориальный | | | | | | | | |бюджетный эффект | | | | | | | | |——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
