Постановление Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 8-п

Основные показатели социально-экономического развития Новосибирской области в сравнении с Российской Федерацией приведены в приложении № 1 к настоящему Плану.

II. Уровень и качество жизни населения Новосибирской области

4. Укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала области, формирование здорового образа жизни и условий его реализации

Формирование условий для ведения здорового образа жизни у населения, обеспечение профилактики заболеваний социального характера и развитие первичной медико-санитарной помощи

Задача 1 – повышение мотивации к ведению здорового образа жизни, формирование эффективной системы поддержания здоровья населения, снижение и профилактика заболеваний социального характера.

Направления деятельности:

проведение профилактических мероприятий, направленных на популяризацию и пропаганду здорового образа жизни;

реализация мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера;

профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том числе у несовершеннолетних;

повышение информированности населения области по вопросам профилактики социально значимых заболеваний;

развитие центров здоровья для взрослых и детей, расширение деятельности школ здоровья;

создание сети социального партнерства и организация межведомственного взаимодействия в области формирования здорового образа жизни.

Задача 2 – развитие первичной медико-санитарной помощи.

Направления деятельности:

развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям;

развитие системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения.

Программы (проекты/мероприятия), направленные на решение поставленных задач:

подпрограмма «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» государственной программы Новосибирской области «Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 № 199-п;

комплекс мероприятий по финансовому обеспечению оказания государственных услуг (работ) в сфере здравоохранения, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями, подведомственными министерству здравоохранения Новосибирской области, за счет средств областного бюджета Новосибирской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области.

Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению, в том числе специализированных видов медицинской помощи

Задача 1 – обеспечение гарантий по оказанию жителям Новосибирской области бесплатной медицинской помощи.

Направления деятельности:

реализация в полном объеме ежегодно разрабатываемых территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области;

развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей и подростков;

развитие паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях;

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (бесплатное или со скидкой 50% предоставление лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, лечебного диетического питания, льготных стоматологической помощи, глазного протезирования и обеспечения слуховыми аппаратами).

Задача 2 – повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению, в том числе специализированных видов медицинской помощи.

Направления деятельности:

повышение доступности и качества специализированной медицинской помощи;

совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации;

улучшение условий для оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению;

повышение качества оказания стационарной медицинской помощи;

совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи, развитие новых эффективных методов лечения;

совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями;

повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

совершенствование деятельности службы крови.

Задача 3 – повышение эффективности системы оказания медицинской помощи, включая оптимизацию деятельности медицинских организаций и медицинских работников.

Направления деятельности:

реализация мероприятий по реструктуризации и оптимизации коечного фонда;

совершенствование и развитие информатизации в системе здравоохранения;

обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

оптимизация штатного расписания медицинских организаций с учетом реальной потребности;

повышение эффективности и оплаты труда медицинских работников, качества оказываемых государственных услуг, в том числе путем перевода работников на эффективный контракт;

внедрение профессиональных стандартов в сфере здравоохранения и утверждение отраслевых норм труда в сфере здравоохранения;

внедрение системы оценки качества медицинской помощи, формирование основных показателей оценки качества оказания медицинской помощи и эффективности деятельности медицинского персонала, а также законодательного механизма оценки качества медицинской помощи и эффективности деятельности медицинского персонала;

совершенствование трехуровневой системы оказания медицинской помощи и формирование нормативной базы в целях обеспечения работы трехуровневой системы оказания медицинской помощи, планирования территориального развития отрасли;

создание финансового механизма, обеспечивающего дифференциацию оплаты труда основного и прочего персонала медицинских организаций, оптимизацию расходов на административно-управленческий персонал, не превышающих 30% в фонде оплаты труда учреждения;

обеспечение условий для развития и совершенствования системы обязательного медицинского страхования, реализующей право граждан на выбор врача, медицинской и страховой медицинской организации.

Программы (проекты/мероприятия), направленные на решение поставленных задач:

план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Новосибирской области», утвержденный распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.03.2013 № 121-рп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Новосибирской области»;

Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 30.01.2014 № 9;

государственная программа Новосибирской области «Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 № 199-п;

мероприятия по повышению доступности и качества отдыха, оздоровления детей подросткового возраста, страдающих хроническими психическими расстройствами, в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п;

мероприятия по повышению энергетической эффективности медицинских организаций в рамках реализуемых мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Новосибирской области в рамках государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 2015-2020 годы» (на согласовании);

мероприятия, направленные на обеспечение своевременного оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, в целях снижения смертности и инвалидизации населения в рамках государственной программы Новосибирской области «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области в 2015-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.12.2014 № 468-п;

комплекс мероприятий по финансовому обеспечению оказания государственных услуг (работ) в сфере здравоохранения, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями, подведомственными министерству здравоохранения Новосибирской области, за счет средств областного бюджета Новосибирской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области.

Планируемые результаты деятельности:

Наименование показателя	2014 год (ожидаемое значение)	2015 год	2016 год	2017 год
Число лиц, обученных в школах здоровья, тыс. человек	74,0	не менее 95	не менее 95	не менее 95
Пятилетняя выживаемость больных онкологическими заболеваниями с момента установления диагноза, %	47,0	47,2	47,5	47,8
Заболеваемость туберкулезом (с учетом сведений ГУ ФСИН), случаев на 100 тыс. населения	111,6	107,0	102,3	90,0
Распространенность потребления табака среди взрослого населения/среди детей и подростков, %	33,5/ 22,2	32,1/ 20,1	30,5/ 19,0	29,0/ 17,5
Первичная заболеваемость алкоголизмом, случаев на 100 тыс. населения	39,6	39,0	38,6	38,3
Смертность, случаев на 100 тыс. населения: от болезней системы кровообращения	732,5	716,5	700,5	684,5
от новообразований (в том числе от злокачественных)	205,2	203,8	201,2	193,2
от туберкулеза (с учетом сведений ГУ ФСИН)	21,0	18,5	15,5	11,8
Материнская смертность, случаев на 100 тыс. детей, родившихся живыми	16,1	16,0	15,9	15,8
Младенческая смертность, случаев на 1000 детей, родившихся живыми	8,1	8,1	7,8	7,5
Обеспечение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи, % от числа нуждающихся	97,0	97,5	97,5	97,5
Мощность амбулаторно-поликлинических отделений, посещений в смену на 10 тыс. человек	218	217,3	217,5	216,1
Число дней занятости койки в году, дней	329,0	331,0	332,0	332,0
Средняя длительность лечения больного в стационаре, дней	11,7	11,7	11,6	11,6
Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям, коек на 100 тыс. детского населения	1,60	1,68	1,76	1,84
Количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты, %	82,0	90,0	98,0	100,0
Количество граждан, получивших льготную медицинскую помощь по зубо-, глазо- и слухопротезированию, тыс. человек	не менее 13,5	не менее 13,5	не менее 13,5	не менее 13,5
Обеспеченность врачами, врачей на 10 тыс. населения	34,6	35,1	35,6	36,0
Соотношение врачи/средние медицинские работники	1/2,45	1/2,48	1/2,52	1/2,56
Отношение средней заработной платы медицинских работников к средней заработной плате в Новосибирской области, %:
врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг)	130,7	137,0	159,6	200,0
среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг)	76,2	79,3	86,3	100,0
младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг)	51,0	52,4	70,5	100,0

Развитие физической культуры и спорта

Задача 1 – повышение мотивации населения Новосибирской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Направления деятельности:

привлечение к занятиям физической культурой и спортом различных категорий и групп  населения, в том числе сельских жителей, лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей и подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних;

совершенствование системы управления и развития физической культуры и спорта в Новосибирской области, направленной на проведение эффективной физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением;

реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта;

совершенствование системы информационно-пропагандистской работы, направленной на пропаганду здорового образа жизни, повышение у людей интереса к физическому совершенствованию, систематическим занятиям физической культурой и спортом, повышению уровня самообразования граждан.

Задача 2 – развитие современной инфраструктуры физической культуры и спорта.

Направления деятельности:

реконструкция, капитальный ремонт и обновление имеющихся спортивных сооружений, действующих спортивных площадок, оснащение спортивных объектов малокомплектным и универсальным спортивным оборудованием;

строительство новых спортивных объектов в муниципальных районах и городах области;

организация и осуществление работы по включению спортивных объектов Новосибирской области в государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» на период до 2020 года и федеральную адресную инвестиционную программу в целях получения субсидий из федерального бюджета на строительство спортивных объектов;

организация и осуществление работы по получению субсидии из федерального бюджета для закупки спортивно-технологического оборудования для физкультурно-оздоровительных комплексов в рамках социального проекта «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов».

Задача 3 – развитие спорта высших достижений в Новосибирской области; повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва спортивных команд Новосибирской области.

Направления деятельности:

создание условий для профессионального обучения и спортивной подготовки спортсменов высокого класса, в том числе по олимпийским видам спорта (биатлону, лыжным гонкам, фехтованию, хоккею и другим видам спорта);

создание условий для самореализации спортивно одаренных детей;

создание и развитие центров спортивной подготовки по базовым видам спорта (фехтование, стрелковый спорт, биатлон, сноуборд, единоборства и др.);

создание условий для занятий военно-прикладными и служебно-прикладными видами спорта;

совершенствование материально-технического обеспечения спортивных сборных команд Новосибирской области;

обеспечение сферы физической культуры и спорта квалифицированными кадрами.

Программы (проекты/мероприятия), направленные на решение поставленных задач:

государственная программа Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2015-2021 годы» (на согласовании);

Единый календарный план спортивных соревнований и физкультурных мероприятий Новосибирской области.

Планируемые результаты деятельности:

Наименование показателя	2014 год (ожидаемое значение)	2015 год	2016 год	2017 год
Доля жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, % от численности населения	26,5	30,0	32,0	33,0
Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся, %	51	51,5	52,0	52,5
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, %	5,5	5,7	6,0	6,2
Численность спортсменов, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, человек	не менее 310	не менее 310	не менее 310	не менее 310
Общая площадь спортивных сооружений:
спортивных залов, тыс. кв.м	314,3	317,6	320,9	327,5
плоскостных сооружений, тыс. кв.м	3548,1	3561,0	3562,6	3576,2
бассейнов, кв.м зеркала воды	20172	21057	21332	21332

Демографическое развитие, поддержка семьи

Задача 1 – повышение эффективности демографической политики и улучшение качества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Направления деятельности:

содействие в улучшении демографической ситуации, развитие системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей;

укрепление института семьи, повышение ценности семейного образа жизни, ответственного родительства, материнства и отцовства;

профилактика социального сиротства, семейного неблагополучия, жестокого обращения в семье, детской безнадзорности и беспризорности;

создание и развитие служб повышения качества доступности социальных услуг детям и семьям с детьми на базе действующих организаций, в том числе общественных объединений;

обеспечение комплексной системы социального обслуживания и сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, и повышение качества ее работы;

организация повышения квалификации кадров, занимающихся проблемами семьи.

Задача 2 – повышение доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей.

Направления деятельности:

развитие современных форм оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми, их отдыха и занятости;

сохранение, модернизация и развитие объектов государственных и муниципальных детских оздоровительных учреждений и детских оздоровительных учреждений социально ориентированных некоммерческих организаций.