Постановление Губернатора Забайкальского края от 31.12.2008 № 207

|      |5 т. куб. м,       |                  |            |                |         |        |       |       |       |         |
|      |пеллетного  топлива|                  |            |                |         |        |       |       |       |         |
|      |20   т.   тонн    в|                  |            |                |         |        |       |       |       |         |
|      |Улетовском,        |                  |            |                |         |        |       |       |       |         |
|      |Петровск-Забайкальс|                  |            |                |         |        |       |       |       |         |
|      |ком,   Могойтуйском|                  |            |                |         |        |       |       |       |         |
|      |районах            |                  |            |                |         |        |       |       |       |         |
|——————|———————————————————|——————————————————|————————————|————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|—————————|
|9     |Организация        |Организации,      |2008-2009   |средства        |         |        |       |       |       |         |
|      |производства       |отобранные      на|гг.         |областного      |         |        |       |       |       |         |
|      |продукции          |конкурсной основе |            |бюджета       на|240      |240     |       |       |       |         |
|      |домостроения,      |                  |            |субсидирование  |         |        |       |       |       |         |
|      |выпуск качественных|                  |            |части процентной|         |        |       |       |       |         |
|      |пиломатериалов    в|                  |            |ставки        по|         |        |       |       |       |         |
|      |объеме 30 т. куб. м|                  |            |кредиту         |84       |        |84     |       |       |         |
|      |в  год в п. Харагун|                  |            |средства        |         |        |       |       |       |         |
|      |Хилокского района  |                  |            |краевого бюджета|         |        |       |       |       |         |
|      |                   |                  |            |на              |         |        |       |       |       |         |
|      |                   |                  |            |субсидирование  |         |        |       |       |       |         |
|      |                   |                  |            |части процентной|         |        |       |       |       |         |
|      |                   |                  |            |ставки        по|         |        |       |       |       |         |
|      |                   |                  |            |кредиту         |         |        |       |       |       |         |
|——————|———————————————————|——————————————————|————————————|————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|—————————|
|10    |Увеличение  объемов|ИП "Колбин"       |2008-2009   | средства       |         |        |       |       |       |         |
|      |выпуска  комплектов|                  |гг.         |областного      |         |        |       |       |       |         |
|      |жилых    домов    в|                  |            |бюджета       на|100      |100     |       |       |       |         |
|      |объеме  19 т. кв. м|                  |            |субсидирование  |         |        |       |       |       |         |
|      |в год  в  Читинском|                  |            |части процентной|         |        |       |       |       |         |
|      |районе             |                  |            |ставки        по|         |        |       |       |       |         |
|      |                   |                  |            |кредиту         |         |        |       |       |       |         |
|      |                   |                  |            |средства        |92       |        |92     |       |       |         |
|      |                   |                  |            |краевого бюджета|         |        |       |       |       |         |
|      |                   |                  |            |на              |         |        |       |       |       |         |
|      |                   |                  |            |субсидирование  |         |        |       |       |       |         |
|      |                   |                  |            |части процентной|         |        |       |       |       |         |
|      |                   |                  |            |ставки        по|         |        |       |       |       |         |
|      |                   |                  |            |кредиту         |         |        |       |       |       |         |
|——————|———————————————————|——————————————————|————————————|————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|—————————|
|——————|————————————————————|—————————————————|———————————|————————————————|———————————|———————|———————|———————|—————————|——————————|
|11    |Увеличение объемов  |ИП "Колбин"      |2008-2009  | средства       |           |       |       |       |         |          |
|      |выпуска комплектов  |                 |гг.        |областного      |           |       |       |       |         |          |
|      |жилых домов в объеме|                 |           |бюджета на      |100        |100    |       |       |         |          |
|      |19 т. кв. м в год в |                 |           |субсидирование  |           |       |       |       |         |          |
|      |Читинском районе    |                 |           |части процентной|           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |ставки по       |           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |кредиту         |           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |средства        |           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |краевого бюджета|           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |на              |92         |       |92     |       |         |          |
|      |                    |                 |           |субсидирование  |           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |части процентной|           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |ставки по       |           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |кредиту         |           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |                |           |       |       |       |         |          |
|——————|————————————————————|—————————————————|———————————|————————————————|———————————|———————|———————|———————|—————————|——————————|
|12    |Увеличение объемов  |ООО СП "Ричен"   |2008-2009  | средства       |           |       |       |       |         |          |
|      |выпуска качественных|                 |гг.        |областного      |           |       |       |       |         |          |
|      |пиломатериалов в    |                 |           |бюджета на      |90         |       |       |       |         |          |
|      |объеме 20 т. куб. м |                 |           |субсидирование  |           |       |       |       |         |          |
|      |в год в Читинском   |                 |           |части процентной|           |       |       |       |         |          |
|      |районе              |                 |           |ставки по       |           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |кредиту         |           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |средства        |           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |краевого бюджета|           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |на              |           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |субсидирование  |90         |       |90     |       |         |          |
|      |                    |                 |           |части процентной|           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |ставки по       |           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |кредиту         |           |       |       |       |         |          |
|——————|————————————————————|—————————————————|———————————|————————————————|———————————|———————|———————|———————|—————————|——————————|
|13    |Организация         |Организации,     |2008-2009гг|средства        |           |       |       |       |         |          |
|      |производства по     |отобранные на    |.          |областного      |           |       |       |       |         |          |
|      |выпуску качественных|конкурсной основе|           |бюджета на      |314        |314    |       |       |         |          |
|      |пиломатериалов в    |                 |           |субсидирование  |           |       |       |       |         |          |
|      |объеме 13 т. куб. м |                 |           |части процентной|           |       |       |       |         |          |
|      |в год в             |                 |           |ставки по       |           |       |       |       |         |          |
|      |г. Петровск-Забайкал|                 |           |кредиту         |           |       |       |       |         |          |
|      |ьский               |                 |           |средства        |           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |краевого бюджета|           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |на              |236        |       |236    |       |         |          |
|      |                    |                 |           |субсидирование  |           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |части процентной|           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |ставки по       |           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |кредиту         |           |       |       |       |         |          |
|——————|————————————————————|—————————————————|———————————|————————————————|———————————|———————|———————|———————|—————————|——————————|
|14    |Организация         |Организации,     |2008-2009  |средства        |           |       |       |       |         |          |
|      |предприятия по      |отобранные на    |гг.        |областного      |           |       |       |       |         |          |
|      |глубокой переработке|конкурсной основе|           |бюджета на      |516        |516    |       |       |         |          |
|      |древесины, выпуску  |                 |           |субсидирование  |           |       |       |       |         |          |
|      |клееного бруса,     |                 |           |части процентной|           |       |       |       |         |          |
|      |мебельных щитов, ДСП|                 |           |ставки по       |           |       |       |       |         |          |
|      |в объеме            |                 |           |кредиту         |           |       |       |       |         |          |
|      |8 т. куб. м в год в |                 |           |средства        |           |       |       |       |         |          |
|      |Улетовском районе   |                 |           |краевого бюджета|           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |на              |744        |       |744    |       |         |          |
|      |                    |                 |           |субсидирование  |           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |части процентной|           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |ставки по       |           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |кредиту         |           |       |       |       |         |          |
|      |                    |                 |           |                |           |       |       |       |         |          |
|——————|————————————————————|—————————————————|———————————|————————————————|———————————|———————|———————|———————|—————————|——————————|
|——————|—————————————————————|————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|———————|———————|—————————|———————————|
|15    |Организация выпуска  |Организации,    |2008-2010  |Средства бюджета |500      |500      |       |       |         |           |
|      |домов полной         |отобранные на   |гг.        |Агинского БАО    |         |         |       |       |         |           |
|      |комплектации         |конкурсной      |           |средства краевого|         |         |       |       |         |           |
|      |изклееного бруса     |основе          |           |бюджета на       |         |         |       |       |         |           |
|      |25 т. кв. м, выпуск  |                |           |субсидирование   |         |         |       |       |         |           |
|      |пиломатериалов и     |                |           |части процентной |         |         |       |       |         |           |
|      |столярных изделий -  |                |           |ставки по кредиту|3700     |         |2200   |1500   |         |           |
|      |20 т. куб. м,        |                |           |                 |         |         |       |       |         |           |
|      |производство фанеры  |                |           |                 |         |         |       |       |         |           |
|      |-25 т. кв. м в п.    |                |           |                 |         |         |       |       |         |           |
|      |Агинское             |                |           |                 |         |         |       |       |         |           |
|——————|—————————————————————|————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|———————|———————|—————————|———————————|
|16    |Расширение           |Организации,    |2008-2012  |Средства бюджета |400      |400      |       |       |         |           |
|      |производства мебели  |отобранные на   |гг.        |Агинского БАО    |         |         |       |       |         |           |
|      |из массива,          |конкурсной      |           |средства краевого|         |         |       |       |         |           |
|      |модернизация         |основе          |           |бюджета на       |         |         |       |       |         |           |
|      |производства по      |                |           |субсидирование   |         |         |       |       |         |           |
|      |глубокой переработке |                |           |части процентной |1100     |         |300    |300    |300      |200        |
|      |древесины,           |                |           |ставки по кредиту|         |         |       |       |         |           |
|      |производство         |                |           |                 |         |         |       |       |         |           |
|      |продукции            |                |           |                 |         |         |       |       |         |           |
|      |домостроения в п.    |                |           |                 |         |         |       |       |         |           |
|      |Агинское             |                |           |                 |         |         |       |       |         |           |
|——————|—————————————————————|————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|———————|———————|—————————|———————————|
|17    |Модернизация линии по|РСУ МП          |2008-2012  |Средства бюджета |         |         |       |       |         |           |
|      |оцилиндровке бревен  |"Дульдурга"     |гг.        |Агинского БАО    |100      |100      |       |       |         |           |
|      |- 5 т. куб. м,       |                |           |средства краевого|         |         |       |       |         |           |
|      |организация          |                |           |бюджета на       |         |         |       |       |         |           |
|      |производства         |                |           |субсидирование   |         |         |       |       |         |           |
|      |5 т. куб. м          |                |           |части процентной |400      |         |100    |100    |100      |100        |
|      |пиломатериалов,      |                |           |ставки по кредиту|         |         |       |       |         |           |
|      |установка сушильных  |                |           |                 |         |         |       |       |         |           |
|      |камер в с. Дульдурга |                |           |                 |         |         |       |       |         |           |
|——————|—————————————————————|————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|———————|———————|—————————|———————————|
|      |Итого затрат по      |                |           |                 |88754    |10521    |24749  |22493  |22451    |8540       |
|      |программе:           |                |           |                 |         |         |       |       |         |           |
|——————|—————————————————————|————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|———————|———————|—————————|———————————|

                               ГЛАВА II                               

 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА 
                                ЛЕСОВ                                 

   2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения    
                           состояния лесов                            

     Концепцией развития лесного  хозяйства  Российской  Федерации  на
2003-2010  годы,  одобренной  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации от 18 января 2003 года N 69-р, определены следующие основные
задачи:
     -  организация  рационального,  многоцелевого,   непрерывного   и
неистощительного    использования   лесов,   а   также   рационального
использования земель лесного фонда;
     - организация охраны и защиты лесов;
     - обеспечение выполнения мероприятий  по  воспроизводству  лесов,
улучшению их породного состава и повышению продуктивности;
     - сохранение и усиление средообразующих, защитных,  водоохранных,
оздоровительных,  санитарно-гигиенических  и  иных  полезных природных
свойств  лесов;  сохранение  биологического  разнообразия  и  объектов
историко-культурного и природного наследия на землях лесного фонда и в
лесах, расположенных на землях иных категорий;
     Для решения поставленных задач необходимо:
     -  реальная  оценка  ресурсов  всех   видов   лесопользования   и
организация их рационального использования;
     - совершенствование технологии лесосечных работ.
     - восстановление вырубок, хозяйственно ценными породами;
     - развитие постоянной лесосеменной базы;
     - повышение роли промежуточного пользования лесом;
     - организация охраны лесов от лесонарушений и пожаров;
     - создание сети мониторинга за  состоянием  лесов  и  организация
соответствующей службы;
     - совершенствование арендных отношений;
     - соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и
особо  защитных  участков  леса.  Способствование  совершенствованию и
расширению экологической сети на ландшафтной основе  из  перечисленных
участков леса;
     -  способствование  системе  лесной  сертификации  и  поддержание
экспортного потенциала лесов области.
     Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает  содержание
и  использование  лесного  фонда  с  сохранением  его  продуктивности,
рекреационной способности, биоразнообразия и потенциала для выполнения
в  настоящем  и  будущем  экологических,  экономических  и  социальных
функций на местном, национальном и мировом уровне.
     Традиционными целевыми показателями прогресса  управления  лесами
являются:
     - увеличение покрытой лесной растительностью площади;
     - повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород;
     -  сокращение  площади  лесов,  погибших   от   лесных   пожаров,
повреждения  вредными  организмами  и  от  воздействия иных негативных
факторов.
     Однако в конкретных регионах, акценты  этих  показателей,  должны
учитывать природную и социально-экономическую специфику региона.

     2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади и      
       повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород.       

  Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения   
    вредными насекомыми и от воздействия иных негативных факторов.    

     Возникновение молодняков  и  формирование  их  породного  состава
зависят  от  системы  лесохозяйственных  мероприятий,  в  том числе от
проведения лесовосстановительных работ, рубок ухода за  лесом,  охраны
лесов   от   пожаров,  вредителей  и  болезней.  Все  эти  мероприятия
направлены   в   первую   очередь    на    обеспечение    расширенного
воспроизводства лесных ресурсов и повышения их качества.
     Важнейшим показателем,  характеризующим  этот  процесс,  является
соотношение между площадями спелых насаждений и молодняков.
     Анализ показывает, что убыль спелых насаждений далеко не в полной
мере  восполняется  приростом  площади хвойных молодняков. (см. раздел
1.1.)
     Сложившаяся ситуация  с  учетом  установленной  динамики  площади
насаждений  различного  породного  состава требует принятия неотложных
мер по  предотвращению  нежелательной  смены  пород.  Оценка  качества
улучшения   состояния   лесов  осуществляется  в  течение  длительного
временного периода - от  создания  лесных  культур  и  проведения  мер
содействия естественному возобновлению до рубки насаждений.
     Лесовосстановление   осуществляется   в   целях    восстановления
вырубленных,   погибших,  поврежденных  лесов  и  должно  обеспечивать
восстановление   лесных    насаждений,    сохранение    биологического
разнообразия лесов и полезных функций лесов.
     Лесовосстановление    осуществляется     путем     естественного,
искусственного    или   комбинированного   восстановления   лесов,   в
соответствии с требованиями  Правил  лесовосстановления,  утвержденных
приказом МПР России от 16.07.2007 N 183.
     Искусственное   восстановление    лесов    Забайкальского    края
осуществляется путем создания лесных культур - посадки сеянцев.
     Комбинированное  восстановление  лесов  осуществляется  за   счет
сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.
     Естественное восстановление  лесов  осуществляется  за  счет  мер
содействия   лесовосстановлению:   путем  сохранения  подроста  лесных
древесных пород при проведении рубок лесных насаждений,  минерализации
почвы, огораживании и т.п.
     Руководящим принципом лесного  хозяйства  является  стремление  к
лучшему     и     наиболее     правильному    использованию    условий
местопроизрастания с извлечением наибольшей пользы  из  произрастающих
насаждений.
     При выборе главных пород необходимо всесторонне  проанализировать
хозяйственное  значение  второстепенных  древесных  пород  и правильно
решить вопрос о доле их участия в составе насаждений.
     В защитных лесах  главные  породы  выбираются  в  зависимости  от
назначения   различных   категорий   лесов.   Выбор   сочетания  пород
производится с учетом почвенно-климатических (природно-географических)
условий  и  накопленного опыта. Так, для защитных лесов главные породы
назначаются из долговечных, с хорошими защитными  и  почвоукрепляющими
свойствами,  к таким породам относятся сосна, лиственница, береза. Для
водорегулирующих и водоохранных лесов в качестве главных  пород  могут
быть рекомендованы сосна, лиственница.
     В  эксплуатационных  лесах  главные  породы   устанавливаются   в
соответствии лесорастительными особенностями.
     Выращивание насаждений осуществляется с учетом  следующих  к  ним
требований:
     - состав и структура  насаждений  должны  обеспечивать,  возможно
более полное использование потенциального плодородия почв;
     - состав насаждений должен быть представлен хозяйственно  ценными
древесными    породами,    которые    при   данных   экономических   и
лесорастительных    условиях    являются    наиболее     желательными,
перспективными,   приближающимися   к  эталону  высокопроизводительных
насаждений  и  в  наибольшей  степени  устойчивыми  к  неблагоприятным
условиям среды, обеспеченной биологическим разнообразием, свойственным
определенному типу условий местопроизрастания или группе типов леса;
     - товарная структура насаждений в  эксплуатируемых  лесах  должна
быть  ориентирована  на  удовлетворение  потребностей  рынка и местных
потребителей.
     Основными путями восстановления целевых  пород  в  условиях  края
являются:
     1. Производство лесных  культур  хвойных  пород  на  не  покрытых
лесной   растительностью   землях,   где   естественное  возобновление
затруднено или идет в нежелательном направлении.
     2. Сохранение подроста ценных пород при проведении сплошных рубок
спелых и перестойных лесных насаждений.
     3. Проведение интенсивных рубок  ухода  в  молодняках  лиственных
пород с участием в их составе хвойных пород.
     4. Применение выборочных рубок.
     За период 2009-2018 гг.  планируется  заготовить  53129,2 тыс. м3
древесины.   В  первую  очередь,  рубками  будут  пройдены  насаждение
поврежденные пожарами, перестойные насаждения.
     Увеличение   покрытых   лесной   растительностью    площадей    в
проектируемый  период будет достигнуто за счет перевода несомкнувшихся
лесных культур хвойных пород общей площадью 28,6 тыс. га,  площадей  с
проведенными   мерами   содействия   -   251,0 тыс. га,  в  том  числе
возобновившихся хозяйственно-ценными породами не менее 210,0 тыс. га и
обследования  вырубок  прошлых  лет,  на  которых  прошло естественное
возобновление площадью 92,6 тыс. га.
     На непокрытых лесной растительностью землях  планируется  создать
39545 га  лесных  культур  сосны  и лиственницы, провести 291, тыс. га
содействия  естественного  возобновления,   вырастить   224,8 млн. шт.
посадочного материала хвойных пород, провести рубок ухода в молодняках
на площади 523,6 га.
     Все  это  позволит  в  значительной  степени  снизить  негативные
воздействия   проводимых   сплошных   рубок  в  спелых  и  перестойных
насаждениях, улучшить породный состав лесного  фонда  и  не  допустить
нежелательной смены пород.
     Вместе с тем, учитывая резкий значительный рост объемов заготовки
и  увеличение площадей вырубок, длительный период времени (от 10 до 15
лет)  при  переводе  площадей  с  проведенными  лесовосстановительными
мероприятиями,   не   позволяет   увеличить  площадь  покрытую  лесной
растительностью в планируемом периоде, это может быть  достигнуто  при
стабилизации объемов рубок уже следующем периоде.
     Одной из основных причин, кроме практически  двойного  увеличения
объемов  заготовки  древесины в 2009 г., является структура насаждений
Забайкальского края. На долю спелых и перестойных насаждений с  полной
0,6  и  более приходится всего 22,9 % хвойных и 55,5 % мягколиственных
насаждений, что ограничивает широкое применение выборочных рубок.
     Вместе   с   тем   более   30 %    насаждений    имеют    подрост
хозяйственно-ценных    пород,    что    позволяет    при    соблюдении
лесохозяйственных требований в  максимально  короткий  срок  перевести
данные вырубки в покрытые лесной растительностью земли.
     Учитывая  небольшой  период  времени,  кардинальных  изменений  в
повышении  качества  лесных  ресурсов  не  произойдет.  Вместе  с  тем
увеличение  объемов  рубки   спелых   и   перестойных   насаждений   и
своевременные      лесовосстановительные      мероприятия     позволят
сбалансировать возрастную структуру  насаждений  и  увеличить  средний
прирост.
     Мероприятия, связанные с усилением  охраны  лесов  от  пожаров  и
защиты от лесов от вредителей и болезней, позволят в значительной мере
снизить воздействии указанных неблагоприятных факторов на  леса  и  не
допустить  увеличения  площадей  гарей и погибших древостоев. Перечень
мероприятий необходимых для выполнения поставленных задач  приведен  в
соответствующих разделах.

 2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе 
           по видам использования и интенсивности освоения            
                                                                      
 2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в субъекте Российской  
   Федерации с учетом программ социально-экономического развития и    
     документов территориального планирования субъекта Российской     
                              Федерации.                              

     Увеличение таможенных пошлин на  круглый  лес  в  соответствии  с
Постановлением  Правительства от 05.02.2007 г. N 75 привело к снижению
его экспорта. За январь-апрель 2007 года на экспорт (главным  образом,
в  КНР)  было вывезено 893 тыс. тонн необработанной древесины, за этот
же период 2008 года - около  705 тыс. тонн.  Таким  образом,  снижение
составило  21 %.  В тоже время экспорт пиломатериалов за январь-апрель
2008 года увеличился за тот же  период  2007  года  почти  на  25 %  и
составил  78,65 тыс. тонн.  (данные  Первого независимого рейтингового
Агентства FIRA, www.fira.ru).
     В июне 2008 года  заметно  снизился  спрос  на  пиломатериалы  со
стороны  Китая,  и  в  тоже время выросли цены на круглый лес. Одна из
причин такого положения - развитие многочисленных лесоперерабатывающих
производств  в  прилегающих к российской границе районах, рассчитанных
на значительные поставки круглого леса из России.  Китайская  сторона,
поднимая  закупочные  цены  на  необработанную древесину, предпочитает
мириться со снижением рентабельности этих  предприятий,  но  сохранить
рабочие  места  и  одновременно  препятствовать развитию конкурирующей
лесоперерабатывающей инфраструктуры в России.
     Можно ожидать, тем не менее, некоторого  увеличения  производства
пиломатериалов   и   др.  продуктов  переработки  древесины,  как  для
экспорта, так и  для  внутреннего  потребления,  учитывая  планируемую
государственную поддержку на региональном уровне.
     Программа "Развитие  лесопромышленного  комплекса  Забайкальского
края    (2009-2013)    годы",    принятая    26 сентября    2008 года,
предусматривает к  2013  году  увеличить  объемы  заготовки  древесины
(только за счет мероприятий Программы) на 3 млн. куб. м, довести объем
производства лесоматериалов в переработанном виде с 8 %  в  2006  году
до  65 %. Ниже, в табл. 2.2.1.1 и на рис 2.2.1.1 и 2.2.1.2 представлен
прогноз развития ЛПК на основе  данных  Комитета  экономики  Читинской
области по двум вариантам:
     - Инерционный (вариант 1)
     - Инвестиционный (вариант 2)

                                                      Таблица 2.2.1.1.
             Прогноз развития лесопромышленного комплекса             
                         Забайкальского края                          
|———————————————|—————————|————————|—————————|———————————————————————————————————————————————|
|    Единица    |  отчет  | отчет  | оценка  |                    прогноз                    |
|   измерения   |         |        |         |                                               |
|———————————————|—————————|————————|—————————|———————————————————————————————————————————————|
|———————————————|—————————|————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————————|
|               |  2006   |  2007  |  2008   |       2009       |     2010      |     2011     |
|———————————————|—————————|————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————————|
|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|        |         |         |         |Вари-ант |Вари-ант |Вари-ант |Вари-ант |Вари-ант |Вари-ант |
|        |         |         |         |1        |2        |1        |2        |1        |2        |
|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|млн.    |172,30   |188,40   |241,39   |275,26   |283,12   |317,16   |338,22   |374,69   |406,83   |
|руб.    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |
|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| % к    |98,40    |78,90    |104,50   |105,00   |108,00   |106,00   |109,90   |110,00   |112,00   |
|пред.   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |
|году    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |
|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

 Рис 2.2.1.1. Динамика развития ЛПК Забайкальского края в стоимостных 
                               единицах                               

 Рис 2.2.1.2. Динамика развития ЛПК Забайкальского края в процентах к 
                          предыдущему году.                           

     В настоящее время доля сектора обработки древесины и  изделий  из
нее в общем объеме промышленного производства составляет около 3 %.
     Лесопромышленный комплекс  Забайкальского  края  является  важным
сектором   с  точки  зрения  занятости  населения  и  перспективным  в
контексте роста его доходов.
     Важную роль в росте лесного сектора может сыграть  диверсификация
продуктов   переработки   леса,  в  том  числе  мелкотоварного,  также
древесных остатков.
     В   этом   контексте   представляется   особенно    перспективным
производство  топливных  гранул,  спрос на которые во всем мире быстро
растет.
     Общие экономические оценки говорят о том, что производство пеллет
крупными    лесоперерабатывающими   предприятиями,   использующими   в
качестве  сырья  отходы  основного   производства,   и   направляющими
продукции   главным   образом   на   экспорт,  могут  быть  достаточно
рентабельными.
     Производство пеллет является перспективным в долгосрочном  плане,
так как:
     -   способствует   реализации   общемировой   тенденции    замены
ископаемого топлива возобновляемыми источниками энергии;
     -  дает  возможность  организации  экологически   безопасного   и
безотходного  лесопользования  и  использования  низкотоварного  леса,
альтернативного производству целлюлозы.
     Следует  обратить   внимания   и   на   развитие   других   видов
использования  лесных  ресурсов,  в  частности  на  развитие туризма и
рекреации. Развитию туризма и рекреации следует уделить внимание еще и
потому,  что  для  этого  сектора  хорошее  качество  природной  среды
является важным  условием  для  экономической  эффективности  бизнеса.
Здесь  можно  ожидать,  что  экономические интересы не противоречат, а
напротив, совпадают с интересами охраны окружающей среды.
     Дополнительный  вклад  в   увеличение   поступлений   дохода   от
использования  лесов,  а  так же увеличения занятости населения, может
принести использование лесов для  организации  охотничьего  хозяйства,
заготовки  пищевых  и  лекарственных  ресурсов,  сельскохозяйственного
использования.

    2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов с    
              дифференциацией по интенсивности освоения,              
                         видов использования                          

     При  обосновании  выделения  зон  планируемого   освоения   лесов
использовались следующих документы:
     1. "Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации  на
период    до   2020   года".   (Одобрена   на   совместном   заседании
Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития
Дальнего  Востока,  республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей
и Совета по развитию лесопромышленного комплекса при Правительстве  РФ
N 7 от 16 апреля 2008 г., протокол N 1).
      2.   Краевая   долгосрочная    целевая    программа    "Развитие
лесопромышленного  комплекса  Забайкальского  края  (2009-2013  годы).
(Утверждена законом Забайкальского края от 26.09.2008 г. N 66-ЗЗК).
     4. Программа социально-экономического развития Читинской  области
на  2006-2010 годы (Утверждена законом Читинской области от 27.09.2006
N 839-ЗЧО)
     Освоение   лесов   осуществляется   в   целях   обеспечения    их
многоцелевого,     рационального,    непрерывного,    неистощительного
использования. Основной задачей  является  сохранение  и  приумножение
экологического и ресурсного потенциала лесов.
     Поставленные цели определяют оценку лесов как базис размещения не
только  лесопромышленного  и  лесохозяйственного  производства,  но  и
средообразующего ресурса. Поэтому, при  обосновании  зон  планируемого
освоения  лесов  наряду  с  документами территориального планирования,
учитывалась природно-ландшафтная дифференциация лесов региона.
     Основными направлениями развития лесного сектора  экономики  края
являются:
     1) увеличение доходности лесного  хозяйства  за  счет  расширения
использования ресурсов лесов;
     2)   стабильное   развитие    промышленности    лесопромышленного
комплекса.
     Выполнение поставленных задач позволит улучшить состояние  охраны
и    воспроизводства    лесов,   повышение   технологического   уровня
лесоперерабатывающих производств, повышение уровня занятости населения
и   как   следствие   повышение   качества   жизни  при  сохранении  и
приумножении экологического и ресурсного потенциала лесов.

                                                      Таблица 2.2.2.1.
  Распределение платежей за пользование лесами Забайкальского края в  
               2007 году по зонам планируемого освоения               
|———————————————————|————————————|————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
|Зоны               |По всем     | %      |Лесные     | %         |Аренда      | %         |
|                   |платежам,   |        |подати     |           |млн. руб.   |           |
|                   |млн. руб.   |        |млн. руб.  |           |            |           |
|———————————————————|————————————|————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
|Западная           |78.10       |48      |28.18      |40,5       |49.91       |54         |
|———————————————————|————————————|————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
|Восточная          |41.94       |26      |9.78       |14         |32.16       |35         |
|———————————————————|————————————|————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
|Центральная        |38.77       |24      |28.83      |41,5       |9.93        |10         |
|———————————————————|————————————|————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
|Северная           |2.25        |1,4     |1.79       |1          |0.46        |0,5        |
|———————————————————|————————————|————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
|Южная              |1.39        |0,6     |0.86       |3          |0.53        |0,5        |
|———————————————————|————————————|————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
|Всего              |162.44      |100     |69.45      |100        |93.00       |100        |
|———————————————————|————————————|————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
     Поступление арендной платы за 2007 год по видам пользования и  их
распределение по зонам представлены в таблице 2.2.2.2.

                                                      Таблица 2.2.2.2.
                Поступление платежей и арендной платы                 
                         по видам пользования                         
|——————————————|————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Зоны          |Заготовка   |Недрополь-    |Охота       |Рекреация   |Заготовка   |Всего       |
|              |древесины   |зование       |млн. руб.   |млн. руб.   |пищевых и   |млн. руб.   |
|              |млн. руб.   |млн. руб.     |            |            |лекар-ственн|            |
|              |            |              |            |            |ых          |            |
|              |            |              |            |            |млн. руб.   |            |
|——————————————|————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Западная      |48,3        |1,62          |0,04        |0,02        |0,002       |50,0        |
|——————————————|————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Восточная     |26,1        |5,82          |0,08        |0,01        |-           |32,0        |
|——————————————|————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Центральная   |8,9         |0,7           |0,01        |0,4         |0,01        |10,0        |
|——————————————|————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Северная      |0,025       |0,43          |0,04        |-           |-           |0,5         |
|——————————————|————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Южная         |0,4         |0,1           |0,02        |-           |-           |0,5         |
|——————————————|————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Всего         |83,7        |8,7           |0,2         |0,43        |0,012       |93,0        |
|——————————————|————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
     Исходя из экономических предпосылок развития края и ресурсного  и
экологического  потенциала,  выделены  следующие  зоны освоения лесов:
Северная, Западная, Центральная, Восточная и Южная.
     Северная зона - включает Тунгокоченское, Чарское, лесничества,  и
часть   Могочинского   лесничества  (в  границах  Тунгиро-Олекминского
района),  а  также  основную  часть  Читинского  военного  лесхоза  (в
границах Тунгокоченского района).
     Зона занимает 14762,6 тыс. га лесов (43,3 % лесов края),  из  них
5162,1 тыс. га  (35 %)  составляют резервные леса. Для зоны характерно
почти полное отсутствие в лесах транспортных путей, низкие  показатели
эксплуатационного   фонда   лесов,  сложный  рельеф,  что  практически
исключает в  ближайшей  перспективе  возможность  освоения  лесов  для
заготовки  древесины. Данный вид пользования следует рассматривать как
сопутствующий.
     Основные виды использования лесов на планируемый период:
     - ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
     - выполнение работ по геологическому изучению недр  и  разработка
месторождений полезных ископаемых;
     -    строительство,     реконструкция,     эксплуатация     линий
электропередач, линий связи, дорог и других линейных объектов.
      Планируются следующие средние ежегодные объемы:
     - выполнение работ по геологическому изучению недр  и  разработка
месторождений полезных ископаемых - 1527,0 га;
     -  ведение  охотничьего  хозяйства  и   осуществление   охоты   -
5883,0 тыс. га;
     -    строительство,     реконструкция,     эксплуатация     линий
электропередач, линий связи, дорог и других линейных объектов - 71 га;
     - заготовка пищевых лесных  ресурсов  и  лекарственного  сырья  -
16,2 т;
     - ведение сельского хозяйства - 160,0 га;
     - строительство и эксплуатация водохранилищ - 28 тыс. га;
     - осуществление рекреационной деятельности - 7,8 га;
     - заготовка древесины - 155,0 тыс. м3.
     Западная зона - включает Бадинское, Ингодинское, Красночикойское,
Петровск-Забайкальское,  Хилокское  лесничества,  Ингодинское  военное
лесничество, Улан-Уденское военное лесничество. Данная зона охватывает
наиболее   продуктивную   часть   лесов   края,   с   общей   площадью
6118,0 тыс. га. Для  рассматриваемой  территории  характерны  наиболее
высокие    показатели    эксплуатационного    фонда,    обеспеченности
транспортными путями и высокая интенсивность лесозаготовок (передано в
аренду  для  заготовки  древесины  1765,0 тыс. га, более 40 % от общей
площади лесов переданных в аренду для этого вида использования лесов).

     Леса данной зоны также имеют важное экологическое значение. Кроме
государственного    природного    заказника    федерального   значения
"Буркальский" (расположенного на землях  лесного  фонда),  на  которым
практически     запрещена     хозяйственная    деятельность,    важную
стабилизирующую роль играют защитные леса  и  особо  защитные  участки
лесов, резерные леса.
     Приоритетные виды использования лесов на планируемый период:
     - заготовка древесины;
     - заготовка пищевых лесных ресурсов и лекарственного сырья;
     - выполнение работ по геологическому изучению недр  и  разработка
месторождений полезных ископаемых;
     - ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
     Планируются следующие средние ежегодные объемы:
     -  заготовка древесины - 2204,6 тыс. м3;
     - заготовка пищевых лесных  ресурсов  и  лекарственного  сырья  -
162,8 тонн;
     - выполнение работ по геологическому изучению недр  и  разработка
месторождений полезных ископаемых - 1003,5 га;
     -  ведение  охотничьего  хозяйства  и   осуществление   охоты   -
2209,7 тыс. га;
     -    строительство,     реконструкция,     эксплуатация     линий
электропередач, линий связи, дорог и других линейных объектов - 59 га;
     - ведение сельского хозяйства - 754,7 га;
     - осуществление рекреационной деятельности - 38,7 га;
     Центральная   зона   -   включает   Балейское,    Беклемишевское,
Верхне-Читинское,   Карымское,   Нерчинское,  Оленгуйское,  Читинское,
Шилкинское,  лесничества,  Читинский  военный   лесхоз   (в   границах
Карымского,  Нерчинского,  Читинского  районов).  Зона характеризуется
высокой степенью освоения и плотностью населения  (проживает  основная
часть населения края), развитой дорожной сетью, длительной интенсивной
эксплуатацией лесов, занимает 3156,7 тыс. га.
     Несмотря на  значительную  истощенность  эксплуатационных  лесов,
наличие  дорог,  близость  населенных  пунктов позволяет рассматривать
указанную зону перспективной в использовании мелкотоварной  древесины,
получаемой от рубок ухода за лесами, с целю ее дальнейшей переработки
     Приоритетные виды использования лесов на планируемый период:
     - заготовка древесины;
     - осуществление рекреационной деятельности;
     - выполнение работ по геологическому изучению недр  и  разработка
месторождений полезных ископаемых;
     Планируются следующие средние ежегодные объемы:
     - заготовка древесины - 675,6 тыс. м3;
     - осуществление рекреационной деятельности - 58,4 га;
     - выполнение работ по геологическому изучению недр  и  разработка
месторождений полезных ископаемых - 542,4 га;
     - заготовка пищевых лесных  ресурсов  и  лекарственного  сырья  -
7,4 тонн;
     -  ведение  охотничьего  хозяйства  и   осуществление   охоты   -
664,5 тыс. га;
     - ведение сельского хозяйства - 1274,0 га;
     -    строительство,     реконструкция,     эксплуатация     линий
электропередач,  линий  связи,  дорог  и  других  линейных  объектов -
43,2 га;
     Восточная  зона   -   включает   Аргунское,   Газимуро-Заводское,