Постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 437-пп

Один из наиболее действенных методов повышения качества жизни граждан пожилого возраста - достижение социокультурной активности. Правильно организованное свободное время и досуг сглаживают депрессивное состояние и помогают преодолеть тенденцию социального отчуждения.

Еще один фактор, влияющий на качество жизни граждан пожилого возраста, - это состояние их здоровья. У граждан пожилого возраста преобладают заболевания сердечно-сосудистой, нервно-мышечной систем, желудочно-кишечного тракта и др. Как правило, социальный статус и денежные возможности граждан пожилого возраста, уровень и качество их жизни значительно ниже, чем у трудоспособной части населения. Данные пациенты в силу возраста, состояния здоровья, денежных затруднений не могут выехать в специализированные учреждения Иркутской области.

Решение данных задач наиболее целесообразно осуществить в рамках программно-целевого подхода к управлению путем реализации настоящей Подпрограммы.

Раздел 1. Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации

Целью подпрограммы является повышение эффективности мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1) оздоровление граждан пожилого возраста;

2) оптимизация среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста;

3) повышение уровня компьютерной грамотности граждан пожилого возраста;

4) совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности;

5) организация, проведение мероприятий, посвященных Дню Победы, а также связанных с Днем памяти жертв политических репрессий;

6) научно-методическое и кадровое обеспечение деятельности по социальной поддержке граждан пожилого возраста.

В качестве целевого показателя подпрограммы определено количество граждан пожилого возраста, охваченных социальными, оздоровительными, культурно-досуговыми мероприятиями.

Разработка проекта подпрограммы отвечает целям и задачам Концепции социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Губернатора Иркутской области от 4 июня 2010 года № 34-р (далее - Концепция).

В соответствии с Концепцией, к комплексным приоритетам развития Иркутской области на период до 2020 года, среди прочих, относится модернизация социальной сферы и системы предоставления государственных услуг учреждениями (организациями) (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 18.03.2014 № 129-пп) социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, обеспечение максимальной доступности указанных услуг для населения, внедрение инновационных технологий в здравоохранении и образовании, инноваций в культуре.

Цели и задачи подпрограммы также соответствуют цели 1 "Повышение качества человеческого потенциала" Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-ОЗ, а также основным вопросам, отраженным в поручении Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 18 декабря 2012 года № ДМ-П12-51ПР "О повышении качества жизни пожилых людей".

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2018 годы.

Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 9 к государственной программе (прилагается).

Раздел 2. Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы

Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы не входят.

Среди основных мероприятий подпрограммы выделены:

1) оздоровление граждан пожилого возраста, в рамках реализации которого планируется предоставление мер социальной поддержки инвалидам Великой Отечественной войны (далее - ВОВ), ветеранам ВОВ и ветеранам боевых действий, а также вдовам погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, проживающим на территории Иркутской области, путем организации в установленном порядке их лечения и реабилитации в медицинских организациях Иркутской области, предоставляющих лечебно-реабилитационные услуги. Кроме того, в рамках основного мероприятия предусмотрена организация обследования и лечения офтальмологических заболеваний инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, ветеранов ВОВ, вдов погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ;

2) оптимизации среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста, в рамках реализации которого планируется проведение капитального и текущего ремонта стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, приобретение основных средств для учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

3) повышение уровня компьютерной грамотности граждан пожилого возраста, в рамках которого планируется обучение граждан пожилого возраста компьютерной грамотности и навыкам работы в сети Интернет;

4) совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, в рамках которого планируется приобретение автотранспорта для мобильных социальных служб учреждений социального обслуживания;

5) организация, проведение мероприятий, посвященных Дню Победы, а также связанных с Днем памяти жертв политических репрессий, в рамках реализации которого планируется организация и проведение мероприятий, связанных с Днем памяти жертв политических репрессий, а также проведение мероприятий в рамках акции "Вдовы России";

6) научно-методическое и кадровое обеспечение деятельности по социальной поддержке граждан пожилого возраста, в рамках которого планируется проведение форумов, конференций, совещаний, коллегий, семинаров по организации, практической деятельности и совершенствованию работы в интересах граждан пожилого возраста.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 10 к государственной программе (прилагается).

Раздел 3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы

Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы, включают в себя реализацию мероприятий подпрограммы в соответствии с нормативными правовыми актами.

Для достижения цели и задач подпрограммы органы государственной власти Иркутской области в соответствии с их компетенцией принимают нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий подпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 18.03.2014 № 129-пп)

Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 89 360,0 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 17 864,0 тыс. руб.;

2015 год - 17 874,0 тыс. руб.;

2016 год - 17 874,0 тыс. руб.;

2017 год - 17 874,0 тыс. руб.;

2018 год - 17 874,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении 12 к государственной программе (прилагается).

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 13 к государственной программе (прилагается).

Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Оказание (выполнение) государственными учреждениями Иркутской области государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не осуществляется.

Раздел 6. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета

Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета не предусмотрено.

Раздел 7. Сведения об участии муниципальных образований Иркутской области в реализации подпрограммы

Муниципальные образования Иркутской области в реализации подпрограммы не участвуют.

Раздел 8. Сведения об участии государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В целях реализации подпрограммы предполагается привлечение субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - субсидии). В соответствии с правилами предоставления субсидий, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", предполагается ежегодное представление в Пенсионный фонд Российской Федерации заявки Правительства Иркутской области с приложением социальной программы субъекта Российской Федерации, на реализацию которой необходимы дополнительные денежные средства.

Раздел 9. Сведения об участии организаций в реализации подпрограммы

Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Иркутской области, общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.

Приложение 7

к государственной программе Иркутской области "Социальная поддержка населения"

на 2014 - 2018 годы

Паспорт

подпрограммы 7 "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2014 - 2015 годы

государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы

Наименование государственной программы	Государственная программа Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы
Наименование подпрограммы	"Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2014 - 2015 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области
Участники подпрограммы	Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области; министерство культуры и архивов Иркутской области; министерство имущественных отношений Иркутской области; министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
Цель подпрограммы	Поддержка и стимулирование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - НКО) для решения и профилактики социально-экономических проблем региона, развития и укрепления гражданского общества в Иркутской области
Задачи подпрограммы	1) развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Иркутской области через участие населения в осуществлении местного самоуправления, деятельности НКО, оказание волонтерской и благотворительной помощи НКО, участие НКО в деятельности попечительских советов; 2) оказание финансовой и организационной поддержки НКО с целью развития механизмов предоставления социальных услуг населению в Иркутской области, решения социально-экономических проблем в Иркутской области; 3) оказание имущественной поддержки НКО Иркутской области; 4) оказание финансовой поддержки НКО министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 5) оказание государственной поддержки некоммерческим организациям в сфере культуры; 6) содействие взаимодействию органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в сфере поддержки и развития институтов гражданского общества, привлечение НКО для участия в реализации государственной политики.
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2015 годы
Целевые показатели подпрограммы	1) динамика количества НКО, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Иркутской области (прирост); 2) количество органов территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), созданных на территории Иркутской области (учитывая ТОС, зарегистрированные и не зарегистрированные как юридические лица), всего; 3) количество субсидий, предоставленных НКО на конкурсной основе, по прямому финансированию из средств областного бюджета, всего; 4) количество НКО, получивших финансовую поддержку на конкурсной основе или через прямое финансирование из средств муниципальных бюджетов, всего; 5) количество НКО, получивших имущественную поддержку, всего.
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1) развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Иркутской области; 2) оказание финансовой и организационной поддержки НКО Иркутской области аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области; 3) имущественная поддержка НКО Иркутской области; 4) оказание финансовой поддержки НКО министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 5) оказание финансовой поддержки НКО министерством культуры и архивов Иркутской области; 6) обеспечение взаимодействия органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления.
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы	-
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 52 521,5 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 33 150,5 тыс. руб.; 2015 год - 19 371,0 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 16 175,8 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 8 161,0 тыс. руб.; 2015 год - 8 014,8 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (прогноз) составляет 13 847,5 тыс. руб. на 2014 год. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов (прогноз) составляет 22 498,2 тыс. руб., из них: 2014 год - 11 142,0 тыс. руб.; 2015 год - 11 356,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1) прирост количества НКО, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Иркутской области к 2015 году составит 100 ед.; 2) количество органов ТОС, созданных на территории Иркутской области (учитывая ТОС, зарегистрированные и не зарегистрированные как юридические лица), к 2015 году составит 13 ед.; 3) количество субсидий, предоставленных НКО на конкурсной основе, по прямому финансированию из средств областного бюджета, к 2015 году составит 59 ед.; 4) количество НКО, получивших финансовую поддержку на конкурсной основе или через прямое финансирование из средств муниципальных бюджетов, к 2015 году составит 162 ед.; 5) количество НКО, получивших имущественную поддержку, к 2015 году составит 10 ед.

В последние годы гражданское участие становится важным и неотъемлемым элементом общественного развития и государственного управления, одним из обязательных условий перехода к инновационной экономике, модернизации всех сфер общественной жизни, повышения качества жизни граждан Российской Федерации.

В Иркутской области процесс подключения НКО к реализации проектов социального содержания, переход от спонтанной проектной деятельности к системному участию в общественно-политической жизни области стал также более заметен. Институтами гражданского общества накоплен значительный опыт в реализации государственной социальной политики. НКО не являются внешними наблюдателями общественных преобразований, а демонстрируют готовность брать на себя конкретные обязательства по решению актуальных проблем.

Государственная поддержка НКО и связанных с ними процессов развития благотворительной и добровольческой деятельности является одним из приоритетных направлений развития государства. Работа данных организаций способствует обеспечению социальной стабильности и гражданского мира, сохранению и преумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных и общественных интересов населения.

Начиная с 2010 года, в правовом регулировании деятельности НКО произошли значительные изменения: были приняты изменения в Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", принят Закон Иркутской области от 8 июня 2011 года № 37-ОЗ "О государственной региональной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - Закон), который предусматривает оказание имущественной, финансовой, экономической, информационной и иных форм поддержки НКО.

Одним из механизмов реализации Закона в Иркутской области, совершенствования законодательной и правоприменительной практики, увеличения финансовой, информационной, образовательной поддержки НКО стала долгосрочная целевая программа "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2011 - 2012 годы (далее - Программа), утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2011 года № 324-пп, реализация которой показала необходимость разработки стратегии Правительства Иркутской области в сфере развития некоммерческого сектора, позволила определить и апробировать основные показатели мониторинга и оценки деятельности НКО.

За время действия Программы финансовую поддержку получили более 85 НКО, из них на реализацию социально значимых проектов - 47, на проведение мероприятий в области социальной политики - 22. Имущественная поддержка оказана более 50 НКО. Проекты НКО реализованы на территории 7 муниципальных образований Иркутской области, для их реализации привлечены более 2000 добровольцев, 3000 благополучателей. Количество граждан, участвующих в осуществлении местного самоуправления, превысило 100 тыс. человек. Таким образом, эффективность реализации мероприятий Программы составила более 90%.

По результатам реализации мероприятий Программы стало очевидным, что в некоммерческом секторе сохраняются проблемы недостатка материально-технической базы; отсутствия помещений, областного государственного или муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц и предоставляемого во владение и (или) пользование НКО; отсутствия законодательной базы и достаточного финансирования для выхода на рынок социальных услуг широкого спектра, что снижает эффективность деятельности НКО, уменьшает возможности привлечения специалистов для организации такой работы.

Решение указанных проблем повлечет за собой рост самостоятельности НКО, повысит профессиональный уровень их сотрудников, а также качество предоставляемых НКО социальных услуг. Необходимость развития и совершенствования механизмов предоставления социальных услуг диктуется изменениями законодательства и связана с разработкой проекта федерального закона, направленного на социальное обслуживание населения в Российской Федерации, согласно которому НКО смогут стать поставщиками таких услуг.

Один из серьезных вопросов, возникающих в ходе взаимодействия государства и институтов гражданского общества, - отсутствие четких критериев оценки деятельности НКО, позволяющих отличить эффективно работающую организацию от организации, существующей номинально. Это ведет к снижению влияния НКО на реализацию государственной социальной политики, к отказу от взаимодействия с ними органов государственной власти и органов местного самоуправления, невостребованности потенциала общественных организаций в управлении делами государства. Представители некоммерческого сектора недостаточно задействованы в планировании бюджетов по разделам социальной сферы, в контроле за реализацией социальных программ и выработке направлений социальной политики. Существует дефицит системной целенаправленной деятельности по выявлению и распространению лучших практик гражданского участия, опыта предоставления социальных услуг, поскольку экспертные организации, которые занимаются этой работой, в настоящий момент имеют для этого весьма ограниченные ресурсы.

Эффективным механизмом решения вышеизложенных проблем является продолжение реализации мероприятий Программы и формирование целостного программного документа - настоящей подпрограммы.

Программный подход к решению проблем некоммерческого сектора Иркутской области даст возможность скоординировать действия органов государственной власти Иркутской области, НКО в сфере государственно-общественных отношений и формирования в Иркутской области гражданского общества. Позволит создать единые подходы в работе с общественными инициативами, развивать межсекторное взаимодействие, более эффективно использовать общественные ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач Иркутской области.

Результат действия подпрограммы - внедрение в практику государственно-общественных отношений действенных комплексных механизмов управления процессами, обеспечивающих активное участие институтов гражданского общества в выработке и реализации стратегических и тактических решений, которые определяют долгосрочное развитие Иркутской области и способствуют достижению целей Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-ОЗ, Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года № 1120-р, в том числе, повышению качества человеческого потенциала, обеспечению инфраструктурного развития Иркутской области, повышению устойчивости системы государственного управления.

Раздел 1. Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации

Цель подпрограммы - поддержка и стимулирование деятельности НКО для решения и профилактики социально-экономических проблем региона, развития и укрепления гражданского общества в Иркутской области.

Задачи подпрограммы:

1) развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Иркутской области через участие населения в осуществлении местного самоуправления, деятельности НКО, оказание волонтерской и благотворительной помощи НКО, участие НКО в деятельности попечительских советов;

2) оказание финансовой и организационной поддержки НКО с целью развития механизмов предоставления социальных услуг населению в Иркутской области, решения социально-экономических проблем в Иркутской области;

3) оказание имущественной поддержки НКО Иркутской области;

4) оказание финансовой поддержки НКО министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

5) оказание государственной поддержки некоммерческим организациям в сфере культуры;

6) содействие взаимодействию органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в сфере поддержки и развития институтов гражданского общества, привлечение НКО для участия в реализации государственной политики.

К целевым показателям реализации подпрограммы относятся:

1) динамика количества НКО, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Иркутской области (прирост);

2) количество органов ТОС, созданных на территории Иркутской области (учитывая ТОС, зарегистрированные и не зарегистрированные как юридические лица);

3) количество субсидий, предоставленных НКО на конкурсной основе, по прямому финансированию из средств областного бюджета, всего;

4) количество НКО, получивших финансовую поддержку на конкурсной основе или через прямое финансирование из средств муниципальных бюджетов, всего;

5) количество НКО, получивших имущественную поддержку, всего.

Целевые показатели соответствуют цели и задачам подпрограммы, отражают эффективность реализации мероприятий.

Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 9 к государственной программе (прилагается).

Срок реализации подпрограммы 2014 - 2015 годы.

Раздел 2. Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы представляет собой комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели и решение поставленных задач.

Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы не входят.

Для решения поставленных подпрограммой задач будут реализованы следующие основные мероприятия:

1. "Развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Иркутской области", которое включает:

1) выявление, обобщение и распространение лучших практик деятельности НКО;

2) наполнение информационного ресурса для НКО в сети "Интернет";

3) ведение реестра НКО;

4)производство и распространение социальной рекламы, направленной на развитие и пропаганду добровольчества и благотворительности;

5) вовлечение населения в решение вопросов местного значения;

6) мониторинг деятельности попечительских советов;

7) социологическое исследование состояния некоммерческого сектора в Иркутской области.

Комплекс мероприятий направлен на формирование положительного образа НКО, увеличение доверия к некоммерческому сектору, большую информированность населения об услугах, предоставляемых НКО, и как следствие, - на привлечение граждан в качестве добровольцев и получателей услуг НКО.

2. "Оказание финансовой и организационной поддержки НКО Иркутской области аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области", которым предусмотрено проведение конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области", утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 28 мая 2010 года № 130-пп. Направления деятельности НКО, которые будут поддержаны в рамках конкурса, должны соответствовать пункту 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьи 7 Закона Иркутской области от 8 июня 2010 года № 37-ОЗ "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций".

Оказание финансовой поддержки НКО позволит расширить комплекс услуг, предоставляемых социально ориентированными организациями, увеличить число благополучателей и волонтеров, количество сотрудников НКО, повысит эффективность работы сектора. Эти меры способствуют решению социально-экономических проблем Иркутской области, развитию гражданского общества и социального предпринимательства.

В рамках организационной поддержки НКО планируется проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации сотрудников НКО, мастер-классов, консультаций, обучающих семинаров по проектной деятельности. Такая поддержка позволит повысить уровень компетентности сотрудников некоммерческих организаций Иркутской области, обеспечит межрегиональное и межмуниципальное сотрудничество НКО, обмен опытом, появление коалиционных проектов НКО.

3. "Имущественная поддержка НКО Иркутской области". Поддержка будет предоставляться НКО на долгосрочной и краткосрочной основе. Долгосрочная основа - предоставление недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, НКО по договорам аренды (в том числе по льготным ставкам арендной платы), а также по договорам безвозмездного пользования в случаях, предусмотренных Законом Иркутской области от 6 декабря 2011 года № 123-оз "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области"; на краткосрочной основе - предоставление помещений для проведения мероприятий по договорам аренды и по договорам безвозмездного пользования в случаях, предусмотренных Законом Иркутской области от 6 декабря 2011 года № 123-оз "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области.

4. "Оказание финансовой поддержки НКО министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области". В рамках реализации основного мероприятия предусмотрено предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом 13 пункта 1 постановления Администрации Иркутской области от 12 августа 2008 года № 232-па "О ежегодных мероприятиях в Иркутской области", министерством социального развития опеки и попечительства Иркутской области.

5. "Оказание финансовой поддержки НКО министерством культуры и архивов Иркутской области", которым предусмотрено предоставление субсидий НКО в целях осуществления деятельности в сфере культуры и искусства на основании постановления Правительства Иркутской области от 4 июля 2012 года № 370-пп "О Порядке определения объема и предоставления субсидий за счет средств областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям в целях осуществления деятельности в сфере культуры и искусства".

6. "Обеспечение взаимодействия органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления", направленное на стимулирование деятельности органов муниципальной власти Иркутской области по налаживанию эффективного сотрудничества с социально ориентированными некоммерческими организациями, оказанию материально-технической поддержки НКО, реализующим свою деятельность на территории муниципальных образований Иркутской области.

Основное мероприятие подпрограммы - конкурс целевых программ муниципальных образований Иркутской области. Положение о конкурсе утверждено постановлением Правительства Иркутской области от 30 августа 2012 года № 439-пп "Об утверждении Положения о проведении конкурса целевых программ муниципальных образований Иркутской области, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципальных образований Иркутской области".

Ещё одним мероприятием, направленным на решение данной задачи, является проведение мероприятий по повышению квалификации сотрудников муниципальных образований в области поддержки НКО Иркутской области.

Результат действия подпрограммы - внедрение в практику государственно-общественных отношений действенных комплексных механизмов управления процессами, обеспечивающих активное участие институтов гражданского общества в выработке и реализации стратегических и тактических решений, определяющих долгосрочное развитие Иркутской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 10 к государственной программе (прилагается).

Раздел 3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы

Деятельность органов государственной власти Иркутской области, направленная на развитие гражданского сектора, обусловлена действием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р; Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года № 1120-р; Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011- 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-ОЗ; Федеральным законом Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране"; Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 602 "Об обеспечении межнационального согласия", Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"; Федеральным законом Российской федерации от 12 января 1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Реализация региональной политики в сфере поддержки НКО, достижение поставленных подпрограммой целей и задач регулируются Законом Иркутской области № 37-ОЗ, предусматривающим оказание финансовой, экономической, организационной и имущественной видов поддержки, постановлением Правительства Иркутской области от 2 августа 2012 года № 415 "Об оказании имущественной областной государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организация".

Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма финансируется в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год в установленном законодательством порядке, а также за счет бюджетов муниципальных образований области при принятии муниципальными образованиями Иркутской области решений о муниципальной поддержке развития общественных инициатив и институтов гражданского общества.

Общий объем финансирования подпрограммы на весь срок реализации составляет 52 521,5 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 33 150,5 тыс. руб.;

2015 год - 19 371,0 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 16 175,8 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 8 161,0 тыс. руб.;

2015 год - 8 014,8 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (прогноз) составляет 13 847,5 тыс. руб. на 2014 год.

Объем финансирования за счет средств местных бюджетов (прогноз) составляет 22 498,2 тыс. руб., из них:

2014 год - 11 142,0 тыс. руб.;

2015 год - 11 356,2 тыс. руб.

Средства областного бюджета направляются:

а) на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями. Порядок определения объема и предоставления субсидий устанавливается на основании нормативных правовых актов Правительства Иркутской области;

б) на проведение рекламной кампании, направленной на пропаганду добровольчества и благотворительности в Иркутской области;

в) на предоставление организационной поддержки национально-культурным автономиям и иным общественным организациям, осуществляющим деятельность в сфере национально - культурных отношений в Иркутской области;

г) на проведение социологических исследований;

д) на содействие в улучшении материально-технического обеспечения НКО, расположенных в муниципальных образованиях Иркутской области, на основании конкурсного отбора.

В рамках реализации основного мероприятия подпрограммы "Имущественная поддержка НКО Иркутской области" Правительство Иркутской области оказывает государственную поддержку в части предоставления помещений НКО на безвозмездной основе на сумму 6 760,0 тыс. руб. (расчет стоимости арендной платы произведен исходя из средней коммерческой стоимости квадрата), из них:

в 2014 году - 3 380,0 тыс. руб.;

в 2015 году - 3 380,0 тыс. руб.

Для реализации подпрограммы будут использованы трудовые ресурсы структурных подразделений Правительства Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, территориальных общественных самоуправлений, а также социально ориентированных некоммерческих организаций - партнеров подпрограммы.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении 12 к государственной программе (прилагается).

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 13 к государственной программе (прилагается).

Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Оказание (выполнение) государственными учреждениями Иркутской области государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не осуществляется.

Раздел 6. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета

Для реализации подпрограммы планируется получить средства из федерального бюджета на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года № 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям".

Средства федерального бюджета будут расходованы путем предоставления на конкурсной основе субсидий НКО. Субсидии предоставляются на основании правовых актов Правительства Иркутской области. Прогнозный объем федеральной субсидии на 2014 год 13 847,5 тыс. руб.

Раздел 7. Сведения об участии муниципальных образований Иркутской области в реализации подпрограммы

Подпрограмма будет реализована на территории 4-х муниципальных образований Иркутской области второго уровня - городах Иркутск, Саянск, Усть-Илимск и Черемхово.

Предполагаемый объем средств местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области составляет 22 498,2 тыс. руб., из них:

2014 год - 11 142,0 тыс. руб.;

2015 год - 11 356,2 тыс. руб.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Иркутской области субсидий на реализацию муниципальных программ (мероприятий) подпрограммой не предусмотрено.

Мероприятия, вошедшие в подпрограмму, реализуются за счет средств муниципальных бюджетов и направлены на оказание финансовой помощи НКО:

1) развитие территориального самоуправления и межнациональных отношений;

2) вовлечение жителей муниципальных образований в решение вопросов местного самоуправления;

3) предоставление субсидий НКО на конкурсной основе, а также через прямое финансирование уставной деятельности.

Раздел 8. Сведения об участии государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие государственных внебюджетных фондов в реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 9. Сведения об участии организаций в реализации подпрограммы

Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Иркутской области, общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.

Раздел 10. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее реализации

Механизм реализации подпрограммы включает в себя систему мероприятий, обеспечивающих отбор участников, определение источников финансирования и создание условий для реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Исполнительный орган государственной власти Иркутской области, ответственный за разработку и реализацию подпрограммы - аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

Соисполнителями подпрограммы являются следующие исполнительные органы государственной власти Иркутской области:

аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;

министерство культуры и архивов Иркутской области;

министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Соисполнители подпрограммы в рамках реализации отнесенных к их компетенции мероприятий выполняют следующие действия:

1) готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий и показателей результативности подпрограммы на очередной финансовый год, предложения по реализации подпрограммы, уточняют расходы по мероприятиям подпрограммы;

2) несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации подпрограммы, за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

3) организуют размещение в электронном виде информации о реализации подпрограммы;

4) осуществляют иные полномочия, установленные законодательством;

5) направляют информацию об эффективности реализации мероприятий подпрограммы ответственному исполнителю подпрограммы.

Реализация и финансирование подпрограммы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании правовых актов, действующих на территории Иркутской области, государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком с исполнителями работ.

Ответственный исполнитель подпрограммы обеспечивает достижение установленных подпрограммой показателей эффективности, решение поставленных целей и задач подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы предоставляет в Правительство Иркутской области отчет о реализации мероприятий подпрограммы в соответствии со сроками, установленными правовыми актами Иркутской области, направляет в Законодательное Собрание Иркутской области информационную справку "Областная государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области".

Приложение 8

к государственной программе Иркутской области "Социальная поддержка населения"

на 2014 - 2018 годы

Паспорт

подпрограммы 8 "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2014 - 2016 годы государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы

Наименование государственной программы	Государственная программа Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы
Наименование подпрограммы	"Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
Участники подпрограммы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; министерство здравоохранения Иркутской области; министерство образования Иркутской области; министерство культуры и архивов Иркутской области; министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области; министерство транспорта Иркутской области.
Цель подпрограммы	Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Иркутской области, преодоление социальной разобщенности в обществе
Задачи подпрограммы	1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере социальной защиты населения; 2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере транспортной инфраструктуры; 3) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере здравоохранения; 4) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере образования; 5) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере культуры; 6) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере физической культуры и спорта; 7) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Иркутской области; 8) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 9) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства культуры и архивов Иркутской области.
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Целевые показатели подпрограммы	1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Иркутской области; 2) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской области.
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере социальной защиты населения; 2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере транспортной инфраструктуры; 3) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере здравоохранения; 4) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере образования; 5) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере культуры; 6) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере физической культуры и спорта; 7) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Иркутской области; 8) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 9) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства культуры и архивов Иркутской области.
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы	-
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 148 838,4 тыс. руб., из них: 2014 год - 65 630,2 тыс. руб.; 2015 год - 67 114,8 тыс. руб.; 2016 год - 16 093,4 тыс. руб. Объем средств областного бюджета составляет 46 873,4 тыс. руб., из них: 2014 год - 14 600,1 тыс. руб.; 2015 год - 16 179,9 тыс. руб.; 2016 год - 16 093,4 тыс. руб. Объем средств федерального бюджета (прогноз) составляет 52 916,0 тыс. руб., из них: 2014 год - 26 568,1 тыс. руб.; 2015 год - 26 347,9 тыс. руб. Объем средств местных бюджетов (прогноз) составляет 49 049,0 тыс. руб., из них: 2014 год - 24 462,0 тыс. руб.; 2015 год - 24 587,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Иркутской области до 60% к 2016 году; 2) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской области до 65 % к 2016 году; 3) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Иркутской области; 4) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области; 5) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 6) обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта, в том числе наземного электрического транспорта, для инвалидов и других МГН в Иркутской области; 7) создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; 8) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

Создание доступной для инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве) среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-оз, одним из приоритетных направлений реализации задачи по улучшению качества жизни социально незащищенных групп населения является развитие доступной среды жизнедеятельности, создание оптимальных условий и возможностей для самообслуживания инвалидов за счет расширения финансовой поддержки.

Доля инвалидов среди населения Иркутской области, в частности, в трудоспособном и пенсионном возрасте, ежегодно увеличивается.

В период с 2006 года по 2011 год в Иркутской области увеличилось как общее количество инвалидов на 27268 человек, так и доля инвалидов в общей численности населения на 0,6 %.

Численность инвалидов I и III групп возросла по сравнению с 2009 годом на 3,1 и 2 % соответственно.

В общей численности населения Иркутской области удельный вес инвалидов в 2011 году составил 9,4%, из них 94,7% - лица старше 18 лет, 5,3% - лица младше 18 лет.

Численность лиц старше 18 лет, впервые признанных инвалидами, в 2011 году в Иркутской области от всех заболеваний составила 16975 человек, в том числе 8549 граждан трудоспособного возраста и 8430 граждан пенсионного возраста.

В то же время общая численность людей, прошедших освидетельствование в федеральном казенном учреждении "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области" составила 79140 человек. При этом для 65005 граждан были разработаны и выданы индивидуальные программы реабилитации инвалидов, которые включают в себя виды, формы, объемы и сроки реализации реабилитационных мер, направленных на восстановление или компенсацию способностей инвалидов к выполнению определенных видов деятельности.

В структуре первичной взрослой инвалидности по нозологиям преобладают болезни системы кровообращения (28,8%), злокачественные новообразования (19%), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (11,9%), последствия травм и других внешних причин (8,4%).

У детей ведущими причинами, приводящими к инвалидности, являются врожденные аномалии и хромосомные нарушения, психические расстройства и расстройства поведения (26 человек на 10000 детского населения), болезни нервной системы (15 человек на 10000 детского населения), болезни эндокринной системы (6 человек на 10000 детского населения).

Показатели полной и частичной реабилитации взрослых инвалидов по сравнению с 2009 годом уменьшились на 0,4 %, среди детей-инвалидов наблюдается положительная тенденция - показатели увеличились на 4 %.

Меры, направленные на формирование доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности, предпринимались и ранее. Так, в рамках реализации мероприятий областной государственной социальной программы "Социальная адаптация и реабилитация инвалидов" на 2004 - 2008 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 26 ноября 2003 года № 32/14-ЗС (далее - программа), были оборудованы звуковыми маяками светофоры в местах массового передвижения для обеспечения безопасности передвижения инвалидов по зрению. Всего приобретено 93 звуковых маяка, оборудовано 45 перекрестков.

Также в рамках указанной программы приобретены технические средства для медико-социальной реабилитации инвалидов, оказана поддержка общественным объединениям инвалидов для осуществления социальной адаптации и реабилитации инвалидов, приобретен спортинвентарь, проведены областные мероприятия, конференции, соревнования, конкурсы, направленные на привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов, приобретено специальное оборудование для Иркутской областной специальной библиотеки для инвалидов по зрению.

Начиная с 2011 года, в Иркутской области проводилась реализация мероприятий долгосрочной целевой программы Иркутской области "Доступная среда для инвалидов" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 12 октября 2010 года № 248-пп.

Средства, выделенные на реализацию программы в 2011-2012 годах, позволили:

1) провести офтальмологическое лечение 347 человек;

2) выдать 538 технических средства реабилитации, не включенных в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;

3) выдать 10039 направления на бесплатный проезд к месту лечения и обратно в медицинские организации государственной системы (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 18.03.2014 № 129-пп) здравоохранения Иркутской области;

4) установить 2 лифта в областном государственном автономном учреждении социального обслуживания "Ангарский психоневрологический интернат";

5) произвести ремонт помещений областного государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Санаторная школа-интернат № 4";

6) приобрести для 10 государственных образовательных учреждений Иркутской области адаптированное учебное оборудование для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов;

7) произвести ремонт в помещениях 10 государственных образовательных организаций Иркутской области;

8) приобрести материалы для ремонта, а также изготовления специализированной мебели для детей-инвалидов, монтажа оборудования (установка пандусов);

9) открыть 6 пунктов проката на территории Иркутской области (Ангарский район, г.Братск и Братский район, г.Саянск, г.Усть-Илимск и район, г.Черемхово и Черемховский район, г.Иркутск) на базе имеющихся в городе (районе) областных государственных учреждений социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения". Приобрести оборудование в целях оснащения рабочих мест пунктов проката.

10) приобрести 813 технических средств реабилитации (трости, ходунки, костыли, опоры, кресла-коляски) для предоставления во временное пользование инвалидам, проживающим в Иркутской области.

Однако, несмотря на проводимую работу по решению проблем инвалидов и других МГН, в настоящее время в Иркутской области окончательно не сформирована система безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН для интеграции их в обществе, организационно-методического и информационного обеспечения данной проблемы.

Объекты социальной инфраструктуры слабо приспособлены для людей с ограниченными возможностями здоровья и других МГН не только с технической точки зрения, но и на уровне процедур и регламентов функционирования соответствующих служб.

В 2012 году проведена работа с привлечением всех заинтересованных ведомств (органов исполнительной власти, региональных отделений всероссийских общественных организаций инвалидов Иркутской области) по паспортизации объектов социальной инфраструктуры Иркутской области - проведены учет и оценка состояния доступности объектов и оказываемых в них услуг с целью разработки рекомендаций по адаптации их для инвалидов и других МГН. Обследованы на предмет доступности 175 приоритетных объектов (объекты в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, включающих сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, физической культуры и спорта, культуры, транспорта).

В результате паспортизации выявлены наиболее востребованные инвалидами и другими МГН объекты социальной и транспортной инфраструктуры, получена информация о текущем состоянии зданий, наличии технической возможности оборудования зданий элементами доступности, в том числе пандусами, подъемниками, поручнями, широкими дверными проемами. Из 175 приоритетных объектов адаптировано 12, в том числе 10 объектов образования и 2 объекта социальной защиты.

Данные паспортизации позволили выделить из 175 приоритетных зданий и строений 86 наиболее востребованных инвалидами и определить процент их оснащенности элементами доступности - 6,9%.

По итогам паспортизации приоритетных объектов ведется работа по формированию и внедрению карты доступности объектов приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других МГН - размещению информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с графическим отображением значимых приоритетных объектов и услуг на территории Иркутской области по степени их доступности для инвалидов и других МГН.

Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам и услугам, предоставляемым населению, как в городских, так и в сельских территориях Иркутской области необходимо выявить и устранить барьеры, мешающие обеспечению доступности в здания и другие сооружения в приоритетных сферах жизнедеятельности, включая образовательные и медицинские организации (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 18.03.2014 № 129-пп), спортивные сооружения, учреждения культуры, социальной защиты населения и транспорта.

Так, численность студентов-инвалидов, которые обучаются в профессиональных образовательных организациях, подведомственных министерству образования Иркутской области, по программам профессионального образования и профессиональной подготовки составляет 1138 человек. Для эффективной организации образовательного процесса указанных лиц необходимы специальные условия и мероприятия, в связи с чем в подпрограмму включены мероприятия по адаптации областных государственных учреждений среднего профессионального образования.

Медицинская помощь в Иркутской области оказывается в 148 медицинских организациях (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 18.03.2014 № 129-пп) (1482 здания). При этом необходимо отметить, что на фельдшерско-акушерских пунктах (681 здание) медицинская помощь инвалидам и другим МГН оказывается на дому. Наибольшая необходимость в приспособлении к возможности полноценного посещения зданий инвалидами и другими МГН требуется в поликлинических учреждениях.

Мероприятия по адаптации объектов здравоохранения позволят обеспечить гарантированное предоставление инвалидам и другим МГН бесплатной медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 726-пп.

В сфере физической культуры и спорта действует долгосрочная целевая программа Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 8 июня 2011 года № 151-пп, в рамках которой реализуется подпрограмма "Развитие адаптивной физической культуры и спорта инвалидов Иркутской области на 2012 - 2015 годы" (далее - подпрограмма).

Целью подпрограммы является создание условий для увеличения в Иркутской области численности систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Адаптивной физической культурой и адаптивным спортом занимаются 5741 человек из общего числа инвалидов Иркутской области, из которых 1703 человека в возрасте до 18 лет.

Для создания комфортных условий и повышения уровня мастерства спортсменов-инвалидов, организации и проведения учебно-тренировочного процесса со спортсменами-инвалидами подпрограммой предусмотрены средства на приобретение спортивной экипировки. Однако в целях организации системного подхода по развитию адаптивной физической культуры и спорта инвалидов и других МГН в Иркутской области необходима адаптация учреждений физической культуры и спорта.

Большое значение имеет совершенствование культурно-досуговой деятельности, создание необходимых условий, благодаря которым возможно наиболее полное развитие личностных способностей и максимальная интеграция инвалидов в общество. Большинство современных учреждений культуры Иркутской области на данный момент не приспособлены к тому, чтобы обеспечить инвалидам возможность полноценного посещения концертов, спектаклей, экспозиций, выставок, читальных залов, а также усвоения ими информации, представляемой государственными учреждениями культуры Иркутской области.

В рамках подпрограммы будут подготовлены и проведены специальные мероприятия, которые позволят расширить доступ населения к культурным ценностям, повысить доступность к указанным учреждениям культуры и удобство в получении оказываемых ими услуг.

Современное состояние и развитие сферы социальной защиты населения характеризуется не включенностью части областных государственных учреждений социального обслуживания в процессы инновационного развития.

Несмотря на проводимую работу по решению проблем инвалидов и других МГН в настоящее время не в полном объеме обеспечивается беспрепятственный доступ в государственные учреждения социального обслуживания населения Иркутской области. Значительное количество указанных учреждений не имеют специальных приспособлений, подъемников, пандусов, облегчающих прохождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в здания, что ограничивает их возможности для получения услуг.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит укрепить материально-техническую базу для последующего внедрения новых реабилитационных технологий, обеспечить качество социальных услуг, создать условия для проведения комплексной реабилитации инвалидов и других МГН, создать безопасные условия для организации социального обслуживания, в том числе за счет установки необходимого оборудования.

Кроме того, с каждым годом возрастают требования к качеству социальных услуг и, соответственно, к специалистам по реабилитации и социальной интеграции инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания населения Иркутской области, в связи с чем возникает объективная необходимость повышения и подтверждения квалификационной категории.

В настоящее время в учреждениях социального обслуживания отмечается ситуация, при которой у 30 - 40% персонала имеется высшее образование, у 60 - 70% - общее, среднее профессиональное. Руководством учреждений ежегодно планируется повышение квалификации педагогических работников, высшего и среднего медицинского персонала, других специалистов, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам и другим МНГ, что позволит существенно повысить качество оказываемых услуг.

Одним из важнейших направлений в формировании безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН является транспортная доступность.

На территории Иркутской области в настоящее время функционирует 38 объектов транспортной инфраструктуры, в том числе 11 автовокзалов и автостанций, 8 аэропортов, 3 речных вокзала и 16 железнодорожных вокзалов.

Основной проблемой является недостаточная адаптация данных объектов, только 15% частично приспособлены для обслуживания инвалидов и других МГН: оборудованы пандусами, звуковыми и световыми информационными табло.

Территория, прилегающая к зданиям аэровокзалов международных воздушных линий, внутренних воздушных линий в городе Иркутске, оборудована пандусами для создания беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН, на стоянке возле здания терминала внутренних авиалиний предусмотрены места для парковки инвалидов.

Аэровокзалы оборудованы широкими дверями, в залах ожидания окна касс расположены на доступной высоте, обустроены специальные туалетные комнаты для инвалидов, по две в каждом аэровокзале: имеются поручни, раковина расположена на приемлемо низком уровне, на уровне инвалидной коляски расположен электрический выключатель.

В целях повышения доступности городского общественного транспорта для инвалидов и других МГН приобретено 70 специальных автобусов, оснащенных оборудованием для облегчения посадки и высадки инвалидов и других МГН (аппарелью, оборудованными местами для инвалидов на колясках, откидным трапом для заезда инвалидной коляски, креплениями одной инвалидной коляски на накопительной площадке), и 10 троллейбусов, оборудованных откидным трапом для заезда инвалидной коляски.

В городе Иркутске светофоры, расположенные в центре города, а также вблизи возможных маршрутов движения слепых и слабовидящих граждан, оборудованы устройствами звукового оповещения.

При проектировании, строительстве, реконструкции объектов дорожного хозяйства учитывается необходимость обеспечения беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других МГН, предусматриваются пешеходные пути с возможностью проезда инвалидных колясок (понижение бордюра).

Для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области, в первую очередь, необходимо точно и объективно оценить ситуацию, определить приоритеты, последовательность действий и объем финансовых ресурсов, необходимых для решения проблемы.

Для этого необходима консолидация усилий не только органов государственной власти Иркутской области, но и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, общественных организаций, а также юридических лиц.

Таким образом, решение проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области требует комплексного программно-целевого подхода и привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

Создание доступной среды для инвалидов и других МГН включает не только оборудование вспомогательными средствами объектов социальной инфраструктуры, но и предусматривает поддержку инвалидов в виде обеспечения техническими средствами реабилитации, позволяющими обеспечить их интеграцию в жизнь общества, оказание медико-социальной реабилитации, направленной на снижение уровня утяжеления инвалидности, что способствует созданию равных с другими гражданами возможностей.

Соответственно, в рамках подпрограммы необходимо продолжить системную работу, направленную на социальную адаптацию и реабилитацию инвалидов и других МГН Иркутской области, в частности, продолжить реализацию мероприятий, направленных на организацию льготного офтальмологического лечения инвалидов, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, обеспечение бесплатным проездом инвалидов, проживающих в отдаленных районах Иркутской области, к месту лечения и обратно.

Подпрограмма является инструментом налаживания взаимодействия и выработки общих подходов исполнительных органов государственной власти Иркутской области к реализации эффективных мер по развитию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам социальной инфраструктуры, информации, средствам коммуникации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, к услугам в сфере здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, транспорта и спорта.

Раздел 1. Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации

Целью подпрограммы является обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области, преодоление социальной разобщенности в обществе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере социальной защиты населения;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере транспортной инфраструктуры;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере здравоохранения;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере образования;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере культуры;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере физической культуры и спорта;

информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Иркутской области;

преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства культуры и архивов Иркутской области.

Целевыми показателями подпрограммы определены следующие:

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Иркутской области;

доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской области.

В целях привлечения софинансирования расходов на реализацию мероприятий, включенных в подпрограмму, за счет средств федерального бюджета в перечень целевых показателей основных мероприятий подпрограммы включены обязательные целевые показатели, полностью соответствующие аналогичным показателям Государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2181-р (далее - Государственная программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы).

Таким образом, для оценки результатов реализации подпрограммы используются следующие целевые показатели:

доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов здравоохранения в общем количестве приоритетных объектов здравоохранения в Иркутской области;

доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной защиты населения в общем количестве приоритетных объектов социальной защиты населения в Иркутской области;

доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов физической культуры и спорта в Иркутской области;

доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов культуры в общем количестве приоритетных объектов культуры в Иркутской области;

доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве приоритетных общеобразовательных учреждений в Иркутской области;

доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций профессионального образования в Иркутской области;

доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Иркутской области;

доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Иркутской области;

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Иркутской области;

количество инвалидов и других МГН, принявших участие в информационных и просветительских мероприятиях, организованных государственными учреждениями культуры Иркутской области.

Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 9 к государственной программе (прилагается).

Подпрограмма рассчитана на реализацию в период с 2014 по 2016 годы.

Раздел 2. Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы

Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы не входят.

Среди основных мероприятий подпрограммы выделены:

1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере социальной защиты населения;

2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере транспортной инфраструктуры;

3) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере здравоохранения;

4) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере образования;

5) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере культуры;

6) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере физической культуры и спорта;

7) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Иркутской области;

8) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

9) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства культуры и архивов Иркутской области.

В рамках основных мероприятий подпрограммы предполагается реализация следующих мероприятий:

адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры путем дооборудования техническими средствами адаптации, в том числе:

приоритетных объектов здравоохранения: оборудование кнопками вызова помощника и поручнями, установка средств информационной доступности, тактильных табличек и мнемосхем;

приоритетных объектов социальной защиты населения: приобретение раздвижных телескопических пандусов и аппарелей, порожков, подъемных устройств, телефонных аппаратов с учетом особых потребностей инвалидов по слуху и зрению, дверей с автоматическим приводом, адаптационного приспособления для оборудования санитарных комнат, установка средств информации и телекоммуникации, оборудование парковочных мест для инвалидов, приспособление лестниц внутри зданий;

приоритетных объектов образования: создание универсальной безбарьерной среды, позволяющей обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим нарушений развития, в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных (путем предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов) образовательных организациях в Иркутской области, в том числе приобретение адаптированного учебного оборудования для детей-инвалидов для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов; создание условий для получения образования студентами-инвалидами по программам профессионального образования;

приоритетных муниципальных объектов физической культуры и спорта, в которых проводятся областные соревнования: приобретение раздвижных телескопических пандусов, мобильных механических подъемных устройств, стульев складных;

приоритетных объектов культуры: приобретение и установка съемных кресел, информационных терминалов и программного обеспечения к ним, раздвижных телескопических пандусов, поручней, переносной рампы, порожков, противоскользящих систем, бегущих строк и информационных табло, индукционных систем, компьютерного оборудования, беспроводных систем вызова помощника "Пульсар", поручней и крючков для костылей в санитарно-гигиенических комнатах, автоматических систем открывания дверей, аудиогидов для ознакомления слабослышащих с экспозицией музеев, информационных знаков и знаков доступности объекта, тактильных табличек, мнемосхем, звукового оповещателя для ориентирования слепых и слабовидящих посетителей, оборудование парковки для автотранспорта инвалидов;