Постановление Администрации Владимирской области от 31.12.2014 № 1406

Программа считается реализуемой:

а) с высоким уровнем эффективности, если:

значения 85 процентов и более показателей (индикаторов) соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

не менее 85 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

б) с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 70 процентов и более показателей (индикаторов) Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности;

не менее 70 процентов показателей (индикаторов), запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Программы, представленных в таблице 3 по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный и областной бюджеты), по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы; Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

VII. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления

 рисками реализации Программы

При реализации целей и задач Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. К рискам относятся:

макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

изменение федерального законодательства;

отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников финансового обеспечения подпрограммы;

внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

природные риски, которые приводят к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

подготовки анализа о ходе и результатах реализации Программы, а при необходимости, внесения предложений о ее корректировке.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных

заданий по этапам реализации Программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Программы)

Выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) предусматривается в рамках реализации подпрограмм «Животноводство» и «Кадры».

Прогноз сводных показателей (индикаторов) государственных заданий по этапам реализации Программы приведен в таблице 4.

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ

И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА"

Наименование подпрограммы Программы	Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области
Цели подпрограммы	1. Создание условий для увеличения объемов производства и переработки продукции растениеводства.
	2. Повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках
Задачи подпрограммы	1. Увеличение объемов производства и переработки основных видов растениеводческой продукции.
	2. Оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с научными основами системы земледелия Владимирской области и повышение урожайности сельскохозяйственных культур.
	3. Повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.
	4. Комплексная модернизация материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Валовой сбор сельскохозяйственных культур (зерновых и зернобобовых, масличных культур, картофеля, овощей, плодово-ягодной продукции) и производство пищевых продуктов из растениеводческого сырья (муки, диетических и обогащенных микронутриентами хлебобулочных изделий, плодоовощных консервов).
	2. Закладка и уход за многолетними насаждениями.
	Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 1
Сроки реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в целом составит 7 840 438,8 тыс. руб., в том числе из средств:
	- федерального бюджета – 1 413 073,6 тыс. руб., из них остатки прошлых лет 6275,0 тыс. руб.;
	- областного бюджета – 912 200,2 тыс. руб.;
	- внебюджетных источников – 5 515 165,0 тыс. руб.;
	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в таблице 3
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечить в 2020 году:
	- прирост производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на 6,5 процента к уровню 2011 года;
	- валовой сбор в хозяйствах всех категорий: зерна - 190,0 тыс. тонн, картофеля - 352 тыс. тонн, овощей - 173,4 тыс. тонн, кроме того овощей защищенного грунта – 15,5 тыс. тонн; - производство: муки из зерновых культур - 140,0 тыс. тонн; диетических и обогащенных микронутриентами хлебобулочных изделий - 4,5 тыс. тонн; плодоовощных консервов - 28,0 миллионов учетных банок (муб.);
	- наличие современных хранилищ картофеля и овощей в объеме 40,0 тыс. тонн единовременного хранения;
	- площадь закладки многолетних насаждений - 0,035 тыс. га;
	- прирост посевных площадей сельскохозяйственных культур на 16,2 тыс. га к уровню 2011 года

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Растениеводство",

формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Растениеводство" охватывает зерновой, картофельный, плодоовощеконсервный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику, государственную поддержку кредитования отраслей по производству продукции растениеводства, первичной и глубокой переработке производимой ими продукции, а также снижение рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2011 №260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования".

Недостаточный технический и технологический уровень производства и переработки продукции растениеводства, низкие объемы внесения минеральных и органических удобрений, средств защиты растений не позволяют обеспечить прирост продукции растениеводства и осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

Недостаточный уровень привлечения кредитных ресурсов и невозможность снижения рисков потери доходов снижает инвестиционную привлекательность отрасли, что не позволяет обеспечить прирост производства продукции, повышение технологического уровня производства и переработки и осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы "Растениеводство", цели, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения; основные ожидаемые конечные результаты

Программы, сроки и этапы ее реализации

Подпрограмма "Растениеводство" разработана в соответствии с Федеральным законом от 17.12.1997 №149-ФЗ "О семеноводстве", распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 №297-р.

Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

создание условий для увеличения объемов производства и переработки продукции растениеводства;

повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по:

увеличению объемов производства и переработки основных видов растениеводческой продукции;

оптимизации структуры посевных площадей в соответствии с научными основами системы земледелия Владимирской области и повышению урожайности сельскохозяйственных культур;

повышению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства за счет выполнения комплекса работ, направленных на рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов;

комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства;

привлечению краткосрочных и инвестиционных заемных ресурсов, предоставляемых Российскими кредитными организациями и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы "Растениеводство":

валовой сбор сельскохозяйственных культур (зерновых и зернобобовых, масличных культур, картофеля, овощей, плодово-ягодной продукции) и производство пищевых продуктов из растениеводческого сырья (муки, диетических и обогащенных микронутриентами хлебобулочных изделий, плодоовощных консервов);

закладка и уход за многолетними насаждениями.

Реализация мероприятий подпрограммы "Растениеводство" позволит обеспечить в 2020 году:

валовой сбор зерна на уровне 190,0 тыс. тонн; картофеля - 352 тыс. тонн; овощей - 173,4 тыс. тонн, кроме того овощей закрытого грунта – 15,5 тыс. тонн;

производство муки из зерновых культур - 140,0 тыс. тонн; диетических и обогащенных микронутриентами хлебобулочных изделий - 4,5 тыс. тонн; плодоовощных консервов - 28,0 муб.

Сроки реализации подпрограммы "Растениеводство": 2013-2020 годы. Сведения о значениях показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в таблице 1.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

"Растениеводство"

Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемые результаты от их реализации представлены в таблице 2.

Основное мероприятие 1 "Развитие элитного семеноводства"

Реализация мероприятия направлена на создание высокоэффективной системы селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества.

В рамках мероприятия предусматривается:

создание условий для государственного сортоиспытания и районирования новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур в целях своевременного проведения сортосмены и сортообновления;

обеспечение доступности приобретения элитных семян;

модернизация материально-технической и технологической базы семеноводства;

доведение площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, до 15 процентов.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям области (за исключением ЛПХ) за счет средств:

- федерального бюджета на возмещение части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту);

- областного бюджета на возмещение части затрат:

- на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту);

- на технологические услуги, оказываемые государственным сортоиспытательным участкам.

Основное мероприятие 2 "Поддержка садоводства"

Реализация мероприятия направлена на увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции.

В рамках мероприятия предусматривается проведение комплекса работ по закладке многолетних плодовых и ягодных насаждений и уходу за ними до начала периода их товарного плодоношения, а также дальнейшее развитие питомниководства с целью обеспечения населения качественным посадочным материалом плодово-ягодных и декоративных культур.

2.1. Развитие садоводства, поддержка

закладки и ухода за многолетними насаждениями

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям области (за исключением ЛПХ), имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями.

2.2. Раскорчевка выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивация раскорчеванных площадей

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям области (за исключением ЛПХ) за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивация раскорчеванных площадей при условии наличия у сельхозтоваропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади.

Основное мероприятие 3 "Возмещение части затрат на приобретение

энергоносителей для производства овощей защищенного грунта"

Реализация мероприятия направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте.

В рамках мероприятия предусматривается:

обеспечение снижения себестоимости производимой продукции;

повышение конкурентоспособности продукции защищенного грунта.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозорганизациям и лицам, осуществляющим на территории Владимирской области строительство тепличных комплексов по производству овощей защищенного грунта, не относящимся к категории сельхозтоваропроизводитель в текущем году за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение энергоносителей для производства овощей защищенного грунта.

Основное мероприятие 4 "Поддержка экономически значимых

региональных программ в области растениеводства"

Реализация мероприятий по поддержке экономически значимых региональных программ направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли растениеводства и будет проводиться по следующим направлениям.

4.1. Развитие производства овощей защищенного грунта

во Владимирской области

Для обеспечения объемов производства овощей защищенного грунта на уровне потребности населения планируется провести комплекс мероприятий по расширению площадей защищенного грунта, модернизации существующих теплиц, строительству новых. Выполнение этих мероприятий возможно только при государственной поддержке.

В рамках мероприятия предусматривается увеличение к 2020 году:

валового производства овощей защищенного грунта до 15,5 тыс. тонн на основе реконструкции имеющихся и строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов;

урожайности тепличных овощных культур до 42,1 кг/кв. м.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям области, занимающимся производством овощей защищенного грунта, за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на реконструкцию, техническую и технологическую модернизацию теплиц.

4.2. Создание логистических продовольственных центров и развитие

предприятий по хранению и переработке плодоовощной продукции

на территории Владимирской области

Реализация мероприятия направлена на повышение эффективности работы товаропроизводителей в сфере производства, переработки и сбыта плодоовощной продукции, развитие и модернизацию товаропроводящей инфраструктуры.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается к 2017 году:

строительство и организация не менее 8 тыс. кв. м логистических продовольственных центров по закупке, хранению, переработке и доставки до потребителей продукции, в том числе плодоовощной;

довести объем реализации продовольственной продукции через логистическую инфраструктуру до 40  тыс. тонн;

обеспечить прирост мощности переработки плодоовощной продукции на 4 тыс. тонн;

увеличить емкости хранилищ картофеля и овощей в хозяйствах области на 6 тыс. тонн;

повышение конкурентоспособности плодоовощной продукции и продуктов её переработки.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий организациям АПК независимо от их организационно-правовой формы за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на:

-  строительство,  реконструкцию и модернизацию логистических (оптово-распределительных) центров по закупке, хранению и переработке плодоовощной продукции  и овощекартофелехранилищ;

- реконструкцию и модернизацию производственных объектов по хранению и переработке плодоовощной продукции.

Основное мероприятие 5 "Оказание несвязанной

поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям

в области растениеводства"

Реализация мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства и уровня его экологической безопасности, ведение рентабельного сельскохозяйственного производства за счет выполнения комплекса работ, направленных на рациональное использование земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления сельхозтоваропроизводителям области (за исключением ЛПХ) субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв с учетом интенсивности использования посевных площадей и состояния почвенного плодородия.

Основное мероприятие 6 "Возмещение части

процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам)

на развитие растениеводства"

Реализация мероприятия направлена на повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением ЛПХ и СПоК), организаций АПК независимо от их организационно-правовой формы, организаций потребительской кооперации.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства:

за счет средств федерального и областного бюджетов:

- сельскохозяйственным организациям, К(Ф)Х на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

- организациям АПК независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

за счет средств областного бюджета:

- сельскохозяйственным организациям, занимающимся производством овощей защищенного грунта, на оплату тепловой и электрической энергии, использованной на производство сельскохозяйственной продукции;

- обслуживающим организациям на приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений, семян сельскохозяйственных культур и иные цели в соответствии с постановлением Губернатора (администрации) области.

Основное мероприятие 7 "Возмещение части

процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам)

на развитие растениеводства"

Реализация мероприятия направлена на:

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей области (за исключением ЛПХ), организаций АПК независимо от их организационно-правовой формы, организаций потребительской кооперации;

улучшение обеспечения населения области социально значимыми продуктами питания, повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках;

увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению, подработке и перевалке за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов.

В рамках мероприятия предусматривается:

увеличение объемов производства из растениеводческого сырья: муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, плодоовощных консервов;

расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих перерабатывающих предприятий, хранилищ зерна, картофеля, овощей и фруктов на основе инновационных технологий и современного оборудования;

рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие отрасли растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства:

за счет средств федерального и областного бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением ЛПХ), организациям АПК независимо от их организационно-правовой формы на:

- строительство, реконструкцию, модернизацию: хранилищ картофеля, овощей и фруктов; тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции и грибов в закрытом грунте; объектов малой энергетики, биоэнергетических установок; объектов по производству биотехнологической продукции; предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности; мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции и картофеля; объектов по переработке льна и льноволокна; комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений;

- строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур; мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур;

- закладку и уход за многолетними насаждениями; прививочных комплексов для многолетних насаждений; строительство, реконструкцию (модернизацию) и восстановление мелиоративных систем;

- иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

за счет средств областного бюджета:

- организациям потребительской кооперации по кредитам (займам), полученным в 2013 году на срок от 2 до 8 лет на приобретение специализированной техники (автолавок);

- организациям потребительской кооперации, занимающимся переработкой сельскохозяйственной продукции, по кредитам (займам), полученным в 2012-2013 годах на срок от 2 до 8 лет на реконструкцию и модернизацию мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции, объектов малой энергетики, приобретение оборудования для котельной.

Основное мероприятие 8 "Управление рисками

в подотраслях растениеводства"

Реализация мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

воздействия опасных для производства продукции природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального и областного бюджетов предоставляются в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Субсидии предоставляются при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, картофеля, овощей, плодовых, ягодных), посадок многолетних насаждений (плодовых, ягодных).

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Растениеводство"

При расчетах учтены условия, тенденции и прогноз развития растениеводства до 2020 года по следующим параметрам:

объем производства продукции растениеводства;

себестоимость продукции растениеводства и ее структура;

уровень рентабельности и необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции растениеводства с развитием ее переработки.

Государственная поддержка, направленная на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня экологической безопасности, ведение рентабельного сельскохозяйственного производства за счет выполнения комплекса работ, направленных на рациональное использование сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов, и обусловлена необходимостью частичного сокращения сложившегося диспаритета между ценами на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, увеличения объема внесения минеральных удобрений и мелиорантов, вовлечения в оборот неиспользуемой пашни.

В связи с отрицательным балансом питательных веществ, сложившимся в земледелии области в 2006-2010 годах (в среднем - 93 кг д.в./га), государственную поддержку следует рассматривать как финансовый инструмент обеспечения продовольственной и экологической безопасности.

В целом по области посевные площади сельскохозяйственных культур составляют 336,0 тыс. га (62,1 процента от наличия пашни). Не используется в сельскохозяйственном производстве 204,9 тыс. га пашни. За период 2010-2011 годов было вовлечено в оборот 12,7 тыс. га ранее не используемой пашни. Комплекс агротехнических, агрохимических и культуртехнических работ по освоению неиспользуемой пашни требует больших затрат (более 5,0 тыс. рублей на 1 гектар).

Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации (протокол от 28.06.2011 №5) в подпрограмму "Растениеводство" включены мероприятия, направленные на дальнейшее развитие тепличных комбинатов и увеличение производства продукции в защищенном грунте.

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в таблице 3.

V. Прогноз конечных результатов реализация подпрограммы "Растениеводство"

Реализация мероприятий подпрограммы "Растениеводство" направлена на сохранение достигнутых результатов, дальнейшее развитие подотрасли растениеводства, повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции.

В прогнозный период основными тенденциями будут:

рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения;

стимулирование улучшения использования земельных угодий;

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

освоение интенсивных технологий, базирующихся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин;

переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур.

Прогноз реализации мероприятий подпрограммы "Растениеводство" основывается на достижении основных показателей (индикаторов): к 2020 году  довести валовой сбор зерна до 190,0 тыс. тонн, картофеля – до 352 тыс. тонн, овощей – до 173,4 тыс. тонн.

Достижение поставленных целей позволит обеспечить пищевую промышленность высококачественным растениеводческим сырьем.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы "Растениеводство"

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам относятся:

природно-климатические, обусловленные колебаниями погодных условий, оказывающих серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий снижает ее инвестиционную привлекательность. Снижение рисков возможно при переходе к новым технологиям, мелиорации земель, принятии дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения;

отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников, предусмотренных подпрограммой и обеспечивающих субсидирование части затрат;

законодательные риски, выражающиеся в изменении федерального законодательства, а также в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности оформления прав собственности на землю, последние ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога при привлечении финансовых ресурсов на реальных рыночных условиях.

Управление рисками реализации подпрограммы "Растениеводство" будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2011 № 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

совершенствования законодательной базы;

перехода к новым технологиям, мелиорации земель, принятия дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы.

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы "Растениеводство" (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой "Растениеводство" не устанавливается.

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ

И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА"

Наименование подпрограммы Программы	Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области
Соисполнители подпрограммы	Департамент ветеринарии администрации Владимирской области
Участники подпрограммы	Государственные бюджетные учреждения Владимирской области, в отношении которых Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя.
	Государственные ветеринарные учреждения, в отношении которых департамент ветеринарии осуществляет функции и полномочия учредителя
Цели подпрограммы	1. Создание условий для комплексного развития и повышения эффективности животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства.
	2. Стабилизация эпизоотической обстановки на территории области
Задачи подпрограммы	1. Увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы, повышения продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления скота.
	2. Обеспечение породного обновления животных и птицы и эффективного использования биопотенциала новых пород.
	3. Сохранение отрасли коневодства.
	4. Профилактика возникновения и предупреждение распространения африканской чумы свиней и бешенства на основе своевременного проведения ветеринарных мероприятий и обеспечения лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения.
	5. Недопущение выпуска опасных в ветеринарно-санитарном отношении пищевых продуктов и сырья животного происхождения
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Производство скота и птицы на убой (в живом весе).
	2. Прирост производственных мощностей по убою и глубокой переработке мяса свиней.
	3. Производство молока.
	4. Производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного.
	5. Проведение диагностических исследований по:
	- предупреждению и профилактике заразных и массовых незаразных болезней животных;
	- профилактике особо опасных болезней животных и птиц.
	Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 1
Сроки реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в целом составляет 30 475 296,6 тыс. руб., в том числе из средств:
	- федерального бюджета – 13 165 234,7 тыс. руб.;
	- областного бюджета – 4 415 237,9 тыс. руб.;
	- внебюджетных источников – 12 894 824,0 тыс. руб.
	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в таблице 3
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение в 2020 году к уровню 2011 года:
	- производства скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий - на 44,1 тыс. тонн;
	- обеспеченности мясом на душу населения за счет внутриобластного производства с 56,4 кг до 76,3 кг;
	- среднего уровня товарности скота - с 81 до 85 процентов, птицы - с 90,2 до 95,2 процента;
	- глубины переработки скота - с 70 до 90 процентов, птицы - с 91,8 до 95,2 процента;
	- поголовья КРС специализированных мясных пород и помесного скота в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х с 195 до 3000  голов;
	- производства молока в хозяйствах всех категорий - на 116,3 тыс. тонн;
	- обеспеченности молоком и молочными продуктами на душу населения за счет внутриобластного производства с 205,6 кг до 290 кг;
	- товарности молока - с 86,2 до 90 процентов
	2. Отсутствие вспышек особо опасных болезней, общих для человека и животных.
	3. Организация и содержание 28 мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках (биотермических ямах)

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Животноводство",

формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Животноводство" охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя производство мяса и молока, их первичную и глубокую переработку, логистику, регулирование мясного и молочного рынков.

Животноводство - один из основных секторов аграрного производства, оказывающий влияние на уровень продовольственного обеспечения населения и его здоровье.

Реализация нацпроекта "Развитие АПК" и Госпрограммы позволила преодолеть негативные последствия предыдущих лет и обеспечить тенденцию роста количественных и качественных показателей мясного животноводства. Производство скота и птицы (в живом весе) в хозяйствах всех категорий выросло с 56,0 тыс. тонн в 2006 году до 63,0 тыс. тонн в 2011 году за счет увеличения производства мяса свиней до 21,5 тыс. тонн (на 39,6 процента) и птицы - до 23,0 тыс. тонн (на 12,7 процента). Обеспеченность мясом на душу населения за счет внутриобластного производства в 2011 году достигла 56,4 кг (в 2006 году - 41 кг), из них на долю мяса птицы приходилось 40,3 процента, свинины - 33,7 процента и говядины - 25,6 процента.

К 2011 году в мясном животноводстве сложилась следующая ситуация:

увеличение производства мяса птицы и свиней на убой обеспечивает развитие мясного животноводства и имеет хороший ресурсный, технологический и инвестиционный потенциал;

производство мяса крупного рогатого скота (далее - КРС) на убой стабилизировалось на уровне 17,8 тыс. тонн, однако для кардинального изменения ситуации и создания условий для дальнейшего роста его производства, необходим комплекс мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства КРС в долгосрочной перспективе;

реализуются проекты по созданию современных высокотехнологичных предприятий по убою и первичной переработке скота. В птицеводстве и свиноводстве созданы предпосылки для дальнейшей технологической модернизации;

наращиваются объемы комбикормового производства за счет реконструкции и модернизации существующих и строительства новых комбикормовых предприятий.

Ведущей подотраслью животноводства в области является молочное скотоводство. Основные производители молока - сельхозорганизации, на долю которых приходится около 91 процента от общего объема производства. В результате привлечения в 2006 - 2011 годах значительных инвестиций построено, модернизировано и реконструировано около 63,5 тыс. скотомест, сформировано современное и высокотехнологичное молочное скотоводство, что в сочетании с использованием скота с высоким генетическим потенциалом и полноценным кормлением позволило увеличить производство молока в 2011 году к уровню 2006 года на 15 тыс. тонн. За этот период средний надой на корову увеличился на 696 кг и составил 5392 кг.

Кооперация МФХ с крупными производителями и переработчиками молока позволяет выстроить высокоэффективные интегрированные, конкурентоспособные и финансово устойчивые структуры, производящие продукт с высокой добавленной стоимостью.

Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность молока. В 2011 году в целом по области реализовано и переработано молока 86,2 процента от всего произведенного, в сельхозорганизациях - 92 процента.

С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочной продукции необходимо вести работу по развитию инфраструктуры, глубокой переработке, кооперации и выстраиванию эффективного взаимодействия между производителями, в том числе МФХ и переработчиками молока.

Обеспечение дальнейшего роста объемов производства животноводческой продукции невозможно без выполнения ветеринарных профилактических мероприятий по борьбе с заразными и иными болезнями животных.

В нашей области особое значение имеет:

борьба с бешенством (природно-очаговым заболеванием), по которому сохраняется сложная эпизоотическая обстановка;

профилактика возникновения и недопущение распространения заразных болезней животных, среди которых особое место занимает африканская чума свиней (далее - АЧС).

Программные мероприятия в области ветеринарии направлены на профилактику возникновения и недопущение распространения заразных болезней животных (включая одомашнивание пород рыб) посредством проведения специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, выпуск безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

Повышение технического и технологического уровня производства и переработки продукции животноводства, объемов производства мяса и молока, стабилизация эпизоотической ситуации позволят в ближайшей перспективе осуществить переход животноводства на инновационный путь развития.

Недостаточный уровень привлечения кредитных ресурсов и невозможность снижения рисков потери доходов снизит инвестиционную привлекательность отрасли, что не позволит обеспечить прирост производства продукции, повышение технологического уровня производства и переработки и осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы "Животноводство", цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты

подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Подпрограмма "Животноводство" разработана в соответствии со стратегией развития животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года.

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства;

стабилизация эпизоотической обстановки на территории области.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства на основе стабилизации и увеличения поголовья животных и птицы, повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления скота;

обеспечение породного обновления животных и птицы и эффективного использования биопотенциала новых пород;

сохранение отрасли коневодства;

профилактика возникновения и недопущение распространения заразных болезней животных, в том числе АЧС и бешенства на основе своевременного проведения ветеринарных мероприятий, обеспечения лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения;

недопущение выпуска опасных в ветеринарно-санитарном отношении пищевых продуктов и сырья животного происхождения;

привлечение краткосрочных и инвестиционных заемных ресурсов, предоставляемых российскими кредитными организациями и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

Показатели (индикаторы) подпрограммы:

производство скота и птицы на убой (в живом весе);

прирост производственных мощностей по убою и глубокой переработке мяса свиней;

производство молока, сыров и сырных продуктов, масла сливочного;

проведение диагностических исследований по профилактике и предупреждению:

заразных и массовых незаразных болезней животных;

особо опасных болезней животных и птиц.

Реализация мероприятий подпрограммы "Животноводство" позволит обеспечить:

увеличение в 2020 году к уровню 2011 года:

- производства скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий - на 44,1 тыс. тонн;

- обеспеченности мясом на душу населения за счет внутриобластного производства - с 56,4 кг до 76,3 кг;

- среднего уровня товарности скота - с 81 до 85 процентов, птицы - с 90,2 до 95,2 процента;

- глубины переработки скота - с 70 до 90 процентов, птицы - с 91,8 до 95,2 процента;

- производства молока в хозяйствах всех категорий - на 116,3 тыс. тонн;

- обеспеченности молоком и молочными продуктами на душу населения за счет внутриобластного производства - с 205,6 кг до 290 кг;

- товарности молока - с 86,2 до 90 процентов;

отсутствие вспышек особо опасных болезней, общих для человека и животных;

организацию и содержание 28 мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках (биотермических ямах).

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Сведения о значениях показателей (индикаторов) подпрограммы "Животноводство" по годам представлены в таблице 1.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

подпрограммы "Животноводство"

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Животноводство" и ожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2.

Основное мероприятие 1 "Племенное животноводство"

Реализация мероприятия направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках мероприятия предусматривается:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализации на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной племенной продукции (материала);

сохранение и развитие племенного коневодства.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям области (за исключением ЛПХ):

за счет средств федерального и областного бюджетов на:

- содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

- содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, проверенных по качеству потомства или находящихся на стадии оценки;

- приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

- приобретение племенного молодняка КРС;

за счет средств областного бюджета:

- на приобретение семени быков-производителей, улучшающих качество потомства;

- за увеличение маточного поголовья КРС (коров).

Основное мероприятие 2 "Поддержка молочного скотоводства"

Реализация мероприятия направлена на увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий к 2020 году до 450 тыс. тонн путем стабилизации и увеличения поголовья животных, роста продуктивности, повышения генетического потенциала, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления.

В целях оздоровления КРС, имеющегося у сельхозтоваропроизводителей области, от вируса лейкоза и производства животноводческой продукции  в соответствии с требованиями по реализации Технического регламента Таможенного Союза "О безопасности молочной и мясной продукции"  необходимо обеспечить проведение организационно-хозяйственных мероприятий по оздоровлению стада в полном объеме.

2.1. Возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям области (за исключением ЛПХ) за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

                        2.2. Профилактика и оздоровление стада КРС от лейкоза

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям области (за исключением ЛПХ) за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на проведение лабораторных исследований на лейкоз.

Основное мероприятие 3 "Развитие мясного животноводства

и птицеводства"

Реализация мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития подотрасли мясного животноводства и яичного птицеводства, увеличения производства мяса всех видов скота и птицы, яиц за счет модернизации отраслей, связанных с их производством и переработкой, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы.

В рамках мероприятия предусматривается рост поголовья и повышение продуктивности скота и птицы. Планируется увеличение производства к 2020 году мяса (в живом весе) в хозяйствах всех категорий до 107,1 тыс. тонн, в том числе мяса КРС - до 27,0 тыс. тонн, свиней - до 47,6 тыс. тонн, птицы - до 31,9 тыс. тонн,  яиц - до 550,0 млн. штук.

3.1. Поддержка производства свинины, мяса птицы и яиц

в связи с удорожанием кормов

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям области (за исключением К(Ф)Х и ЛПХ), занимающимся производством мяса свиней и птицы, яиц, за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на приобретение кормов.

3.2. Поддержка мясного скотоводства

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат:

сельхозтоваропроизводителям области (за исключением ЛПХ) на:

- содержание маточного стада (коров) мясных пород и их помесей;

- приобретение товарного скота мясных пород и их помесей и для создания маточных стад;

- реализацию внутри области молодняка КРС для дальнейшего откорма;

сельхозтоваропроизводителям области (за исключением ЛПХ), занимающимся доращиванием и откормом КРС, на приобретение молодняка КРС за пределами области.

3.3. Развитие нетрадиционных отраслей животноводства

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на поддержку отрасли кролиководства на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям области (за исключением ЛПХ) на содержание маточного поголовья кроликов.

Основное мероприятие 4 "Поддержка экономически значимых

региональных программ в области животноводства"

Реализация мероприятий по поддержке экономически значимых региональных программ направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли животноводства и будет проводиться по следующим направлениям.

4.1. Развитие молочного скотоводства во Владимирской области

В рамках осуществления мероприятия планируется стабилизация (рост) поголовья коров, повышение их продуктивности за счет повышения генетического потенциала и совершенствования технологии содержания и кормления.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат:

сельхозорганизациям за приобретенных в текущем году ремонтных телок и нетелей (за исключением племенного скота) для комплектования товарных стад молочного направления;

сельхозтоваропроизводителям (за исключением ЛПХ) на:

- строительство и реконструкцию животноводческих объектов по производству молока;

- обустройство подъездных путей к животноводческим объектам для молочного скотоводства;

- приобретение доильного и холодильного оборудования (включая приобретение технологического молочного оборудования по договорам лизинга);

- создание сервисных центров по искусственному осеменению КРС.

4.2. Развитие производства, убоя и глубокой переработки

свиней во Владимирской области

В рамках осуществления мероприятия предусматривается наращивание объемов производства продукции свиноводства с высокими качественными характеристиками за счет ввода новых мощностей и технологических процессов по убою, первичной и глубокой переработке мяса свиней.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям области (за исключением ЛПХ) за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на:

- строительство новых и модернизацию действующих мощностей по убою и глубокой переработке свиней;

- приобретение оборудования, машин и механизмов для глубокой переработки продукции свиноводства.

4.3. Профилактика возникновения и недопущение

распространения африканской чумы свиней на территории

Владимирской области

Реализация мероприятия направлена на предупреждение распространения эпизоотической ситуации по АЧС на территории области и минимизацию риска заноса вируса АЧС на свиноводческие предприятия.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям области (за исключением специализированных хозяйств и ЛПХ), занимающимся содержанием и разведением свиней, за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственных животных при условии полной ликвидации поголовья свиней.