Постановление Администрации Владимирской области от 31.12.2014 № 1406

Основное мероприятие 5 "Возмещение части

процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам)

на развитие животноводства"

Реализация мероприятия направлена на повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением ЛПХ), организаций АПК независимо от их организационно-правовой формы.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства:

сельскохозяйственным товаропроизводителям области (за исключением ЛПХ и СПоК) на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям АПК независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья, для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, а также оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Основное мероприятие 6 "Возмещение части

процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам)

на развитие животноводства"

Реализация мероприятия направлена на:

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением ЛПХ), организаций АПК независимо от их организационно-правовой формы;

повышение качества и обеспечение населения мясными и молочными продуктами на основе увеличения промышленного производства к 2020 году;

обеспечение контроля за безопасностью и качеством продукции животного происхождения, поступающей на рынок, а также на развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока.

В рамках мероприятия предусматривается:

в части наращивания производства мяса:

- осуществление строительства, реконструкции и модернизации действующих предприятий по первичной переработке скота;

- внедрение новых технологических процессов по организации убоя, комплексной переработки скота и продуктов убоя;

- расширение ассортимента вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличение сроков ее хранения с 7 до 30 суток;

- увеличение сбора и переработки побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья и пр.) и доведение интегрированного показателя глубины переработки до 90 - 95 процентов;

- создание и формирование системы учета и идентификации сельскохозяйственных животных и трассировки продукции животного происхождения;

- снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий;

в части наращивания производства молочных продуктов:

- строительство новых, реконструкция, техническое перевооружение на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования действующих предприятий по производству цельномолочной продукции, сливочного масла и сыров, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки;

- строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции; приобретение молоковозов для транспортировки молока; развитие интеграционных связей и кооперации в сфере производства, реализации, торговли молочной продукцией;

- обеспечение вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;

- расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применение упаковочных материалов нового поколения;

- уменьшение ресурсоемкости производства сливочного масла и сыра за счет использования современных технологий, снижения энергопотребления и улучшения экологической обстановки в зоне работы молокоперерабатывающих предприятий.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям области (за исключением ЛПХ), организациям АПК независимо от их организационно-правовой формы за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие отрасли животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства на строительство, реконструкцию, модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, включая разведение одомашненных видов и пород рыб, мясохладобоен, модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биотехнологической продукции, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции, предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, на приобретение племенной продукции, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Основное мероприятие 7 "Возмещение части

процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам)

на развитие мясного скотоводства"

Реализация мероприятия направлена на:

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением ЛПХ), организаций АПК независимо от их организационно-правовой формы;

повышение качества и обеспечение населения мясными продуктами на основе увеличения промышленного производства к 2020 году;

обеспечение контроля за безопасностью и качеством продукции животного происхождения, поступающей на рынок, а также на развитие инфраструктуры и логистического обеспечения мясного рынка.

В рамках мероприятия в части наращивания производства мяса предусматривается:

осуществление строительства, реконструкции и модернизации действующих предприятий по производству и первичной переработке скота;

внедрение новых технологических процессов по организации убоя, комплексной переработки скота и продуктов убоя;

расширение ассортимента вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличение сроков ее хранения с 7 до 30 суток;

увеличение сбора и переработки побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья и пр.) и доведение интегрированного показателя глубины переработки до 90 - 95 процентов;

создание и формирование системы учета и идентификации сельскохозяйственных животных и трассировки продукции животного происхождения;

снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям области (за исключением ЛПХ), организациям АПК независимо от их организационно-правовой формы за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие мясного скотоводства, переработки и логистического обеспечения рынков продукции животноводства на строительство, реконструкцию, модернизацию комплексов (ферм), объектов мясного скотоводства, мясохладобоен, модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биотехнологической продукции, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, на приобретение племенной продукции, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Основное мероприятие 8 "Управление рисками

в подотраслях животноводства"

Реализация мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции животноводства в случае:

заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Минсельхозом России, массовых отравлений;

стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;

пожара.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального и областного бюджетов предоставляются в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Субсидии предоставляются при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) крупного рогатого скота (быки, коровы); мелкого рогатого скота (козы, овцы); свиней; лошадей; кроликов, пушных зверей; птицы яйценоских и мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплят-бройлеров; семей пчел.

Основное мероприятие 9 "Развитие коневодства"

Реализация мероприятия направлена на сохранение генофондного поголовья лошадей владимирской породы как национального и культурного достояния области.

В рамках мероприятия предусматривается:

расширение зоны оказания услуг в сфере племенного коневодства;

ведение селекционных процессов в племенном коневодстве, обеспечивающих получение высокоценных племенных лошадей;

обеспечение улучшения воспроизводства лошадей для полного удовлетворения потребности в них внутреннего и внешнего рынка;

строительство государственной заводской конюшни "Владимирская" на 50 скотомест с галереей;

обеспечение полноценного и качественного кормления лошадей в соответствии с зоотехническими нормами.

Показатель результативности реализации мероприятия приведен в таблице 4 и утвержден в государственном задании государственному бюджетному учреждению Владимирской области "Государственная заводская конюшня "Владимирская" (далее - учреждение), в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления из областного бюджета:

субсидий учреждению на выполнение государственного задания по выполнению государственной работы в рамках уставной деятельности и на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на выполнение государственной работы;

бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности.

Основное мероприятие 10 "Обеспечение деятельности (оказание услуг)

государственных учреждений в области племенного животноводства"

Реализация мероприятия направлена на повышение доступности и качества оказания государственных услуг в области племенного животноводства, привлечение и удержание высокопрофессиональных кадров, развитие материально-технической базы государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Владимирская областная государственная племенная служба", в отношении которого Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Племслужба).

В рамках мероприятия предусматривается перевод Племслужбы со сметного финансирования на субсидирование оказания государственных услуг.

Показатель результативности реализации мероприятия приведен в таблице 5 и ежегодно утверждается в государственном задании для Племслужбы.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий Племслужбе за счет средств областного бюджета на выполнение государственного задания по оказанию государственной услуги в рамках уставной деятельности.

Основное мероприятие 11 "Обеспечение деятельности (оказание услуг)

государственных учреждений в сфере ветеринарии"

Реализация мероприятия направлена на:

предупреждение возникновения и распространения особо опасных и заразных заболеваний животных (включая одомашненные породы рыб);

снижение заболеваемости животных бешенством;

защиту населения от болезней, общих для человека и животных;

выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства;

повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере ветеринарии;

привлечение и удержание высокопрофессиональных кадров;

создание условий для оптимизации сети и развитие материально-технической базы государственных ветеринарных учреждений, в отношении которых департамент ветеринарии осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Учреждения ветеринарии), в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;

выполнения публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме.

В рамках мероприятия предусматривается проведение ветеринарных профилактических, противоэпизоотических, а также организационных мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных).

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления Учреждениям ветеринарии за счет средств областного бюджета субсидий на выполнение государственного задания по выполнению государственных  услуг в рамках уставной деятельности и на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на выполнение государственных услуг.

Показатели результативности реализации мероприятий приведены в таблице 4 и ежегодно утверждаются в государственном задании Учреждениям ветеринарии.

Основное мероприятие 12 "Организация и содержание мест

захоронения биологических отходов в скотомогильниках"

Реализация мероприятия направлена на недопущение загрязнения окружающей среды, организацию строительства и реконструкцию существующих скотомогильников и работ по их содержанию в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

В рамках мероприятия предусматривается:

обеспечить передачу ОМС финансовых средств, необходимых для организации строительства и реконструкции действующих скотомогильников и работ по их содержанию;

осуществлять контроль за использованием предоставленных финансовых средств;

оказывать содействие ОМС в разрешении вопросов, связанных с организацией и содержанием скотомогильников.

Реализация мероприятия будет осуществляться в соответствии с Законом Владимирской области от 27.04.2011 №21-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных".

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления ОМС средств областного бюджета на реализацию переданных областью полномочий в части организации и содержания мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках в соответствии с утвержденным постановлением Губернатора области порядком.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Животноводство"

Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. С точки зрения привлечения инвестиций оно является инерционным, поэтому требует долгосрочных кредитных ресурсов.

Реализация программных мероприятий позволит увеличить производство молока в 2020 году к уровню 2011 года более чем на 116 тыс. тонн. При этом основная доля прироста будет обеспечена за счет сельхозорганизаций и К(Ф)Х.

Одной из наиболее эффективных мер, направленных на повышение производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, сохранение и стабилизацию поголовья коров, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования, являются субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр товарного молока с учетом реализации молока не ниже первого сорта. Это будет стимулировать сельскохозяйственные предприятия и К(Ф)Х повышать эффективность производства, увеличивать маточное поголовье и продуктивность животных, вложение инвестиций в развитие сельскохозяйственного производства.

Финансовая поддержка племенного животноводства необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота и птицы (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Сохранение существующего механизма финансовой поддержки позволит стимулировать рост маточного поголовья скота с высоким генетическим потенциалом в племенных хозяйствах, поставляющих племенную продукцию на реализацию, тем самым оказывая влияние на совершенствование породных и генетических качеств сельскохозяйственных животных в товарном секторе. В 2020 году поголовье коров достигнет 75,5 тыс. голов, ежегодный прирост производства молока составит от 2,0 процентов до 4,0 процентов. Молочную продуктивность коров планируется довести до 5984 кг.

Оказание государственной поддержки позволит создать экономические и технологические условия развития мясного и молочного животноводства, повысить конкурентоспособность продукции и увеличить ее производство.

Поддержка подпрограммы «Животноводство» будет направлена на:

технологическую модернизацию производственных мощностей, объектов по убою и глубокой переработке мяса свиней;

производство и реализацию молока, мяса и яиц;

приобретение высококачественного молодняка и другой племенной продукции (семя, эмбрионы);

создание достаточной кормовой базы.

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в таблице 3.

V. Прогноз конечных результатов реализация подпрограммы "Животноводство"

Реализация мероприятий подпрограммы "Животноводство" направлена на сохранение достигнутых результатов, дальнейшее развитие подотрасли животноводства, повышение конкурентоспособности животноводческой продукции.

В прогнозный период основными тенденциями развития будут:

увеличение животноводческой продукции на основе стабилизации и увеличения поголовья скота и птицы, роста их продуктивности за счет породного обновления, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы, развитию нетрадиционных для нашей области направлений - кролиководства и индейководства;

повышение производительности труда на основе строительства новых и реконструкции существующих животноводческих помещений, технической и технологической модернизации отрасли;

сохранение генофондного поголовья лошадей владимирской породы как национального и культурного достояния области;

предупреждение возникновения и распространения особо опасных и заразных заболеваний животных (включая одомашненные породы рыб), снижение заболеваемости животных бешенством, защиту населения от болезней, общих для человека и животных;

недопущение загрязнения окружающей среды, организация строительства и реконструкцию существующих скотомогильников и работ по их содержанию в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Прогноз реализации мероприятий подпрограммы "Животноводство" основывается на достижении основных показателей (индикаторов):

увеличение в 2020 году:

- производства скота и птицы на убой (в живом весе) до 107,1 тыс. тонн (на 70 процентов к уровню 2011 года), молока – до 450 тыс. тонн (на 34,9 процента);

- обеспеченности на душу населения за счет внутриобластного производства мясом до 76,3 кг  (56,4 кг в 2011 году), молоком и молочными продуктами -до 290 кг (205,6 кг);

организация и содержание 28 мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках (биотермических ямах).

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы "Животноводство"

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

изменение федерального законодательства;

отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников, предусмотренных подпрограммой;

возникновение и распространение заразных болезней животных;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса отечественного производства;

присоединение России к ВТО, которое будет оказывать давление на Россию как на наиболее близкий и емкий рынок;

форс-мажорные обстоятельства.

Управление рисками реализации подпрограммы "Животноводство" будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2011 №260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

совершенствования законодательной базы;

развития современной лабораторной базы, своевременной поставки ветпрепаратов для проведения противоэпизоотических мероприятий;

перехода к новым технологиям по первичной и глубокой переработке животных, создания инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции потребителю;

повышения конкурентоспособности отечественной продукции как следствие комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков и торговли.

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по реализации подпрограммы "Животноводство" (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подрограммы)

В рамках реализации подпрограммы "Животноводство" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) по:

оформлению ветеринарных сопроводительных документов;

ветеринарно-санитарной экспертизе;

проведению диагностических исследований по предупреждению и профилактике заразных и массовых незаразных болезней животных;

проведению обработок по предупреждению возникновения заразных и массовых незаразных болезней животных;

лечению животных и птиц;

проведению диагностических исследований по профилактике особо опасных болезней животных и птиц;

проведению профилактических обработок по предупреждению особо опасных болезней животных и птиц;

обследованию мест захоронения животных и птицы;

ветеринарному осмотру убойных животных и птиц;

обобщению данных по бонитировке и информированию заинтересованных лиц о ее результатах;

организации племенного коневодства на территории Владимирской области.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы представлен в таблице 4.

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

НАЗНАЧЕНИЯ"

Наименование подпрограммы Программы	Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области
Участники подпрограммы	ФГБУ "Управление "Владимирмелиоводхоз"
Цели подпрограммы	1. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации. 2. Повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель
Задачи подпрограммы	1. Восстановление мелиорируемых земель и мелиоративных объектов. 2. Вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот. 3. Проведение мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. 4. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота мелиорируемых земель
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Обеспечить за 2014-2020 годы: 1. Увеличение объема производства продукции растениеводства на введенных в эксплуатацию мелиорируемых землях в 2 - 2,5 раза. 2. Ввод в эксплуатацию 7,81 тыс. га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования. 3. Вовлечение в сельскохозяйственный оборот 54,7 тыс. га неиспользуемой пашни. 4. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота мелиорируемых земель за счет проведения реконструкции мелиоративных систем, находящихся в государственной собственности, на площади 5,994 тыс. га. 5. Проведение мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на площади 726,7 тыс. га. 6. Приведение 4 единиц ГТС в безопасное в эксплуатации техническое состояние. 7. Сохранение существующих и создание новых 1980 рабочих мест. Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 1
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в целом составляет 851 202,7 тыс. руб., в том числе из средств: - федерального бюджета – 171 083,0 тыс. руб., из них капвложения – 87 500,0 тыс. руб.; - областного бюджета – 106 454,7 тыс. руб.; - внебюджетных источников – 573 665,0 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в таблице 3
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1.Ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мелиоративных мероприятий, составит не менее 4,8 тыс. тонн кормовых единиц. 2.Гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 7,81 тыс. га мелиорированных земель

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Мелиорация",

формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Климат области умеренно-континентальный, с теплым летом, умеренно холодной зимой и хорошо выраженными переходными сезонами. Продолжительность периода со среднесуточной температурой ниже 0°C - 137 дней, среднегодовая температура - (+5°C), средняя температура января - (-11°C), июля - (+18°C). Продолжительность периода с температурой почвы выше нуля градуса в среднем 135 дней. Количество выпадающих осадков в год составляет 531 мм, в вегетационный период - около 287 мм, или 54 процента от общего среднегодового количества осадков. В связи с неравномерностью выпадения осадков в течение вегетационного периода, а также частым проявлением весенне-летней засухи орошение является необходимым агротехнологическим мероприятием, особенно для культур, обладающих высоким водопотреблением.

Гидрографические объекты области представлены в основном речной системой рек, речек, безымянных ручьев Волжского (Окского) водосборного бассейна, поверхностными водотоками, проявляющими свою активность лишь при сильных атмосферных осадках, таянии снегов. По характеру водного режима все реки относятся к типично равнинным: имеют малые уклоны, медленное течение, большую извилистость русла. В период весеннего половодья не наблюдается подтопления территории талыми водами. На территории области имеется 143 гидротехнических сооружения (далее - ГТС), которые нуждаются в проведении работ по реконструкции и техническому перевооружению в целях повышения безопасной эксплуатации.

Почвы области довольно разнообразны. По данным почвенного обследования 65 процентов пашни занято дерново-подзолистыми почвами, 33 процента - серыми лесными, 2 процента - торфяными и пойменными почвами. По механическому составу тяжелые суглинки составляют 5,1 процента, средние - 30,2 процента, легкие суглинки, супеси и пески - 64,7 процента. По характеристике почвенных условий область делится на три зоны:

первая - зона лесных суглинистых почв Владимирского ополья (Суздальский, Юрьев-Польский, Александровский, Кольчугинский и часть Собинского районов);

вторая - зона дерново-подзолистых, среднесуглинистых и суглинистых почв (Вязниковский, Муромский, часть Ковровского, Камешковского, Гороховецкого, Селивановского, Александровского районов);

третья - зона дерново-подзолистых, легких супесчаных и песчаных почв (Гусь-Хрустальный, Киржачский, Судогодский, Петушинский и Меленковский районы). Распространены также дерновые аллювиальные (пойменные) почвы по берегам Оки и Клязьмы, подзолисто-болотные и болотные в пределах мещерской низменности и гороховецких болот. Общая площадь переувлажненных и заболоченных земель составляет 267,9 тыс. га. В Камешковском, Кольчугинском, Собинском районах доля заболоченных земель достигает 25–50 процентов, в Гусь-Хрустальном районе - до 75 процентов. Близость залегания грунтовых вод и блюдец заболачивания, требует проведения мероприятий, направленных на осушение пахотных земель.

По сведениям управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области по состоянию на 01.01.2013 площадь земель сельскохозяйственного назначения в области составляет 990,9 тыс. га. Из общего количества земель сельскохозяйственные угодья занимают 856,1 тыс. га, в том числе: пашня - 561,2 тыс. га, залежь - 37,8 тыс. га, многолетние насаждения - 19,7 тыс. га, сенокосы - 123,7 тыс. га, пастбища - 120,0 тыс. га. В сельскохозяйственных организациях находится 351,1 тыс. га пашни, из которых используется 303,5 тыс. га (86,4 процента); КФХ - 21,3 тыс. га пашни, из них используется 8,6 тыс. га (40,2 процента); личном пользовании граждан - 188,8 тыс. га, из них используется 31,5 тыс. га (16,7 процента). В целом по области используется 343,6 тыс. га пашни (61,2 процента).

Из общего количества сельхозугодий мелиорированные земли занимают 114,037 тыс. га (13,3 процента), в том числе осушенные - 86,65 тыс. га, орошаемые - 27,387 тыс. га. Площадь с закрытым дренажем составляет 82,8 тыс. га.

Начиная с 1990 года площади мелиорируемых земель, нуждающихся в реконструкции, ежегодно возрастают. Этому способствует резкое снижение в последние годы объемов ремонтно-эксплуатационных работ. Из-за недостатка средств не выполняются крайне необходимые агромелиоративные мероприятия. Все это является причинами снижения продуктивности осушенных и орошаемых сельскохозяйственных угодий.

По состоянию на 01.01.2013 35,557 тыс. га осушенных земель находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют проведения капитальных работ.

Оросительные системы построены в основном в 1960 - 1980 годы, их срок службы по нормативам составляет 8-12 лет. Из общей площади орошаемых земель нуждается в проведении комплексной реконструкции 24,65 тыс. га (90 процентов).

По данным инвентаризации, проведенной в 2010-2011 годах, в области имеется 143 плотины, из них на балансе сельскохозяйственных организаций - 79. В оперативном управлении ФГБУ "Управление "Владимирмелиоводхоз" находятся: отрегулированные водоприемники - 115 км (41 процент от наличия), открытая осушительная сеть - 201,9 км (5,6 процентов), ГТС на открытой сети - 261 шт. (4,9 процента), ГТС на закрытой сети - 107 шт. (0,6 процента), оросительные трубопроводы - 19 км (1,8 процента), эксплуатационные дороги - 15 км (2,3 процента), плотины - 4 шт. (2,8 процента), насосные станции - 9 шт. (31 процент). Большая часть сооружений требует проведения реконструкции и капитального ремонта. На плотинах и сооружениях требуется ежегодное проведение противопаводковых мероприятий.

Длительное сельскохозяйственное использование мелиоративных объектов без проведения капитального и текущего ремонта, снижение объемов государственной поддержки на их содержание привело к тому, что мелиоративные системы практически не работают. Возникает опасность дополнительного вывода из эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения.

Одним из приоритетных направлений развития АПК области является развитие животноводства. В области реализуются проекты по ускоренному развитию молочного скотоводства, активно ведется строительство животноводческих комплексов по производству молока. За период с 2008 по 2012 годы построено 24 молочных комплекса на 17,4 тыс. скотомест. К 2020 году поголовье коров будет увеличено до 69,3 тыс. голов (128 процентов), производство молока планируется довести до 420 тыс. тонн (132 процента). Развитие животноводства требует создания гарантированной кормовой базы, обеспечить которую без развития мелиорации земель и внедрения инновационных агротехнологий невозможно.

Для социально-экономического развития области существенное значение имеет развитие подотраслей картофелеводства и овощеводства. В условиях области с недостаточным и неравномерным выпадением осадков в течение вегетационного периода без орошения невозможно получение высоких и стабильных урожаев картофеля и овощей. Это предопределяет необходимость принятия мер по снижению природных рисков путем проведения комплекса мелиоративных мероприятий с внедрением современных оросительных систем. Выход продукции с орошаемых участков под картофелем и овощами в 1,5-2 раза выше, чем с аналогичных участков без орошения, а производительность труда, эффективность использования природных и материально-технических ресурсов, в том числе удобрений, увеличиваются в 2-3 раза.

Реализация подпрограммы "Мелиорация" позволит создать экономические и социальные условия, способствующие повышению плодородия почв, развитию на мелиорируемых землях картофелеводства, овощеводства, кормопроизводства. Увеличение объемов производства и внедрение инновационных технологий приведут к улучшению социально-экономических условий жизни сельского населения.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы "Мелиорация", цели, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения; основные ожидаемые конечные результаты

подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Подпрограмма "Мелиорация" разработана в соответствии Федеральным законом от 16.07.1998 №101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 №922 "О федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы" с целью повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв Владимирской области средствами комплексной мелиорации в условиях изменений климата и природных аномалий, а также повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Основными целями подпрограммы "Мелиорация" являются:

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации;

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель.

Для достижения этих целей необходимо решить задачи по:

восстановлению мелиорируемых земель и мелиоративных систем;

вовлечению неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот;

проведению мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращению выбытия из сельскохозяйственного оборота мелиорируемых земель.

Решение задач мелиорации земель сельскохозяйственного назначения осуществляется путем проведения мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственности и собственности сельхозтоваропроизводителей.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы "Мелиорация":

увеличение объема производства продукции растениеводства на введенных в эксплуатацию мелиорируемых землях в 2-2,5 раза;

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на площади 7,81 тыс. га;

вовлечение в сельскохозяйственный оборот 54,7 тыс. га неиспользуемой пашни;

проведение мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на площади 726,7 тыс. га;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота мелиорируемых земель за счет проведения реконструкции мелиоративных систем, находящихся в государственной собственности, на площади 5,994 тыс. га;

приведение 4 единиц ГТС в безопасное в эксплуатации техническое состояние;

сохранение существующих и создание новых 1980 рабочих мест.

Выполнение мероприятий позволит повысить эффективность использования мелиорированных сельскохозяйственных угодий, увеличить объем производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий.

Производство продукции растениеводства

на введенных в эксплуатацию мелиорированных землях

Наименование культур	Мелиорируемая площадь, га	Урожайность, ц/га	Производство сельскохозяйственной продукции, тыс. тонн	Пересчет в кормовые единицы, тыс. тонн к. ед.	Темпы роста
2013 год
Картофель	1450	180	26,1	6,53	-
Овощи	210	240	5,01	0,8	-
Кормовые культуры	3550	130	46,15	8,30	-
2020 год
Картофель	2500	225	56,25	14,06	в 2,1 раза
Овощи	380	350	13,3	1,99	в 2,5 раза
Кормовые культуры	4930	190	93,67	16,86	в 2 раза

На территории проведения мелиоративных работ будут реализованы инвестиционные проекты в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства и создания производственных мощностей, модернизации действующих предприятий по животноводству (приложение № 1 к подпрограмме "Мелиорация").

Мероприятия по реализации подпрограммы "Мелиорация" будут осуществляться в 2 этапа:

I этап - 2014 - 2016 годы;

II этап - 2017 - 2020 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы "Мелиорация" по годам представлены в таблице 1.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

подпрограммы "Мелиорация"

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Мелиорация" и ожидаемые результаты от их реализации представлены в таблице 2.

Основное мероприятие 1 "Строительство, реконструкция,

техническое перевооружение мелиоративных систем

и гидротехнических сооружений"

Реализация мероприятия направлена на восстановление, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и гидротехнических сооружений, находящихся в собственности, пользовании или на балансе сельхозтоваропроизводителей, путем строительства новых мелиоративных систем, модернизации технических элементов мелиоративной сети, оснащения современной поливной техникой, средствами механизации.

В рамках мероприятия планируется приведение в нормативное техническое состояние плотин, водозаборов, регулирующих сооружений с целью обеспечения водными ресурсами земель сельскохозяйственного назначения, безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения (приложение № 2 к подпрограмме "Мелиорация").

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям (за исключением ЛПХ и СПоК) за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат, связанных со строительством, реконструкцией и техническим перевооружением мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, гидротехнических сооружений, находящихся в собственности (аренде), пользовании или на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и подготовкой проектной документации.

Основное мероприятие 2 "Вовлечение неиспользуемых

земель в сельскохозяйственный оборот"

Реализация мероприятия направлена на сохранение и рациональное использование сельскохозяйственных угодий.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот путем проведения комплекса агротехнических, агрохимических, культуртехнических мероприятий.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям (за исключением ЛПХ и СПоК) из областного бюджета на возмещение части затрат по вовлечению неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот.

Основное мероприятие 3 "Мониторинг плодородия почв

земель сельскохозяйственного назначения"

Реализация мероприятия направлена на создание условий для увеличения объемов производства продукции растениеводства на основе воспроизводства плодородия почв.

В рамках мероприятия предусматривается проведение агрохимических и эколого-токсикологических обследований (изысканий) сельскохозяйственных угодий, разработка проектно-технологической документации на выполнение работ по восстановлению и повышению плодородия почв.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления средств областного бюджета на оплату работ по агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию почв земель сельскохозяйственного назначения по результатам торгов.

Основное мероприятие 4 "Предотвращение выбытия

из сельскохозяйственного оборота мелиорируемых земель"

Реализация мероприятия направлена на сохранение, рациональное использование и предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота мелиорируемых земель за счет проведения капитального ремонта мелиоративных систем, находящихся в государственной собственности, на инновационной технологической основе.

В рамках мероприятия предусматривается реконструкция оросительной и осушительной сети, находящейся в оперативном управлении ФГБУ "Управление "Владимирмелиоводхоз" (приложение № 3 к подпрограмме "Мелиорация").

Государственная поддержка осуществляется за счет бюджетных инвестиций из федерального бюджета (капитальные вложения) в объекты государственной собственности через ФГБУ "Управление "Владимирмелиоводхоз".

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Мелиорация"

Оказание государственной поддержки позволит создать предпосылки для ведения рентабельного производства продукции растениеводства, повышения уровня экологической безопасности за счет выполнения комплекса работ, направленных на рациональное использование сельскохозяйственных угодий, вовлечения в оборот неиспользуемой пашни, восстановления и устойчивого развития мелиоративных систем.

Значительная часть мелиоративных систем имеет большой срок эксплуатации, причем наиболее старые системы построены в сельхозорганизациях, ведущих активное сельхозпроизводство. Износ основных фондов оросительных систем составляет 73 процента. Оросительные системы на площади 24,65 тыс. га (90 процентов), осушительные на 30,7 тыс. га (36 процентов) требуют незамедлительного проведения реконструкции. Проведение культуртехнических работ по коренному улучшению земель необходимо на площади 52,0 тыс. га (46 процентов).

Объем финансирования в 2010-2013 годах не соответствовал реальной потребности в средствах, что не позволило улучшить состояние мелиоративных систем.

В оперативном управлении ФГБУ "Управление "Владимирмелиоводхоз" находится 28 межхозяйственных оросительных и осушительных систем (5,5 процента от общего количества), которые взаимосвязаны с внутрихозяйственной сетью. Реализация мероприятий по реконструкции мелиоративных систем за счет капитальных вложений будет способствовать предотвращению выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения, более эффективному использованию мелиоративных объектов, восстановлению и дальнейшему развитию мелиорированных земель области.

В целом по области посевные площади сельскохозяйственных культур составляют 335,5 тыс. га (59 процентов от наличия пашни). Не используется в сельскохозяйственном производстве 217,7 тыс. га пашни. За 2010-2013 годы было вовлечено в оборот 19,7 тыс. га ранее не используемой пашни. Комплекс агротехнических, агротехнологических, агрохимических и культуртехнических работ по освоению неиспользуемой пашни требует больших затрат (более 5,0 тыс. рублей на 1 гектар). Государственная поддержка позволит повысить эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения.

Агрохимическое обследование почв - важнейшая составная часть мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв, позволяющая учитывать фактическое состояние почвенного плодородия. Для создания государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, формирования информационной базы данных по плодородию почв агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование сельхозугодий осуществляется не реже одного раза в пять лет.

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Мелиорация" по годам представлен в таблице 3.

V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы "Мелиорация"

Реализация мероприятий подпрограммы "Мелиорация" обеспечит достижение ряда производственных и социально-экономических результатов:

ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции составит не менее 4,8 тыс. тонн кормовых единиц;

гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 7,81 тыс. га мелиорированных земель;

ввод в оборот 54,7 тыс. га неиспользуемых ранее земель сельскохозяйственного назначения;

сохранение существующих и создание новых 1980 рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности мелиорированных земель.

Основными показателями, характеризующими экологическую эффективность подпрограммы, являются:

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 5,994 тыс. га мелиорированных сельскохозяйственных угодий;

обеспечение безопасной эксплуатации ГТС и безаварийного пропуска паводковых вод.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы "Мелиорация"

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам относятся:

макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли растениеводства, что ограничивает возможности значительной части сельхозтоваропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

природные риски, связанные с размещением сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

операционные риски, обусловленные недостаточным финансированием, материально-техническим и кадровым обеспечением, дефицитом государственной поддержки или изменением государственной политики по поддержке мелиоративного комплекса и сельскохозяйственных товаропроизводителей на мелиорируемых землях;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности процедуры оформления прав собственности на землю из земель сельхозназначения. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможности сельскохозяйственным товаропроизводителям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

Управление рисками реализации программы "Мелиорация" будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2011 № 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

совершенствования законодательной базы;

перехода к новым технологиям мелиорации земель, принятия дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

проведения мониторинга угроз и рисков развития сельскохозяйственного производства и обеспечения продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций.

VII. Прогноз сводных показателей государственных

заданий по этапам реализации подпрограммы "Мелиорация" (при оказании государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой "Мелиорация" не устанавливается.

Приложение № 1

к подпрограмме "Мелиорация"

РЕЕСТР

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА,

ХРАНЕНИЯ И ПЕРЕРАБОТКИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА И СОЗДАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ, МОДЕРНИЗАЦИИ

ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ЖИВОТНОВОДСТВУ, РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ МЕЛИОРАТИВНЫХ РАБОТ

N п/п	Наименование сельхозтоваропроизводителей, района	Ф.И.О. руководителя предприятия	Адрес, контактные реквизиты предприятия	Направление реализации инвестиционных проектов, мощность
1.	ООО "Мечта"  Муромский район	Генеральный директор - Бакрина Любовь Петровна	602221, Муромский район, п/о Чаадаево, д. Степаньково, тел. [phone], факс 5-05-86	Строительство новых мощностей по хранению картофеля и овощей на 19,5 тыс. тонн, в т.ч. с искусственным холодом - 12 тыс. тонн. Установка линий для мойки картофеля, расфасовки в сетку и вакуумную упаковку. Установка систем для производства замороженного картофеля
2.	ОАО "АПФ "Россия"  Гусь-Хрустальный район	Генеральный директор - Жарков Вадим Николаевич	601591, Гусь-Хрустальный район, п/о Парахино, д. Уляхино, ул. Колхозная, 71, тел./факс [phone]	Строительство картофелехранилищ с климат-контролем на 13,5 тыс. тонн
3.	ООО "Владимирские овощи" Камешковский район	Генеральный директор - Черемных Дмитрий Валерьевич	601331, Камешковский район, п/о Артем, с. Коверино, тел./факс [phone]	Строительство картофелехранилищ с климат- контролем на 5 тыс. тонн, установка линий для мойки картофеля и упаковки в сетку
4.	СПК "Дмитриевы горы"  Меленковский район	Председатель - Сухарева Валентина Ивановна	602135, Меленковский район, с. Дмитриевы Горы, ул. Первомайская, д. 82, тел. [phone], факс - 2-37-41	Строительство картофелехранилищ с климат-контролем на 6 тыс. тонн
5.	ОАО ПЗ "Илькино"  Меленковский район	Председатель - Кострюков Сергей Павлович	602131, Меленковский район, с. Илькино, ул. Садовая, д. 10-а, тел. [phone], 2-23-61, 2-16-38	Строительство картофелехранилищ с климат-контролем на 5 тыс. тонн
6.	ООО "Мелагро"  Меленковский район	Генеральный директор - Синицын Андрей Павлович	602121, Меленковский р-н, с. Приклон, ул. Новая, д. 3, тел. [phone], 2-39-61	Строительство картофелехранилищ с климат-контролем на 14 тыс. тонн
7.	ООО "Рассвет"  Суздальский район	Генеральный директор - Кириллов Владимир Вячеславович	601264, Суздальский район, с. Торчино, ул. Никольская, 25, тел. [phone], 6-31-30	Строительство картофелехранилищ с климат-контролем на 3 тыс. тонн
8.	ОАО им. Лакина  Собинский район	Генеральный директор - Шраменко Николай Иванович	601247, Собинский район, с. Заречье, тел. [phone], факс 6-92-96	Строительство овощехранилища на 4 тыс. тонн
9.	ООО АПК "Воронежский"  Кольчугинский район	Генеральный директор - Эльдаров Хаджимурат Данилбегович	601769, Кольчугинский район, с. Большое Кузьминское, ул. Молодежная, д. 1-а, тел. [phone]	Строительство животноводческого комплекса для интенсивного откорма КРС на 1200 голов
10.	СПК "Рассвет"  Ковровский район	Председатель - Емелин Владимир Алексеевич	601971, Ковровский район, д. Павловское, ул. Центральная, д. 2, тел. [phone], 7-75-24	Строительство животноводческого комплекса на 800 голов
11.	СПК "Дмитриевы горы"  Меленковский район	Председатель - Сухарева Валентина Ивановна	602135, Меленковский район, с. Дмитриевы Горы, ул. Первомайская, д. 82, тел. [phone] факс 2-37-41	Построен животноводческий комплекс на 800 голов
12.	ОАО ПЗ "Илькино"  Меленковский район	Председатель - Кострюков Сергей Павлович	602131, Меленковский район, с. Илькино, ул. Садовая, д. 10-а, тел. [phone], 2-23-61, 2-16-38	Имеется животноводческий комплекс на 1400 голов
13.	ООО "Преображение"  Муромский район	Генеральный директор - Бакрина Любовь Петровна	602221, Муромский район, п/о Чаадаево, д. Степаньково, тел. [phone], факс 5-05-86	Построен животноводческий комплекс на 600 голов
14.	ОАО им. Лакина Собинский район	Генеральный директор - Шраменко Николай Иванович	601247, Собинский район, с. Заречье, тел. [phone], факс 6-92-96	Построен животноводческий комплекс на 1000 голов