Расширенный поиск
Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 394-паАДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07 декабря 2012 года г. Владивосток N 394-па Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013-2021 годы (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2014 г. N 161-па) (В редакции Постановлений Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 78-па; от 27.02.2013 г. N 79-па; от 31.05.2013 г. N 212-па; от 14.06.2013 г. N 242-па; от 08.10.2013 г. N 370-па; от 31.10.2013 г. N 388-па; от 31.12.2013 г. N 511-па; от 14.04.2014 г. N 134-па; от 29.04.2014 г. N 161-па; от 09.06.2014 г. N 220-па; от 12.09.2014 г. N 368-па) На основании Устава Приморского края, в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года N 88-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края" Администрация Приморского края ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить государственную программу Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013-2021 годы (прилагается). (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2014 г. N 161-па) 2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Приморского края: от 13 апреля 2012 года N 94-па "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий за счет средств дорожного фонда Приморского края бюджетам муниципальных образований Приморского края на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов"; от 17 сентября 2012 года N 259-па "О внесении изменения в постановление Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года N 94-па "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий за счет средств дорожного фонда Приморского края бюджетам муниципальных образований Приморского края на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов"; от 21 ноября 2012 года N 345-па "О внесении изменения в постановление Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года N 94-па "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий за счет средств дорожного фонда Приморского края бюджетам муниципальных образований Приморского края на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов". (Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 78-па) 3. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года. Губернатор края - Глава Администрации Приморского края В. В. Миклушевский УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года N 394-па ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013-2021 годы (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2014 г. N 161-па) (В редакции Постановлений Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 78-па; от 27.02.2013 г. N 79-па; от 31.05.2013 г. N 212-па; от 14.06.2013 г. N 242-па; от 08.10.2013 г. N 370-па; от 31.10.2013 г. N 388-па; от 31.12.2013 г. N 511-па; от 14.04.2014 г. N 134-па; от 29.04.2014 г. N 161-па; от 09.06.2014 г. N 220-па; от 12.09.2014 г. N 368-па) ПАСПОРТ государственной программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013-2021 годы (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2014 г. N 161-па) --------------------------------------------------------------------------- | Наименование программы | "Развитие транспортного комплекса | | | Приморского края на 2013-2014 годы" | | | (далее - государственная программа) | |----------------------------+--------------------------------------------| | Ответственный исполнитель | департамент промышленности и транспорта | | государственной программы | Приморского края | |----------------------------+--------------------------------------------| | Соисполнители | департамент дорожного хозяйства | | государственной программы | Приморского края; | | | департамент по тарифам Приморского края; | | | департамент информатизации и | | | телекоммуникаций Приморского края; | | | департамент здравоохранения Приморского | | | края; | | | департамент образования и науки | | | Приморского края; | | | департамент по жилищно-коммунальному | | | хозяйству и топливным ресурсам | | | Приморского края | | | департамент по координации | | | правоохранительной деятельности, | | | исполнения административного | | | законодательства и обеспечения деятельности| | | мировых судей Приморского края; | (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) | | департамент информационной политики | | | Приморского края | (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) |----------------------------+--------------------------------------------| | Структура государственной | подпрограмма N 1 "Развитие транспортного | | программы | комплекса в Приморском крае на 2013 - | | | 2021 годы"; | | | подпрограмма N 2 "Развитие дорожной | | | отрасли в Приморском крае на 2013 - 2017 | | | годы"; | | | подпрограмма N 3 "Информационно- | | | навигационное обеспечение автомобильных | | | маршрутов по транспортному коридору | | | "Восток-Запад" в Приморском крае на 2013- | | | 2014 годы" | | | подпрограмма 4 "Повышение безопасности | | | дорожного движения в Приморском крае" на | | | 2013-2017 годы | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 12.09.2014 г. N 368-па) |----------------------------+--------------------------------------------| | Цели государственной | развитие транспортного комплекса для | | программы | обеспечения потребностей экономики и | | | населения Приморского края в перевозках | | | грузов (товаров) и людей; | | | повышение безопасности | | | жизнедеятельности и эффективности | | | социально-экономического и | | | инновационного развития Приморского | | | края, развитие транспортного комплекса | | | Приморского края за счет создания | | | региональной навигационно- | | | информационной системы Приморского | | | края путем внедрения и использования | | | технологий глобальной навигационной | | | спутниковой системы ГЛОНАСС (далее- | | | ГЛОНАСС) и других результатов | | | космической деятельности для обеспечения | | | автомобильных маршрутов по | | | транспортному коридору "Восток-Запад"; | | | повышение качества жизни населения | | | Приморского края за счет | | | широкомасштабного использования | | | технологий ГЛОНАСС и других результатов | | | космической деятельности в социально- | | | экономической сфере, в сфере обеспечения | | | безопасности жизнедеятельности, в | | | деятельности органов государственной | | | власти Приморского края и органов | | | местного самоуправления и других сферах | | | жизнедеятельности и экономики региона; | | | повышение эффективности деятельности | | | органов государственной власти | | | Приморского края и органов местного | | | самоуправления, создание условий для | | | сотрудничества Приморского края с | | | другими регионами в сфере использования | | | технологий ГЛОНАСС и других результатов | | | космической деятельности, а также создания | | | средств функциональных дополнений к | | | ГЛОНАСС с учетом обеспечения | | | национальной безопасности и внешней | | | политики Российской Федерации | | | создание в Приморском крае безопасных | | | условий движения по улично-дорожной сети;| (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) | | сокращение детского дорожно-транспортного | | | травматизма; | (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) | | повышение качества оказания первой | | | медицинской помощи лицам, пострадавшим | | | в результате ДТП; | (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) | | повышение правосознания и ответственности | | | участников дорожного движения; | (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) | | создание в Приморском крае систем | | | профилактического видеонаблюдения и | | | автоматической фиксации нарушений Правил | | | дорожного движения Российской Федерации | (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) |----------------------------+--------------------------------------------| | Задачи государственной | развитие современной и эффективной | | программы | транспортной инфраструктуры, | | | обеспечивающей повышение транспортной | | | доступности районов Приморского края, | | | ускорение товародвижения и снижение | | | транспортных издержек в экономике | | | Приморского края; | | | обеспечение комплексной безопасности, | | | экологичности и устойчивости транспортной | | | системы Приморского края; | | | обеспечение постоянного | | | функционирования регионального | | | навигационно-информационного центра по | | | Приморскому краю, включающего единую | | | платформу навигационных приложений, | | | систему обеспечения информационной | | | безопасности, подсистему информационного | | | обеспечения деятельности органов | | | государственной власти, средства, | | | обеспечивающие взаимодействие с | | | внешними системами и подсистемами; | | | создание локальных отраслевых и | | | ведомственных подсистем мониторинга и | | | управления транспортом; | | | оснащение навигационно-связным | | | оборудованием автотранспортных средств в | | | рамках информационно-навигационного | | | обеспечения автомобильных маршрутов по | | | транспортному коридору "Восток-Запад"; | |----------------------------+--------------------------------------------| | Целевые индикаторы и | количество пассажиров, перевезенных в | | показатели государственной | пригородном железнодорожном сообщении | | программы | в Приморском крае; | | | количество пассажиров, перевезенных в | | | местном авиационном сообщении в | | | Приморском крае; | | | доля протяженности автомобильных дорог | | | общего пользования регионального | | | значения, не отвечающих нормативным | | | требованиям, в общей протяженности | | | автомобильных дорог общего пользования | | | регионального значения; | | | прирост протяженности автомобильных | | | дорог общего пользования регионального | | | значения, соответствующих нормативным | | | требованиям; | | | доля протяженности автомобильных дорог | | | общего пользования регионального | | | значения, работающих в режиме перегрузки, | | | в общей протяженности автомобильных | | | дорог общего пользования регионального | | | значения; | | | доля дорожно-транспортных происшествий | | | из-за неудовлетворительных дорожных | | | условий на автомобильных дорогах общего | | | пользования регионального значения; | | | доля транспортных средств предприятий | | | всех форм собственности, осуществляющих | | | перевозку пассажиров, включая детей, на | | | территории Приморского края, оснащенных | | | навигационно-связным оборудованием, в | | | том числе ГЛОНАСС, и передающих | | | телематические данные в региональную | | | навигационно-информационную систему | | | Приморского края; | | | доля транспортных средств предприятий | | | всех форм собственности, осуществляющих | | | перевозку специальных, опасных, | | | крупногабаритных и тяжеловесных грузов | | | на территории Приморского края, | | | оснащенных навигационно-связным | | | оборудованием, в том числе ГЛОНАСС, и | | | передающих телематические данные в | | | региональную навигационно- | | | информационную систему Приморского | | | края; | | | доля транспортных средств предприятий, | | | оказывающих услуги в сфере ЖКХ на | | | территории Приморского края, оснащенных | | | навигационно-связным оборудованием, в | | | том числе ГЛОНАСС, и передающих | | | телематические данные в региональную | | | навигационно-информационную систему | | | Приморского края; | | | доля подразделений скорой, неотложной | | | медицинской помощи Приморского края, | | | оснащенных навигационно-связным | | | оборудованием, в том числе ГЛОНАСС, и | | | передающих телематические данные в | | | региональную навигационно- | | | информационную систему Приморского | | | края; | | | ввод в постоянную эксплуатацию | | | региональной информационно- | | | навигационной системы Приморского края и | | | ее использование при информационно- | | | навигационном обеспечении автомобильных | | | маршрутов по транспортному коридору | | | "Восток-Запад" на территории Приморского | | | края; | | | доля органов государственной власти, | | | государственных учреждений и | | | администраций муниципальных | | | образований, подключенных к | | | региональному навигационно- | | | информационному центру по Приморскому | | | краю; | | | сокращение времени прибытия служб | | | экстренного реагирования на территории | | | Приморского края, оборудованных системой | | | ГЛОНАСС; | | | снижение затрат транспортного комплекса | | | Приморского края | | | сокращение количества лиц, погибших в | | | результате ДТП по сравнению с базовым | | | 2012 годом; | (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) | | снижение транспортного риска (количество | | | лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. | | | транспортных средств); | (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) | | снижение социального риска (количество | | | лиц, погибших в результате ДТП, на | | | 100 тыс. населения); | (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) | | снижение тяжести последствий (количество | | | лиц, погибших в результате ДТП, на 100 | | | пострадавших); | (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) | | сокращение количества мест концентрации | | | ДТП; | (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) | | сокращение количества детей, пострадавших | | | в результате ДТП по собственной | | | неосторожности | (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) |----------------------------+--------------------------------------------| | Этапы и сроки реализации | государственная программа реализуется в | | государственной программы | один этап в 2013-2021 годах | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2014 г. N 161-па) |----------------------------+--------------------------------------------| |Объем и источники |общий объем финансирования мероприятий | |финансирования |государственной программы за счет средств | |государственной |краевого бюджета составляет - | |программы |48537,44035 млн. рублей, в том числе: | | |2013 год - 7813,16115 млн. рублей; | | |2014 год - 8310,93145 млн. рублей; | | |2015 год - 8622,04791 млн. рублей; | | |2016 год - 8497,63446 млн. рублей; | | |2017 год - 14312,92361 млн. рублей; | | |2018 год - 275,124 млн. рублей; | | |2019 год - 275,124 млн. рублей; | | |2020 год - 275,124 млн. рублей; | | |2021 год - 155,36977 млн. рублей; | | |Прогнозная оценка средств, привлекаемых на | | |реализацию целей государственной программы, | | |составляет: | | |субсидий из федерального бюджета - | | |29166,86732 млн. рублей, в том числе: | | |2013 год - 2371,04534 млн. рублей; | | |2014 год - 1901,04198 млн. рублей; | | |2015 год - 6359,92000 млн. рублей; | | |2016 год - 6971,33000 млн. рублей; | | |2017 год - 11563,530 млн. рублей; | | |2018 год - 0 млн. рублей; | | |2019 год - 0 млн. рублей; | | |2020 год - 0 млн. рублей; | | |2021 год - 0 млн. рублей; | | |средств бюджетов муниципальных образований | | |Приморского края - 186,358 млн. рублей, в | | |том числе: | | |2013 год - 98,771 млн. рублей; | | |2014 год - 23,128 млн. рублей; | | |2015 год - 20,135 млн. рублей; | | |2016 год - 21,444 млн. рублей; | | |2017 год - 22,880 млн. рублей; | | |2018 год - 0 млн. рублей; | | |2019 год - 0 млн. рублей; | | |2020 год - 0 млн. рублей; | | |2021 год - 0 млн. рублей; | | |внебюджетных средств - 140097,64379 млн. | | |рублей, в том числе: | | |2013 год - 79,4227 млн. рублей; | | |2014 год - 18270,86109 млн. рублей; | | |2015 год - 32512,751 млн. рублей; | | |2016 год - 38186,511 млн. рублей; | | |2017 год - 51048,098 млн. рублей | | |2018 год - 0 млн. рублей; | | |2019 год- 0 млн. рублей; | | |2020 год - 0 млн. рублей; | | |2021 год - 0 млн. рублей; | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 09.06.2014 г. N 220-па) |----------------------------+--------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | количество пассажиров, перевезенных в | | реализации государственной | пригородном сообщении железнодорожным | | программы | транспортом в Приморском крае, к 2017 | | | году вырастет до 12,5 млн. человек; | | | количество пассажиров, перевезенных в | | | местном авиационном сообщении в | | | Приморском крае, к 2017 году вырастет до | | | 12 тыс. человек; | | | доля протяженности автомобильных дорог | | | общего пользования регионального | | | значения, не отвечающих нормативным | | | требованиям, в общей протяженности | | | автомобильных дорог общего пользования | | | регионального значения снизится до 54,28%; | | | прирост протяженности автомобильных | | | дорог общего пользования регионального | | | значения, соответствующих нормативным | | | требованиям, составит 90,7 км; | | | доля протяженности автомобильных дорог | | | общего пользования регионального | | | значения, работающих в режиме перегрузки, | | | в общей протяженности автомобильных | | | дорог общего пользования регионального | | | значения снизится до 41,78%; | | | доля дорожно-транспортных происшествий | | | из-за неудовлетворительных дорожных | | | условий на автомобильных дорогах общего | | | пользования регионального значения | | | снизится до 20,41%; | | | создание региональной информационно- | | | навигационная системы Приморского края, | | | введенной в постоянную эксплуатацию и | | | используемой при информационно- | | | навигационном обеспечении автомобильных | | | маршрутов по транспортному коридору | | | "Восток-Запад" в Приморском крае; | | | увеличение доли автотранспортных средств, | | | зарегистрированных на территории | | | Приморского края, используемых при | | | осуществлении перевозок пассажиров, | | | включая детей, оказании скорой и | | | неотложной медицинской помощи, | | | оказании жилищно-коммунальных услуг, | | | осуществлении перевозок специальных, | | | опасных, крупногабаритных и тяжеловесных | | | грузов, оснащенных навигационно-связным | | | оборудованием, до 100%. | | | Кроме того, будет обеспечено: | | | развитие современной дорожной сети, | | | обеспечивающей повышение транспортной | | | доступности районов Приморского края, | | | ускорение товародвижения и снижение | | | транспортных издержек в экономике; | | | повышение комплексной безопасности и | | | устойчивости развития автоперевозок. | | | сокращение количества лиц, погибших в | | | результате ДТП к 2018 году в сравнении | | | с 2012 годом на 20%; | (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) | | сокращение количества мест концентрации | | | ДТП на 19%; | (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) | | сокращение количества детей, пострадавших | | | в результате ДТП по собственной | | | неосторожности на 24%. | (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) --------------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Приморского края от 08.10.2013 г. N 370-па) I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы (в том числе основных проблем) и прогнозов ее развития Роль транспорта в экономике Приморья Транспорт играет важнейшую роль в экономике Приморского края. Доля транспортного комплекса Приморья в валовой добавленной стоимости региона составляет около 22%, что существенно выше долей всех остальных отраслей экономики. Аналогичный показатель для Дальневосточного федерального округа составляет 13,4%, для России в целом 10,5% <*>. <*> - Данные Росстата, итоги 2010 года. Общий объем услуг транспорта по крупным и средним организациям Приморского края в 2011 году составил 106119,1 млн. рублей. Грузооборот транспорта общего пользования в 2011 году в Приморье составил 70038,2 млн. тонно-километров <*>. <*> - Данные департамента экономики Приморского края. Пассажирские перевозки Железнодорожный транспорт Железнодорожным сообщением охвачено 105 населенных пунктов. Общая длина железнодорожных дорог в крае составляет 1628 км. Железнодорожным транспортом перевозится порядка 10-15 млн. чел. в год. Из них около 30% перевозится поездами дальнего следования, около 70% - пригородными поездами. Дальние пассажирские перевозки осуществляются ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"). Пригородные пассажирские перевозки с 01 апреля 2009 года в качестве перевозчика осуществляет ОАО "Экспресс Приморья" - совместная компания, созданная ОАО "РЖД" и Администрацией Приморского края. Эта компания осуществляет свою перевозочную деятельность на основе договоров, заключенных с ОАО "РЖД". С начала деятельности ОАО "Экспресс Приморья" в качестве самостоятельного перевозчика в 2009 году чистые активы впервые приняли отрицательное значение и по состоянию на 01 января 2012 года составили - 1,2 млрд. рублей. Накопленная кредиторская задолженность составила - 1,5 млрд. рублей. Воздушный транспорт Аэропорт Владивосток в 2011 году обслужил 1457 тыс. пассажиров, из них 78% на внутренних линиях, 22% на международных линиях. На местных авиационных линиях перевозится ежегодно около 10 тыс. пассажиров. В январе - июне 2012 году воздушным транспортом перевезено 539 тыс. чел. пассажиров. Перевозчики для выполнения внутрикраевых воздушных перевозок привлекаются на конкурсной основе, что дает возможность желающим выйти на этот сегмент рынка перевозок. Администрация Приморского края продолжает поддерживать социально значимые внутрикраевые пассажирские авиаперевозки, которые связывают краевой центр с отдаленными муниципальными районами: Тернейским и Кавалеровским. Благодаря субсидиям из краевого бюджета осуществляются пассажирские авиаперевозки на регулярной основе по маршруту: Владивосток - Кавалерово - Пластун и по трем маршрутам в Тернейском муниципальном районе. Доходная часть бюджета края за 2010 год составила 78 млрд. руб. (около половины бюджетных поступлений от товародвижения), доля транспортной деятельности в бюджете - 9% (без учета вторичных оборотов, генерируемых работой транспорта). Вклад транспорта во внутреннем региональном продукте Приморского края (совместно с предприятиями связи) составляет около 22%, что означает, что роль транспорта в первую очередь заключается в обслуживании экономики и в генерировании мультипликативных эффектов и т.д., а не в непосредственном пополнении бюджета. Общая картина по 2011 году отличается незначительно. Потенциал развития пассажирских перевозок в Приморском крае Объемы пассажирских перевозок, как правило, развиваются под воздействием следующих рыночных факторов: изменение реальных доходов населения, повышение деловой активности и развитие миграционных процессов, изменение уровня безработицы, что в конечном итоге влияет на подвижность населения; изменение демографической ситуации; развитие дорожной сети; развитие туристической деятельности; изменение спроса на новые виды перевозочных услуг (включая международный транзит), развитие сервиса и привлекательности общественного транспорта; рост количества личного автотранспорта, рост стоимости топлива; развитие конкуренции между различными видами пассажирского транспорта, а также ценовая конкуренция между личным и общественным транспортом и т.д. Перспективы роста в сфере пассажирских перевозок будут связаны не только с социально-экономическим развитием края, но и с развитием дорог и всех видов транспорта, что позволит интегрировать край в международный туристический бизнес и транспортную сеть. В таких условиях прогнозы развития объемов пассажирских перевозок края не могут иметь высокую надежность. Основные проблемы транспортного комплекса Пригородные железнодорожные перевозки Пригородные пассажирские перевозки в Приморье с 01 апреля 2009 года в качестве перевозчика осуществляет ОАО "Экспресс Приморья" - совместная компания, созданная ОАО "РЖД" и Администрацией Приморского края. Эта компания осуществляет свою перевозочную деятельность на основе договоров, заключенных с ОАО "РЖД". Объемы перевозок падают. Так в 2009 году в Приморье было перевезено 11079,40 тыс. пассажиров, а в 2012 году - 9450,37 тыс. пассажиров (план). Общий пассажирооборот ж/д транспорта в Приморском крае в последние годы снизился с 1668,0 млн. пасс-км (2009 год) до 1258,71 млн. пасс-км (2011 год). Данный вид деятельности подлежит государственному регулированию и имеет весьма затратную расходную составляющую перевозочного процесса. Следует отметить, что пригородные электропоезда решают важную социальную задачу и исключить этот вид транспорта, заменив его автобусным сообщением, не представляется возможным по следующим причинам: резко увеличится нагрузка на автодороги, особенно в часы "пик"; ухудшится экологическая ситуация в городах; альтернативный вид транспорта содействует решению транспортных проблем в сложных погодных условиях и в период ЧС. Электропоезда относятся к перспективным видам транспорта, который следует развивать - это показывает опыт многих европейских и азиатских стран. Основная цель, которая должна быть поставлена в настоящее время при организации пригородного сообщения на электропоездах - это снижение убытков при повышении качества перевозок и обслуживания. Развитие авиационного транспорта Развитие местных авиаперевозок В 2011 году перевозчики для выполнения внутрикраевых воздушных перевозок привлекались на конкурсной основе, что дало возможность желающим выйти на этот сегмент рынка перевозок. Администрация Приморского края продолжает поддерживать социально значимые внутрикраевые пассажирские авиаперевозки, которые связывают краевой центр с отдаленными муниципальными районами: Тернейским и Кавалеровским. Благодаря дотациям из краевого бюджета осуществляются пассажирские авиаперевозки на регулярной основе по маршруту: Владивосток - Кавалерово - Пластун, трем маршрутам в Тернейском муниципальном районе, а также по маршрутам из Дальнереченского городского округа в Пожарский муниципальный район, Красноармейский муниципальный район, Тернейский муниципальный район. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 12.09.2014 г. N 368-па) По оценкам краевого государственного унитарного авиационного предприятия КГУАП "Пластун-Авиа", текущее состояние местных авиаперевозок состоит в следующем: количество перевезенных пассажиров в 2011 году по сравнению с 1990 годом снизилось в разы, с 169335 до 9037 пассажиров. В декабре 2012 года, с учетом износа, ОАО "Владивосток Авиа" прекращает эксплуатацию воздушных судов Як-40. Советом директоров ОАО "Владивосток Авиа" также принято решение о выводе вертолетов Ми-8 из парка авиакомпании. Сохранение местных авиаперевозок является важной задачей гармоничного развития транспортной системы Приморского края и отдаленных районов края. Несмотря на значительную дотационность, авиатранспорт не требует таких капиталовложений как, например, автодороги. Наличие в Приморском крае авиации создает новые возможности для развития туризма, позволяет эффективно решать задачи в условиях чрезвычайных ситуаций, обеспечивать неотложную медицинскую помощь в отдаленных районах. Характеристика текущего состояния дорожной отрасли Приморского края, основные проблемы и прогноз ее развития Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения страны, является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально- экономического развития Российской Федерации. Характеристика сети автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них приведена в таблице 1. Таблица 1 ------------------------------------------------------------------ |Показатели |Автомобильные дороги общего пользования,| | |в том числе по техническим категориям | | |дорог | | |----------------------------------------| | |всего |I |II |III |IV |V | |-----------------------+----------+--+-----+------+------+------| |Протяженность а/дорог | 6677 |7 | 203 | 1304 | 3485 | 1678 | |общего пользования, км | | | | | | | |всего, в том числе: | | | | | | | |-----------------------+----------------------------------------| |Показатели |Автомобильные дороги общего пользования,| | | в том числе по техническим категориям | | | дорог | |-----------------------+----------------------------------------| | | всего |I | II | III | IV | V | |-----------------------+----------+--+-----+------+------+------| |с покрытием переходного| 3276 |0 | 0 | 91 | 1879 | 1306 | |типа щебеночные, | | | | | | | |гравийные | | | | | | | |-----------------------+----------+--+-----+------+------+------| |грунтовые | 105 |0 | 0 | 0 | 0 | 105 | |-----------------------+----------+--+-----+------+------+------| |Мосты всего, в том |1 576 шт. | | | | | | |числе: |60623 п.м | | | | | | | | | | | | | | |-----------------------+----------+--+-----+------+------+------| |деревянные | 27 шт. | | | | | | | | 385 п. м | | | | | | |-----------------------+----------+--+-----+------+------+------| |Водопропускные трубы | 6152 шт. | | | | | | | |111629 п.м| | | | | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------ Данная проблема, характерная для всех субъектов Российской Федерации, в Приморском крае усиливается последствиями существовавших на протяжении более 80 лет условий экономической изоляции. В области автомобильных дорог это привело к занижению роли автотранспортной инфраструктуры. Дорожные конструкции не рассчитывались на обслуживание потоков тяжелых грузовых автомобилей и автопоездов. Конструкции проезжей части дорог, мосты были рассчитаны на пропуск выпускавшихся отечественной промышленностью автомобилей с нагрузками 6 тонн на ось и не соответствуют современным требованиям, что приводит к их ускоренному износу при пропуске эксплуатируемых в настоящее время транспортных средств. Основная доля автомобильных дорог регионального значения имеет по одной полосе движения в каждом направлении, только 10% их общей протяженности имеют многополосную проезжую часть, что не позволяет обеспечить достаточную пропускную способность автомобильных дорог, безопасное и высокоскоростное обслуживание современных транспортных средств. Свыше половины (57,2%) протяженности автомобильных дорог регионального значения и мостовых сооружений на них требуют увеличения прочностных характеристик из-за ускоренной деградации дорожных конструкций и снижения сроков службы между ремонтами вследствие увеличения в составе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей и автопоездов. Автомобильные дороги регионального значения на значительном протяжении проходят по территории городов и других населенных пунктов, что приводит к снижению скорости движения транспортных потоков и росту количества дорожно-транспортных происшествий. Низкий уровень обеспеченности автомобильными дорогами северных территорий Приморского края не позволяет в полной мере осваивать ресурсы этих районов. Приморский край в 2-3 раза отстает от субъектов западной части Российской Федерации по протяженности и плотности дорожной сети. Опережение роста интенсивности движения на автомобильных дорогах, по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог, приводит к росту уровня аварийности. Таким образом, развитие автомобильных дорог является ключевой задачей снятия инфраструктурных ограничений экономического роста. Важным событием для дорожной отрасли стало создание в 2012 году дорожного фонда Приморского края, который, аккумулируя целевые средства, направляемые на содержание и развитие дорог, позволит обеспечить дорожное хозяйство надежным источником финансирования. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность создания муниципальных дорожных фондов. Концентрация средств бюджетов муниципальных образований Приморского края в дорожных фондах позволит существенно ускорить решение проблем ликвидации территориальной разобщенности районов, улучшения состояния автомобильных дорог, повышения качества обслуживания пользователей. В части автомобильных дорог регионального значения создание, совершенствование и обеспечение функционирования дорожного хозяйства, в том числе в части автомобильных дорог регионального значения, обеспечивается департаментом дорожного хозяйства Приморского края, определенным ответственным соисполнителем настоящей государственной программы. Значительная часть задач, стоящих перед дорожным хозяйством, предусмотренных данной государственной программой, будет решаться в рамках комплекса системных мероприятий, а также федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 года N 1365), федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года" (утверждена распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года N 466-р). Информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад" в Приморском крае. Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, в том числе информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад", является комплексной задачей, направленной на создание системы политических, правовых, экономических, технологических и иных мер, направленных на обеспечение безопасности жизнедеятельности и защиту жизненно важных интересов граждан от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Для обеспечения устойчивого роста экономики и повышения уровня промышленной и общественно-социальной безопасности Приморского края необходимо осуществить развитие инфраструктурных составляющих с использованием результатов космической деятельности, в том числе технологий ГЛОНАСС, информационных технологий, а также пространственных данных, обеспечивающих решение задач управления посредством мониторинга и анализа ситуаций, требующих оперативного принятия решений, и консолидировать организационные, технологические и экономические ресурсы региона в рамках единой региональной навигационно-геоинформационной политики. Наиболее действенным инструментом внедрения таких технологий является программно-целевой метод планирования и управления, создающий необходимые условия для широкомасштабного использования результатов космической деятельности. Безопасность дорожного движения Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важнейших социально-экономических и демографических задач, стоящих перед Приморским краем. Общеизвестно, что аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети. Для того чтобы добиться снижения социального и экономического ущерба от дорожной аварийности в условиях постоянного роста парка автомобилей, необходимо непрерывное развитие государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения как целенаправленной деятельности, направленной, прежде всего, на предупреждение причин возникновения ДТП, а также снижение тяжести их последствий. Одним из действенных инструментов государственного управления в данной области является программно-целевой метод, позволяющий сконцентрировать имеющиеся ресурсные возможности на приоритетных направлениях обеспечения безопасности дорожного движения. В 2007-2012 годах в Приморском крае осуществлялась реализация краевой целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Приморском крае" на 2007-2012 годы" (утверждена Законом Приморского края от 07 ноября 2012 N 107-КЗ), в рамках которой принимались организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на: совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов; техническое оснащение подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечении безопасности дорожного движения; пропаганду культуры поведения и организации эффективной системы взаимодействия участников дорожного движения; развитие системы оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП. В результате реализации программы удалось улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в Приморском крае. Так только за I этап реализации программы (2007-2010 годы): количество зарегистрированных ДТП снизилось на 23,2 процента (с 4847 в 2007 году до 3722 в 2010 году); количество погибших в ДТП - на 21,5 процента (с 552 в 2007 году до 433 в 2010 году); количество раненых в ДТП - на 24,3 процента (с 6355 в 2007 году до 4809 в 2010 году). Однако в последующих 2011-2012 годах на дорогах края зафиксирован рост ДТП, что привело к снижению достигнутых в 2010 году показателей. Таким образом, итоговые показатели от реализации программы составили: количество зарегистрированных ДТП снизилось на 10,0% (с 4847 в 2007 году до 4364 в 2012 году); количество погибших в ДТП на 10,1% (с 522 до 496); количество погибших в ДТП сократилось на 10,5% (с 6355 до 5694). Высокий уровень аварийности и намечающиеся тенденции к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами: постоянно возрастающая мобильность населения; уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом; диспропорция между постоянным увеличением количества автомобилей и неудовлетворительным состоянием улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов. В настоящее время более 50% ДТП регистрируется в городах и населенных пунктах. Темпы увеличения количества лиц, пострадавших в результате ДТП, опережают темпы увеличения количества ДТП. В 2012 году в Приморском крае наибольшее количество нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации связано с несоблюдением водителями скоростного режима - 37,0 процента от общего количества подобных ДТП. Рост числа таких ДТП в 2012 году по сравнению с 2011 годом составил 32,1 процента, погибших - 8,6 процента и раненых - 30,6 процента соответственно. Кроме того, в 2012 году на 4,8 процента возросло количество ДТП, произошедших из-за нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации пешеходами и достигло максимального значения за последние три года. Количество погибших и раненых при этом пешеходов возросло на 11,3 процента и 6,0 процента соответственно. Еще одной из причин роста количества ДТП и тяжести их последствий является неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети. Высокий удельный вес происшествий (20,7 процента), произошедших при наличии различных недостатков в содержании улично-дорожной сети, отмечается в Приморском крае на протяжении последних трех лет. В 2012 году каждое пятое происшествие произошло по данной причине. При этом количество ДТП, которым сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия, возросло по сравнению с 2011 годом на 15,7 процента, количество погибших и раненых от их последствий участников ДТП - на 26,1 процента и 14,8 процента соответственно. При оформлении 64,2 процентов ДТП данного вида сотрудниками ГИБДД фиксировались недостатки, связанные с отсутствием или плохой видимостью разметки. В каждом шестом случае имели место недостатки, связанные с покрытием проезжей части. Наибольшей тяжестью отмечены ДТП, произошедшие при отсутствии дорожных знаков или освещения проезжей части. Одной из причин роста числа погибших участников ДТП является низкий уровень качества оказания медицинской помощи пострадавшим участникам ДТП, в том числе первичной. В 2012 году, уже после оказания такой помощи, скончался каждый четвертый участник ДТП. Кроме того, одной из причин высокой смертности на дорогах является также пренебрежение участниками дорожного движения правил, связанных с применением ремней безопасности, мотошлемов и детских удерживающих устройств. Эти причины являются одними из основных, влияющих на высокую тяжесть последствий ДТП. Особое значение этого фактора обусловлено и тем, что в Приморском крае наиболее распространенный вид ДТП - столкновения транспортных средств (38,4%). В 2012 г. количество таких ДТП возросло на 19,7%, погибших и раненых при этом участников - на 24,6% и 19,9% соответственно. Приведенные цифры свидетельствуют о недостаточном государственном и общественном воздействии на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, осознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения ДТП, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению ДТП. (Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы Основные документы по социально-экономическому развитию России и ее восточных регионов. В России утверждены основные стратегические документы в области социально-экономического развития страны, в области развития ее восточных регионов, в области развития транспорта и его отдельных видов. Основные ориентиры развития: модернизация, внедрение инновационных подходов, диверсификация экономики от сырьевой к высокотехнологичной, развитие восточных регионов страны и т.д. Так, Указом Президента Российской Федерации "О долгосрочной государственной экономической политике" от 07 мая 2012 года N 596 Правительству Российской Федерации поручено утвердить до 31 декабря 2012 года государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы". Этим же документом в области модернизации и инновационного развития экономики предписано представить в установленном порядке предложения по ускорению социально- экономического развития Сибири и Дальнего Востока, предусмотрев обеспечение транспортных связей труднодоступных территорий. Целью "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р) является обеспечение в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе. Среди приоритетов в области транспорта указаны: завершение формирования опорной транспортной сети, интегрированной в мировую транспортную систему, наращивание экспорта транспортных услуг; транспортное обеспечение комплексного освоения и развития территорий Сибири и Дальнего Востока и разработки новых месторождений полезных ископаемых; внедрение новых транспортных (перевозочных) и транспортно- логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг и т.п. Развитие восточных регионов страны осуществляется по "Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2009 года N 2094-р). По данному документу "стратегической целью развития Дальнего Востока и Байкальского региона является реализация геополитической задачи закрепления населения на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека в субъектах Российской Федерации, расположенных на этой территории, а также достижения среднероссийского уровня социально- экономического развития. Для достижения этой цели необходимо обеспечить сопоставимое или опережающее по сравнению со среднероссийскими темпами социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона", и решить ряд задач, указанных в данной Стратегии. Среди них приведены задачи развития транспорта. Новая версия Стратегии стала основой для уточнения федеральной целевой программы (ФЦП) "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года" (в настоящее время актуализируется со сроком действия до 2018 года). Основные документы Министерства транспорта Российской Федерации опираются на следующие утверждения: состояние и развитие транспорта имеют для Российской Федерации исключительное значение; транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей; исторически развитие транспорта во многом предопределило экономическое и пространственное развитие России, способствовало укреплению ее целостности и международного влияния. Транспортная система России является важнейшей составной частью производственной инфраструктуры, а ее развитие - одна из приоритетных задач государственной деятельности. Создание динамично развивающейся, устойчиво функционирующей и сбалансированной национальной транспортной системы является необходимым условием подъема экономики. Развитие и модернизация сферы транспорта являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие страны, повышение уровня жизни, укрепляющими ее федерализм и территориальную целостность. В условиях реформирования экономики усиливается взаимосвязь развития транспортной отрасли с развитием других отраслей экономики и социальной сферы, которые не только определяют требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, но и возможности развития отрасли. Роль транспорта еще более повышается в условиях глобализации мировой экономики, приводящей к значительному увеличению межгосударственных связей. В целях уточнения приоритетов развития транспортной системы и задач государства в области развития транспорта согласно новым социально-экономическим условиям, Минтрансом России разработана Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р). Новая транспортная стратегия страны ориентирована на новые цели и задачи. Среди основных сформулированы следующие направления и ориентиры развития транспортной системы: формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры. Это означает, что должны быть устранены территориальные и структурные диспропорции в развитии транспорта, в том числе в азиатской части страны. Зонами опережающего развития транспорта обозначены Юг России, Сибирь, Дальний Восток и другие регионы, пока не реализовавшие свой потенциал; обеспечение качества, доступности, объема и конкурентоспособности транспортных услуг на уровне потребностей инновационного развития экономики. Для эффективной работы транспорта недостаточно физической инфраструктуры. Нужны современные технологии, организация, управление, взаимодействие и т.д. обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами. Это означает повышение значимости транспорта в решении социальных задач государства; интеграция в мировое транспортное пространство и реализация транзитного потенциала страны. Транспортное пространство страны - это не только проблема в развитии экономики, но и огромный ресурс, который пока не реализован должным образом. Наличие транзита является естественным критерием сравнительной эффективности транспортной системы. Транзитные перевозки являются важным элементом интеграции российской транспорта в международную транспортную систему. Поэтому транзитные перевозки в России должны и будут развиваться; повышение уровня безопасности транспортной системы и снижение вредного воздействия на окружающую среду. Это современный уровень безопасности грузов и перевозок, защита от терроризма, экологическая безопасность и т.д.; развитие информационных и телекоммуникационных технологий в сфере транспорта путем оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортных, технических средств и систем, используемых для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, и других. Среди прочих важных, согласованных с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, можно выделить такие документы, как: Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17 июня 2008 года N 877-р); ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.)". В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года предусматривается пять основных целей: развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике; повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения; повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны; повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы; улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте. Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2025 года (утверждена Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ). Стратегической целью развития Приморского края до 2025 года являются повышение конкурентоспособности экономики региона и обеспечение высокого уровня качества жизни приморцев. Реализация Стратегии и успешное достижение цели требуют решения пяти стратегических задач: Первая. Повышение производственно-технологического статуса российского Приморья и эффективности использования природных ресурсов Тихого океана с целью развития собственной экономики; Вторая. Формирование устойчивых экономических связей промышленных и сырьевых районов Сибири и Дальнего Востока России с участниками азиатского рынка за счет эффективного использования потенциала Приморского края; Третья. Приведение транспортной системы российского Приморья в соответствие с требованиями транспортной системы АТР; Четвертая. Формирование на базе города Владивостока крупного российского политического, экономического и культурного центра в АТР; Пятая. Развитие и капитализация культурных и образовательных ресурсов Приморья". В стратегии отмечено, что развитие мировой торговли и транспортной инфраструктуры генерируют для Приморского края следующие возможности: возможность формирования современного транспортно-логистического комплекса и интеграции в транспортно-логистический комплекс АТР; возможность развития транзитных функций (развитие транзита через территорию Российской Федерации); возможность реализации проектов в сфере торговли. Таким образом, в соответствии с указанными директивными документами к приоритетам в развитии транспортного комплекса Приморского края относится: развитие транспортного комплекса для обеспечения потребностей экономики и населения Приморского края в перевозках грузов (товаров) и людей; развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры (в составе транспортного комплекса, системы), обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек во всех сферах экономики края; повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения; повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны (применительно к территории Приморского края); повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы. Приоритетные направления развития дорожной отрасли определены Транспортной стратегией Российской Федерацией до 2030 года, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, а также Схемой территориального планирования Приморского края, разработанной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 30 ноября 2009 года N 323-па. Государственная политика Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства на долгосрочный период определена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р), в которой установлено, что для достижения цели создания условий повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения необходимо обеспечить: увеличение пропускной способности опорной транспортной сети, ликвидацию разрывов и узких мест, в том числе путем строительства и реконструкции федеральных и региональных автомобильных дорог, комплексного развития транспортных узлов; повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализацию транзитного потенциала, в том числе путем развития автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, строительства на основных направлениях международных транспортных коридоров и их ответвлениях обходов крупных городов и территорий сопредельных стран, внеклассных мостов, подъездов к крупнейшим транспортным узлам, морским и речным портам, аэропортам, пунктам пропуска и терминалам; транспортное обеспечение комплексного освоения и развития территорий Сибири и Дальнего Востока и разработки новых месторождений полезных ископаемых, в том числе путем строительства новых автомобильных дорог с целью расширения возможностей для транспортировки грузов из районов Севера и восточных регионов Российской Федерации, осуществления реализации проектов, являющихся ключевыми в освоении соответствующих регионов России; формирование и распространение новых транспортных технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг, в том числе путем обеспечения современным информационно-техническим оснащением и системами навигации транспортных узлов и коммуникаций; комплексную безопасность и устойчивость функционирования транспортной системы, в том числе путем повышения транспортной безопасности и безопасности дорожного движения. Кроме того, приоритеты государственной политики отражены в действующих Федеральных целевых программах "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года" (в настоящее время актуализируется со сроком действия до 2018 года), "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)". Развитие экономики Приморского края должно сопровождаться опережающим развитием транспортной отрасли. Данное развитие должно быть направлено на удовлетворение внутренних потребностей экономики, а также на решение новых задач по созданию коммуникативной площадки России в Азии и Азиатско-тихоокеанском регионе. Например, подпрограмма "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в азиатско-тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года" направлена на осуществление комплекса мероприятий по развитию базовой инфраструктуры г. Владивостока в целях создания на его основе крупного торгово-финансового, транспортно-логистического, индустриального, туристического и научно-образовательного центра региона. Данный приоритет определяет формирование на юге Приморья коммуникативной площадки, формирование которой невозможно без развития транспортных связей с международным окружением и внутри края. Под коммуникативной площадкой понимается территория эффективного взаимодействия с окружающими странами в сферах развития транспортных связей, торговли, туризма, снижения барьеров в инвестиционной деятельности и иных формах международного сотрудничества и интеграции. Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети. Ежегодно в Российской Федерации в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения свыше 275 тысяч человек. На дорогах за последние 9 лет погибло 9852 ребенка в возрасте до 16 лет, травмированы 209223 ребенка. Демографический ущерб от дорожно- транспортных происшествий и их последствий за 2004-2011 годы составил 571407 человек. Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию. В целом ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации. Внедрение программ повышения безопасности на дорогах России Президент Российской Федерации В. В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2013 год назвал одной из актуальных задач развития страны. Целями государственной демографической политики, установленными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р), являются снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация и создание условий для роста его численности, а также повышение качества жизни и увеличение ее ожидаемой продолжительности. Одним из главных направлений демографической политики, в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351), обозначено снижение смертности населения, прежде всего, высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе, в результате дорожно-транспортных происшествий. Одним из инструментов достижения целей демографической политики Российской Федерации, согласно плану мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 367-р), должна стать программа "Повышение безопасности дорожного движения на 2013-2021 годы". (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2014 г. N 161-па) В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года одной из заявленных целей государственной политики в сфере развития транспорта является создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения, включая повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы. Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, числа пострадавших и погибших в них обозначены в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р). Задачи указанной Стратегии предлагают стратегические ориентиры в решении проблем безопасности всей транспортной системы России, в то время как подпрограмма направлена на решение на тактическом уровне одной из задач указанной Стратегии - повышение безопасности дорожного движения. Расчет прогнозных показателей аварийности показывает, что при отказе от продолжения применения программно-целевого метода управления в области обеспечения безопасности дорожного движения число погибших в дорожно-транспортных происшествиях к 2020 году может достигнуть 32,5 тысяч человек. Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно- транспортной аварийностью, и дальнейшего снижения ее показателей до уровня развитых стран мира необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами, в связи с чем требует дальнейшего развития обеспечения реализации комплексных мер по повышению безопасности дорожного движения. Целями настоящей государственной программы являются: развитие транспортного комплекса для обеспечения потребностей экономики и населения Приморского края в перевозках грузов (товаров) и людей; развитие и обслуживание дорожной сети для обеспечения потребностей экономики и населения Приморского края в перевозках грузов (товаров) и людей, в том числе для снижения транспортных издержек пользователей автомобильных дорог и повышения комплексной безопасности в сфере дорожного хозяйства; повышение транспортной доступности территорий Приморского края и его связности с другими регионами Российской Федерации; обеспечение эффективной транспортной интеграции с международным окружением, создание условий для динамичного социально-экономического развития Приморского края, в том числе за счет роста конкурентоспособности и повышения качества работы транспортной системы включая развитие транзитных грузовых и пассажирских перевозок и сервиса. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение транспортной доступности районов Приморского края, ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике Приморского края; обеспечение комплексной безопасности, экологичности и устойчивости транспортной системы Приморского края; увеличение протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям; поддержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения на уровне, соответствующем категории дороги, путем выполнения нормативных мероприятий по содержанию и ремонту дорог; формирование современной системы автодорог в рамках международных транспортных коридоров "Приморье-1" и "Приморье-2"; повышение надежности и безопасности движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения на территории Приморского края; формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения; развитие автоматизации процессов планирования, мониторинга, диспетчеризации и управления транспортом различного функционального назначения на территории Приморского края в целях обеспечения безопасности перевозок, повышения качества и обеспечения контроля качества транспортных услуг за счет использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPC путем: обеспечения постоянного функционирования регионального навигационно-информационного центра по Приморскому краю, включающего единую платформу навигационных приложений, систему обеспечения информационной безопасности, подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами; создание локальных отраслевых и ведомственных подсистем мониторинга и управления транспортом; оснащение навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств в рамках информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад"; развитие системы профилактического видеонаблюдения и автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации; повышение правового сознания и пропаганда культуры поведения участников дорожного движения; развитие системы оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий; организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на снижение уровня аварийности в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорогах регионального и муниципального значения. (Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) III. Целевые индикаторы и показатели государственной программы Целевые индикаторы и показатели государственной программы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам. Для оценки эффективности реализации государственной программы используются следующие целевые индикаторы и показатели: количество пассажиров, перевезенных в пригородном железнодорожном сообщении в Приморском крае; количество пассажиров, перевезенных в местном авиационном сообщении в Приморском крае; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения; прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, работающих в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения; доля дорожно-транспортных происшествий из-за неудовлетворительных дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения; доля транспортных средств предприятий всех форм собственности, осуществляющих перевозку пассажиров, включая детей, на территории Приморского края, оснащенных навигационно-связным оборудованием, в том числе ГЛОНАСС, и передающих телематические данные в региональную информационно-навигационную систему Приморского края; доля транспортных средств предприятий всех форм собственности, осуществляющих перевозку специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Приморского края, оснащенных навигационно-связным оборудованием, в том числе ГЛОНАСС, и передающих телематические данные в региональную информационно-навигационную систему Приморского края; доля транспортных средств предприятий, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Приморского края, оснащенных навигационно-связным оборудованием, в том числе ГЛОНАСС, и передающих телематические данные в региональную информационно- навигационную систему Приморского края; доля подразделений скорой, неотложной медицинской помощи Приморского края, оснащенных навигационно-связным оборудованием, в том числе ГЛОНАСС, и передающих телематические данные в региональную информационно-навигационную систему Приморского края; ввод региональной информационно-навигационной системы Приморского края в постоянную эксплуатацию и использование ее при информационно- навигационном обеспечении автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад" на территории Приморского края; доля органов государственной власти, государственных учреждений и администраций муниципальных образований, подключенных к региональному навигационно-информационному центру по Приморскому краю; сокращение времени прибытия служб экстренного реагирования на территории Приморского края, оборудованных системой ГЛОНАСС; снижение затрат транспортного комплекса Приморского края; снижение количества лиц, погибших в результате дорожно- транспортных происшествий; снижение транспортного риска (количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств); снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. населения); снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 пострадавших); сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества детей, пострадавших в результате дорожно- транспортных происшествий по собственной неосторожности. Состав и значение целевых показателей индикаторов в рамках подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в Приморском крае на 2013-2017 годы" государственной программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013-2021 годы" определены в соответствии с "Концепцией федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" (утверждена распоряжением Правительства РФ от 27 октября 2012 года N 1995-р) и исходя из основных критериев (характеристик - показателей аварийности), по которым предполагается проводить оценку эффективности реализации мероприятий подпрограммы по повышению безопасности дорожного движения. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 12.09.2014 г. N 368-па) Сведения о показателях и индикаторах государственной программы представлены в приложении N 5 к государственной программе. (Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) IV. Обобщенная характеристика реализуемых в составе государственной программы подпрограмм и отдельных мероприятий В рамках государственной программы реализуются подпрограммы "Развитие транспортного комплекса в Приморском крае на 2013-2021 годы" государственной программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013-2021 годы" (приложение N 1 к государственной программе), "Развитие дорожной отрасли в Приморском крае на 2013-2017 годы" государственной программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013-2021 годы" (приложение N 2 к государственной программе), "Информационно- навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад" в Приморском крае на 2013-2014 годы" государственной программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013-2021 годы" (приложение N 3 к государственной программе), "Повышение безопасности дорожного движения в Приморском крае на 2013-2017 годы" государственной программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013-2021 годы" (приложение N 4 к государственной программе). (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 12.09.2014 г. N 368-па) Конкретное описание мероприятий подпрограмм содержится в разделе 4 "Описание мероприятий" соответствующей подпрограммы. Перечень и краткое описание реализуемых в составе государственной программы подпрограмм (с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей государственной программы, ожидаемых непосредственных результатов их реализации и последствий нереализации, показателей государственной программы) приведен в приложении N 6 к государственной программе. (Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Механизм реализации государственной программы направлен на эффективное планирование основных мероприятий, координацию действий ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению государственной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана реализации государственной программы. Реализация мероприятий подпрограмм государственной программы осуществляется посредством: размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.04.2014 г. N 134-па) предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края; предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям; предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями в порядке, предусмотренном статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Подробное описание механизмов реализации мероприятий каждой подпрограммы представлены в разделе 5 соответствующей подпрограммы. VI. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В сфере реализации государственной программы предусмотрены следующие меры государственного регулирования: установление предельных тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Приморского края; регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа воздушным транспортом в местностях Приморского края, приравненных к районам крайнего севера. Оценка применения мер государственного регулирования представлены в приложение N 7 к государственной программе. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) Основными мерами правового регулирования программы является принятие (корректировка) следующих нормативно-правовых актов: постановления Администрации Приморского края "О субсидиях, выделяемых из краевого бюджета организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов в связи с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Приморского края по тарифам не выше предельных тарифов"; постановления Администрации Приморского края "Об утверждении Порядка предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета юридическим лицам на возмещение затрат или недополученных доходов, возникающих в связи с регулированием органами исполнительной власти Приморского края тарифов на перевозки пассажиров и багажа воздушным транспортом в местностях Приморского края, приравненных к районам Крайнего Севера". Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложение N 8 к государственной программе. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) VII. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Государственной программой не предусмотрено формирование государственных заданий. (Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 79-па) VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Общий объем финансирования мероприятий государственной программы за счет средств краевого бюджета составляет - 48537,44035 млн. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 12.09.2014 г. N 368-па) 2013 год - 7813,16115 млн. рублей; 2014 год - 8310,93145 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 12.09.2014 г. N 368-па) 2015 год - 8622,04791 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 09.06.2014 г. N 220-па) 2016 год - 8497,63446 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 09.06.2014 г. N 220-па) 2017 год - 14312,92361 млн. рублей; 2018 год - 275,124 млн. рублей; 2019 год - 275,124 млн. рублей; 2020 год - 275,124 млн. рублей; 2021 год - 155,36977 млн. рублей. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 9 к государственной программе. Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей государственной программы, составляет: субсидий из федерального бюджета - 29166,86732 млн. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 12.09.2014 г. N 368-па) 2013 год - 2371,04534 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 12.09.2014 г. N 368-па) 2014 год - 1901,04198 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 12.09.2014 г. N 368-па) 2015 год - 6359,92000 млн. рублей; 2016 год - 6971,33000 млн. рублей; 2017 год - 11563,530 млн. рублей; 2018 год - 0 млн. рублей; 2019 год - 0 млн. рублей; 2020 год - 0 млн. рублей; 2021 год - 0 млн. рублей средств бюджетов муниципальных образований Приморского края - 186,358 млн. рублей, в том числе: 2013 год - 98,771 млн. рублей; 2014 год - 23,128 млн. рублей; 2015 год - 20,135 млн. рублей; 2016 год - 21,444 млн. рублей; 2017 год - 22,880 млн. рублей; 2018 год - 0 млн. рублей; 2019 год - 0 млн. рублей; 2020 год - 0 млн. рублей; 2021 год - 0 млн. рублей; внебюджетных средств - 140097,64379 млн. рублей, в том числе: 2013 год - 79,4227 млн. рублей; 2014 год - 18270,86109 млн. рублей; 2015 год - 32512,751 млн. рублей; 2016 год - 38186,511 млн. рублей; 2017 год - 51048,098 млн. рублей 2018 год - 0 млн. рублей; 2019 год - 0 млн. рублей; 2020 год - 0 млн. рублей; 2021 год - 0 млн. рублей. Привлечение субсидий из федерального бюджета на информационно- навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад" в целях софинансирования расходных обязательств Приморского края по реализации мероприятий настоящей государственной программы осуществляется в соответствии с правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 года N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013-2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад". Привлечение средств на реализацию мероприятий государственной программы из внебюджетных источников осуществляется ответственным исполнителем или соисполнителями на договорной основе. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ приведены в приложении N 10 к государственной программе. Мероприятия государственной программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период. В случае выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию государственной программы ответственным исполнителем производится оценка степени их влияния на показатели (индикаторы) государственной программы, сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ее мероприятий. (Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2014 г. N 161-па) IX. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Государственная программа реализуется в 2013-2021 годах в один этап. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2014 г. N 161-па) X. МЕТОДИКА И СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ В результате реализации программных мероприятий будут достигнуты целевые индикаторы (показатели), характеризующие эффективность настоящей государственной программы: приложение N 11 к государственной программе - оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели и индикаторы Программы; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) приложение N 12 к государственной программе - оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации государственной программы. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) В процессе оценки эффективности государственной программы и подпрограмм может быть применена формализованная методика, позволяющая исключить субъективность, которая, как правило, характерна для экспертной оценки в случае необходимости определения коэффициентов значимости показателей и индикаторов. Эта ситуация может появиться в случае разнонаправленного и неоднозначного поведения различных оцениваемых индикаторов (по совокупности программ, по отдельной программе в целом или по отдельным мероприятиям). Указанная методика представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации программ, основанный на оценке их результативности с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию, непарированных рисков и достигнутых результатов, оказывающих различное влияние на общее развитие края. Эта методика включает необходимость проведения следующих оценок: 1) Степень достижения целей и решения задач государственной программы в целом. 2) Степени реализации подпрограмм, отдельных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации). Эффективность реализации оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей и индикаторов государственной программы) при условии соблюдения обоснованного объема расходов. При этом степень реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) оценивается комплексно в рамках оценки задач, на решение которых они направлены. Система показателей и индикаторов государственной программы разработана таким образом, что значимости мероприятий, а, следовательно, веса (коэффициенты значимости) всех показателей и индикаторов одинаковы. Такой подход позволяет упростить процедуру оценки эффективности государственной программы и исключить влияние фактора субъективности при экспертном оценивании коэффициентов значимости показателей и индикаторов. В методике оценки эффективности реализации государственной программы использованы следующие индексы и обозначения: i - год реализации государственной программы, на который рассчитывается ее эффективность; x - промежуточный год реализации государственной программы; k - номера индикаторов реализации государственной программы (подпрограммы); a - фактическое значение показателя или индикатора; b - плановое значение показателя или индикатора; Y - фактический объем финансирования; Ф - прогнозный объем финансирования. Для соблюдения корректности при проведении расчетов эффективности необходимо учитывать несколько особых случаев, касающихся фактических и запланированных объемов финансирования: если по программе (программе) не было запланировано финансирование и средства не выделялись, то отношение Y к Ф принимается равным "1"; если по программе (подпрограмме) не было запланировано финансирование, но при этом финансирование было выделено, то Ф присваивается значение Y; если по программе (подпрограмме) было запланировано финансирование, но средства не выделялись, то значение эффективности в этом случае принимается равным 0%. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом Текущая эффективность реализации государственной программы (E) для i-го года реализации государственной программы оценивается по формуле (13). k a K i E ______ k=1 k b (13) i Ei = _________ * 100% K , где: k a i - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы; k b i - целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы; K - число индикаторов реализации государственной программы. Конечная эффективность реализации государственной программы (E) для i-го года реализации государственной программы оценивается по формуле (14). k a K i E ____ k=1 k b (14) 2017 Ei = __________ * 100% K , где: k a i - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы; k b 2017- целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации государственной программы в 2017 году; K - число индикаторов реализации государственной программы. Из формул (13), (14) следует, что эффективность реализации государственной программы выражается в процентах и может принимать значения от 0% при отсутствии фактических результатов, до 100% при полном достижении всех запланированных результатов в запланированное время. Также эффективность реализации государственной программы может принимать значения выше 100% в случае достижения запланированных результатов ранее запланированного срока, либо превышения запланированных результатов к заданному сроку. Аналогичным образом, по формулам (13) (14), может быть оценена текущая и конечная эффективность реализации программ. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета Текущая эффективность затрат на реализацию государственной программы (E) для i-го года реализации государственной программы может быть оценена по формуле (15). k a K i E _______ k=1 k Yi b * ____ i Фi (15) Ei =_____________ * 100% K , где: k a i - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы; k b i - целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы; Yi - фактические объемы финансовых средств, направленные на реализацию государственной программы в i-й год реализации государственной программы; Фi - утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на i-й год реализации государственной программы; K - число индикаторов реализации государственной программы. Аналогичным образом по формуле (15) можно оценить эффективность затрат на реализацию подпрограмм. Оценка степени реализации подпрограмм, отдельных мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) Конечная эффективность реализации государственной программы (E) для i-го года реализации государственной программы с учетом фактического финансирования оценивается по формуле (16). k a K i E ______________ k=1 k i Yx b * E ____ 2017 x=1 Фх (16) Ei = ____________________ *100% K , где: k a i - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы; k b 2017 - целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации государственной программы в 2017 году; Yx - фактические объемы финансовых средств, направленные на _____________ реализацию программы в год х э (1, i) реализации государственной программы; Фх - утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на __________ год х э (1, i) реализации государственной программы; K - число индикаторов реализации государственной программы. Аналогичным образом, по формуле (16), оценивается конечная эффективность реализации программ с учетом фактического финансирования. Далее приводится схема оценки эффективности реализации государственной программы. Периодичность оценки эффективности реализации государственной программы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей государственной программы. В связи с этим оптимальной периодичностью оценки является один год. В таблице 1 приводится форма расчета эффективности государственной программы. Таблица 1 Оценка эффективности государственной программы (подпрограммы). -------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Оцениваемый объект | i-й год | (i+1)-й год | | | |-----------------------------------------+-------------| | | | степень достижения | степень достижения | ... | | | | запланированных на | на i-й год | | | | | i-й год | конечных | | | | | результатов | запланированных | | | | | | результатов | | | | |--------------------+--------------------+-------------| | | | без | с учетом | без | с | | | | | учета | факти- | учета | учетом | | | | | факти- | ческого | факти- | факти- | | | | | ческого | финан- | ческого | ческого | | | | | финан- | сирова- | финан- | финан- | | | | | сиро- | ния | сирова- | сирова- | | | | | вания | | ния | ния | | |-------+--------------------------+---------+----------+---------+----------+-------------| | 1. | Государственная | (1) | (3) | (2) | (4) | ... | | | программа | | | | | | |-------+--------------------------+---------+----------+---------+----------+-------------| | 2. | Подпрограмма 1 "Развитие | (1) | (3) | (2) | (4) | ... | | | транспортного комплекса | | | | | | | | в Приморском крае на | | | | | | | | 2013-2021 годы" | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2014 г. N 161-па) |-------+--------------------------+---------+----------+---------+----------+-------------| | 2.1. | Мероприятие 1.1 | (1) | (3) | (2) | (4) | ... | |-------+--------------------------+---------+----------+---------+----------+-------------| | | ... | | | | | | |-------+--------------------------+---------+----------+---------+----------+-------------| | 3. | Подпрограмма 2 "Развитие | (1) | (3) | (2) | (4) | ... | | | дорожной отрасли | | | | | | | | Приморском крае на 2013- | | | | | | | | 2017 годы" | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 09.06.2014 г. N 220-па) |-------+--------------------------+---------+----------+---------+----------+-------------| | 3.1. | Мероприятие 2.1 | (1) | (3) | (2) | (4) | ... | |-------+--------------------------+---------+----------+---------+----------+-------------| | | ... | | | | | | |-------+--------------------------+---------+----------+---------+----------+-------------| | 5. | Подпрограмма 4 "Повышение| (1) | (3) | (2) | (4) | ... | | | безопасности дорожного | | | | | | | | движения в Приморском | | | | | | | | крае" на 2013-2021 годы" | | | | | | | | государственной программы| | | | | | | | "Развитие транспортного | | | | | | | | комплекса Приморского | | | | | | | | края" на 2013-2021 годы" | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2014 г. N 161-па) |-------+--------------------------+---------+----------+---------+----------+-------------| | 5.1. | Мероприятие 4.1 | (1) | (3) | (2) | (4) | ... | |-------+--------------------------+---------+----------+---------+----------+-------------| | | | | | | | | (Часть дополнена - Постановление Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) -------------------------------------------------------------------------------------------- В случаях очевидного поведения показателей (индикаторов), например, когда все индикаторы демонстрируют либо эффективность мероприятий, либо отсутствие таковой эффективности, использование данной методики не является обязательным. XI. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ План реализации государственной Программы представлен в приложении N 13 к государственной программе. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.06.2013 г. N 242-па) ---------- 1- Данные Росстата, итоги 2010 г. 2- Данные департамента экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края Приложение N 1 к государственной программе Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года N 394-па ПОДПРОГРАММА 1 "Развитие транспортного комплекса в Приморском крае на 2013-2021 годы" государственной программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" (В редакции Постановлений Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 79-па; от 08.10.2013 г. N 370-па; от 31.10.2013 г. N 388-па; от 14.04.2014 г. N 134-па; от 29.04.2014 г. N 161-па; от 12.09.2014 г. N 368-па) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|