Расширенный поиск
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.09.2015 № 319
ЦЗН территории вселения: организует встречу участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи (при необходимости); в течение 1 дня посредством телефонной, электронной связи информирует администрацию территории вселения о прибытии участника Государственной программы переселения соотечественников; информирует участника Государственной программы переселения соотечественников о правах и обязанностях, в том числе о необходимости в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» встать на миграционный учет в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию; выдает памятку переселенца, содержащую информацию об ответственных лицах, о работе общественного консультативного органа, об оперативных службах и иную полезную информацию; предоставляет участнику Государственной программы переселения соотечественников информационные, консультационные, в том числе юридические, и другие услуги; направляет участника Государственной программы переселения соотечественников в администрацию территории вселения; организует встречу участника Государственной программы переселения соотечественников с работодателем, планирующим его трудоустройство (подбор рабочего места на выбранной территории вселения может осуществляться участником Государственной программы переселения соотечественников самостоятельно); предоставляет государственные услуги в сфере занятости населения в соответствии с действующим законодательством; организует работу по предоставлению дополнительных гарантий, предусмотренных Подпрограммой; отслеживает ход обустройства участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи. Администрация территории вселения: оказывает содействие в подборе вариантов коммерческого найма жилых помещений посредством привлечения к сотрудничеству агентств недвижимости, граждан, организаций с целью регистрации и размещения участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи (участник Государственной программы переселения соотечественников вопросы жилищного обустройства может решать самостоятельно); направляет участника Государственной программы переселения соотечественников после решения вопроса о возможном месте регистрации и жилищном обустройстве в территориальное структурное подразделение Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области для постановки на миграционный учет и оформления правового статуса; оказывает содействие в своевременном и качественном предоставлении услуг участнику Государственной программы переселения соотечественников и членам его семьи учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты населения в рамках действующего законодательства; оказывает содействие участнику Государственной программы переселения соотечественников в участии в действующих жилищных программах по оказанию государственной поддержки при строительстве и приобретении жилья в рамках действующего законодательства; оказывает содействие участнику Государственной программы переселения соотечественников в приобретении (получении) земельных участков в рамках действующего законодательства. Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством осуществляет функции по регистрации участника Государственной программы переселения соотечественников, оформлению разрешения на временное проживание, предоставлению гражданства Российской Федерации, предоставлению компенсаций и иных выплат за счет средств федерального бюджета.
Приложение №4 к государственной программе Кемеровской области «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014-2018 годы
Подпрограмма «Реализация мероприятий по охране труда» на 2014-2018 годы
ПАСПОРТподпрограммы «Реализация мероприятий по охране труда» на 2014-2018 годы
1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз развития
Кемеровская область – один из крупнейших индустриальных регионов России. В силу сырьевой направленности экономики в Кемеровской области основными видами промышленного производства являются добыча угля, металлургическое производство и химическая промышленность. Данные виды экономической деятельности относятся к категории наиболее травмоопасных и вредных производств. В результате принимаемых мер в Кемеровской области за 10 лет удалось достичь существенного, почти в 2,5 раза, снижения уровня травматизма на производстве, обеспечить системный подход к решению вопросов охраны труда. Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Кемеровской области имеют преимущественно положительную динамику (таблицы 1-4).
Таблица 1
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009-2013 годах (по данным Государственной инспекции труда в Кемеровской области)
человек
Таблица 2
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009-2013 годах (по данным Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)
человек
Таблица 3
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) дней
Таблица 4
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009-2013 годах (по данным департамента охраны здоровья населения Кемеровской области)
человек
Несмотря на положительные результаты, достигнутые в области охраны труда, производственный травматизм остается высоким. В Кемеровской области ежегодно более 2,5 тыс. человек получают производственные травмы и профессиональные заболевания. Уровень производственного травматизма в Кемеровской области превышает среднероссийский более чем в 2 раза, а уровень профессиональной заболеваемости более чем в 8 раз. Анализ причин и условий возникновения несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в Кемеровской области в 2013 году показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ (58,8 процента). К другим причинам относятся: нарушение правил дорожного движения (8 процентов), неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест (5,2 процента), нарушение технологического процесса (4,4 процента), недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда (4,4 процента), неприменение средств индивидуальной защиты (3,6 процента), нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда (2 процента), нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств (1,2 процента), эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования (1,2 процента) и др. Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009-2013 годах (таблицы 5-6) позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на законодательное требование (статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации) о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, эта процедура работодателями проводится недостаточно активно и не проведена даже на всех рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда. Таблица 5
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Государственной инспекции труда в Кемеровской области)
рабочих мест
Таблица 6
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным Государственной инспекции труда в Кемеровской области)
процентов
Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 7-9), позволяет сделать вывод о наметившейся тенденции снижения численности работников, занятых во вредных и опасных условиях труда.
Таблица 7
Общая численность работников организаций (по данным Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)
человек
Таблица 8
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным Кемеровостата) человек
Таблица 9
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников организаций (по данным Кемеровостата) процентов
Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили: фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, – 6 790,5 млн. рублей; экономические издержки вследствие потерь рабочего времени – 4 051,2 млн. рублей (экспертная оценка). В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда (32,3 процента). Также выявлены нарушения по вопросам: расследования несчастных случаев на производстве – 23,9 процента; обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты – 10,7 процента; аттестации рабочих мест по условиям труда – 8,2 процента; проведения медицинских осмотров – 6,7 процента; санитарно-бытового обслуживания работников – 1,7 процента; целевого использования средств на мероприятия по охране труда – 0,9 процента; обеспечения работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами – 0,8 процента. В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В Кемеровской области приняты: Закон Кемеровской области от 04.07.2002 №50-ОЗ «Об охране труда»; Закон Кемеровской области от 17.01.2006 №7-ОЗ «О мерах по выявлению на территории угледобывающих и горнорудных предприятий лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения»; Закон Кемеровской области от 30.05.2007 №61-ОЗ «Об усилении ответственности за нарушение условий и охраны труда в организациях угольной промышленности»; распоряжение Губернатора Кемеровской области от 01.12.2006 №149-рг «О межведомственной комиссии по охране труда в Кемеровской области» (в редакции распоряжения Губернатора Кемеровской области от 20.01.2014 №3-рг); постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.04.2012 №157 «Об утверждении Порядка участия представителей органов исполнительной власти Кемеровской области в расследовании несчастных случаев на производстве»; постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2014 №127 «Об утверждении Положения о порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда»; постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.11.2013 №504 «Об утверждении Положения о мониторинге состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области». Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов), позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере. За счет прогнозируемого снижения доли занятых в организациях по добыче полезных ископаемых, возможно, продолжится тенденция снижения уровня производственного травматизма и удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. При этом в связи со старением трудовых ресурсов и активным использованием кадрового потенциала работающих лиц старше трудоспособного возраста возможно увеличение количества работников с установленным диагнозом профессионального заболевания и, как следствие, повышение уровня профессиональной заболеваемости работников.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Подпрограммы на уровне субъекта Российской Федерации с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Кемеровской области. В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих. Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года определены приоритетные задачи по сокращению уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, информирования работников о соответствующих рисках, создания системы выявления, оценки и контроля таких рисков, а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда. Распоряжением Губернатора Кемеровской области от 19.07.2010 №113-рг утвержден план мероприятий по реализации в Кемеровской области в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, одним из мероприятий которого предусмотрена разработка региональной программы улучшения условий и охраны труда.
2.1. Цель и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Кемеровской области. Индикаторами достижения указанной цели являются: 1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: 1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. 1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более. 1.3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих. 1.4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих. 1.5. Количество дней нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего. 1.6. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров. 1.7. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих. 1.8. Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих. 2. Динамика оценки условий труда: 2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда. 2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест. 2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. Для целей подпунктов 2.1, 2.2, 2.3 под количеством рабочих мест понимаются рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда. 2.4. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества занятых в экономике Кемеровской области. 3. Условия труда: 3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. 3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников. Для достижения поставленной цели в рамках Подпрограммы необходимо решение следующих задач: обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах; реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда; совершенствование нормативной правовой базы по охране труда; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 №2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 №167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»; разработка и внедрение в организациях Кемеровской области так называемых программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда.
2.2. Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы и целевые индикаторы (показатели)
В результате реализации Подпрограммы ожидается: проведение в государственных учреждениях специальной оценки условий труда на 11875 рабочих местах; обучение по охране труда 3560 работников государственных учреждений; проведение научных исследований по проблемам формирования профессиональной патологии и разработка методических рекомендаций по профилактике профессиональной патологии и после сменной реабилитации работников; снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижение смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин; обеспечение благоприятных условий труда работников; улучшение демографической ситуации. Достижение цели и решение задач Подпрограммы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы*
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|