Постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 437-пп

Сохранение и улучшение здоровья населения Иркутской области - первостепенное направление политики. В центре внимания - вопросы материнства и детства, развития и воспитания подрастающего поколения.

В настоящее время в Иркутской области наиболее значимыми и требующими решения являются задачи организации и обеспечения полноценного качественного и безопасного отдыха и оздоровления детей, укрепление материально-технической базы оздоровительных учреждений.

Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, как уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, утвержден реестр детских санаториев, санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия, детских оздоровительных лагерей Иркутской области (далее - оздоровительные учреждения).

В реестр включены 937 организаций отдыха и оздоровления детей, в том числе 19 санаторно-курортных учреждений, 71 загородный оздоровительный лагерь. В период летней оздоровительной кампании открыты 766 лагерей с дневным пребыванием детей, что позволяет ежегодно обеспечить отдых и оздоровление более 53 тысяч детей. Около 4 тысяч детей ежегодно отдыхают в 39 лагерях труда и отдыха, свыше 10 тысяч детей - в 42 палаточных лагерях. Ежегодно всеми формами оздоровления и отдыха охватываются около 260 тысяч детей Иркутской области.

Анализ ситуации в летних оздоровительных учреждениях позволил выявить основные проблемы, возникающие при проведении летних оздоровительных кампаний. Особенно актуальными остаются вопросы, связанные с материально-технической базой лагерей:

ветхость корпусов 60-х годов постройки, ни разу не подвергавшихся капитальному ремонту, многие лагеря в летнем исполнении (дощатые), без отопительных систем, функционируют только в летний период, не имеют возможности организовать отдых детей в каникулярное время в холодный период года;

ветхость водопроводных и канализационных систем, систем вентиляции;

ненадлежащее санитарно-гигиеническое состояние пищеблоков, их неоснащенность современным технологическим оборудованием: отсутствие полного набора производственных цехов, недостаточная оснащенность холодильным и технологическим оборудованием, кухонным инвентарем;

отсутствие отопления в основных функциональных помещениях;

отсутствие базы для организации оздоровительных процедур.

Решение существующих проблем по материально-технической базе возможно через реализацию подпрограммы, направленной, в числе прочего, на улучшение материально-технической базы детских оздоровительных учреждений.

Основными проблемами системы отдыха и оздоровления в Иркутской области остаются:

несоответствие материально-технической базы оздоровительных лагерей современным требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности по организации отдыха и оздоровления детей;

нехватка квалифицированных специалистов по вопросам организации детского отдыха и оздоровления.

Несмотря на то, что с 2012 года на территории Иркутской области реализуется долгосрочная целевая программа "Организация и обеспечение круглогодичного отдыха и оздоровления детей в Иркутской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 22 сентября 2011 года № 272/1-пп, (далее - Программа) острыми остаются вопросы оснащения оздоровительных учреждений.

Особого внимания требует вопрос организации безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями. В основном социальная политика государства в отношении таких детей строится на основе медицинской модели и нацелена на то, чтобы помочь ребёнку выжить. Однако необходимо создавать ещё и условия для полноценной жизни детей. Важно вводить детей с ограниченными возможностями в социальную среду и обеспечивать условия для общения с их здоровыми сверстниками. В числе прочего необходимо создать детям надлежащие условия для активного, полноценного, достойного отдыха, условия для повышения качества их жизни и их полноценной интеграции в общество.

Созданию безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями должна способствовать единая государственная политика, соответствующая законодательная база, а кроме того реализация субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями мероприятий в рамках соответствующих целевых программ. Формирование универсальной безбарьерной среды в целях обеспечения отдыха и оздоровления детей с ограниченными возможностями должно включать:

оснащение оздоровительных учреждений специальными средствами и конструкциями для детей с ограниченными возможностями различных категорий (детей с нарушениями слуха и зрения, маломобильных детей): пандусами, специальными перилами, информационными табличками, системами звукового оповещения;

монтаж оборудования, позволяющего создать для детей систему безопасности на случай необходимости попасть в помещение, позвать на помощь: тревожная кнопка, кнопка вызова, звуковой маяк.

Структура отдыха и оздоровления детей требует значительной реорганизации. Необходимо стимулировать развитие новых, эффективных форм отдыха и оздоровления детей, разработку и внедрение передовых технологий и методов оздоровительной работы.

Выделяемое из бюджетов муниципальных образований Иркутской области финансирование недостаточно для обеспечения организации безопасного отдыха и оздоровления детей. В связи с отсутствием в большинстве муниципальных образований Иркутской области оздоровительных лагерей у детей не имеется возможности оздоровления по месту жительства. Значительные средства областного и федерального бюджетов тратятся на проезд детей к месту отдыха и обратно.

Достигнутая в рамках реализации Программы положительная динамика не вызывает сомнений. Очевидна необходимость продолжать работу в этом направлении.

Стратегия подпрограммы заключается в обеспечении формирования целостной, непрерывной, развивающей системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков, которая будет гарантировать каждому ребенку полноценный и безопасный отдых и оздоровление, способствовать развитию творческого потенциала, формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья детей, а также предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Раздел 1. Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации

Целью подпрограммы является создание условий для сохранения здоровья и развития детей.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

2) организация отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

3) совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

4) укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в рамках полномочий министерства образования Иркутской области;

5) организация отдыха и оздоровления детей, повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей, совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства образования Иркутской области;

6) организация отдыха и оздоровления одаренных детей в сфере культуры;

7) организация отдыха и оздоровления детей, совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства здравоохранения Иркутской области;

8) организация отдыха и оздоровления детей, совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства по физической культуре, спорта и молодежной политике Иркутской области.

В качестве целевого показателя подпрограммы определено количество детей и подростков в возрасте от 4 до 18 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления.

Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 9 к государственной программе (прилагается).

Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2018 годы в один этап.

Раздел 2. Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы

Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы не входят.

В состав подпрограммы входят следующие основные мероприятия:

1) укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

2) организация отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

3) совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

4) укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в рамках полномочий министерства образования Иркутской области;

5) организация отдыха и оздоровления детей, повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей, совершенствование кадрового обеспечения организации отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства образования Иркутской области;

6) проведение творческих смен и семинаров при организации отдыха и оздоровления одаренных детей;

7) организация отдыха и оздоровления детей, совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства здравоохранения Иркутской области;

8) организация отдыха и оздоровления детей, совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей в полномочиях министерства по физической культуре, спорта и молодежной политике Иркутской области.

В целях исполнения указанных основных мероприятий будет реализован комплекс мероприятий, в том числе приобретение детских оздоровительных путевок, оплата стоимости проезда детей, находящихся в трудной жизненной ситуации к месту отдыха и обратно, проведение капитальных и текущих ремонтов детских оздоровительных учреждений, обучение специалистов координирующих проведение летней оздоровительной кампании.

Укрепление материально-технической базы областных государственных оздоровительных учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, осуществляется в соответствии с перечнем учреждений, имеющих право на участие в мероприятии подпрограммы "Проведение ремонтных работ областных государственных учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха, оздоровления и занятости детей" (приложение 1 к подпрограмме (прилагается)).

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 10 к государственной программе (прилагается).

Раздел 3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы

Вопрос организации отдыха и оздоровления детей является одним из приоритетных для Правительства Иркутской области, так как от здоровья и активности подрастающего поколения зависит благополучие общества.

Основаниями для разработки подпрограммы являются:

Конституция Российской Федерации

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Закон Иркутской области от 2 декабря 2011 года № 121-ОЗ "Об отдельных вопросах организации обеспечения отдыха и оздоровления детей в Иркутской области".

В сфере реализации подпрограммы приняты и успешно реализуются правовые акты Иркутской области, регулирующие проведение детской оздоровительной кампании, в частности:

постановление Правительства Иркутской области от 9 февраля 2011 года № 28-пп "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Иркутской области";

постановление Правительства Иркутской области от 27 марта 2012 года № 95-пп "Об утверждении Положения о порядке и условиях обеспечения детей путевками в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей, и проезда к месту отдыха и обратно";

постановление Правительства Иркутской области от 30 марта 2012 года № 114-пп "Об установлении максимального размера компенсации части стоимости путевки в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей и утверждении положения о порядке предоставлении компенсации части стоимости путевки в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей".

Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы, включают в себя реализацию мероприятий подпрограммы в соответствии с нормативными правовыми актами.

Для достижения цели и задач подпрограммы органы государственной власти Иркутской области в соответствии с их компетенцией принимают нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий подпрограммы. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 18.03.2014 № 129-пп)

Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы на весь срок реализации составляет 2 743 448,3 тыс. руб., из них:

2014 год - 632 849,9 тыс. руб.;

2015 год - 526 649,6 тыс. руб.;

2016 год - 526 649,6 тыс. руб.;

2017 год - 528 649,6 тыс. руб.;

2018 год - 528 649,6 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 2 579 720,0 тыс. руб., из них:

2014 год - 515 144,0 тыс. руб.;

2015 год - 515 144,0 тыс. руб.;

2016 год - 515 144,0 тыс. руб.;

2017 год - 517 144,0 тыс. руб.;

2018 год - 517 144,0 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 106 200,3 тыс. руб. на 2014 год.

Объем финансирования за счет средств местных бюджетов (прогноз) составляет 57 528,0 тыс. руб., из них:

2014 год - 11 505,6 тыс. руб.;

2015 год - 11 505,6 тыс. руб.;

2016 год - 11 505,6 тыс. руб.;

2017 год - 11 505,6 тыс. руб.;

2018 год - 11 505,6 тыс. руб.

Объемы финансирования в разрезе соисполнителей подпрограммы:

1) министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - 2 386 106,3 тыс. руб., в том числе:

за счет средств областного бюджета - 2 222 378,0 тыс. руб.;

за счет средств федерального бюджета - 106 200,3 тыс. руб.;

за счет средств местных бюджетов - 57 528,0 тыс. руб.;

2) министерство образования Иркутской области - 283 372,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета;

3) министерство здравоохранения Иркутской области - 19 240,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета;

4) министерство культуры и архивов Иркутской области - 19 130,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета;

5) министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области - 35 600,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.

Возможно привлечение финансовых средств из других источников, не противоречащее законодательству.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении 12 к государственной программе (прилагается).

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 13 к государственной программе (прилагается).

Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Выполнение государственных заданий на оказание услуг (выполнение работ) осуществляется учреждениями в рамках следующих мероприятий:

организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (приобретение путевок), организация к проезду к месту отдыха и обратно для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем приобретения и предоставления путевок в оздоровительные учреждения;

организация отдыха и оздоровления детей, чьи родители (законные представители) являются работниками бюджетных организаций, финансируемых за счет бюджетов всех уровней; а также детей, чьи родители (законные представители) являются работниками иных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности путем приобретения и предоставления путевок в оздоровительные учреждения;

содержание областных государственных учреждений министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, оказывающих услуги по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

предоставление компенсации части стоимости путевки в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей;

организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в областных государственных образовательных организациях (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 18.03.2014 № 129-пп), детей, обучающихся в областных государственных, образовательных организациях (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 18.03.2014 № 129-пп) дополнительного образования детей и социально активных детей, путем приобретения и предоставления путевок в оздоровительные организациях (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 18.03.2014 № 129-пп);

организация отдыха и оздоровления детей путем проведения профильных смен;

организация отдыха и оздоровления одаренных детей, в том числе детей - участников детских творческих семинаров, коллективов, победителей областных, всероссийских конкурсов, фестивалей и выставок путем приобретения и предоставления путевок в оздоровительные учреждения;

проведение конкурсов воспитательных программ обеспечения отдыха и оздоровления детей; организация отдыха и оздоровления в детских санаториях и санаторных и оздоровительных лагерях круглогодичного действия детей-инвалидов и детей с хроническими заболеваниями путем приобретения и предоставления путевок.

Реализация мероприятий позволит ежегодно обеспечить достижение следующих показателей государственных заданий:

организация работы по обеспечению отдыха и оздоровления в отношении 12 300 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

организация работы по обеспечению отдыха и оздоровления в отношении 18 500 детей, чьи родители (законные представители) являются работниками бюджетных организаций;

финансирование содержания 5 областных государственных учреждений министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, оказывающих услуги по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

компенсацию части стоимости путевки получат 60 человек;

объем предоставленных услуг отдыха и оздоровления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в областных государственных образовательных организациях, и социально активным детям составит 21 168 человеко-день;

будут проведены 5 профильных смен;

261 одаренный ребенок будет охвачен отдыхом и оздоровлением;

10 творческих работников примут участие в реализации воспитательных программ;

199 детям-инвалидам и детям с хроническими заболеваниями будут оказаны услуги по организации отдыха и оздоровления в детских санаториях и санаторных и оздоровительных лагерях круглогодичного действия.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Иркутской области в рамках подпрограммы представлен в приложении 11 к государственной программе (прилагается).

Раздел 6. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета

Ежегодно из средств федерального бюджета выделяются денежные средства в форме субсидии на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На реализацию данных мероприятий в 2014 году за счет средств федерального бюджета предусмотрено 106 200,3 тыс. руб.

Субсидия является источником финансового обеспечения расходов на оплату (полную или частичную) стоимости:

а) путевок для детей в организации отдыха детей и их оздоровления, включающих питание;

б) питания детей в организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей;

в) проезда на междугородном транспорте организованных групп детей к местам отдыха и обратно.

Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие в бюджете Иркутской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства Иркутской области по финансовому обеспечению мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в объеме 93 976,5 тыс. руб.;

б) наличие нормативного правового акта Иркутской области, устанавливающего уполномоченный орган исполнительной власти Иркутской области по организации и проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

в) наличие нормативного правового акта Иркутской области, устанавливающего расходное обязательство Иркутской области по финансовому обеспечению мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

г) обязательство Иркутской области по обеспечению соответствия значения показателя, устанавливаемого нормативным правовым актом Иркутской области, значению показателя результативности предоставления субсидии.

Показателем результативности предоставления субсидии является доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году (в процентах).

В 2014 году в Иркутской области значение показателя результативности предоставления субсидии составляет не менее 54 %.

Ежегодно объем средств федерального бюджета уточняется и корректируется.

Раздел 7. Сведения об участии муниципальных образований Иркутской области в реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Подпрограмма реализуется путем координации деятельности органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций.

В рамках реализации подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Иркутской области в установленном бюджетным законодательством порядке.

Объем финансирования за счет средств местных бюджетов (прогноз) составляет 57 528,0 тыс. руб. на весь срок реализации подпрограммы, по 11 505,6 тыс. руб. ежегодно на 2014 - 2018 годы.

Предоставление средств областного бюджета осуществляется при подтверждении факта софинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области.

Субсидии будут предоставляться бюджетам муниципальных образований Иркутской области на софинансирование мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время в целях:

1. Укрепления материально-технической базы, включая приобретение и установку технологического, пищевого и медицинского оборудования; реконструкцию, капитальный и текущий ремонты объектов социальной инфраструктуры (зданий, помещений, строений, сооружений, бассейнов); приобретение и установку оборудования противопожарного извещения; организацию безбарьерного пребывания детей с ограниченными возможностями в оздоровительных учреждениях; ремонт водопроводных и канализационных сетей муниципальных учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха, оздоровления и занятости детей (за исключением учреждений круглогодичного действия), с целью улучшения условий отдыха и оздоровления детей.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Иркутской области предоставляются на конкурсной основе, критерием отбора муниципальных образованиям доля предоставления субсидий является включение муниципальных оздоровительных учреждений в перечень муниципальных оздоровительных учреждений (прилагается).

Условием предоставление является софинансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов. При определении размера софинансирования муниципальные образования Иркутской области подразделяются на 4 группы по доле предоставленных межбюджетных трансфертов в соответствии с условиями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Группы ежегодно уточняются (прилагается).

Конкурсный отбор осуществляет Комиссия. Состав Комиссии утверждается распоряжением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

При необходимости к работе Комиссии могут привлекаться на безвозмездной основе эксперты из числа представителей общественных объединений, организаций, исполнительных органов государственной власти Иркутской области и специалисты в сфере отдыха и оздоровления детей.

Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования Иркутской области ежегодно в срок до 1 сентября на каждое муниципальное учреждение, оказывающее услуги по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, представляют в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области следующие документы:

заявление главы муниципального образования Иркутской области на участие в конкурсном отборе, в котором должен быть отражен размер средств местного бюджета, предусматриваемый на реализацию программного мероприятия;

утвержденную муниципальную программу, предусматривающую реализацию мероприятий по созданию условий для отдыха и оздоровления детей;

выписку из решения представительного органа муниципального образования Иркутской области о местном бюджете, подтверждающую участие в финансировании указанного мероприятия муниципальной программы;

копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соответствующего муниципального учреждения, оказывающего услуги по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

проектно-сметную документацию на ремонтные работы;

пояснительную записку муниципального учреждения, оказывающего услуги по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, о наличии соответствующих действующему законодательству медицинских, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, кадровых, социально-бытовых, природных, экологических и иных условий, обеспечивающих безопасный и эффективный отдых и оздоровление детей, с приложением копий заключений территориальных отделов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, отделов государственного пожарного надзора.

Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие позже установленного срока, Комиссией не рассматриваются.

Представленные документы на конкурсный отбор Комиссия рассматривает в течение 20 рабочих дней со дня их поступления.

Комиссия готовит предложения о победителях конкурсного отбора.

Для подведения итогов конкурсного отбора используется балльная система. Оценка заявок осуществляется на основании следующих критериев:

Наименование критерия	Баллы
Наличие в соответствии с действующим законодательством следующих условий: противопожарных санитарно-эпидемиологических кадровых социально-бытовых природных и экологических	2 балла 2 балла 2 балла 2 балла 2 балла
Наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности	4 балла
Прохождение в установленном порядке добровольной сертификации услуг проживания, питания	6 баллов
Наличие мероприятий, по которым в предшествующие два года с 2012 по 2013 были созданы наиболее безопасные и комфортные условия для отдыха и оздоровления детей: развитие медицинской базы, оборудование пищеблока, ремонт водопроводных и канализационных сетей, оборудование жилых помещений, развитие спортивно-оздоровительной базы, оборудование для организации досуговых форм занятости	сумма средств местного бюджета, израсходованных на каждое мероприятие: до 100 000 рублей - 2 балла; от 100 001 рубля до 300 000 рублей - 4 балла; от 300 001 рубля до 1 000 000 рублей - 6 баллов; от 1 000 001 рублей и более - 10 баллов
Объем софинансирования из местного бюджета	от 1% до 10% - 2 балла от 11% до 30% - 4 балла от 31% до 70% - 6 баллов от 71% и более - 10 баллов

По итоговым баллам формируется рейтинг заявок. При равенстве общей суммы баллов приоритет отдается участнику, заявка которого была представлена раньше.

В случае невыполнения победителем конкурсного отбора обязательств по обеспечению услуг по организации и обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей право на получение средств субсидий переходит к следующему в рейтинге оценок заявок муниципальному образованию Иркутской области, попавшему в число претендентов на получение средств субсидий, которое также признается победителем конкурсного отбора.

Список победителей конкурсного отбора для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Иркутской области в целях финансовой поддержки муниципальных учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, утверждается распоряжением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования Иркутской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных для министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, на основании соглашения, заключенного между министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и администрацией муниципального образования Иркутской области.

В сроки, установленные соглашением, администрация муниципального образования Иркутской области представляет аналитический и финансовый отчеты о реализации мероприятий подпрограммы. К итоговому финансовому отчету прилагаются заверенные руководителем органа местного самоуправления копии следующих документов:

муниципальные контракты, заключенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 18.03.2014 № 129-пп)

платежные поручения, подтверждающие оплату товаров, работ, услуг за счет средств областного и местного бюджетов;

акт о приемке выполненных работ;

счета-фактуры;

товарные накладные;

документы, подтверждающие учет на балансе оздоровительного учреждения приобретенного оборудования;

акты ввода в эксплуатацию установленного оборудования в установленных законодательством случаях;

акты ввода в эксплуатацию объектов в установленных законодательством случаях.

Распределение субсидий устанавливается по итогам конкурсного отбора путем внесения изменений в настоящую подпрограмму.

2. Софинансирования расходов, связанных с оплатой стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Указанные субсидии предоставляются при условии представления органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области документов, подтверждающих направление средств местных бюджетов на софинансирование расходов, связанных с оплатой стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

а) выписки из сводной бюджетной росписи местного бюджета, составленной в соответствии с утвержденным решением о местном бюджете на очередной год, подтверждающей включение в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на софинансирование расходов, связанных с оплатой стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных органами местного самоуправления, не позднее 20 мая текущего финансового года;

б) заявки на предоставление субсидий по форме, утвержденной правовым актом министерства, не позднее 20 числа месяца, предшествующего месяцу финансирования.

Распределение субсидий осуществляется в соответствии с Методикой распределения на очередной финансовый год субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходов, связанных с оплатой стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, применяемой в соответствии с законодательством.

Размер субсидии в целях софинансирования расходов, связанных с оплатой стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей ( ), организованных органами местного самоуправления, i - му муниципальному образованию рассчитывается по следующей формуле:

,

где

 - численность детей, подлежащих оздоровлению в организованных органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей в i - м муниципальном образовании Иркутской области;

 - средняя стоимость набора продуктов питания на одного ребенка в день в организованных органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей:

в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Иркутской области 125 рублей на одного ребенка в день;

в иных районах Иркутской области составляет 111 рублей на одного ребенка в день;

 - количество дней пребывания детей, в течение которых предоставляется питание;

 - доля софинансирования расходов, связанных с оплатой стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей за счет средств областного бюджета.

При этом для муниципальных образований Иркутской области, которые в соответствии с условиями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации подразделяются на четыре группы по доле предоставления межбюджетных трансфертов, доля софинансирования расходов составляет:

1 группа (доля межбюджетных трансфертов, за исключением субвенций, < 10% собственных доходов местного бюджета) - 80%;

2 группа (доля межбюджетных трансфертов, за исключением субвенций, > 10% собственных доходов местного бюджета) - 85%;

3 группа (доля межбюджетных трансфертов, за исключением субвенций, > 30% собственных доходов местного бюджета) - 90%;

4 группа (доля межбюджетных трансфертов, за исключением субвенций, > 70% собственных доходов местного бюджета) - 95%.

Для предоставления предусмотренных настоящим пунктом субсидий критерием отбора муниципальных образований Иркутской области является наличие на территориях муниципальных образований Иркутской области лагерей с дневным пребыванием детей, организованных органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство) в течение 5 рабочих дней со дня представления документов принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

а) несоответствие условиям предоставления субсидий и критериям отбора, установленным подпрограммой;

б) несвоевременное представление документов, указанных в подпрограмме.

В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий между министерством и администрацией муниципального образования Иркутской области заключается соглашение, форма которого утверждается правовым актом министерства.

Органы местного самоуправления в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в министерство отчет о расходовании предоставленных субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходов, связанных с оплатой стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по форме согласно приложению 4 к подпрограмме (прилагается).

Министерство на основании отчетов о расходовании субсидий, представляемых органами местного самоуправления, ежеквартально не позднее 20 рабочих дней после окончания квартала формирует и направляет в министерство финансов Иркутской области сводный отчет о расходовании субсидий.

Остаток неиспользованных в текущем финансовом году субсидий подлежит перечислению в доход областного бюджета не позднее 20 декабря в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определенном министерством финансов Иркутской области.

3. Приобретение материально-технических средств или иного имущества, выполнение работ, оказание услуг на основании государственных контрактов (договоров), заключенных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 18.03.2014 № 129-пп).

Приобретенное в рамках подпрограммы имущество поступает в государственную собственность в установленном законодательством порядке.

Реализация иных мероприятий подпрограммы осуществляется уполномоченными органами государственной власти Иркутской области в пределах их компетенции и в установленном порядке.

Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Муниципальные образования вправе участвовать в реализации подпрограммы в формах, установленных законодательством.

Исполнители мероприятий подпрограммы:

1) формируют бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий подпрограммы в областной бюджет на соответствующий финансовый год;

2) участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием подпрограммы;

3) разрабатывают перечень и ежегодно устанавливают (корректируют) плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации подпрограммы;

4) готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, предложения по реализации подпрограммы, уточняют расходы по мероприятиям подпрограммы;

5) организуют размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы;

6) осуществляют иные полномочия, установленные действующим законодательством.

Контроль за исполнением подпрограммы осуществляется уполномоченными органами государственной власти Иркутской области в пределах их компетенции и в установленном порядке.

Раздел 8. Сведения об участии государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.

Раздел 9. Сведения об участии организаций в реализации подпрограммы

Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Иркутской области, общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.

Приложение 1

к подпрограмме 4 "Развитие системы отдыха

и оздоровления детей в Иркутской области"

на 2014 - 2018 годы государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы

Перечень

областных государственных оздоровительных учреждений, имеющих право на участие в мероприятии подпрограммы "Проведение ремонтных работ областных государственных учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха, оздоровления и занятости детей"

№		Наименование оздоровительного учреждения
Областные государственные учреждения министерства образования Иркутской области
1		ОГОУ "Детский дом № 1", загородная оздоровительная база п. Большой Луг
2		ОГОУ "Детский дом № 4" г. Шелехова, загородная оздоровительная база "Ромашка"
3		ГОУ "Детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья "Ручеек "г.Шелехов, загородная база "Черемушки"
4		ОГОУ "Школа-интернат с углубленным изучением музыки г.Иркутска", ДОЛ "Юный музыкант"
5		ОГОУ для детей-сирот "Детский дом "Гармония", оздоровительный лагерь "Ласточка"
6		ОГОУ "Школа-интернат для детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья VIII вида г.Киренска", загородная дача л. Старая деревня
7		ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Областной детский дом г.Ангарска", база отдыха "Березка"
8		ГОУ "Областной детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" г.Усть-Кута, загородная база с. Подымахино
9		ОГОУ "Школа-интернат № 11" п. Лесогорск, лагерь труда и отдыха "Тимуровец"
10		ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3" г.Иркутск, лагерь труда и отдыха "Космос"
11		ОГОУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 5" г.Иркутск, летняя загородная база д.Жердовка
12		ОГОУ "Детский дом г.Усолье-Сибирское", ОЗЛ "Старт"
13		ОГОУ НПО "Профессиональный лицей № 29", МОЦ "Восток"
14		ОГУ ДОД оздоровительно-образовательный (профильный) центр "Галактика"
Областные государственные учреждения министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
15		ОГУСО "Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", ЛОЛ "Окинец"
16		ОГУСО "СО СРЦН Черемховского района", ДОЛ "Елочка"
17		ОГУСО "Иркутский детский дом интернат № 1 для умственно отсталых детей", ЛОЛ "Солнышко"
18		ОГУСО "Иркутское профессиональное училище-интернат для инвалидов", ДОЛ "Мандархан"
19		ОГАУСО "Комплексный центр социального обслуживания населения", ЛОЛ "Лазурный"
Областные государственные учреждения министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области
20		ОГБОУ СПО (техникум) "Училище Олимпийского резерва"
21		ОГКОУ ДОД "Детско-юношекая спортивная школа"
Областные государственные учреждения министерства здравоохранения Иркутской области
22	ОГАУЗ "Санаторий "Юбилейный"

Приложение 2

к подпрограмме 4 "Развитие системы отдыха

и оздоровления детей в Иркутской области"

на 2014 - 2018 годы государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы

Перечень

муниципальных оздоровительных учреждений, имеющих право на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Иркутской области в целях финансовой поддержки муниципальных учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха, оздоровления и занятости детей

Муниципальное образование город Иркутск
1	МОУ ЦО № 47 г.Иркутска, ЭКО центр "Байкал"
2	МАОУ ДОД "Дворец детского и юношеского творчества г.Иркутска, оздоровительный лагерь "Эколог"
Муниципальное образование города Братска
3	МАОУ ДОД ДСООЦ "Надежда"
Муниципальное образование "город Саянск"
4	МОУ ДОД "Дом детского творчества "Созвездие", ЗОЛ "Елочка"
Муниципальное образование "город Свирск"
5	База отдыха "Ангара" отдела образования муниципального образования город Свирск
Муниципальное образование города Усолье-Сибирское
6	МОУ ДОД "ДЮСШ № 1", ЗОЛ "Смена"
7	МОУ Лицей № 1 ЗОЛ "Юность"
Муниципальное образование города Бодайбо и района
8	МОУ ДОД "станция юных натуралистов" ДОЛ "Звездочка"
Муниципальное образование "Братский район"
9	МУОК "Прибой"
Муниципальное образование "Заларинский район"
10	МАУ ОЛ "Орленок"
Иркутское районное муниципальное образование
11	Профильный лагерь "БЭСТ" Управления образования Иркутского районного муниципального образования ("Твори добро")
Муниципальное образование "Качугский район"
12	МУ Качугский ДОЛ "Лена"
Муниципальное образование "Куйтунский район"
13	МКОУ ДО ДООЛ "Орленок"
Ольхонское районное муниципальное образование
14	МБОУДОД "Детско-юношеская спортивная школа"
Муниципальное образование Слюдянский район
15	МБУ ДОЛ "Солнечный"
16	МОУ ДОЛ "Юный горняк"
Муниципальное образование "Тайшетский район"
17	МОУ ДОД ДЮСШ г.Тайшета тренировочная база "Олимп"
Ангарское муниципальное образование
18	МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Сибиряк"
Усть-Кутское муниципальное образование
19	Лагерь "Рассвет" Усть-Кутского муниципального образования
Муниципальное образование Шелеховский район
20	МАУ "Спортивно-оздоровительный лагерь "Орленок"
21	МАУ СОЛ "Интеллектуал"
Муниципальное образование "Аларский район"
22	МБУ ОЛ "Мечта" им. В.В.Кузина
Муниципальное образование "Боханский район"
23	МУ ЗОЛ "Чайка"
Муниципальное образование "Нукутский район"
24	МБУ ДЛ "Березка"
Муниципальное образование "Осинский район"
25	МОУ "Оздоровительный лагерь "Дружба"
Муниципальное образование "Эхирит-Булагатский район"
26	МОУ ДОЛ "Баяр"
Муниципальное образование города Усть-Илимска
27	МАОУ ДОД Детский оздоровительно-образовательный лагерь "Лосенок"
Муниципальное образование "город Черемхово"
28	МБУ "Центр развития, физической культуры и спорта"
Муниципальное образование "Нижнеудинский район"
29	МКУ ДОД "Центр детского развития, творчества и досуга г.Нижнеудинск", ДОЛ "Заря"

Сокращения, используемые в приложениях 1, 2:

ОГОУ - областное государственное учреждение;

ОГУСО - областное государственное учреждение социального обслуживания;

ОГАУСО - областное государственное автономное учреждение социального обслуживания;

ЦО - центр образования;

МУЗ - муниципальное учреждение здравоохранения;

ДОЛ - детский оздоровительный лагерь;

ОЗЛ - оздоровительный загородный лагерь;

ЗОЛ - загородный оздоровительный лагерь;

МОУ ДОД - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей;

ДСООЛ - детский стационарно-оздоровительный образовательный лагерь;

МБУ - муниципальное бюджетное учреждение;

МАУ - муниципальное автономное учреждение;

МОУ - муниципальное образовательное учреждение;

МУ - муниципальное учреждение;

МАОУ - муниципальное автономное образовательное учреждение;

СОШ - средняя общеобразовательная школа;

ДЮСШ - детская юношеская спортивная школа;

МУОК - муниципальное учреждение оздоровительный комплекс;

МУ ОЛ - муниципальное учреждение оздоровительный лагерь;

ДООЛ - детский оздоровительный образовательный лагерь;

МДОУ - муниципальное детское образовательное учреждение;

МБУ - муниципальное бюджетное учреждение;

СОЛ - спортивный оздоровительный лагерь;

ДСОЛ - детский спортивный оздоровительный лагерь;

ЛОЛ - летний оздоровительный лагерь;

МБОУ - муниципальное бюджетное образовательное учреждение;

МКОУ - муниципальное казенное образовательное учреждение;

ДО - дополнительное образование;

ДСООЦ - детский стационарный оздоровительно-образовательный центр;

МКУ ДОД - муниципальное казенное учреждение дополнительного образования детей".

Приложение 3

к подпрограмме 4 "Развитие системы отдыха

и оздоровления детей в Иркутской области"

на 2014 - 2018 годы государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы

№ п/п	Наименование муниципального образования (МО)	Группа	Процент софинансирования
1	город Иркутск	1	20%
2	Ангарское МО	2	15%
3	МО города Братска	2	15%
4	МО "город Саянск"	3	10%
5	МО город Усть-Илимск	3	10%
6	МО город Усолье-Сибирское	3	10%
7	МО города Бодайбо и района	3	10%
8	Шелеховский район	3	10%
9	МО "город Свирск"	4	5%
10	МО "город Тулун"	3	10%
11	Зиминское городское МО	3	10%
12	МО "город Черемхово"	3	10%
13	МО "Братский район"	3	10%
14	МО "Жигаловский район"	4	5%
15	МО "Заларинский район"	4	5%
16	Иркутское районное МО	3	10%
17	МО "Казачинско-Ленский район"	3	10%
18	МО Киренский район	3	10%
19	МО "Нижнеилимский район"	3	10%
20	МО "Нижнеудинский район"	3	10%
21	МО Слюдянский район	3	10%
22	МО "Тайшетский район"	3	10%
23	МО "Тулунский район"	3	10%
24	Усольское районное МО	3	10%
25	МО "Усть-Илимский район"	3	10%
26	Усть-Кутское МО	3	10%
27	Чунское районное МО	3	10%
28	МО "Аларский район"	4	5%
29	МО "Боханский район"	4	5%
30	МО "Осинский район"	4	5%
31	МО "Эхирит-Булагатский район"	3	10%
32	Зиминское районное МО	4	5%
33	МО "Катангский район"	3	10%
34	МО Мамско-Чуйского района	4	5%
35	МО Балаганский район	4	5%
36	МО "Качугский район"	4	5%
37	МО Куйтунский район	4	5%
38	Ольхонское районное МО	4	5%
39	Районное МО "Усть-Удинский район"	4	5%
40	Черемховское районное МО	4	5%
41	МО "Баяндаевский район"	4	5%
42	МО "Нукутский район"	4	5%