Постановление Губернатора Владимирской области от 28.11.2013 № 1347

расходов, оптимального равновесия между объемами  текущих  расходов  и
инвестиций в общих расходах бюджета.
     4. В сфере реализации бюджетных инвестиций необходимо  достижение
более  четкого  обоснования  объемов  и  направлений    инвестирования
бюджетных средств.
     Повышение  эффективности  бюджетных  расходов,  направленных   на
капитальные вложения через:
     -  формирование  комплексной  нормативной   базы    осуществления
капитальных инвестиций за счет бюджетных средств, которая бы включала:
     порядок отбора проектов на основе оценки их социальной, бюджетной
и экономической эффективности;
     порядок прекращения  (приостановления)  финансирования  строек  и
консервации объектов  незавершенного  строительства  по  установленным
критериям;
     порядок мониторинга реализации инвестиционных проектов.
     - совершенствование процедур и инструментов управления бюджетными
инвестиционными расходами.
     Программно-целевые  принципы    планирования    активнее    будут
дополняться элементами проектного подхода,  позволяющими  осуществлять
планирование инвестиционных  расходов  по  программным  инвестициям  в
сочетании со связанными с ними текущими расходами по объекту в  рамках
одного проекта (программы).
     В целях повышения эффективности управления средствами  областного
бюджета соглашением о предоставлении субсидии на бюджетные  инвестиции
предусмотрено условие о перечислении  средств  из  областного  бюджета
бюджетному и автономному учреждению на основании их заявок в  объемах,
необходимых для осуществления платежей текущего периода.
     Продолжится дальнейшее совершенствование  инструментов  бюджетной
поддержки  инвестиционных  проектов,  а  также  развитие  эффективного
механизма финансирования инвестиционных потребностей государственных и
муниципальных учреждений с учетом оптимизации сети.
     -  изменение  организационной  модели  инвестирования   бюджетных
средств.
     В рамках решения задач подпрограммы, в том числе  обеспечиваются:
     мониторинг  и  анализ  деятельности  государственных  органов  по
совершенствованию порядка  оказания  государственных  услуг,  развитию
программных принципов при расходовании бюджетных средств;
     оказание  методической  и  консультативной   поддержки    главным
распорядителям средств областного бюджета в части  повышения  качества
финансового менеджмента.
     Для  оценки  эффективности  и  результативности  решения   задач,
определенных подпрограммой, предлагается система целевых индикаторов и
показателей по  основным  направлениям  деятельности  в  рамках  задач
подпрограммы.
     Оценка эффективности реализации подпрограммы  представляет  собой
механизм  контроля  за  выполнением   мероприятий    подпрограммы    в
зависимости от степени достижения определенных целевых  индикаторов  и
показателей.
     Степень  достижения  результатов  производится    на    основании
сопоставления  фактически  достигнутых  значений  показателей  с    их
плановыми значениями.
     Источниками  получения  информации  являются  данные  годовых   и
квартальных отчетов, информация,  размещенная  органами  администрации
Владимирской    области    и    государственными    учреждениями     в
информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".
     Сопоставление значений показателей  эффективности  проводится  по
каждому фактическому (ожидаемому) и базовому  (плановому)  показателям
по годам.
     Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы:
     1.  Доля  расходов  областного  бюджета  в  сферах   образования,
социального  обеспечения,  здравоохранения,    культуры,    физической
культуры  и  спорта,  формируемых  главными  распорядителями   средств
областного бюджета  программно  -  целевым  методом,  в  общем  объеме
расходов  областного  бюджета  в  указанных  отраслях,   в    отчетном
финансовом году.
     Показатель определяется по формуле:
                            P= ( )*100, где
     -  объем  расходов  областного  бюджета  в  сферах   образования,
социального  обеспечения,  здравоохранения,    культуры,    физической
культуры  и  спорта,  формируемых  программно  -  целевым  методом,  в
отчетном финансовом году;
     -  объем  расходов  областного  бюджета  в  сферах   образования,
социального  обеспечения,  здравоохранения,    культуры,    физической
культуры и спорта в отчетном финансовом году (без  учета  расходов  за
счет безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц).
     Показатель  является  относительной  величиной,   выраженной    в
процентах.
     Периодичность показателя - годовая.
     Характеристика разреза наблюдения - ведомственная.
     2.  Доля  расходов  областного  бюджета  в  сферах   образования,
социального  обеспечения,  здравоохранения,    культуры,    физической
культуры и спорта на финансовое обеспечение  оказания  государственных
услуг  государственными  бюджетными  и    автономными    учреждениями,
рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат,  в  общем  объеме
расходов  на  финансовое   обеспечение    оказания    государственными
бюджетными  и  автономными  учреждениями  государственных   услуг    в
указанных отраслях в отчетном финансовом году.
     Показатель определяется по формуле:
                           U=(V1/V)*100, где
     V1 - сумма расходов  областного  бюджета  в  сферах  образования,
социального  обеспечения,  здравоохранения,    культуры,    физической
культуры и спорта на финансовое обеспечение  оказания  государственных
услуг  государственными  бюджетными  и    автономными    учреждениями,
рассчитанных  исходя  из  нормативов  финансовых  затрат,  в  отчетном
финансовом году;
     V-  общая  сумма  расходов  областного  бюджета  на    финансовое
обеспечение  оказания  государственными  бюджетными   и    автономными
учреждениями государственных услуг в сферах  образования,  социального
обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта в
отчетном финансовом году.
     Показатель  является  относительной  величиной,   выраженной    в
процентах.
     Периодичность показателя - годовая.
     Вид временной характеристики - за отчетный период.
     Характеристика разреза наблюдения - ведомственная.
     3. Доля  главных  распорядителей  средств  областного  бюджета  в
сферах  образования,   социального    обеспечения,    здравоохранения,
культуры, физической  культуры  и  спорта,  осуществляющих  мониторинг
оказания  государственных  услуг  и  формирование  планов  по  решению
выявленных  проблем  в  соответствии  с  нормативным  правовым   актом
Владимирской  области,  в  общем  количестве  главных   распорядителей
средств областного бюджета указанных отраслей за  отчетный  финансовый
год.
     Показатель определяется по формуле:
                           M = N1/N*100, где
     N1 - количество главных распорядителей средств областного бюджета
в  сферах  образования,  социального  обеспечения,    здравоохранения,
культуры, физической  культуры  и  спорта,  осуществляющих  мониторинг
оказания  государственных  услуг  и  формирование  планов  по  решению
выявленных  проблем  в  соответствии  с  нормативным  правовым   актом
Владимирской области за отчетный финансовый год;
     N - общее количество главных  распорядителей  средств  областного
бюджета    в    сферах    образования,    социального     обеспечения,
здравоохранения, культуры, физической культуры и  спорта  за  отчетный
финансовый год.
     Показатель  является  относительной  величиной,   выраженной    в
процентах.
     Периодичность показателя -годовая.
     Вид временной характеристики - за отчетный период.
     Характеристика разреза наблюдения - ведомственная.
     4.  Доля  государственных  учреждений  в   сферах    образования,
социального  обеспечения,  здравоохранения,    культуры,    физической
культуры  и  спорта,  до  которых  доведены  государственные  задания,
включающие  показатели  качества  государственных  услуг,   в    общем
количестве государственных учреждений указанных отраслей,  до  которых
доведены государственные задания, за отчетный финансовый год.
     Показатель определяется по формуле:
                           B = A1/A*100, где
     A1 - количество областных  государственных  учреждений  в  сферах
образования,  социального  обеспечения,  здравоохранения,    культуры,
физической культуры и  спорта,  до  которых  доведены  государственные
задания, включающие  показатели  качества  государственных  услуг,  за
отчетный финансовый год;
     A -  общее  количество  областных  государственных  учреждений  в
сферах  образования,   социального    обеспечения,    здравоохранения,
культуры,  физической  культуры  и  спорта,  до    которых    доведены
государственные задания, за отчетный финансовый год.
     Показатель  является  относительной  величиной,   выраженной    в
процентах.
     Периодичность показателя - годовая.
     Вид временной характеристики - за отчетный период.
     Характеристика разреза наблюдения - ведомственная.
     5. Доля  главных  распорядителей  средств  областного  бюджета  в
сферах  образования,   социального    обеспечения,    здравоохранения,
культуры, физической  культуры  и  спорта,  которыми  установлены  для
подведомственных учреждений санкции за  нарушение  условий  выполнения
государственных заданий, в  общем  количестве  главных  распорядителей
средств областного бюджета указанных отраслей за  отчетный  финансовый
год.
     Показатель определяется по формуле:
                           Y = Q1/Q*100, где
     Q1 - количество главных распорядителей средств областного бюджета
в  сферах  образования,  социального  обеспечения,    здравоохранения,
культуры, физической  культуры  и  спорта,  которыми  установлены  для
подведомственных учреждений санкции за  нарушение  условий  выполнения
государственных заданий за отчетный финансовый год;
     Q - общее количество главных  распорядителей  средств  областного
бюджета областных государственных  учреждений  в  сферах  образования,
социального  обеспечения,  здравоохранения,    культуры,    физической
культуры и спорта за отчетный финансовый год.
     Показатель  является  относительной  величиной,   выраженной    в
процентах.
     Периодичность показателя - годовая.
     Вид временной характеристики - за отчетный период.
     Характеристика разреза наблюдения - ведомственная.
     Подпрограмма  носит  постоянный  характер.  В  силу   постоянного
характера решаемых в рамках подпрограммы  задач,  выделение  отдельных
этапов ее реализации не предусматривается.
     6. Доля расходов областного бюджета  на  осуществление  бюджетных
инвестиций в рамках государственных  программ  в  отчетном  финансовом
году определяется следующим образом:
                         Инв=(F1/F)*100, где:
     Инв  -  доля  областного  бюджета  на  осуществление    бюджетных
инвестиций в рамках государственных  программ  в  отчетном  финансовом
году;
     F1 - объем расходов областного бюджета на осуществление бюджетных
инвестиций, формируемый в рамках государственных программ  в  отчетном
финансовом году;
     F - объем расходов областного бюджета на осуществление  бюджетных
инвестиций за отчетный финансовый год.
     Указанный показатель измеряется в процентах.
     Периодичность показателя - годовая.

        6.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     В  рамках  подпрограммы    предусмотрены    следующие    основные
мероприятия.

  6.3.1. Подготовка методических рекомендаций  по  учету  отраслевых
 (ведомственных) особенностей  планирования  бюджетных  ассигнований
  областного бюджета на социальную сферу на очередной финансовый год
                         и на плановый период

     В  рамках  данного  мероприятия  осуществляется   подготовка    и
направление  главным  распорядителям  средств    областного    бюджета
методических  рекомендаций  по  учету    отраслевых    (ведомственных)
особенностей планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на
социальную сферу на очередной финансовый год и на плановый период.
     Методические    рекомендации    содержат    основные    параметры
формирования  областного  бюджета  и  отраслевые  особенности  каждого
главного  распорядителя  средств  областного  бюджета,  требования   к
формированию документов и материалов  к  проекту  областного  бюджета.
Результатом    мероприятия    является    использование       главными
распорядителями средств областного бюджета  при  формировании  проекта
областного бюджета последних новаций бюджетного процесса.

     6.3.2. Переход к преимущественно программно-целевому методу
 формирования расходов областного бюджета на очередной финансовый год
                         и на плановый период

     Государственные  программы    области,    являясь    инструментом
реализации политики региона,  обеспечивают  прямую  взаимосвязь  между
распределением  бюджетных  ресурсов  и  фактическими  результатами  их
использования.
     Для обеспечения выполнения мероприятия необходимо:
     -  формирование  государственных  программ  Владимирской  области
исходя    из    четко    определенных        долгосрочных        целей
социальноэкономического  развития,  индикаторов  их    достижения    и
действующих бюджетных ограничений;
     - перевод большей части расходов областного бюджета на социальную
сферу  на  принципы  программно-целевого  планирования,  контроля    и
последующей оценки эффективности их использования;
     - формирование в  составе  расходов  областного  бюджета  целевых
статей расходов областного бюджета исходя из структуры государственных
программ Владимирской области;
     -  изменение  состава  информации,  включаемой   в    обоснования
бюджетных  ассигнований,  представляемые   главными    распорядителями
средств  областного  бюджета  одновременно  с   реестрами    расходных
обязательств на очередной финансовый год и плановый период.
     Результатом данного мероприятия  является  создание  инструментов
долгосрочного  бюджетного  планирования  и  увеличение  доли    охвата
бюджетных    ассигнований    областного    бюджета       показателями,
характеризующими цели и результаты их использования.

    6.3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения
                        государственных услуг

     В  рамках  данного  мероприятия    обеспечивается    переход    к
формированию  государственного  задания  на  оказание  государственных
услуг физическим и юридическим лицам на основе единого  перечня  таких
услуг и  единых  нормативов  их  финансового  обеспечения.  Для  этого
ведомственные перечни государственных услуг приводятся в  соответствие
с едиными  базовыми  перечнями  государственных  услуг,  утвержденными
федеральными органами исполнительной власти по  полномочиям  субъектов
Российской  Федерации.  Учредители  государственных    учреждений    в
соответствии с этими  перечнями  будут  разрабатывать  государственные
задания учреждениям на основе сопоставимых критериев.
     Установление методики по  определению  стоимости  государственных
услуг путем введения единых (групповых)  значений  нормативных  затрат
формирования субсидий на выполнение государственного задания.
     Основные параметры государственного задания должны войти в состав
целевых  показателей  выполнения    соответствующих    государственных
программ Владимирской области.
     Расширение  практики  размещения  государственных   заданий    на
конкурсной  основе,  в  том  числе  с  привлечением  негосударственных
организаций.
     Разработка механизма корректировки объема субсидий на  выполнение
государственного задания в случае его невыполнения.
     Внедрение  в  государственных  учреждениях  систем  оплаты  труда
работников,  адаптированных  к  новым    условиям    деятельности    и
финансирования учреждений, настроенных на решение  задач  по  развитию
соответствующих отраслей, на  повышение  качества  оказываемых  услуг,
обеспечение соответствия уровня оплаты труда работников результатам их
труда.
     Остается актуальной задача по  оптимизации  сети  государственных
учреждений.  Необходимо реорганизовать учреждения, услуги  которых  не
востребованы  потребителями  и  не  надлежащего  качества,  а    также
учреждения, деятельность которых не соответствует полномочиям  органов
государственной власти.
     Результатом   реализации    указанного    мероприятия    является
систематизация  и  обобщение  отчетов,  сведений  и   информации    по
предоставлению    и    финансовому    обеспечению       предоставления
государственных  услуг,  подготовка  аналитических  записок   и    при
необходимости областных нормативных правовых актов  в  целях  развития
новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг.

6.3.4. Обеспечение реального доступа заинтересованных пользователей к
   информации о государственных расходах, государственных услугах и
   деятельности государственных органов по повышению эффективности
                          бюджетных расходов

     Результатом реализации данного мероприятия  является  обеспечение
публичности процесса управления финансами в  соответствующих  отраслях
социальной  сферы  органами  администрации  Владимирской  области    и
информации государственных учреждений о расходовании бюджетных средств
и оказании государственных услуг.

    6.3.5. Мониторинг качества управления региональными финансами,
осуществляемого органами администрации Владимирской области в отраслях
                           социальной сферы

     Для  повышения  качества  управления   региональными    финансами
необходимо  продолжить  развитие    системы    мониторинга    качества
финансового  менеджмента  главных  распорядителей  средств  областного
бюджета.
     Результатом  мероприятия   является    мониторинг    показателей,
характеризующих:
     - качество бюджетного планирования;
     - качество исполнения бюджета;
     - качество оказания государственных услуг.
     Данные  мониторинга  позволяют  определять   слабые    места    и
разрабатывать  мероприятия   по    повышению    качества    управления
региональными финансами в отраслях  социальной  сферы,  распространять
инновационные методы и подходы по повышению эффективности расходования
бюджетных средств.

   6.3.6. Развитие инструментов управления бюджетными инвестициями

     Проведение мониторинга  предоставления  бюджетных  инвестиций  из
областного бюджета в  разрезе  программных  мероприятий,  межбюджетных
субсидий.  Данные мониторинга в дальнейшем должны  использоваться  при
планировании  объемов  бюджетных  ассигнований   на    инвестиции    и
рассмотрении целесообразности  их  предоставления  в  новом  бюджетном
цикле, при  подготовке  рекомендаций  главным  распорядителям  средств
областного  бюджета  по  улучшению  качества  управления    бюджетными
финансами,  при  анализе  соблюдения  условий  заключенных  соглашений
главными распорядителями средств с органами местного самоуправления, а
также  при  оценке  эффективности  и  результативности  предоставления
средств.
     В  результате  появится  стимул  для   улучшения    планирования,
повышения эффективности  расходов,  пересмотра  состава  и  содержания
основных мероприятий для достижения целей программы.
     Также  стимулирование  эффективности  бюджетных  расходов   будет
осуществляться  при  включении  показателей  качества  государственных
услуг  в  государственные  задания,  которые  должны  формироваться  в
соответствии с целями и результатами государственных программ.
     Механизмы  стимулирования  повышения   эффективности    бюджетных
инвестиций  будут  сводиться  к  административным   мероприятиям    по
подготовке проектов нормативных правовых актов  Владимирской  области,
формирующих методологии анализа формирования и управления  средствами,
направленными  на  реализацию  инвестиционных  проектов.    Необходимо
определить  порядок  оценки  бюджетной  и  социальной    эффективности
планируемых и реализуемых инвестиционных проектов.
     Отдельным  нормативно-правовым  актом  будет  утверждена  система
критериев,  удовлетворение  которым  будет  являться  основанием   для
досрочного  прекращения  (корректировки)   инвестиционных    проектов.
Разработанные  критерии  будут  включены  в   программу    мониторинга
реализации  инвестиционных  проектов.  Результаты  мониторинга   будут
регулярно публиковаться в сети Интернет.
     Реализация мероприятия позволит:
     - повысить эффективность  бюджетных  расходов  на  инвестиционные
цели;
     - предотвратить необоснованное отвлечение средств в незавершенное
строительство;
     - повысить общественный контроль  и  исключить  субъективизм  при
отборе проектов;
     - исключить из расходов бюджета за последний отчетный год расходы
на инвестиционные проекты,  удовлетворяющие  условиям  для  досрочного
прекращения их реализации.

 6.3.7. Другие мероприятия государственной программы, направленные на
             обеспечение эффективности бюджетных расходов

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                        от 20.01.2014 г. N 24)

     Кроме  мероприятий  подпрограммы  6  на  повышение  эффективности
бюджетных расходов направлены мероприятия подпрограмм 3, 5 и 8:     (В
редакции     Постановления     Губернатора     Владимирской    области
от 20.01.2014 г. N 24)
     -  мероприятие  3.3.2.  Обеспечение  сбалансированности  бюджетов
муниципальных  образований  и  компенсация  дополнительных   расходов,
возникших в  результате  решений,  принятых  органами  власти  другого
уровня,  в  части  выделения  дотаций  на  сбалансированность  местных
бюджетов  бюджетам  муниципальных  образований  Владимирской  области,
достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала  и
дотаций  на  сбалансированность  местных  бюджетов  бюджетам  сельских
поселений в  целях  стимулирования  органов  местного  самоуправления,
способствующих  развитию  гражданского   общества    путем    введения
самообложения граждан и через добровольные пожертвования; (В  редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 20.01.2014 г. N 24)
     - мероприятие 3.3.3. Поддержка реализации муниципальных  программ
повышения эффективности бюджетных расходов  через  выделение  субсидий
бюджетам муниципальных образований; (В      редакции     Постановления
Губернатора Владимирской области от 20.01.2014 г. N 24)
     - мероприятие 5.3.1. Обеспечение функционирования и  модернизация
автоматизированной  информационной  системы    управления    бюджетным
процессом; (В  редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 20.01.2014 г. N 24)
     - мероприятие 5.3.2.  Обеспечение  функционирования,  развитие  и
модернизация локальной вычислительной сети и рабочих мест, обеспечение
работоспособности и безопасности информационных систем, информационной
безопасности  и  защиты  данных,  повышение  профессионального  уровня
сотрудников департамента финансов; (В      редакции      Постановления
Губернатора Владимирской области от 20.01.2014 г. N 24)
     - мероприятие 8.3.3. Профессиональная подготовка,  переподготовка
и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих.  (В
редакции     Постановления     Губернатора     Владимирской    области
от 20.01.2014 г. N 24)

        6.4. Характеристика мер государственного регулирования

     Меры правового регулирования подпрограммы  предполагают  внесение
изменений  в  областное  бюджетное  законодательство  с   целью    его
актуализации.

       6.5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Мероприятия подпрограммы носят организационный характер и  на  их
реализацию не потребуется финансирование из областного бюджета.

      6.6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
              управления рисками реализации подпрограммы

     Риски реализации подпрограммы состоят в следующем:
     изменение федерального бюджетного законодательства;
     увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий  подпрограммы;
     нарушение  бюджетного  законодательства  в   сфере    организации
бюджетного процесса;
     несоблюдение  порядка  и  сроков  подготовки  проекта  областного
закона об областном бюджете на очередной  финансовый  год  и  плановый
период;
     несвоевременное  и  неполное  исполнение  областного  бюджета   в
соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
     неисполнение расходных обязательств Владимирской области;
     В целях управления вышеуказанными рисками департамент финансов  в
рамках своей компетенции проводит:
     детальное планирование мероприятий подпрограммы;
     коллегиальные обсуждения и принятие решений;
     проводит мониторинг актуальных и острых вопросов,  возникающих  у
участников бюджетного процесса в ходе реализации их деятельности;
     по  результатам  проводимого   мониторинга    подготавливает    и
направляет участникам  бюджетного  процесса  системные  разъяснения  и
методические материалы, в том числе  проводит  обучающие  мероприятия,
семинары и совещания по актуальным вопросам;
     проводит  мероприятия  по  минимизации    нарушений    бюджетного
законодательства в сфере организации бюджетного процесса;
     контролирует  порядок,  сроки  и  качество  подготовки    проекта
областного закона об областном бюджете на очередной финансовый  год  и
плановый период;
     организует своевременное и полное исполнение областного бюджета в
соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
     проводит мероприятия  по  обеспечению  прозрачности  (открытости)
бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;
     при необходимости подготавливает областные  нормативные  акты  по
решению проблемных вопросов.
                               ПАСПОРТ
               подпрограммы 7 государственной программы
                         Владимирской области

-----------------------------------------------------
| Наименование    | Методологическое                |
| подпрограммы    | обеспечение          бюджетного |
| государственной | (бухгалтерского)    учета     и |
| программы       | бюджетной       (бухгалтерской) |
| Владимирской    | отчетности,         организация |
| области         | работы      по      составлению |
|                 | отчетности                      |
|-----------------+---------------------------------|
| Ответственный   | Департамент финансов            |
| исполнитель     |                                 |
| подпрограммы    |                                 |
|-----------------+---------------------------------|
| Соисполнители   | Не предусмотрены                |
| подпрограммы    |                                 |
|-----------------+---------------------------------|
| Цели            | Своевременное                 и |
| подпрограммы    | качественное        составление |
|                 | периодической     и     годовой |
|                 | консолидированной               |
|                 | бюджетной     отчетности      и |
|                 | сводной           бухгалтерской |
|                 | отчетности     бюджетных      и |
|                 | автономных учреждений           |
|-----------------+---------------------------------|
| Задачи          | 1.   Организация    составления |
| подпрограммы    | отчетности    об     исполнении |
|                 | областного             бюджета, |
|                 | консолидированного              |
|                 | бюджета            Владимирской |
|                 | области        и        сводной |
|                 | бухгалтерской        отчетности |
|                 | бюджетных     и      автономных |
|                 | учреждений.                     |
|                 | 2. Методологическое             |
|                 | обеспечение ведения бюджетного  |
|                 | (бухгалтерского) учета и        |
|                 | формирования бюджетной          |
|                 | (бухгалтерской) отчетности.     |
|-----------------+---------------------------------|
| Целевые         | 1.     Соответствие     перечня |
| индикаторы и    | форм             представленной |
| показатели      | отчетности              главных |
| подпрограммы    | распорядителей          средств |
|                 | областного             бюджета, |
|                 | финансовых              органов |
|                 | муниципальных                   |
|                 | образований,                    |
|                 | территориального          фонда |
|                 | обязательного      медицинского |
|                 | страхования                  по |
|                 | Владимирской            области |
|                 | нормативным    документам     и |
|                 | указаниям, (100%).              |
|                 | 2.    Выполнение     требований |
|                 | нормативных    документов     и |
|                 | указаний     по      заполнению |
|                 | форм                  бюджетной |
|                 | (бухгалтерской)      отчетности |
|                 | главных          распорядителей |
|                 | средств              областного |
|                 | бюджета,             финансовых |
|                 | органов           муниципальных |
|                 | образований,                    |
|                 | территориального          фонда |
|                 | обязательного      медицинского |
|                 | страхования                  по |
|                 | Владимирской            области |
|                 | нормативным    документам     и |
|                 | указаниям, (100%).              |
|                 | 3. Соблюдение контрольных       |
|                 | соотношений в формах            |
|                 | бюджетной и бухгалтерской       |
|                 | отчетности главных              |
|                 | распорядителей средств          |
|                 | областного бюджета,             |
|                 | финансовых органов              |
|                 | муниципальных образований,      |
|                 | территориального фонда          |
|                 | обязательного медицинского      |
|                 | страхования по Владимирской     |
|                 | области нормативным             |
|                 | документам и указаниям, (100%). |
|-----------------+---------------------------------|
| Этапы и сроки   | На      постоянной      основе, |
| реализации      | этапы      не       выделяются: |
| подпрограммы    | 01.01.2014-31.12.2020           |
(В   редакции       Постановления       Администрации
Владимирской   области от 18.04.2014 г. № 398)
|-----------------+---------------------------------|
| Объемы          | Бюджетные ассигнования на       |
| бюджетных       | реализацию подпрограммы         |
| ассигнований    | не предусматриваются.           |
| подпрограммы    |                                 |
|-----------------+---------------------------------|
| Ожидаемые       | Наличие     информации      для |
| результаты      | принятия         управленческих |
| реализации      | решений                         |
| подпрограммы    | заинтересованными               |
|                 | пользователями:                 |
|                 | -   об    исполнении    бюджета |
|                 | главных          распорядителей |
|                 | средств              областного |
|                 | бюджета,                        |
|                 | -   об    исполнении    бюджета |
|                 | муниципальных                   |
|                 | образований,                    |
|                 | -   об    исполнении    бюджета |
|                 | территориального          фонда |
|                 | обязательного      медицинского |
|                 | страхования                  по |
|                 | Владимирской области,           |
|                 | -    об    исполнении     плана |
|                 | финансово-хозяйственной         |
|                 | деятельности                    |
|                 | государственных                 |
|                 | (муниципальных)                 |
|                 | бюджетных     и      автономных |
|                 | учреждений  в   разрезе   видов |
|                 | финансового обеспечения,        |
|                 | -   о   нефинансовых    активах |
|                 | (основных            средствах, |
|                 | материальных           запасах, |
|                 | непроизведенных        активах, |
|                 | нематериальных         активах, |
|                 | вложениях    в     нефинансовые |
|                 | активы, имущество казны),       |
|                 | -    о    финансовых    активах |
|                 | (денежных            средствах, |
|                 | денежных            документах, |
|                 | акций     и     иных     формах |
|                 | участия в капитале),            |
|                 | -   о   состоянии   средств   в |
|                 | расчетах     (дебиторской     и |
|                 | кредиторской                    |
|                 | задолженности),                 |
|                 | -  о  состоянии   расчетов   по |
|                 | долговым обязательствам,        |
|                 | -  о   финансовых   результатах |
|                 | деятельности   органов   власти |
|                 | и   казенных   учреждений    по |
|                 | исполнению      бюджета       и |
|                 | бюджетных     и      автономных |
|                 | учреждений,                     |
|                 | -    о     наличии     денежных |
|                 | средств   на    едином    счете |
|                 | областного      бюджета       и |
|                 | счетах            муниципальных |
|                 | образований,                    |
|                 | -       об        использовании |
|                 | федеральных             целевых |
|                 | межбюджетных        трансфертов |
|                 | в        разрезе        главных |
|                 | распорядителей          средств |
|                 | областного бюджета,             |
|                 | -  о  принятых  и   исполненных |
|                 | бюджетных        обязательствах |
|                 | по    главным    распорядителям |
|                 | средств   областного    бюджета |
|                 | и                 муниципальным |
|                 | образованиям,                   |
|                 | -  о  принятых  и   исполненных |
|                 | бюджетных        обязательствах |
|                 | государственными                |
|                 | (муниципальными)                |
|                 | бюджетными                    и |
|                 | автономными        учреждениями |
|                 | соответствующих         главных |
|                 | распорядителей          средств |
|                 | областного      бюджета       и |
|                 | муниципальных                   |
|                 | образований,                    |
|                 | -   сведения   о   безвозмездно |
|                 | полученном         (переданном) |
|                 | имуществе    органами    власти |
|                 | и    казенными    учреждениями, |
|                 | состоящими      на       разных |
|                 | бюджетах              бюджетной |
|                 | системы              Российской |
|                 | Федерации,                      |
|                 | -    о    состоянии    расчетов |
|                 | между                  главными |
|                 | распорядителями         средств |
|                 | областного      бюджета       и |
|                 | муниципальными                  |
|                 | образованиями                по |
|                 | межбюджетным                    |
|                 | трансфертам,                    |
|                 | - о наличии денежных средств на |
|                 | счетах бюджетных и автономных   |
|                 | учреждений в органах            |
|                 | казначейства.                   |
-----------------------------------------------------

              7.1. Общая характеристика сферы реализации
       подпрограммы, формулировка основных проблем в указанной
                     сфере и прогноз ее развития

     Целями  подпрограммы  являются   формирование    отчетности    об
исполнении областного бюджета, консолидированной бюджетной  отчетности
об исполнении бюджета области и территориального  фонда  обязательного
медицинского  страхования    по    Владимирской    области,    сводной
бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных)  бюджетных  и
автономных  учреждений  и   методологическое    обеспечение    ведения
бюджетного  (бухгалтерского)   учета    и    формирования    бюджетной
(бухгалтерской) отчетности.
     Реализация    данной    подпрограммы    напрямую    зависит    от
автоматизированной  информационной  системы  по  ведению    учета    и
формированию  отчетности  участниками  и   неучастниками    бюджетного
процесса.
           7.2. Приоритеты государственной политики в сфере
          реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
       (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
        основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
               сроков и этапов реализации подпрограммы

     В сфере реализации подпрограммы сформированы следующие приоритеты
государственной политики:
     -  формирование    аналитических    материалов    для    принятия
управленческих решений на основании данных отчетности
     -  оказание  методологической  поддержки  главным  распорядителям
средств  областного  бюджета,   финансовым    органам    муниципальных
образований  и  территориальному  фонду  обязательного    медицинского
страхования  по  Владимирской   области    по    ведению    бюджетного
(бухгалтерского)  учета  и  составлению   бюджетной    (бухгалтерской)
отчетности.
     Целью  подпрограммы  является  качественное    и    своевременное
формирование  главными  распорядителями  средств  областного  бюджета,
финансовыми органами муниципальных образований, территориальным фондом
обязательного медицинского страхования по  Владимирской  области  всех
форм отчетности, а также консолидированной  отчетности  об  исполнении
бюджета  области  и  сводной  отчетности  бюджетных    и    автономных
учреждений:
     1. Отчет  об  исполнении  консолидированного  бюджета  области  в
составе следующих форм:
     -  отчет  об  исполнении  консолидированного  бюджета    субъекта
Российской  Федерации  и  бюджета  территориального   государственного
внебюджетного фонда,
     - отчет о движении денежных средств,
     - отчет о финансовых результатах деятельности,
     -  баланс  исполнения   консолидированного    бюджета    субъекта
Российской  Федерации  и  бюджета  территориального   государственного
внебюджетного фонда,
     - отчет о принятых бюджетных обязательствах,
     - справка по консолидируемым расчетам.
     2.    Пояснительная    записка    к    отчету    об    исполнении
консолидированного бюджета.
     3. Сводная отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и
автономных учреждений в составе следующих форм:
     - отчет об исполнении учреждением  плана  финансово-хозяйственной
деятельности,
     - отчет о финансовых результатах деятельности учреждения,
     - отчет о принятых учреждением обязательствах,
     - баланс государственного (муниципального) учреждения,
     - справка по консолидируемым расчетам учреждения.
     4. Пояснительная записка к  Балансу  учреждения.
     Для достижения целей подпрограммы должно быть обеспечено  решение
следующих задач:
     1) подготовка указаний главным распорядителям средств  областного
бюджета  по  составлению  бюджетной  отчетности  областного   бюджета,
финансовым органам муниципальных образований и территориальному  фонду
обязательного медицинского  страхования  по  Владимирской  области  по
составлению  отчетности  об    исполнении    бюджетов    муниципальных
образований и внебюджетного фонда;
     2) подготовка указаний по  составлению  бухгалтерской  отчетности
государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений;
     3) подготовка нормативных  документов  департамента  финансов  по
срокам представления бюджетной  и  бухгалтерской  отчетности  главными
распорядителями средств областного бюджета  по  составлению  бюджетной
отчетности  областного  бюджета,  финансовыми  органами  муниципальных
образований  и  территориальным  фондом  обязательного    медицинского
страхования по Владимирской области;
     4)  проведение  анализа  представленной  отчетности  на   предмет
состава форм  отчетности,  взаимоувязки  показателей  во  всех  формах
отчетности (междокументный и внутридокументный контроль),  логического
соответствия показателей;
     5)  ведение  бюджетного  (бухгалтерского)  учета  участниками   и
неучастниками  бюджетного  процесса  и  составление    отчетности    с
использованием программного продукта;
     6) проведение семинаров и совещаний по актуальным вопросам  учета
и отчетности.

       Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

     1.  Соблюдение   установленных    законодательством    Российской
Федерации требований о составе  отчетности  об  исполнении  областного
бюджета  формируемой  главными  распорядителями  средств    областного
бюджета.
     Указанный показатель измеряется в  процентах  и  ежегодно  должен
составлять 100%.
     Показатель определяется по формуле:
                         Н = Кф/Ко * 100, где
     Н - количество нарушений;
     Ко  -  установленное  законодательством   Российской    Федерации
количество отчетов  в  составе  отчетности  об  исполнении  областного
бюджета;
     Кф -  количество  фактически  сформированных  отчетов  в  составе
отчетности об исполнении областного бюджета.
     Информация о степени достижения данного показателя  анализируется
на основании отчетов об исполнении областного бюджета.
     2.  Соблюдение   установленных    законодательством    Российской
Федерации  требований   о    составе    отчетности    об    исполнении
консолидированных  бюджетов  муниципальных  образований   и    бюджета
территориального  фонда   обязательного    медицинского    страхования
Владимирской области.
     Указанный показатель измеряется в  процентах  и  ежегодно  должен
достигать 100%.
     Показатель определяется по формуле:
                         Н = Кф/Ко * 100, где
     Н - количество нарушений;
     Ко  -  установленное  законодательством   Российской    Федерации
количество   отчетов    в    составе    отчетности    об    исполнении
консолидированных бюджетов муниципальных образований области и бюджета
территориального  фонда   обязательного    медицинского    страхования
Владимирской области.
     Кф -  количество  фактически  сформированных  отчетов  в  составе
отчетности  об  исполнении  консолидированных  бюджетов  муниципальных
образований области и  бюджета  территориального  фонда  обязательного
медицинского страхования Владимирской области.
     Информация о степени достижения данного показателя  анализируется
на  основании  отчетов  об  исполнении   консолидированных    бюджетов
муниципальных образований области  и  бюджета  территориального  фонда
обязательного медицинского страхования Владимирской области.
     3.    Своевременное    представление    отчетности       главными
распорядителями  средств  областного  бюджета,  финансовыми   органами
муниципальных  образований  и  территориальным  фондом   обязательного
медицинского  страхования  по  Владимирской  области  в    департамент
финансов.
     Указанный показатель оценивается как: "отчет принят в срок".
     4.  Представление  консолидированной  отчетности  об   исполнении
бюджета  области  и  бюджета  территориального  фонда    обязательного
медицинского    страхования,    сводной    бухгалтерской    отчетности
государственных (муниципальных) бюджетных и  автономных  учреждений  в
Федеральное казначейство.
     Данный показатель оценивается: "отчет представлен в срок".
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     своевременное  и  качественное   формирование    отчетности    об
исполнении    областного    бюджета,    консолидированных     бюджетов
муниципальных образований области  и  бюджета  территориального  фонда
обязательного медицинского страхования Владимирской  области  позволит
оценить степень выполнения расходных обязательств областного  бюджета,
консолидированных бюджетов муниципальных образований области и бюджета
территориального  фонда   обязательного    медицинского    страхования
Владимирской области, и предоставить  участникам  бюджетного  процесса
необходимую  для  анализа,  планирования  и   управления    бюджетными
средствами информацию, обеспечить подотчетность  деятельности  органов
власти  и  администраторов  бюджетных  средств,  оценить    финансовое
состояние учреждений.

        7.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     В  рамках  подпрограммы    предусмотрены    следующие    основные
мероприятия.

  7.3.1. Организация приемки бюджетной и бухгалтерской отчетности от
главных распорядителей средств областного бюджета, финансовых органов
   муниципальных образований и территориального фонда обязательного
          медицинского страхования по Владимирской области.

     В рамках данного мероприятия  осуществляется:  подготовка  данных
для  выверки  соответствия   взаимосвязанных    показателей,    анализ
представленной  отчетности,   междокументный    и    внутридокументный
контроль, согласование  данных  по  федеральным  целевым  межбюджетным
трансфертам и по  передаче  нефинансовых  активов  с  соответствующими
Министерствами.

 7.3.2. Методологическое и консультативное сопровождение деятельности
главных распорядителей средств областного бюджета, финансовых органов
   муниципальных образований и территориального фонда обязательного
медицинского страхования по Владимирской области по ведению бюджетного
           (бухгалтерского) учета и составлению отчетности.

     В рамках  данного  мероприятия  основным  является  осуществление
методологической  и  консультативной  поддержки  деятельности  главных
распорядителей  средств  областного  бюджета,    финансовых    органов
муниципальных  образований  и  территориального  фонда   обязательного
медицинского страхования по Владимирской области по  вопросам  ведения
учета и составления отчетности.
     В целях повышения качества  ведения  бюджетного  (бухгалтерского)
учета и составлению отчетности департамент финансов:
     - доводит до главных распорядителей средств  областного  бюджета,
финансовых органов муниципальных образований и территориального  фонда
обязательного медицинского страхования по Владимирской области порядки
составления отчетности;
     - на основании данных отчетности главных  распорядителей  средств
областного бюджета, финансовых  органов  муниципальных  образований  и
территориального  фонда  обязательного  медицинского  страхования   по
Владимирской  области  анализирует  состояние   финансовых    активов,
нефинансовых активов, расчетной дисциплины;
     - оказывает консультации по составлению форм отчетности и ведению
учета;
     - проводит семинары совещания по вопросам учета и отчетности.

       7.4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Финансовые ресурсы для реализации подпрограммы не требуются.

                               ПАСПОРТ
               подпрограммы 8 государственной программы
                         Владимирской области

--------------------------------------------------------------------
| Наименование    | Повышение       эффективности        бюджетных |
| подпрограммы    | расходов      на      содержание       органов |
| государственной | государственной   власти,   органов   местного |
| программы       | самоуправления       и       администрирование |
| Владимирской    | субвенций    на    осуществление    первичного |
| области         | воинского   учета    на    территориях,    где |
|                 | отсутствуют военные комиссариаты               |
|-----------------+------------------------------------------------|
| Ответственный   | Департамент финансов                           |
| исполнитель     |                                                |
| подпрограммы    |                                                |
|-----------------+------------------------------------------------|
| Соисполнители   | Не предусмотрены.                              |
| подпрограммы    |                                                |
|-----------------+------------------------------------------------|
| Цели            | Оптимизация     бюджетных     расходов      на |
| подпрограммы    | содержание  органов  местного   самоуправления |
|                 | Владимирской области.                          |
|-----------------+------------------------------------------------|
| Задачи          | 1.   Соблюдение    норматива    расходов    на |
| подпрограммы    | содержание       органов       государственной |
|                 | власти.      Профессиональная      подготовка, |
|                 | переподготовка           и           повышение |
|                 | квалификации         государственных         и |
|                 | муниципальных служащих.                        |
|                 | 2.   Соблюдение    норматива    расходов    на |
|                 | содержание          органов           местного |
|                 | самоуправления.                                |
|                 | 3.   Мониторинг   расходов    на    выполнение |
|                 | полномочий по первичному  воинскому  учету  на |
|                 | территориях,    где    отсутствуют     военные |
|                 | комиссариаты.                                  |
|-----------------+------------------------------------------------|
| Целевые         | 1.  Доля  расходов   на   содержание   органов |
| индикаторы    и | государственной      власти      в      объеме |
| показатели      | налоговых и неналоговых доходов, %.            |
| подпрограммы    | 2.        Профессиональная         подготовка, |
|                 | переподготовка,                      повышение |
|                 | квалификации         государственных         и |
|                 | муниципальных служащих, чел.                   |
|                 | 3.  Доля  расходов   на   содержание   органов |
|                 | местного   самоуправления   в   общем   объеме |
|                 | расходов, %.                                   |
|                 | 4. Доля расходов на выплаты по оплате труда  в |
|                 | общей     сумме     расходов     муниципальных |
|                 | образований  на   выполнение   полномочий   по |
|                 | первичному воинскому учету на территориях, где |
|                 | отсутствуют военные комиссариаты, %.           |
|-----------------+------------------------------------------------|
| Этапы  и  сроки | На     постоянной     основе,     этапы     не |
| реализации      | выделяются:              01.01.2014-31.12.2020 |
| подпрограммы    |                                                |
(В   редакции   Постановления   Администрации   Владимирской области
от 18.04.2014 г. № 398)
|-----------------+------------------------------------------------|
| Объемы          | Объем      бюджетных      ассигнований      на |
| бюджетных       | реализацию       подпрограммы       составляет |
| ассигнований    | 114085,3 тыс. рублей,  в  том  числе по  годам |
| подпрограммы    | (тыс. рублей):                                 |
|-----------------+------------------------------------------------|
|                 | Год  |   Всего  |   Областной |   Федеральный  |
|                 |      |          |    бюджет   |     бюджет     |