Постановление Губернатора Забайкальского края от 31.12.2008 № 207

|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|950        |340               |53         |1070     |1040              |30          |7000       |5615                |1114       |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|2300       |200               |140        |2400     |1033              |120         |23000      |7403                |624        |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|979        |800               |179        |2159     |2000              |159         |11100      |9723                |1377       |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|400        |240               |105        |1141     |1094              |47          |7613       |7024                |589        |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|492        |400               |92         |494      |400               |94          |4449       |3900                |549        |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|2600       |2095              |278        | 2971    |2693              |278         |23000      |19357               |1692       |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|1686       |1376              |310        |2292     |1978              |314         |16629      |14534               |2095       |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|448        |278               |170        |826      |666               |160         |7550       |6118                |1432       |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|2100       |461               |117        |2050     |1679              |77          |15501      |8669                |832        |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|6200       |3052              |0          |5200     |4127              |0           |44000      |34089               |0          |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|1686       |1376              |310        |2292     |1978              |314         |16629      |14534               |2095       |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|448        |278               |170        |826      |666               |160         |7550       |6118                |1432       |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|2100       |461               |117        |2050     |1679              |77          |15501      |8669                |832        |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|6200       |3052              |0          |5200     |4127              |0           |44000      |34089               |0          |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|2300       |1651              |342        |4544     |4226              |318         |26079      |23337               |2742       |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|1314       |1010              |304        |2871     |2710              |161         |15421      |13735               |1686       |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|4200       |550               |30         |3010     |1191              |40          |40000      |10231               |280        |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|1984       |1724              |260        |1975     |1668              |307         |20000      |16942               |1752       |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|800        |695               |0          |1025     |1025              |0           |8000       |5715                |0          |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|540        |400               |140        |1708     |1600              |108         |7340       |6480                |860        |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|443        |250               |193        |854      |702               |152         |3918       |2720                |1198       |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|277        |210               |67         |650      |550               |100         |3467       |2580                |887        |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
|40070      |190088            |3928       |46985    |39013             |3331        |372153     |250990              |28595      |
|———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————|
     Объем  посадки  лесных  культур  планируется,  с  постепенным  их
нарастанием,  в  связи  с  тем, что лесничества и арендаторы на первые
годы  не  обеспечены  посадочным  материалом  для  выполнения  больших
объемов  посадки.  С  увеличением  выращивания  посадочного  материала
пропорционально увеличиваются и  объемы  посадки  лесных  культур.  За
предстоящее   десятилетие  запланировано  создать  лесных  культур  на
площади  39545  гектаров,  из  которых  силами  арендаторов  13575 га.
Создание    лесных   культур   арендаторами   рассчитаны   исходя   из
установленного  ежегодного  размера  отпуска  древесины  на   участках
лесного   фонда   переданных   в  аренду,  том  числе  для  реализации
инвестиционных проектов в области освоения  лесов  в  Красночикойском,
Газимуро-Заводском  и  Аргунском административных районах. Планируемые
мероприятия по лесовосстановлению в  разрезе  лесничеств  приведены  в
приложениях 17-19.
     Сравнительный  анализ  мероприятий  по  воспроизводству  лесов  в
2003-2007 гг., в 2008-2012 гг. и в 2013-2017 гг. приведен на диаграмме
2.5.3.1.

  Диаграмма 2.5.3.1 Динамика мероприятий по воспроизводству лесов в   
           2003-2007 гг., в 2008-2012 гг. и в 2013-2017 гг.           

     Лесным   планом   предусматривается   увеличение    проектируемых
мероприятий  по  воспроизводству  лесов  за  счет арендаторов с 10 % в
2003-2007 гг. до 33 % в 2009-2013 гг. и 48 % в 2014-2018 годах.
     Способ подготовки почвы должен обеспечить необходимые условия для
правильной  заделки  корней  сеянцев,  а также условия для механизации
всех  последующих  лесокультурных   и   лесоводственных   мероприятий.
Основной  способ  обработки  почвы  в  условиях  Забайкальского края -
частичная (полосная, нарезка борозд) в год создания лесных культур.  В
ряде   районов  края  возможна  предварительная  осенняя  обработка  -
подготовка   почвы   под   лесные   культуры   будущего   года.    Без
предварительной обработки почвы посадка лесных культур не планируется.
     Целенаправленность создания лесных культур определяется древесной
породой,  имеющей  наибольшее хозяйственное значение. В зависимости от
лесорастительных  районов  искусственное  восстановление  лесов   края
осуществляется  сеянцами  сосны  обыкновенной,  лиственницы Гмелина, а
также  саженцами  лиственных  пород.   Для   выращивания   посадочного
материала  используются  постоянные  и  временные  лесные питомники, а
также теплицы с пленочным (в первый год) покрытием.
     Обеспеченность лесных культур посадочным материалом  приведено  в
приложении 17. Объемы по выращиванию посадочного материала планируются
в пределах потребности для посадки лесных  культур  и  их  дополнения.
Арендаторы  выращиванием  посадочного  материала  не занимаются. Всего
необходимо    вырастить    посадочного    материала    в    количестве
224760 тыс. шт.
     Посадочный  материал   выращивается   в   6   постоянных   лесных
питомниках,   которые   могут  обеспечивать  посадочным  материалом  в
пределах 40-50 % от потребности для выполнения  лесокультурных  работ.
Остальной  посадочный  материал  выращивают  в  теплицах  и  временных
питомниках. На предстоящий период строительство  новых  питомников  не
планируется.  Для  повышения  продуктивности  существующих  постоянных
питомников запроектировано приобретение на каждый постоянный  питомник
колесный    трактор    типа   "Беларусь",   сеялки,   культиватора   и
мульчирователя, на  питомниках  в  Петровск-Забайкальском,  Хилокском,
Борзинском и Ононском лесничествах устройство поливной системы.
     Постоянных лесосеменных участков, созданных из  семян  улучшенной
селекционной категории, в крае не создавались.
     В  целях  обеспечения  потребности  края  в  собственных  семенах
нормальной  селекционной  категории  запланировано создание постоянных
лесосеменных участков  на  площади  610  гектаров,  в  том  числе  275
гектаров   постоянных  лесосеменных  участков  лиственницы  Гмелина  и
Чекановского.
     При  потребности  семян  лиственницы  около  50 %,   процент   их
заготовки  в  объеме  заготовки  семян мелкохвойных пород составляют в
среднем 5-10 %. Большая часть семян лиственницы закупается в  соседних
регионах
     Отбор и аттестацию плюсовых деревьев  планируется  осуществить  в
Красночикойском,     Петровск-Забайкальском     лесничествах    (кедра
сибирского),  Акшинском,  Верхнее-Читинском,  Ингодинском,   Ононском,
Читинском   (сосны  обыкновенной)  лесничествах.  Отбор  и  аттестация
проектируются  в  каждом  лесосеменном  районе  с  целью  концентрации
создания селекционно-семеноводческих объектов.
     Учитывая,  что  заготовка  семян  с  улучшенными  наследственными
свойствами  составляет менее 1 % от общей заготовки семян мелкохвойных
пород,  в  предстоящий  период   планируется   закладка   лесосеменных
плантаций  семенным материалом от плюсовых деревьев, не проверенных по
семенному потомству в испытательных культурах.  Закладка  лесосеменных
плантаций  проектируется  в трех лесничествах: Красночикойском - сосны
кедровой сибирской, Ононском и Читинском - сосны обыкновенной.
     Заготовка  семян   сосны   кедровой   сибирской   с   улучшенными
наследственными свойствами планируется в Красночикойском лесничестве с
плюсовых  деревьев  и  плюсовых  насаждений,  сосны   обыкновенной   в
Ононском  лесничестве  с  плантаций семенного происхождения и плюсовых
деревьев.  В  Читинском,  Акшинском,   Ингодинском,   Верхне-Читинском
лесничествах планируется заготовка семян сосны обыкновенной с плюсовых
деревьев.

     Учитывая климатические условия Забайкальского края и рекомендации
научных  институтов,  ЛСП  вегетативного происхождения не планируются.
Испытательные культуры запроектированы на площади 13 га.
     Архивы  клонов  плюсовых  деревьев  не  планируются.  Работы   по
прививкам,  проводимые  в  Забайкальском  крае на протяжении 10 лет не
дали   положительных   результатов.   Основные   причины:   отсутствие
достаточного   количества  осадков  в  вегетационный  период,  большие
перепады ночных и дневных температур, в результате чего  приживаемость
прививок  составляла  не  более  25-30 %.  Работы  по  прививкам будут
проводиться в качестве опытных.

                        Рубки ухода за лесами                         
                        Осветления и прочистки                        

     Осветления и прочистки (рубки ухода в молодняках) в Забайкальском
крае  проводятся  в  возрасте  до 40 лет в насаждениях с преобладанием
хвойных пород и  перегущенных  чистых  хвойных  насаждениях,  с  целью
регулирования  густоты  древесных пород, улучшения их роста и снижения
пожарной опасности.
     Материалами лесоустройства установлен ежегодный размер осветлений
и  прочисток  исходя  из  лесоводственной потребности 11518 га. Вторым
лесоустроительным совещанием с учетом  необходимости  и  экономической
целесообразности,  принят  ежегодный объем осветления и прочисток 6012
гектаров.
     Планирование  рубок  осветления  и  прочисток   по   лесничествам
осуществлялось исходя из установленного ежегодного размера рубок ухода
за  лесами  по  лесоводственным  требованиям  с  учетом  экономической
целесообразности их проведения и транспортной доступности.
     На 2009 год арендаторам планируются рубки осветления и  прочисток
исходя   из   возможного  постепенного  увеличения  объемов  заготовки
арендаторами и  освоения  установленного  ежегодного  размера  отпуска
древесины. Объемы работ представлены в приложениях 17, 18 и 19.

                             Прореживания                             
     Планирование мероприятий по прореживанию осуществлялось исходя из
лесоводственной  потребности, транспортной доступности и экономической
целесообразности  их  проведения.  По  данным  государственного  учета
лесного  фонда  на  01.01.08  года,  насаждения,  нуждающиеся в рубках
прореживания, составляют 87406 гектаров,  в  том  числе  на  участках,
переданных  в  аренду  1519  гектаров.  Установленный ежегодный размер
прореживания по лесоводственным требованиям составляет 6097  гектаров,
в том числе на участках, переданных в аренду 1519 гектаров. Наибольшие
объемы в Могочинском, Петровск-Забайкальском, Чернышевском,  Хилокском
лесничествах.   В  основном  это  труднодоступные  места,  не  имеющие
транспортной  доступности.  Поэтому  объемы  приняты  по   сложившейся
фактической   возможности  рубок  прореживания  с  учетом  дальнейшего
освоения   установленного   ежегодного   размера   отпуска   древесины
арендаторами и строительства новых дорог.

                                                       Таблица 2.5.3.5
  Насаждения, нуждающиеся в рубках ухода по состоянию на 01.01.08 г.  
|————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————|—————————————————————|———————————————————————|—————————————|
|    Наименование лесхоза    |    Осветление и     |   Прореживания   |   Проходные рубки   |  Рубки обновления и   |    Итого    |
|                            |      прочистки      |                  |                     |   переформирования    |             |
|————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————|—————————————————————|———————————————————————|—————————————|
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|                            |всего    |в т.ч.     |Всего   |в т.ч.     |всего   |в т.ч.     |всего   |в т.ч.     |Всего   |в т.ч.     |
|                            |         |хвойные    |        |хвойные    |        |хвойные    |        |хвойные    |        |хвойные    |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Акшинское                   |953      |953        |781     |781        |542     |542        |0       |0          |2276    |2276       |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Александрово-Заводское      |1060     |744        |370     |242        |42      |42         |0       |0          |1472    |1028       |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Аргунское                   |1320     |950        |250     |32         |0       |0          |0       |0          |1570    |982        |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Бадинское                   |1233     |973        |3860    |3821       |1281    |675        |0       |0          |6374    |5469       |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Балейское                   |3459     |3255       |2362    |1133       |469     |192        |0       |0          |6482    |2974       |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Беклемишевское              |3090     |309        |327     |22         |0       |0          |0       |0          |3417    |331        |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Верхнее-Читинское           |2581     |2581       |2568    |2568       |1375    |1375       |352     |352        |6876    |6876       |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Газимуро-Заводское          |1351     |1222       |287     |287        |0       |0          |0       |0          |1638    |1509       |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Ингодинское                 |3637     |2336       |1962    |1867       |5042    |4340       |1282    |1123       |11923   |9666       |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Карымское                   |1094     |920        |793     |430        |479     |300        |0       |0          |2366    |1650       |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Красночикойское             |4671     |4661       |466     |332        |516     |512        |0       |0          |5653    |5505       |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Кыринское                   |922      |922        |858     |688        |378     |378        |0       |0          |2158    |1988       |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Могочинское                 |6697     |5567       |6446    |4994       |6119    |4410       |0       |0          |20362   |16071      |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Нерчинский                  |405      |315        |350     |210        |75      |60         |0       |0          |830     |585        |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Оленгуйский                 |1552     |1552       |360     |358        |0       |0          |0       |0          |1912    |1910       |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Ононский                    |12262    |12262      |5339    |705        |1139    |1004       |0       |0          |18740   |13971      |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Петровск-Забайкальский      |6710     |5491       |11225   |9135       |6763    |5739       |0       |0          |25302   |20969      |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Сретенский                  |135382   |20784      |2754    |1800       |1082    |835        |0       |0          |23419   |23013      |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Тунгокоченский              |4113     |4113       |18920   |18920      |19371   |19371      |0       |0          |42404   |42404      |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Хилокский                   |6943     |6860       |12398   |10405      |1855    |319        |906     |906        |22102   |18490      |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Чернышевский                |5958     |2492       |11118   |1604       |1873    |1077       |0       |0          |18949   |5173       |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Шилкинский                  |1349     |1349       |197     |0          |0       |0          |0       |0          |1546    |1349       |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Читинский                   |920      |920        |565     |565        |782     |782        |700     |700        |2967    |2967       |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Агинское                    |549      |549        |567     |567        |0       |0          |0       |0          |1116    |1116       |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Дульдургинское              |1300     |1300       |950     |950        |0       |0          |0       |0          |2250    |2250       |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|
|Итого                       |110897   |84690      |87406   |63196      |49603   |42373      |4944    |4785       |252850  |195044     |
|————————————————————————————|—————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|

2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры.
                                                                      
 Планируемое развитие лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры с  
 учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов их 
                            использования                             

     Краевая     долгосрочная     целевая     программа      "Развитие
лесопромышленного  комплекса  Забайкальского  края  (2009-2013)  годы"
предусматривает достижение следующих целевых показателей:
     Увеличение производства  качественных  пиломатериалов  на  период
реализации  программы  к уровню 2007 года в объеме 1122 тыс. куб. м, в
том числе:
     2009 год - 124 тыс. куб. м;
     2010 год - 164 тыс. куб. м;
     2011 год - 209 тыс. куб. м;
     2012 год - 280 тыс. куб. м;
     2013 год - 345 тыс. куб. м.
     Выпуск продукции домостроения  в  объеме  182 тыс. кв. м,  в  том
числе:
     2009 год - 20 тыс. кв. м;
     2010 год - 35 тыс. кв. м;
     2011 год - 40 тыс. кв. м;
     2012 год - 47,5 тыс. кв. м;
     2013 год - 47,5 тыс. кв.м.
     Производство фанеры - 25 тыс. кв. м.
     Программа    предусматривает,     что     строительство     новых
производственных  мощностей  позволит  к  2013  году  увеличить объемы
заготовки древесины на 3  млн.  куб.  м,  довести  объем  производства
лесоматериалов в переработанном виде с 8 % в 2006 году до 65 %.
     Финансирование  программных  мероприятий   будет   осуществляться
исполнителями  за  счет  внебюджетных  (собственных)  средств, а также
средств краевого бюджета на очередной финансовый год.
     Предполагаемые затраты на  реализацию  мероприятий  Программы  из
средств краевого бюджета составляют 88754 тыс. руб. (таблица 2.6.1.).
                                                         Таблица 2.6.1
    Финансирование программы "Развитие лесопромышленного комплекса    
                Забайкальского края (2009-2013 годы)"                 
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|           Источники            |      Средства на реализацию Программы       |
|         финансирования         |                ( тыс. руб.)                 |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|————————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————|
|                                |всего      |в том числе по годам              |
|————————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————|
|————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|
|                                |        |2008     |2009    |2010     |2011     |2012    |
|————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|
|Средства областного бюджета     |9521    |9521     |-       |-        |-        |-       |
|Средства бюджета Агинского БАО  |1000    |1000     |-       |-        |-        |-       |
|Средства краевого бюджета на    |        |         |        |         |         |        |
|субсидирование части процентной |78233   |-        |24749   |22493    |22451    |8540    |
|ставки по кредитам              |        |         |        |         |         |        |
|Итого:                          |        |         |        |         |         |        |
|                                |        |         |        |         |         |        |
|                                |88754   |10521    |24749   |22493    |22451    |8540    |
|————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|
     Программой  предусматривается  выполнение  ряда  мероприятий   по
освоению   неиспользованных   лесных   ресурсов  в  восточных  районах
Забайкальского  края,  создание  новых   производственных   мощностей,
увеличение  объемов  заготовки  и переработки древесины на действующих
предприятиях,     расположенных     на     территориях     Карымского,
Нерчинско-Заводского,   Красночикойского,  Улетовского,  Могочинского,
Сретенского,       Чернышевского,       Читинского,       Шилкинского,
Газимуро-Заводского, Нерчинского, Петровск-Забайкальского, Хилокского,
Агинского,  Могойтуйского,  Дульдургинского   районов   Забайкальского
края.
     По экспертным оценкам, развитие инфраструктуры  лесопромышленного
комплекса  в  случае реализации существующих программ и инвестиционных
проектов позволит увеличить  экономически  доступную  часть  расчетной
лесосеки до 6 млн. куб. м к 2017 г.
     Уровень  ведения  лесного  хозяйства  и   соблюдение   требований
законодательства по выполнению комплекса лесохозяйственных мероприятий
в  установленных  объемах  во  многом   определяются   наличием   сети
транспортных  путей  в лесах. Их строительство осуществляется при всех
видах использования лесов. К настоящему времени в  Забайкальском  крае
имеется   39647 км   дорог,   из  них  12161 км  лесовозных,  14147 км
лесохозяйственных и 11194 км дорог общего пользования.  В  среднем  на
1000  га  лесной  площади  дорог  имеется  около  2 км,  что говорит о
недостаточной обеспеченности  дорожной  сетью  земель  лесного  фонда.
Недостаток   дорог  и  неравномерность  их  размещения  по  территории
Республики Бурятия создает  большие  затруднения  в  лесохозяйственной
деятельности   лесничеств,   не   позволяет  эффективно  вести  лесное
хозяйство.   Необходимо   развивать    собирательную    сеть    дорог,
обеспечивающих  транспортную  доступность  лесных  участков и движение
автопоездов с нормативной нагрузкой в любое время года.
     Для более полного освоения лесных ресурсов в  крае  запланировано
строительство   465 километров   магистральных   лесовозных   дорог  в
Газимуро-Заводском, Красночикойском, Ингодинском и Нерчинско-Заводском
районах   края.   Введения  дорог  в  эксплуатацию  позволит  ежегодно
дополнительно готовить до полутора миллионов  кубометров  древесины  в
год,   существенного   оздоровить   лесопромышленный   комплекс  края,
инвестиционную  привлекательность  регионов  и  увеличить  поступления
платежей  за использование лесов в бюджетную систему к 2018 году в 3,3
раза. Проектно-сметная стоимость строительства данных дорог составляет
605 млн. руб.
     Учитывая,  что  транспортная  сеть  в  лесах  служит  не   только
нормальному  функционированию  и охране леса, но и одновременно решает
социальные вопросы регионального и местного уровней, принимаются  меры
по  привлечению  на  эти  цели  инвестиций.  Активизируется  работа по
реализации  постановления  Правительства   Российской   Федерации   от
30.06.2007 г.  N 419  с  целью  формирования  предложений  по созданию
объектов лесной инфраструктуры в Забайкальском крае  для  включения  в
перечень  приоритетных  инвестиционных  проектов  в  области  освоения
лесов.
     Перспективы     развития     других     объектов     лесной     и
лесоперерабатывающей инфраструктуры отражены в приложении N 20.

  2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и   
                     техногенных нагрузок на леса                     

     2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок,     
     концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов     

     Обеспечение, особенно городов, собственно рекреационными  лесами,
является  одной и первоочередных задач рекреационного лесопользования,
поскольку подверженность антропогенному воздействию пригородных  лесов
возрастает.
     Формирование системы рационального рекреационного лесопользования
требует    выполнения    комплекса    организационных,    охранных   и
лесоводственных мер.
     Несомненно, что система мероприятий должна дифференцироваться  не
только  по  основным  типам  лесорастительных условий, но и по уровням
управления, которые тоже имеют специфику.
     На региональном уровне в установленном порядке  осуществляются  в
первую очередь организационные мероприятия: выделение городских лесов,
лесопарков, планирование рекреационного лесопользования,  планирование
и распределение средств на ведение лесное хозяйство.
     На  зонально-функциональном  уровне  осуществляются  в   основном
система охранных мероприятий.
     На  функционально-типологическом  уровне  осуществляются   сугубо
лесоводственно-биологические         мероприятия,         обоснованные
лесоустроительными  или  специальными  проектами   и   привязанные   к
конкретным лесным массивам
     Такой  подход  позволяет  увязывать   систему   лесохозяйственных
мероприятий  на разных уровнях реализации и определить их очередность,
что очень важно в условиях  нарастающей  интенсивности  рекреационного
лесопрользования.
     Ведение  лесного  хозяйства  в  рекреационных  лесах   преследует
решение  двух  основных  задач:  предоставить  больше возможностей для
индивидуального  отдыха,  обеспечивая  необходимую   комфортность,   и
сохранить природную лесную среду.

                                                      таблица 2.7.1.1.
 Система организационно-хозяйственных и лесоводственных мероприятий в 
                         рекреационных лесах                          
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|        Тип мероприятия         |                Зона применения                 |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|                                |     Защитные леса      | Эксплуатационные леса  |
|————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|                                | городские  |зеленые зоны|                        |
|                                |   леса,    |   и иные   |                        |
|                                | лесопарки  |  защитные  |                        |
|                                |            |    леса    |                        |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                           Организационно-технические                           |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Комплексное благоустройство     |+           |-           |-                       |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Частичное благоустройство       |-           |+           |+                       |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Уход за дорогами                |-           |+           |+                       |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Противопожарные мероприятия     |+           |+           |+                       |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|                                |            |            |                        |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                          Лесоводственно-биологические                          |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Планировочные рубки             |+           |+           |-                       |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Ландшафтные рубки               |+           |+           |-                       |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Рубки ухода за лесом            |+           |+           |+                       |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Реконструкционные рубки         |+           |+           |+                       |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Санитарные рубки                |+           |+           |+                       |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Ландшафтные посадки             |+           |+           |-                       |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Защитные посадки                |+           |+           |-                       |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Создание лесных культур и       |-           |-           |+                       |
|содействие естественному        |            |            |                        |
|возобновлению                   |            |            |                        |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Уход за полянами                |+           |+           |-                       |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Уход за полеском                |+           |-           |-                       |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Уход за живым напочвенным       |+           |-           |-                       |
|покровом                        |            |            |                        |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Формирование опушек             |+           |-           |-                       |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Защита леса от вредителей и     |+           |+           |+                       |
|болезней                        |            |            |                        |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Биотехническите мероприятия     |+           |+           |+                       |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                       Предупредительно-профилактические                        |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Природоохранная пропаганда      |+           |+           |+                       |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
|Экологическое воспитание        |+           |+           |+                       |
|————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————|
     Примечание:
     + мероприятия проводится;
     - мероприятие не проводится.
     Выбор  нужных  мероприятий  в  значительной   мере   определяется
степенью рекреационной пригодности лесов.
     В  зависимости  от  рекреационной  нагрузки  режим  использования
объекта для отдыха может быть:
     1.   Свободный - рекреационная нагрузка до 5 чел. на 1 га.
     2.   Средне-регулируемый - 6-20 чел. на 1 га.
     3.   Строго регулируемый - более 20 чел. на 1 га.
     В целом по краю, за исключением зон Ивано-Арахлейских озер, части
озера   Арей   и   незначительной  части  лесов  вокруг  города  Чита,
отсутствует  рекреация,  связанная   с   концентрацией   значительного
количества  людей  на ограниченной территорией. Положительным моментом
является  крайне   малая   вероятность   необратимости   рекреационных
дигрессивных  процессов.  Однако  рассеянная  рекреация на фоне общего
недостаточного  благоустройства  территории  имеет   и   отрицательные
последствия,  в  первую очередь это связано с возрастающим количеством
пожаров, в том числе и в отдаленных районах.
     Использование лесов рекреационных целях не означает обязательного
отказа  от  прочих форм пользования, лесные экосистемы т в этом случае
должны  сохранять  свои  защитные,  водоохранные  и  другие   полезные
функции, возможно и использование запасов древесины.
     К источникам,  оказывающим  вредное  воздействие  на  лес,  можно
отнести:  строительство  дорог, геологоразведочные работы и разработку
месторождений полезных ископаемых, лесозаготовительные работы.
     Отсыпанное полотно дорог выполняет роль своеобразных дамб на пути
естественных  водотоков  и  при  отсутствии  водопропускных сооружений
вызывает подтопление прилегающих территорий, в том  числе  и  участков
леса,  которые  при  этом  гибнут.  Вдоль этих дорог наблюдается также
ухудшение санитарного состояния  лесного  фонда  вследствие  засорения
территории мусором.
     Проведение геологоразведочных работ  и  разработка  месторождений
полезных  ископаемых  связана  с  нарушений растительного и почвенного
покрова,  применением  техники,   все   это   оказывает   существенное
отрицательное влияние на лесные сообщества.
     Проведение  рубок  насаждений  особенно  сплошных,   приводит   к
изменениям  микроклимата и как следствие существенно влияет на условия
местопроизрастания.
     Соблюдение норм  при  лесопользовании  предусматривает  улучшение
воспроизводства и использования лесных ресурсов.
     В целях недопущения вредного воздействия  на  лес  и  поддержания
благоприятной   среды   необходимо  своевременно  выявлять  факторы  и
источники  вредных  воздействий  на  лес  для  их   предотвращения   и
проведения мероприятий по ликвидации их последствий.
     Улучшение  состояния  лесного  фонда  без   больших   капитальных
вложений  возможно  при  условии  соблюдения  правил  лесопользования,
сохранения и стимулирования естественных процессов  лесовосстановления
и   осуществления   эффективной  системы  противопожарного  устройства
территории лесов.
     Загрязнение  атмосферы  дымом  и  выхлопными  газами,   а   также
загрязнение  сточными водами наблюдаются только в населенных пунктах и
существенного влияния на лес не оказывают.
     За последние годы на территории края  не  было  зафиксировано  ни
одного   случая  чрезвычайных  экологических  ситуаций  (кроме  лесных
пожаров), залповых или аварийных  сбросов  или  выбросов  в  атмосферу
вредных веществ.

  2.7.2.Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и  
                     техногенных нагрузок на леса                     

     Исследования,    необходимые    для    определения     допустимых
антропогенных   (в  частности  -  рекреационных)  нагрузок  на  лесные
экосистемы Забайкальского края не проводились.
     Для уменьшения рекреационных нагрузок  на  леса  края  необходимо
проведение следующих мероприятий:
     - разработать и  утвердить  положения  и  требования  нормативных
документов,  регламентирующих  рекреационную  деятельность  на  лесных
территориях;
     - в соответствии со статьями 63,  64  ФЗ  "Об  охране  окружающей
среды"   обеспечить   систему   экологического   контроля   на  лесных
рекреационных объектах;
     - выделить индикаторы состояния лесных объектов;
     Уменьшение техногенных нагрузок на леса  должно  основываться  на
экологическом  регулировании  и нормировании техногенных воздействий с
обязательным мониторингом со стороны контролирующих органов.
     К основным целевым показателям уменьшения антропогенных  нагрузок
на  леса  относится  снижение  процента  уменьшения площади лесов и их
состояние.
     Среди административных районов и городских  поселений  с  лесными
территориями,   испытывающих   максимальное   воздействие  атмосферных
выбросов, следует назвать следующие:
     г. Чита (24 % выбросов от стационарных источников);
     Петровск-Забайкальский,   Хилокский,    Читинский,    Шилкинский,
Чернышевский,  Могочинский,  Карымский  (районы, на которые приходится
26 % выбросов);
     Улетовский,  Балейский,  Каларский,  Красночикойский,  Кыринский,
Нерчинский,  Сретенский (в числе 9 районов, на которые приходится 11 %
выбросов).
     По максимальному загрязнению поверхностных вод (V класс качества,
грязные    воды)    в    Забайкальском   крае   выделяются   следующие
административные районы:
     Читинский;
     участки   в   Красночикойском,   Краснокаменском,   Приаргунском,
Калганском, Нерчинско-Заводском районах.
     По категории "загрязненные воды", IV класс  качества,  выделяются
участки:
     в Карымском, Шилкинском, Нерчинском, Сретенском районах.
     Основными   на   сегодняшний   день   индикаторами   и   целевыми
показателями  уменьшения  антропогенной нагрузки на леса можно считать
снижение процента уменьшения лесных  площадей  из-за  пожаров,  рубок,
деградации лесных угодий вследствие чрезмерной рекреационной нагрузки,
загрязнения лесных экосистем, и т. п.
     Сведения о мерах  по  сохранению  лесов  приведены  в  предыдущих
разделах.

                              ГЛАВА III                               

                  ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ                  
 РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ  

3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению 
                     планируемого освоения лесов                      

     При существующих тенденциях развития лесопромышленного  комплекса
Забайкалья,  а  также  КНР  и  стран  Азиатско-Тихоокеанского региона,
прогнозируется   рост   доходов   от   лесопользования.    Источниками
поступления  доходов  от  использования  лесов  Забайкальского  края в
прогнозе до 2018 года будут являться:
     ?    заготовка древесины - 78,6 %;
     ?    выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка
месторождений полезных ископаемых - 15,97 %;
     ?      строительство   и   эксплуатация   водохранилищ   и   иных
искусственных  водных  объектов, а также гидротехнических сооружений и
специализированных - 2,51 %;
     ?    доходы, полученные от использования лесов в соответствии  со
ст. 43-46 Лесного кодекса - 1,35 %.
     ?    доходы, полученные от других  видов  использования  лесов  в
соответствие со ст. 25 Лесного кодекса - 1,56 %
     Общая  сумма  дохода  от  использования  лесов  за  2009-2018 гг.
составит 6249,8 млн. руб. Распределение доходов от использования лесов
по уровням бюджетной системы представлено в приложении 21.

                                                        Таблица 3.1.1.
Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации
  мероприятий лесного плана субъекта Российской Федерации по уровням  
                   бюджетной системы (млн. рублей)                    

|———————|——————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|   N   |Уровень бюджетной системы |    2009    |    2010    |    2011    |Общая сумма |
|  п/п  |                          |            |            |            |     за     |
|       |                          |            |            |            |планируемый |
|       |                          |            |            |            |   период   |
|       |                          |            |            |            | реализации |
|       |                          |            |            |            |  Лесного   |
|       |                          |            |            |            |   плана    |
|———————|——————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|——————|—————————————————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|
|      |                         |плата за   |плата за    |плата за    |           |
|      |                         |исполь-зова|исполь-зован|исполь-     |           |
|      |                         |ние лесов  |ие лесов    |зование     |           |
|      |                         |           |            |лесов       |           |
|——————|—————————————————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|
|1     |2                        |2          |3           |4           |5          |
|——————|—————————————————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|
|1     |Краевой бюджет           |154,25     |174,68      |196,13      |3401,08    |
|——————|—————————————————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|
|2     |Федеральный бюджет       |150,90     |173,80      |200,47      |2847,76    |
|——————|—————————————————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|
|3     |Всего                    |305,15     |348,48      |396,60      |6249,84    |
|——————|—————————————————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|
     Ставки платы за заготовку древесины и по иным видам использования
лесов в 2009-2011 гг. приведены в таблице 3.1.2.

                                                        Таблица 3.1.2.
                 Ставки платы за использование лесов                  
                       на период 2009-2011 гг.                        
|————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|              Виды использования лесов              | средняя ставка платы, руб. |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
|                                                  |2009     |2010     |2011      |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
|1. Заготовка древесины, в т.ч.                    |58,0     |64,3     |70,9      |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
|- сплошные рубки                                  |59,2     |65,7     |72,5      |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
|- выборочные рубки                                |40,3     |43,8     |47,3      |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
|2. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление  |0,1      |0,1      |0,1       |
|охоты                                             |         |         |          |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
|3. Осуществление рекреационной деятельности       |18550,0  |18550,3  |18550,5   |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
|4. Выполнение работ по геологическому изучению    |5063,8   |5367,8   |5689,8    |
|недр, разработка месторождений полезных ископаемых|         |         |          |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
|5. Строительство и эксплуатация водохранилищ и    |7400,0   |7800,0   |8300,0    |
|иных искусственных водных объектов, а также       |         |         |          |
|гидротехнических сооружений и специализированных  |         |         |          |
|портов.                                           |         |         |          |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
|6. Строительство, реконструкция, эксплуатация     |4813,3   |5102,0   |5408,0    |
|линий связи, дорог, трубопроводов и других        |         |         |          |
|линейных объектов                                 |         |         |          |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|

     Начиная с 2012 г. произведена  индексация  ставок  с  повышающими
коэффициентами из расчета 15 % в год.

       (Диаграмма 3.1.1. Динамика прогнозируемых лесных доходов       
         Забайкальского края в 2009-2014-2018 гг., тыс. руб.)         

(Рис. 3.1.3. Динамика расходов и доходов на период реализации Лесного 
                плана Забайкальского края (2009-2018)                 
                                                                      
     Рост лесных доходов определен индексацией ставок и ростом объемов
лесопользования.  Рост  величины  дохода  по  всем  видам  пользования
прогнозируется за весь период реализации Лесного плана в 3,57 раза.
     В том числе по видам пользования:
     -  заготовка древесины - в 3,3 раза;
     -  выполнение  работ  по геологическому изучению недр, разработка
месторождений полезных ископаемых - в 8,98 раза;
     -  осуществление рекреационной деятельности - в 9,87 раза;
     -      строительство   и   эксплуатация   водохранилищ   и   иных
искусственных  водных  объектов, а также гидротехнических сооружений и
специализированных - в 5169 раза - это обусловлено строительством  ГЭС
и резким увеличением объемов данного вида лесопользования, но при этом
удельный вес  доходов,  получаемых  от  данного  вида  лесопользования
составляет примерно 2,5 %.
     ?     Строительство,  реконструкция,  эксплуатация  линий  связи,
дорог, трубопроводов и других линейных объектов - в 17,1 раза;
     Также  предполагается  увеличение  доходов,  полученных  за  счет
заготовки  пищевых  лесных  ресурсов  и  сбор  лекарственных растений,
ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты, ведение сельского
хозяйства,  реализации  древесины полученной при использовании лесов в
соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации.
     Прогнозируемые  расходы  на  выполнение  мероприятий  по  охране,
защите  и  воспроизводству  лесов на территории лесного фонда, а также
расходы   на   осуществление   функций   государственного   управления
Забайкальского  края  представлены  в  таблицах 3.1.3 - 3.1.4, а также
Приложении 22.

                                                        Таблица 3.1.3.
             Расходы на единицу объема мероприятий, руб.              
|————————————————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|    Наименование показателя     |Ед. изм. |        2008         |        2009        |        2010         |        2011         |
|————————————————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|