Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 31.03.2015 № 387

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Расходы на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда предусматриваются в Законе Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год.

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда, предоставляются местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда в случаях и порядке, которые предусмотрены уставами муниципальных районов, городских округов.

Объем субвенций определяется в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда.

По интенсивному и базовому вариантам сумма субвенций рассчитана исходя из утвержденного объема на 2011 год с применением индексов, установленных Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и Министерством экономики Республики Саха (Якутия) (зарплата муниципальным служащим с начислением и прочие материальные затраты для выполнения отдельных государственных полномочий в области охраны труда).

Общий объем финансирования подпрограммы по базовому варианту составляет 292 495,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год - 31 943,0 тыс. руб.;

2013 год - 48 343,0 тыс. руб.;

2014 год - 41 764,5 тыс. руб.;

2015 год - 56 448,9 тыс. руб.;

2016 год - 57 054,6 тыс. руб.;

2017 год - 56 941,4 тыс. руб.;

по интенсивному варианту - 312 618,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год - 31 943,0 тыс. руб.;

2013 год - 53 224,0 тыс. руб.;

2014 год - 55 519,5 тыс. руб.;

2015 год - 56 683,9 тыс. руб.;

2016 год - 57 624,1 тыс. руб.;

2017 год - 57 624,1 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
ВСЕГО:	292 495,4	312 618,6
Федеральный бюджет	0,0	0,0
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	292 495,4	312 618,6

Раздел 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) осуществляет общее руководство и контроль за выполнением подпрограммы, определяет с отраслевыми министерствами, организациями, муниципальными образованиями формы и методы управления реализацией подпрограммы.

Также Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) осуществляет общую координацию и мониторинг работ, подготавливает информацию о ходе выполнения подпрограммы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации.

Отраслевые министерства, организации, муниципальные образования, участвующие в реализации подпрограммы, по итогам года (до 01 марта года, следующего за отчетным годом) представляют в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) сведения о реализации мероприятий.

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) обобщает представленные сведения (до 01 апреля года, следующего за отчетным годом) и представляет отчет о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

К рискам реализации подпрограммы относятся:

неудовлетворительная организация производства работ;

нарушение работниками дисциплины труда;

дорожно-транспортные происшествия по причине нарушений правил дорожного движения, аварий, износа транспортных средств.

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

«Социальная поддержка граждан

в Республике Саха (Якутия)

на 2012 - 2017 годы»

ПОДПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1	Наименование подпрограммы	Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения
2	Основание для разработки подпрограммы	Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 № 808 «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия)»; Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
3	Соисполнители подпрограммы	Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия); Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)
4	Цель и задачи подпрограммы	Цель: обеспечение безопасности социальных учреждений, направленных на защиту здоровья и жизни пациентов, проходящих социальное обслуживание, и персонала во время их трудовой деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей. Задачи: приведение объектов социального обслуживания населения в соответствие требованиям пожарной безопасности; мониторинг технического состояния зданий; подготовка и повышение квалификации кадров по пожарной безопасности
5	Целевые индикаторы подпрограммы	Удельный вес зданий, соответствующих требованиям пожарной безопасности, от общего числа зданий
6	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2012 - 2017 годы
7	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам (тыс. рублей)	Общий объем: 1 192 451,6, в том числе на: 2012 год - 149 432,1; 2013 год - 428 894,5; 2014 год - 304 847,8; 2015 год - 262 425,7; 2016 год - 23 466,9; 2017 год - 23 384,6	Общий объем: 3 612 947,0, в том числе на: 2012 год - 149 432,1; 2013 год - 440 783,5; 2014 год - 368 549,8; 2015 год - 1 220 081,9; 2016 год - 816 099,7; 2017 год - 618 000,0

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

Подпрограмма разработана с целью снижения риска пожаров на объектах учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия), обеспечения безопасности людей и недопущения нанесения материального ущерба.

В рамках настоящей подпрограммы должна быть решена основная задача: реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности социальных учреждений, направленных на защиту здоровья и жизни от возможных пожаров, аварий и других опасностей.

В настоящее время в ведении Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) находятся 57 учреждений социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей, из них 16 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 5 психоневрологических домов-интернатов, 1 дом-интернат для умственно отсталых детей, 7 реабилитационных центров для инвалидов и детей-инвалидов, 5 центров социального обслуживания населения, 19 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних детей, 4 центра социальной помощи семье и детям с круглосуточным пребыванием детей.

Материально-техническая база учреждений состоит из зданий постройки 60 - 80-х годов, из них 60% в деревянном исполнении, что не соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам, степень износа некоторых зданий составляет 90 - 100%. Сами здания не типовые, количество их не соответствует потребностям, в результате отмечается большая скученность проживающих: по площади на 1 человека приходится 4 - 5 кв. м вместо требуемых по санитарно-гигиеническим нормам 7 - 9 кв. м.

Количество учреждений социального обслуживания, здания которых находятся в ветхом и аварийном состоянии, составляет 12 учреждений, в том числе: 3 психоневрологических дома-интерната, 1 комплексный центр социального обслуживания, 6 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних и 2 центра социальной помощи семье и детям.

В течение последних лет Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) предпринимались конкретные меры по обеспечению комплексной безопасности учреждений, укреплению материально-технической базы.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) «О Плане дополнительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы Республики Саха (Якутия)» от 14 мая 2009 г. № 199, в целях улучшения условий проживания и обеспечения пожарной безопасности объектов с круглосуточным пребыванием людей и устранения предписаний органов государственного пожарного надзора в 2009 году ликвидировано 12 стационарных учреждений социального обслуживания, в том числе: в Амгинском, Мегино-Кангаласском, Таттинском, Чурапчинском, Олекминском, Эвено-Бытантайском, Кобяйском, Верхоянском, Абыйском, Томпонском, Усть-Майском, Момском улусах, создано 5 межулусных домов-интернатов.

С 2010 года введены в эксплуатацию здания, отвечающие требованиям пожарной безопасности по степени огнестойкости, следующих учреждений:

Жиганский межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Жиганск;

Усть-Янский межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов в п. Депутатский;

Оймяконский межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов в п. Артык;

Намский дом-интернат для престарелых и инвалидов после реконструкции межэтажных перекрытий в с. Намцы;

Алданский межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов в п. Ленинский;

Специальный дом системы социального обслуживания населения в г. Якутске;

Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Нюрбе;

Амгинский реабилитационный центр для инвалидов и детей-инвалидов в с. Бетюнь Амгинского улуса;

Комплексный центр социального обслуживания населения в г. Якутске.

Приобретено здание для размещения ГКУ РС(Я) «Алданский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

В течение 2015 года планируется ввод двух объектов:

«Спальный корпус на 100 мест Олекминского психоневрологического дома-интерната (I очередь)» в г. Олекминске Олекминского района;

реконструкция здания МОУ «Национальная гимназия» для размещения ГБУ РС(Я) «Олекминский реабилитационный центр для инвалидов и детей-инвалидов» в п. Нефтебаза Олекминского района.

Также начато строительство 2-й очереди реабилитационного центра ветеранов Великой Отечественной войны и локальных боевых действий в г. Якутске, который приурочен к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2014 г. № 2826 «О социально-экономическом развитии города Якутска – столицы Республики Саха (Якутия) на период 2015-2019 годы» начато строительство объекта «Республиканский детский реабилитационный центр в г. Якутске на 100 койко-мест и 150 мест дневного посещения».

В период с 2009 по 2014 годы на укрепление материально-технической базы, проведение противопожарных мероприятий подведомственных учреждений направлено всего 1 369,1 млн рублей, в том числе:

Годы	Всего (тыс. рублей)	Инвестиционная программа Республики Саха (Якутия), капитальный ремонт и строительство за счет текущих расходов на содержание учреждений	Ведомственная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы»	Внебюджетные поступления (средства Пенсионного фонда Российской Федерации, Резервный фонд Президента Российской Федерации)
2009	219 115,3	184 842,7 (из них 152 202,6 тыс. руб. средства Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия))	29 000,0	5 272,6
2010	119 367,0	83 927,0 (из них 53 052,0тыс. руб. средства Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия))	25 000,0	10 440,0
2011	152 000,0	128 800,0 (из них 101 000,0 тыс. руб. средства Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия))	23 200,0	-
2012	164 138,0	149 132,1 (из них 125 432,1 тыс. руб. средства Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия))	-	15 005,9
2013	443 378,2	440 483,4 (из них 416 783,4тыс. руб. средства Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия))	-	2 894,8
2014	271 129,22	255 774,53 (из них 232 074,53 тыс. руб. средства Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия))	-	15 354,69
Итого	1 369 127,72	1 242 959,73	77 200,0	48 967,99

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2013 г. № 483 «Об утверждении Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2014 год и параметров Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2015-2016 годы», в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» утверждены следующие параметры:

2014 год – 193 165,36 тыс. руб.;

2015 год – 347 909,30 тыс. руб.;

2016 год – 358 099,80 тыс. руб.

В рамках утвержденных лимитов предполагалось строительство социально-значимых объектов, таких как Томмотский психоневрологический интернат на 395 мест, г. Томмот Алданского района, строительство здания ГКУ «Ленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, спальный корпус на 150 мест Вилюйского психоневрологического дома-интернат в с. Сосновке Вилюйского улуса (района), строительство 2-й очереди Олекминского психоневрологического дома-интерната на 200 мест, которые в настоящее эксплуатируются в зданиях 5 степени огнестойкости.

Обеспеченность системой видеонаблюдения объектов социального обслуживания на отчетный период составляет 100% от общей доли учреждений социального обслуживания.

Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Целью данной подпрограммы является обеспечение безопасности социальных учреждений, направленных на защиту здоровья и жизни пациентов, проходящих социальное обслуживание, и персонала во время их трудовой деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.

В рамках данного раздела предусмотрены следующие задачи:

1)  приведение объектов социального обслуживания населения в соответствие требованиям пожарной безопасности;

2)  мониторинг технического состояния зданий;

3)  подготовка и повышение квалификации кадров по пожарной безопасности.

Задача по приведению объектов социального обслуживания населения в соответствие требованиям пожарной безопасности включает следующие мероприятия:

а)  выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений, оснащению учреждений противопожарным оборудованием, средствами индивидуальной защиты, установками автоматической охранно-пожарной сигнализации и видеонаблюдения в соответствии с правилами пожарной безопасности и техническим регламентом;

б)  строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения.

Показателями эффективности задачи являются:

количество зданий, которые за отчетный период оснащены противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий.

Задача по мониторингу технического состояния зданий требует проведения следующих мероприятий: обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем учреждений социального обслуживания, их паспортизация, оценка пожарной, электрической и конструктивной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил.

Показателем эффективности задачи является количество зданий, охваченных мониторингом.

Задача по подготовке и повышению квалификации кадров по противопожарной безопасности включает организацию обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность учреждений социального обслуживания.

Показателем эффективности выступает количество специалистов, прошедших подготовку и профессиональную переподготовку по пожарной безопасности.

Конечным результатом подпрограммы «Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения» станет приведение в соответствие требованиям по пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения.

Целевым индикатором достижения цели подпрограммы станет увеличение удельного веса зданий, соответствующих требованиям пожарной безопасности, от общего числа зданий.

Оценка реализации раздела по базовому

и интенсивному вариантам

Раздел «Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения»	Наименование целевого индикатора	Единица измере-ния	Отчетный период							Результаты реализации подпрограммы к 2017 году
			2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	Базовый вариант	Интенсив-ный вариант
Цель: обеспечение безопасности социальных учреждений, направленных на защиту здоровья и жизни пациентов, проходящих социальное обслуживание, и персонала во время их трудовой деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей	удельный вес зданий, соответствующих требованиям пожарной безопасности, от общего числа зданий	%	55,9	61,1	72,1	86,1	86,1	77,8	84,3	88,7	88,7
Задача № 1. Приведение объектов социального обслуживания населения в соответствие требованиям пожарной безопасности	количество зданий, которые за отчетный период оснащены противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения	Ед.	22	35	39	46	53	15	15	15	15
	удельный вес зданий стационарных учреж-дений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без опреде-ленного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящих-ся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	-	-	-	-	-	-	24,7	20	20
Задача № 2. Мониторинг технического состояния зданий	количество зданий, охваченных мониторингом	Ед.	-	2	3	4	0	0	0	0	0
Задача № 3. Подготовка и повышение квалификации кадров по пожарной безопасности	количество специалистов, прошедших подготовку и профессиональную переподготовку по пожарной безопасности	Чел.	15	30	35	40	80	110	114	50	50

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗДЕЛА

На реализацию мероприятий средства предусматриваются из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Объемы расходов мероприятий подпрограммы ежегодно корректируются с учетом возможности государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Общий объем финансирования подпрограммы по базовому варианту составляет 1 192 451,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год - 149 432,1 тыс. руб.;

2013 год - 428 894,9 тыс. руб.;

2014 год - 304 847,8 тыс. руб.;

2015 год - 262 425,7 тыс. руб.;

2016 год - 23 466,9 тыс. руб.;

2017 год - 23 384,6 тыс. руб.;

по интенсивному варианту - 3 612 947,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год – 149 432,1 тыс. руб.;

2013 год – 440 783,5 тыс. руб.;

2014 год – 368 549,8 тыс. руб.;

2015 год - 1 220 081,9 тыс. руб.;

2016 год – 816 099,7 тыс. руб.;

2017 год - 618 000,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
ВСЕГО:	1 192 451,6	3 612 947,0
Федеральный бюджет	0,0	0,0
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	1 072 451,6	3 453 947,0
Внебюджетные средства	120 000,0	159 000,0

Раздел 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения проводятся Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Соисполнителем I типа выступает Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), непосредственным исполнителем по строительству объектов социального обслуживания населения является ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)».

Министерство труда и социального развития подготавливает годовой отчет и представляет в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) до 1 апреля следующего года.

К рискам реализации подпрограммы относятся:

чрезвычайные ситуации;

стихийные бедствия;

неполное финансирование мероприятий и объектов строительства в связи с ограниченными возможностями бюджета.