Постановление Администрации Владимирской области от 31.12.2014 № 1406

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

"Модернизация", формулировки  основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Реализация подпрограммы "Модернизация" планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Машинно-технологический комплекс как инновационная база агропромышленного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.

Для его модернизации необходимо обеспечить стимулирование приобретения сельхозтоваропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства, предприятиями перерабатывающей промышленности - современных технологических линий и оборудования.

Отсутствие современной сельскохозяйственной техники в настоящее время не позволяет обеспечивать широкомасштабное внедрение интенсивных технологий производства.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы "Модернизация", цели, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы ее реализации

Подпрограмма "Модернизация" разработана в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Владимирской области от 30.12.2004 №252-ОЗ "О государственной поддержке лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Владимирской области".

Целями подпрограммы "Модернизация" являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельского хозяйства и предприятий перерабатывающей промышленности за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

снижение энергоемкости производства продукции сельского хозяйства за счет внедрения ресурсосберегающих технологий производства, модернизации систем энергообеспечения села и использование альтернативных источников энергоресурсов;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы "Модернизация":

объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны);

снижение доли энергетических ресурсов в себестоимости сельскохозяйственной продукции, строительство биогазовых станций и использование альтернативных видов топлива;

удельный вес сельхозорганизаций, осуществляющих технологические инновации в сельском хозяйстве.

Ожидаемые результаты подпрограммы "Модернизация":

приобретение сельхозтоваропроизводителями области за период реализации подпрограммы: 1240 шт. тракторов, 155 шт. зерноуборочных комбайнов, 172 шт. кормоуборочных комбайнов;

обеспечить к 2020 году:

- снижение доли электроэнергии в производстве сельскохозяйственной продукции на 20 процентов;

- рост удельного веса сельхозорганизаций, осуществляющих технологические инновации, до 35 процентов.

Сроки реализации подпрограммы "Модернизация": 2013-2020 годы. Сведения о значениях показателей (индикаторов) подпрограммы по годам представлены в таблице 1.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

"Модернизация"

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Модернизация" и ожидаемые результаты от их реализации представлены в таблице 2.

Основное мероприятие 1 "Обновление парка

сельскохозяйственной техники"

Реализация мероприятия направлена на обновление парка и стимулирование приобретения сельскохозяйственной техники для сельхозтоваропроизводителей.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета:

- сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением ЛПХ и СПоК) на возмещение части затрат на приобретение энергонасыщенных тракторов или  погрузчиков мощностью свыше 150 л.с., зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов для проведения сезонных работ;

- на увеличение уставного капитала ОАО "Владагролизинг".

Основное мероприятие 2 "Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности в сельскохозяйственном производстве"

Реализация мероприятия направлена на стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности в сельскохозяйственном производстве.

В рамках мероприятия предусматривается:

внедрение ресурсосберегающих технологий производства как основы снижения энергоемкости производства продукции сельского хозяйства;

использование альтернативных источников энергии (строительство биогазовых станций).

Основное мероприятие 3 "Развитие инновационной

деятельности в сельском хозяйстве"

Целью реализации мероприятия является повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

участие в реализации инновационных проектов с использованием механизма частно-государственного партнерства по направлениям, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

определение организаций, использующих инновации по различным направлениям сельскохозяйственного производства и внедрению современных технологий, достижений науки и техники у заинтересованных товаропроизводителей;

специализированная подготовка и повышение квалификации руководящих кадров и специалистов АПК на базе данных организаций по направлениям инновационного развития в отраслях сельскохозяйственного производства;

организация выставок, семинаров-совещаний, научно-практических конференций для руководителей, специалистов и работников АПК по внедрению новой техники, использованию интенсивных технологий сельскохозяйственного производства.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Модернизация"

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий подпрограммы "Модернизация" определена исходя из необходимости формирования современной материально-технической базы  сельхозтоваропроизводителей и увеличения производства продукции.

К 2020 году должны быть решены вопросы обновления парка техники АПК высокотехнологичными сельскохозяйственными машинами и оборудованием с последующим его увеличением.

Для стимулирования закупки сельскохозяйственными товаропроизводителями техники предусматривается выделение за счет средств федерального и областного бюджетов субсидий на возмещение части затрат по приобретению машин и оборудования для проведения сезонных работ.

Существующий механизм поддержки из федерального и областного бюджетов позволит кроме сельскохозяйственной техники приобретать оборудование для биогазовых станций и перевода сельскохозяйственной техники на альтернативные виды топлива.

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы «Модернизация» по годам представлен в таблице 3.

V. Прогноз конечных результатов реализации

подпрограммы "Модернизация"

В качестве значимых тенденций подпрограммы "Модернизация" в прогнозном периоде будут:

обновление парка и стимулирование приобретения сельскохозяйственной техники для сельхозтоваропроизводителей;

внедрение ресурсосберегающих технологий производства как основы снижения энергоемкости производства продукции сельского хозяйства;

использование альтернативных источников энергии (строительство биогазовых станций);

участие в реализации инновационных проектов с использованием механизма частно-государственного партнерства;

организация выставок, семинаров-совещаний, научно-практических конференций для руководителей, специалистов и работников АПК по внедрению новой техники, использованию интенсивных технологий сельскохозяйственного производства.

Реализация мероприятий подпрограммы "Модернизация" обеспечит достижение ряда производственных и социально-экономических результатов:

приобретение сельхозтоваропроизводителями 1240 шт. тракторов, 155 шт. зерноуборочных комбайнов, 172 шт. кормоуборочных комбайнов;

строительство 8 биогазовых станций;

к 2020 году:

- снижение доли электроэнергии в производстве сельскохозяйственной продукции на 20 процентов;

- рост удельного веса сельхозорганизаций, осуществляющих технологические инновации, до 35 процентов.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы "Модернизация"

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Решение задач технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на АПК ряда внешних и внутренних рисков. Ключевыми являются:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, что ограничивает инновационные возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что не позволяет обеспечить необходимую конкурентоспособность;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современных технологий производства в сельском хозяйстве.

Для снижения влияния указанных рисков необходимо:

обеспечить регулирование агропродовольственного рынка, предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли;

разработать меры по развитию кооперации МФХ для совместного использования технических средств;

использовать страховые механизмы в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции.

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы "Модернизация" (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подрограммы)

Государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой "Модернизация" не устанавливается.

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

Наименование подпрограммы Программы	Обеспечение реализации Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области
Соисполнители подпрограммы	Департамент ветеринарии администрации Владимирской области (далее - департамент ветеринарии)
	Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники администрации Владимирской области (далее - инспекция ГТН)
Цели подпрограммы	1. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства.
	2. Обеспечение эпизоотического благополучия на территории области.
	3. Обеспечение безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории области.
	4. Обеспечение регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства.
	2. Разработка и выполнение плана противоэпизоотических мероприятий.
	3. Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.
	4. Охрана территории Владимирской области от заноса заразных болезней с других территорий.
	5. Осуществление регионального государственного надзора за техническим состоянием транспорта, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования, соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, нормативными документами и документацией
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1.Уровень участия Владимирской области в реализации Госпрограммы.
	2.Расходы консолидированного бюджета области на сельское хозяйство в расчете на 1 рубль произведенной сельскохозяйственной продукции.
	3.Доля государственных служащих Департамента, департамента ветеринарии, инспекции ГТН, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет, в общей их численности.
	4.Количество плановых и внеплановых проверок в целях осуществления регионального государственного надзора.
	5.Количество выданных разрешений на ввоз и вывоз продукции.
	6.Доля машин и технических средств, прошедших государственный технический осмотр.
	7.Поступление неналоговых платежей в областной бюджет за выполнение определенных функций инспекции ГТН.
	8.Доля уплаченных штрафов за выполнение определенных функций инспекции ГТН.
	Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 1
Сроки реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 585 670,9 тыс. руб., в том числе:
	Департамент – 304 161,2 тыс. руб.;
	департамент ветеринарии  – 141 727,0 тыс. руб.;
	инспекция ГТН – 139 782,7 тыс. руб.
	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в таблице 3
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Обеспечение выполнения целей, задач и показателей (индикаторов) реализации Программы.
	2.Повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства.
	3. Снижение заболеваемости сельскохозяйственных животных.
	4. Увеличение на 5 процентов количества самоходных машин и прицепов к ним, проверенных в процессе эксплуатации, прошедших государственный технический осмотр.
	5. Повышение мер административного воздействия

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

"Обеспечение реализации Программы", формулировки основных проблем

в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы" реализуется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции. Ее участниками являются сельскохозяйственные товаропроизводители, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, организации, обслуживающие сельское хозяйство, обеспечивающие эпизоотическое благополучие и

осуществление контрольных (надзорных) мероприятий, направленных на выполнение требований ветеринарного законодательства на территории Владимирской области.

Реализация Госпрограммы и долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009-2012 годы" указала на высокую эффективность применения программно-целевых методов использования финансовых средств, выделяемых на развитие сельского хозяйства, повышение конкурентоспособности продукции АПК. Результаты их реализации легли в основу разработки Программы, в которой сохраняются такие проблемы, как обеспечение финансирования основных мероприятий, доведение федеральных и областных бюджетных средств до непосредственных их получателей, достижение прогнозных показателей, соответствие количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание в электронном виде.

Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления Программой на всех уровнях ее реализации, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы "Обеспечение реализации Программы", цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные

результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целями реализации подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" являются:

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства;

обеспечение эпизоотического благополучия на территории области;

обеспечение безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории области;

обеспечение регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Для реализации этих целей предстоит решение следующих задач:

обеспечение деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства;

разработка и выполнение плана противоэпизоотических мероприятий;

осуществление регионального государственного ветеринарного надзора;

охрана территории Владимирской области от заноса заразных болезней с других территорий;

осуществление регионального государственного надзора за техническим состоянием транспорта, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования, соблюдением правил эксплуатации

машин и оборудования, регламентируемых стандартами, нормативными документами и документацией.

Исходя из задач, стоящих перед АПК, основными приоритетами при реализации подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" являются:

направленность всей системы управления АПК на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение роли и финансовых возможностей области в осуществлении мероприятий Программы;

привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики.

Показателями (индикаторами) достижения целей и решения задач подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" являются:

- уровень участия Владимирской области в реализации Госпрограммы;

- расходы консолидированного бюджета области на сельское хозяйство в расчете на 1 рубль произведенной сельскохозяйственной продукции;

- доля государственных служащих Департамента, департамента ветеринарии, инспекции ГТН, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет, в общей их численности;

- количество плановых и внеплановых проверок в целях осуществления регионального государственного надзора;

- количество выданных разрешений на ввоз и вывоз продукции;

- доля машин и технических средств, прошедших государственный технический осмотр;

- поступление неналоговых платежей в областной бюджет за выполнение определенных функций инспекции ГТН;

- доля уплаченных штрафов за выполнение определенных функций инспекции ГТН.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

обеспечение выполнения целей, задач и показателей (индикаторов) реализации Программы;

повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства;

снижение заболеваемости сельскохозяйственных животных;

увеличение на 5 процентов количества самоходных машин и прицепов к ним, проверенных в процессе эксплуатации, прошедших государственный технический осмотр;

повышение мер административного воздействия.

Сроки реализации подпрограммы "Обеспечение реализации Программы": 2013-2020 годы. Сведения о значениях показателей (индикаторов) подпрограммы по годам представлены в таблице 1.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

"Обеспечение реализации Программы"

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" и ожидаемые результаты от их реализации представлены в таблице 2.

Основное мероприятие 1 "Обеспечение выполнения функции

управления в сфере сельскохозяйственного производства"

Реализация мероприятия направлена на выполнение Программы.

В рамках мероприятия предусматривается:

обеспечение деятельности Департамента по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах АПК, земельных отношений, оказания государственных услуг (выполнения работ), управление государственным имуществом в государственных бюджетных учреждениях, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Департамент;

организация взаимодействия Департамента как руководителя Программы с ОМС в целях обеспечения государственной поддержки мероприятий Программы за счет средств федерального и областного бюджетов и выполнения показателей и индикаторов, определенных в ней.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

осуществление деятельности Департамента по взаимодействию с Минсельхозом России, структурными подразделениями администрации области, ОМС, организациями АПК и другими организациями, осуществляющими деятельность в сфере агропромышленного производства;

финансовое обеспечение деятельности Департамента за счет средств областного бюджета.

Взаимодействие с Минсельхозом России осуществляется на основе заключения соглашений на реализацию мероприятий Госпрограммы, которые предусматривают обязательства области по:

софинансированию мероприятий Госпрограммы за счет средств областного бюджета;

выполнению областью целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы.

Порядок и условия предоставления субсидий и грантов за счет средств федерального бюджета определяются Правительством Российской Федерации, приказами Минсельхоза России, из областного бюджета - постановлениями администрации области и приказами (постановлениями) Департамента.

Департамент заключает с участниками мероприятий договоры, в которых предусматриваются объемы предоставления государственной поддержки на реализацию мероприятий Программы, а также обязательства по достижению показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных договорами.

Департамент осуществляет ведомственный финансовый контроль целевого использования средств федерального и областного бюджетов и выполнения целевых показателей (индикаторов), предусмотренных заключенными соглашениями (договорами).

Основными показателями результативности реализации мероприятия являются:

сохранение существующего уровня:

- участия Владимирской области в реализации Госпрограммы;

- расходов консолидированного бюджета области на сельское хозяйство в расчете на 1 рубль произведенной сельскохозяйственной продукции;

повышение доли государственных служащих Департамента, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет, в общей их численности.

Основное мероприятие 2 "Обеспечение выполнения функции

управления в сфере ветеринарии"

Реализация мероприятия направлена на выполнение Программы.

В рамках мероприятия предусматривается:

обеспечение деятельности департамента ветеринарии, управление государственным имуществом в государственных ветеринарных учреждениях, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет департамент ветеринарии;

обеспечение исполнения функций в сфере ветеринарии по надзору, защите населения от болезней общих для человека и животных, выпуску безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок, а также других функций, определяемых ветеринарным законодательством.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

осуществление деятельности департамента ветеринарии по взаимодействию с другими органами государственной власти администрации Владимирской области, с федеральными органами государственной власти и ОМС по исполнению регионального государственного ветеринарного надзора;

финансирование расходов на содержание департамента ветеринарии за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Основными показателями (индикаторами) результативности реализации мероприятия являются:

количество плановых и внеплановых проверок в целях осуществления регионального государственного ветеринарного надзора;

количество выданных разрешений на ввоз и вывоз продукции;

доля государственных служащих департамента ветеринарии, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет, в общей их численности.

.

Основное мероприятие 3 "Обеспечение государственного

надзора за техническим состоянием самоходных машин

и других видов техники"

Реализация мероприятия направлена на выполнение Программы.

В рамках мероприятия предусматривается:

обеспечение деятельности и выполнение функций инспекции ГТН (включая обеспечение бланками специальной печатной продукции и государственными регистрационными знаками);

осуществление надзора за:

- техническим состоянием транспорта, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности жизни и здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды;

- соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, нормативными документами и документацией;

осуществление взаимодействия инспекции ГТН со структурными подразделениями администрации Владимирской области, ОМС, организациями АПК и другими организациями, осуществляющими деятельность в сфере сельского хозяйства;

финансовое обеспечение деятельности инспекции ГТН за счет средств областного бюджета.

Основными показателями (индикаторами) реализации мероприятия являются:

доля машин и технических средств, прошедших государственный технический осмотр;

доля уплаченных штрафов;

поступление неналоговых платежей в областной бюджет за выполнение определенных функций инспекции ГТН;

доля государственных служащих инспекции ГТН, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет, в общей их численности.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Обеспечение реализации Программы"

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" приведен в целях достижения показателей (индикаторов) Программы.

В реализации мероприятий Программы большая роль отводится процессам управления, автоматизации и информатизации деятельности АПК.

Главным направлением мероприятий подпрограммы является совершенствование аналитической составляющей, которая позволит создать на основе обработки и анализа показателей функционирования АПК, получаемых из различных источников, систему автоматизированного управления процессами, влияющими на динамическое развитие агропромышленного сектора в условиях меняющейся внутренней и внешней конъюнктур продовольственных рынков, на повышение государственной поддержки сельскохозяйственного товаропроизводителя.

Планируется постепенный качественный переход от системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства к ГАСУ АПК. Это потребует модернизации и обеспечения в интересах АПК взаимодействия существующих информационных и коммуникационных ресурсов, а также разработки ряда принципиально новых моделей, комплексов и систем.

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" по годам представлен в таблице 3.

V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы "Обеспечение реализации Программы"

Прогноз реализации подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений федеральных, региональных и местных органов управления АПК, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение, и достижение предусмотренных в Программе показателей (индикаторов).

В результате реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" будет обеспечено достижение ряда социально-экономических результатов:

сохранено участие Владимирской области в реализации Госпрограммы на уровне 100%;

повысится качество оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства;

увеличится на 5 процентов количество самоходных машин и прицепов к ним, проверенных в процессе эксплуатации, прошедших государственный технический осмотр;

повысится доля государственных служащих, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет, в общей их численности;

повысятся меры административного воздействия.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы "Обеспечение

реализации Программы" и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" связаны с:

макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки на сельское хозяйство;

опережающим ростом цен на энергетические и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходности и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

неблагоприятными климатическими изменениями;

недостаточным штатным и техническим обеспечением;

недофинансированием мероприятий Программы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации Программы, осуществления оперативных мер по предупреждению и снижению негативного воздействия на АПК;

подготовки и представления в комитет по экономической политике и департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области, Счетную палату Владимирской области доклада о ходе реализации Программы, в который будут включаться в необходимых случаях предложения о ее корректировке;

технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;

грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации Программы.

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подрограммы)

Государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой "Обеспечение реализации Программы" не устанавливается.

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ

"КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ПРОПАГАНДА ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА"

Наименование подпрограммы Программы	Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства и пропаганда передового опыта
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области
Участники подпрограммы	ГБОУ СПО ВО "Владимирский аграрный колледж"
Цель подпрограммы	Обеспечение сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами
Задачи подпрограммы	1. Подготовка специалистов со средним профессиональным образованием для сельскохозяйственного производства.
	2. Привлечение и закрепление в сельскохозяйственном производстве молодых специалистов.
	3. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров для сельского хозяйства
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Количество молодых специалистов, пришедших на работу в сельское хозяйство.
	2. Доля руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших переподготовку и повышение квалификации кадров.
	3. Доля руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее специальное образование.
	Сведения о значениях показателей (индикаторов) подпрограммы по годам представлены в таблице 1
Сроки реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в целом составляет 425 548,5 тыс. руб., в том числе из средств:
	- областного бюджета – 390 705,4 тыс. руб.;
	- внебюджетных источников – 34 843,1 тыс. руб.
	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в таблице 3
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1.Увеличение количества молодых специалистов, пришедших на работу в сельское хозяйство, на 66 человек.
	2.Доведение доли руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее профессиональное образование, до 85 процентов от их общего числа.
	3.Доведение доли руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших переподготовку и повышение квалификации, до 16 процентов от их общего числа

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

"Кадры", формулировки основных проблем в указанной сфере

 и прогноз ее развития

Одним из основных факторов, определяющих рост сельскохозяйственного производства, является кадровый потенциал. Новые социально-экономические реалии предъявляют повышенные требования к уровню квалификации работников сельского хозяйства.

В 2011 году наметились первые положительные тенденции в кадровом обеспечении АПК области. На начало 2012 года количество работающих увеличилось на 260 человек и составило 13295 человек. Потребность в кадрах сократилась на 10 процентов. В настоящее время в сельскохозяйственном производстве не хватает 165 специалистов, 83 механизаторов, 130 животноводов, 87 водителей.

Важным вопросом является закрепление молодых специалистов на селе. В 2011 году в сельскохозяйственное производство пришли 30 молодых специалистов. Это количество явно не восполняет имеющуюся потребность.

В целях закрепления молодых специалистов в аграрном секторе Законом Владимирской области "О развитии сельского хозяйства на территории Владимирской области" предусмотрена единовременная денежная выплата молодым специалистам в возрасте не старше 30 лет, имеющим законченное высшее, среднее или начальное профессиональное образование, впервые принимаемым на работу в течение трех месяцев после окончания учебного заведения или в случае призыва на военную службу после окончания учебного заведения после прохождения службы на должность в соответствии с полученной специальностью по трудовому договору с организацией, являющейся сельскохозяйственным товаропроизводителем, на срок не менее пяти лет.

Сложившаяся в области структура подготовки специалистов сельскохозяйственного производства призвана обеспечить сельское хозяйство грамотными специалистами. Продолжается практика целевой контрактной подготовки специалистов из числа выпускников школ в Московской сельскохозяйственной академии им. К.А. Тимирязева, Ивановской сельскохозяйственной академии им. Д.К. Беляева, Московской государственной академии ветеринарной медицины и биотехнологии им. К.И. Скрябина и во Владимирском филиале Российского государственного аграрного заочного университета.

Специалистов сельскохозяйственного профиля для области готовят 2 колледжа и 1 техникум.

За 2011 год прошли повышение квалификации 232 руководителя и специалиста сельскохозяйственных организаций области. Переподготовку и повышение квалификации специалисты проходят в ФГБОУ "Российская инженерная академия менеджмента и агробизнеса", а также в других учреждениях дополнительного профессионального образования.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы "Кадры", цели, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения; основные ожидаемые конечные

результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью подпрограммы "Кадры" является обеспечение сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

подготовка специалистов со средним профессиональным образованием для сельскохозяйственного производства;

привлечение и закрепление в сельскохозяйственном производстве молодых специалистов;

профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров для сельского хозяйства.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить:

количество молодых специалистов, пришедших на работу в сельскохозяйственное производство;

долю руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее профессиональное образование;

долю руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших переподготовку и повышение квалификации.

Сроки реализации подпрограммы "Кадры": 2013-2020 годы. Сведения о значениях показателей (индикаторов) подпрограммы по годам представлены в таблице 1.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

подпрограммы "Кадры"

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Кадры" и ожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2.

Основное мероприятие 1 "Привлечение и закрепление

в сельскохозяйственном производстве молодых специалистов"

Реализация мероприятия направлена на привлечение и закрепление в сельскохозяйственном производстве молодых специалистов.

В рамках мероприятия предусматривается:

проводить профориентационную работу по привлечению сельской молодежи в аграрные образовательные организации;

проводить набор выпускников сельских школ в образовательные организации по целевой контрактной подготовке специалистов;

стимулировать закрепление молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях;

содействовать развитию научно-технического сотрудничества сельскохозяйственных организаций с образовательными организациями;

обобщать и распространять опыт по закреплению кадров в сельхозпроизводстве.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления за счет средств областного бюджета единовременной денежной выплаты молодым специалистам, получившим высшее и среднее профессиональное образование, прошедшим профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в возрасте не старше 30 лет, принимаемым на работу в течение трех месяцев после окончания образовательной организации или, в случае призыва на военную службу после окончания образовательной организации, после прохождения службы на должность в соответствии с полученной специальностью по трудовому договору с организацией, являющейся сельскохозяйственным товаропроизводителем, на срок не менее пяти лет.

Основное мероприятие 2 "Профессиональная переподготовка

и повышение квалификации кадров для сельского хозяйства"

Реализация мероприятия направлена на формирование у руководителей и специалистов профессиональной компетентности, управленческой культуры и психологической устойчивости в целях стабилизации и развития сельскохозяйственного производства.

В рамках мероприятия предусматривается:

осуществление мониторинга качественного состава руководителей и специалистов;

содействие сотрудничеству сельскохозяйственных организаций с ФГБОУ "Российская инженерная академия менеджмента и агробизнеса" и другими учреждениями дополнительного профессионального образования;

совершенствование форм и методов переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций;

проведение выездных занятий в сельхозорганизациях в целях пропаганды и внедрения достижений науки, новой техники и передовых технологий;

проведение семинаров с участием представителей научных организаций и коммерческих фирм в целях обобщения и использования передового опыта управления экономикой других регионов Российской Федерации.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления средств областного бюджета на проведение областных выставок, конкурсов профессионального мастерства, на подготовку и переподготовку специалистов для сельского хозяйства, на изготовление буклетов и справочно-информационного материала по агропромышленному комплексу области.

Основное мероприятие 3 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в сфере предоставления среднего

профессионального образования"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами.

В рамках мероприятия предусматривается:

осуществление мониторинга кадрового обеспечения АПК;

проведение профориентационной работы по привлечению сельской молодежи в аграрные образовательные организации среднего профессионального образования;

набор выпускников сельских школ в образовательные организации среднего профессионального образования;

содействие развитию научно-технической базы ГБОУ СПО ВО "Владимирский аграрный колледж".

Показатель результативности реализации мероприятия приведен в таблице 4 и утвержден в государственном задании ГБОУ СПО ВО "Владимирский аграрный колледж".

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления за счет средств областного бюджета субсидий ГБОУ СПО ВО "Владимирский аграрный колледж" на выполнение государственного задания по выполнению государственной  услуги в рамках уставной деятельности и на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на выполнение государственной услуги.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Кадры"

В результате реализации мероприятий подпрограммы "Кадры" к 2020 году доля руководителей и главных специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, достигнет 85 процентов. Доля специалистов, не имеющих высшего или среднего специального образования, снизится до 6 процентов. Доля руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших переподготовку и повышение квалификации, составит 16 процентов.

Планируется привлечение 66 молодых специалистов с высшим, средним и начальным профессиональным образованием.

Кроме того, ежегодная потребность в профессиональной переподготовке и повышении квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций составляет 100 человек.

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Кадры" по годам представлен в таблице 3.

V. Прогноз конечных результатов подпрограммы "Кадры"

В качестве значимых тенденций подпрограммы "Кадры" в прогнозном периоде будут:

привлечение сельской молодежи в аграрные образовательные организации;

набор выпускников сельских школ по целевой контрактной подготовке специалистов;

содействие развитию научно-технического сотрудничества сельскохозяйственных организаций с образовательными организациями профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для сельского хозяйства;

стимулирование закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях.

Реализация мероприятий подпрограммы "Кадры" будет способствовать привлечению и закреплению в сельскохозяйственном производстве молодых специалистов, обеспечению квалифицированными кадрами, созданию условий для повышения занятости, уровня и качества жизни сельского населения.

К концу 2020 года:

количество молодых специалистов, пришедших на работу в сельское хозяйство, увеличится на 66 человек;

доля руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее профессиональное образование, составит 85 процентов от их общего числа;

доля руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших переподготовку и повышение квалификации, составит 16 процентов от их общего числа.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы "Кадры" и

описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации мероприятий возможны риски, которые не позволят достичь поставленных целей.

К основным рискам можно отнести:

неблагоприятную демографическую ситуацию;

низкую заработную плату работающих в сельской местности;

неравные условия конкуренции на рынке труда;

проблему организации досуга;

вопросы образования и воспитания детей;

сложности в решении жилищной проблемы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации Программы;

информационно-консультационной и методической поддержки проводимых мероприятий.

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы "Кадры" (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подрограммы)

В рамках реализации подпрограммы "Кадры" предусматривается выполнение государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению среднего профессионального образования в ГБОУ СПО ВО "Владимирский аграрный колледж".

Прогноз показателей государственного задания по годам приведен в таблице 4.

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ

"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ"

Наименование подпрограммы Программы	Устойчивое развитие сельских территорий
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области
Соисполнители подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области
	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области
	Департамент культуры администрации Владимирской области
	Департамент  по физической культуре и спорту администрации Владимирской области
Участники подпрограммы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области.
	Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области.
	Комитет по энергетической политике администрации Владимирской области.
	Органы местного самоуправления муниципальных районов области (по согласованию).
	ОАО "Владимироблгаз" (по согласованию)
Цели подпрограммы	1. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
	2. Стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности.
	3. Активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов.
Задачи подпрограммы	1. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.
	2. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
	3. Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Ввод (приобретение) 25,54 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 15,77 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов.
	2. Открытие 22 фельдшерско-акушерских пунктов.
	3. Ввод в действие 1,296 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений.
	4. Ввод в действие 300,8 км распределительных газовых сетей.
	5. Ввод в действие 91,3 км локальных водопроводов.
	6. Реализация 36 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.
	Сведения о значениях показателей (индикаторов) подпрограммы по годам представлены в таблице 1
Сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в целом составляет 2 418 548,8 тыс. рублей, в том числе из средств:
	- федерального бюджета – 685 745,0 тыс. руб.;
	- областного бюджета – 1 196 604,0 тыс. руб.;
	- муниципальных бюджетов – 133 672,5 тыс. руб.;
	- внебюджетных источников – 402 527,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечить к 2020 году:
	- улучшение жилищных условий 415 сельских семей, в том числе 279 молодых семей и молодых специалистов;
	- расширение сети фельдшерско-акушерских пунктов на 19 ед., плоскостных спортивных сооружений - на 1,296 тыс. кв. м;
	- повышение уровня инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности:
	- газом до 43,3 процента;
	- водой до 54,3 процента