|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 437-пп
Приложение 2 к государственной программе Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы
Паспортподпрограммы 2 "Обеспечение условий деятельности в сфере социального развития, опеки и попечительства Иркутской области" на 2014 - 2018 годыгосударственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы
Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, а также по управлению в области социального развития, включая социальную защиту отдельных категорий граждан и социальное обслуживание населения, опеку и попечительство, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности на территории Иркутской области. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные подразделения (управления) министерства, обладающие правами юридического лица. Задачами министерства являются: 1) выработка и реализация областной государственной политики в области социального развития, опеки и попечительства; 2) нормативное правовое регулирование в области социального развития, опеки и попечительства; 3) социальная защита отдельных категорий граждан; 4) социальное обслуживание населения; 5) укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 6) оказание содействия отдельным категориям граждан в реализации права на жилище; 7) осуществление деятельности по опеке и попечительству; 8) осуществление деятельности в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в установлении над ними патронажа по состоянию здоровья, и иных лиц. Необходимость обеспечения условий деятельности министерства, содержания его учреждений подтверждает целесообразность разработки и реализации настоящей подпрограммы.
Раздел 1. Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации
Целью подпрограммы является обеспечение условий деятельности министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу обеспечения условий деятельности в сфере социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. В качестве целевых показателей подпрограммы выделяются следующие: 1) доля аттестованных государственных служащих министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от общего количества, подлежащего аттестации; 2) фактический уровень материально-технического обеспечения от имеющейся потребности; 3) доля использованных бюджетных средств от объема средств, утвержденных Законом Иркутской области "Об областном бюджете" на очередной финансовый год и плановый период. Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 9 к государственной программе (прилагается). Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2018 годы.
Раздел 2. Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы
В состав подпрограммы входит основное мероприятие "Обеспечение условий деятельности в сфере социального развития, опеки и попечительства Иркутской области". Целесообразность включения данного мероприятия обусловлена необходимостью создания условий для эффективной деятельности министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в том числе путем комплексного обеспечения ресурсами (финансовыми, трудовыми, материальными). В рамках основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий: 1) обеспечение условий деятельности министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 2) обеспечение условий деятельности территориальных управлений министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 3) автоматизация процессов управления отраслью. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 10 к государственной программе (прилагается).
Раздел 3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы
В рамках подпрограммы реализация мер государственного регулирования не предусмотрена.
Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 5 460 869,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 1 085 152,7 тыс. руб.; 2015 год - 1 093 097,4 тыс. руб.; 2016 год - 1 094 206,3 тыс. руб.; 2017 год - 1 094 206,3 тыс. руб.; 2018 год - 1 094 206,3 тыс. руб. Объем финансирования в разрезе мероприятий: 1) Обеспечение условий деятельности министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - 977 628,6 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 194 069,1 тыс. руб., 2015 год - 195 791,7 тыс. руб., 2016 год - 195 922,6 тыс. руб., 2017 год - 195 922,6 тыс. руб., 2018 год - 195 922,6 тыс. руб. 2) Обеспечение условий деятельности территориальных управлений министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - 4 471 878,3 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 889 102,4 тыс. руб., 2015 год - 894 959,5 тыс. руб., 2016 год - 895 938,8 тыс. руб., 2017 год - 895 938,8 тыс. руб., 2018 год - 895 938,8 тыс. руб. 3) Автоматизация процессов управления отраслью - 11 362,1 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 1 981,2 тыс. руб., 2015 год - 2 346,2 тыс. руб., 2016 год - 2 344,9 тыс. руб., 2017 год - 2 344,9 тыс. руб., 2018 год - 2 344,9 тыс. руб. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении 12 к государственной программе (прилагается). Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 13 к государственной программе (прилагается).
Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
Оказание (выполнение) государственными учреждениями Иркутской области государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не осуществляется.
Раздел 6. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета
Мероприятий по привлечению финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета не предусмотрено.
Раздел 7. Сведения об участии муниципальных образований Иркутской области в реализации подпрограммы
Муниципальные образования Иркутской области в реализации подпрограммы не участвуют.
Раздел 8. Сведения об участии государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
Государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.
Раздел 9. Сведения об участии организаций в реализации подпрограммы
Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Иркутской области, общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.
Приложение 3 к государственной программе Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы
Паспортподпрограммы 3 "Социальная поддержка населения Иркутской области" на 2014 - 2018 годыгосударственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы
На протяжении последних лет в Иркутской области численность получателей мер социальной поддержки растет, в том числе за счет расширения категорий и численности реципиентов, определенных нормативными правовыми актами Иркутской области и областными программами.
К ним относятся пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям, неработающие пенсионеры с продолжительным трудовым стажем, пенсионеры, удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации в сфере физкультуры и спорта, лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги, граждане, получающие пенсию за выслугу лет, замещавшие должности государственной гражданской службы Иркутской области. Численность получателей мер социальной поддержки в денежной форме на регулярной основе, относящихся к указанным категориям населения, возросла к 2012 году по сравнению с 2006 годом на 14,5%. Расходы областного бюджета на выполнение взятых обязательств ежегодно возрастают. При этом численность граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, не сокращается. Согласно статистическим данным, доля населения Иркутской области с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила в 2011 году 19,3% и возросла по сравнению с 2008 годом на 2,5%. По России данный показатель оценивается на уровне 15,4%. По уровню бедности Иркутская область на 4-м месте после Кемеровской, Томской, Новосибирской областей среди регионов Сибирского федерального округа. По состоянию на 1 января 2013 года численность ветеранов Великой Отечественной войны составляет 36731 человек. На учет нуждающихся в улучшении жилищных условий поставлено после 1 марта 2005 года 6805 ветеранов Великой Отечественной войны. Из них 6605 - реализовали свое право на улучшение жилищных условий, не предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем 200 ветеранам Великой Отечественной войны. Численность отдельных категорий ветеранов, членов их семей, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года, - 1559 человек, из них: 1211 человек - инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов; 348 человек - инвалиды боевых действий, ветераны боевых действий, семьи погибших (умерших) военнослужащих. В соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории Иркутской области приняты Закон Иркутской области от 4 апреля 2008 года № 6-оз "Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области", Положение о порядке и условиях предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан в Иркутской области, утвержденное приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 21 декабря 2010 года № 335-мпр. Решение проблемы улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан требует планомерного, поэтапного достижения поставленных задач. В данном случае использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным. Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Иркутской области, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 2100-р, Правительству Иркутской области переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению отдельным категориям граждан, включенным в федеральный регистр и не отказавшимся от социальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи", 1) при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, 2) бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Вместе с тем, субвенции из федерального бюджета, перечисляемые бюджету Иркутской области в размере, установленном в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 1118, составляют 20,6 % от потребности: в 2012 году на выполнение вышеуказанных федеральных полномочий перечислено из федерального бюджета 109 435,4 тыс. рублей при потребности 529 347,68 тыс. рублей. В связи с систематическим недофинансированием данных социальных услуг численность граждан, сохраняющих право на получение санаторно-курортного лечения, увеличивается. Уровень обеспечения потребности граждан в путевках на санаторно-курортное лечение в связи с недофинансированием данной меры социальной поддержки остается невысоким: в 2012 году приобретено 3 862 путевки, обеспечено санаторно-курортным лечением 6 712 человек, что составляет 28% от общего количества граждан, поставленных на учет для получения санаторно-курортной путевки, в том числе детей-инвалидов 840 человек или 32,5% от общего числа детей-инвалидов, поставленных на учет для получения санаторно-курортной путевки. Решение проблемы требует выполнения Правительством Российской Федерации взятых расходных обязательств, а также повышения эффективности использования субвенций из федерального бюджета на выполнение федеральных полномочий. В данном случае использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным. В соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" инвалидам, получившим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, выплачивается компенсация в размере 50 % оплаты страховой премии. В 2012 году 129 инвалидам выплачена данная компенсация. По состоянию на 1 марта 2013 года в Иркутской области проживает 234 921 человек, являющихся получателями мер социальной поддержки в соответствии с Законами Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 105-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов Иркутской области", от 17 декабря 2008 года № 120-оз "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области", от 17 декабря 2008 года № 128-оз "О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области". Одним из способов решения проблемы сохранения и планомерного повышения уровня и качества жизни данной категории граждан, является поддержание реальных доходов граждан за счет предоставления установленных мер социальной поддержки. Данная подпрограмма включает систему мер, нацеленных на повышение уровня благосостояния и качества жизни граждан старшего поколения. В настоящее время в Иркутской области проживает: 1) граждан, удостоенных почетного звания "Почетный гражданин Иркутской области", - 81 человек; 2) граждан, которым присвоен знак отличия "За заслуги перед Иркутской областью",- 111 человек. Статьями 9, 11 и 39 Закона Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ "О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области" утверждены право, порядок назначения и выплаты единовременного денежного поощрения и ежемесячной денежной выплаты данной категории граждан. Подпрограммой предусмотрено предоставление лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Иркутской области, и лицам, которым присвоен знак отличия "За заслуги перед Иркутской областью", права на дополнительные гарантии, направленные на повышение уровня жизни. В Иркутской области пенсионерам из числа государственных гражданских служащих области, имеющих стаж областной гражданской службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, предоставлены дополнительные гарантии в виде ежемесячной выплаты пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет. В настоящее время в Иркутской области проживает 665 пенсионеров, являющимися получателями ежемесячной пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет, из них: 1) лица, замешавшие должности государственной гражданской службы Иркутской области - 643 человек; 2) лица, замешавшие государственные должности области - 22 человека. Законом Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 152-оз "О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области", Законом Иркутской области от 13 декабря 2010 года № 125-ОЗ "О государственных должностях Иркутской области", Указом Губернатора Иркутской области от 11 октября 2011 года № 273-уг "Об утверждении Положения о порядке назначения, индексации и выплаты ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности лицам, замещавшим государственные должности Иркутской области" приказом департамента социальной защиты населения Иркутской области от 14 апреля 2008 года № 293-дпр "Об утверждении Положения о порядке назначения, перерасчета размера, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области", утвержден порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет. Для исполнения указанных нормативно-правовых актов разработана подпрограмма "Социальная поддержка населения Иркутской области" государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы. В соответствии с Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 108-оз "О физической культуре и спорте в Иркутской области" предусмотрено предоставление социальной выплаты неработающим пенсионерам в Иркутской области, проработавшим в сфере физической культуре и имеющим почетные звания. Подпрограммой предусмотрено решение данного вопроса в отношении 22 неработающих пенсионеров, работавшим в сфере физической культуры и спорта и имеющим почетные звания СССР, РСФСР, Российской Федерации. Подпрограмма предусматривает решение проблемы улучшения жилищных условий работников областных государственных учреждений и творческих работников - членов общественных организаций, осуществляющих деятельность в области культуры и искусства области (далее - творческие работники). В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 8 сентября 2011 года № 265-пп "Об утверждении Положения о предоставлении отдельным категориям граждан в Иркутской области социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета" утвержден порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения работникам областных учреждений и творческим работникам области. На 1 января 2013 года общая численность работников областных государственных учреждений и творческих работников составляет 46039 человек, из которых нуждаются в улучшении жилищных условий 4396. Реализовали свое право на улучшение жилищных условий, путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения 49 человек. Для предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем необходимо привлечение дополнительных средств из областного бюджета. Решение проблемы улучшения жилищных условий работников областных учреждений и творческих работников требует планомерного, поэтапного достижения поставленных задач. В данном случае использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным. Современная демографическая ситуация в Иркутской области, как и в целом по Российской Федерации, характеризуется динамичным увеличением доли лиц пожилого возраста. Начиная с 1995 года доля пожилых граждан в составе населения Российской Федерации превышает 22%. В Иркутской области этот показатель составляет 20,1%. Ученые выделяют характерные проблемы пожилых людей в современном российском обществе: сниженный уровень здоровья, неустойчивое материальное положение, одиночество. С неуклонным ростом численности населения пенсионного возраста возрастает необходимость оказания большего объема социальных услуг, которые позволят оказать социальную поддержку гражданам пожилого возраста, осуществлять профилактику ускоренного старения и снижения качества жизни старшего поколения. В силу возраста большинство пожилых людей имеют ослабленное зрение, что значительно снижает качество их жизни. Так, ежегодно в проведении операции по замене хрусталика нуждаются более 500 граждан. Проведение реабилитации и лечения позволит существенно улучшить здоровье пожилых людей и будет способствовать увеличению продолжительности их жизни. В Иркутской области существует потребность оказания адресной социальной поддержки на проведение лечения граждан трудоспособного возраста. Так, ежегодно более 70 ларингэктомированных онкологических пациентов, не имеющих инвалидности, нуждаются в приобретении голосовых протезов. Успешная реабилитация позволяет больному вернуться в привычную социальную среду, к нормальной трудовой деятельности, уменьшить психотравмирующие послеоперационные факторы. В целях улучшения качества жизни, сохранения трудоспособности, функциональной реабилитации этих граждан, предотвращения инвалидности необходимо проводить их лечение. Кроме того, в Иркутской области растет численность больных злокачественными опухолями. В период с 2001 по 2010 годы заболеваемость выросла с 267,6 до 383,4 человек на 100000 населения. Так, государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Областной онкологический центр" является единственным базовым учреждением, оказывающим в полном объеме квалифицированную консультативно-лечебную помощь больным злокачественными новообразованиями, предопухолевыми и доброкачественными образованиями с использованием современных медицинских технологий. Для поддержания уровня жизни граждан, имеющих низкий уровень дохода и, как следствие, снижения социальной напряженности в Иркутской области действовала долгосрочная целевая программа Иркутской области "Социальная поддержка населения Иркутской области" на 2009 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 1 июня 2009 года № 190-пп, на реализацию которой из бюджета Иркутской области было выделено 86 535,0 тыс. руб. В результате реализованных мероприятий задачи и цели, поставленные в программе, были достигнуты. Поддержку получили более 27000 граждан, в том числе более 1500 граждан предоставлена помощь в виде организации лечебно-оздоровительных мероприятий, приобретения технических средств реабилитации, оплаты проезда к месту лечения и обратно. Основные направления подпрограммы сформированы с учетом задач, поставленных в Государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2553-р, требующих четкого определения приоритетов и целей использования средств, обеспечения исполнения социальных обязательств с учетом повышения адресности и качества предоставления социальной поддержки населения, а также в Программе социально- экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-ОЗ, направленной на повышение качества жизни отдельных категорий граждан в Иркутской области, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания им адресной социальной поддержки и адресной материальной (социальной) помощи. В целях реализации положений Законов Иркутской области необходимо продолжить реализацию комплекса мероприятий по социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий; ветеранов труда; тружеников тыла; неработающих пенсионеров, усилить роль бюджета в повышении уровня их жизни на долгосрочную перспективу. Одной из целей подпрограммы является реализация прав лиц, замещавших должности государственной гражданской службы области, и государственные должности области, на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством, повышение уровня их жизни. Подпрограммные мероприятия направлены на решение следующих основных задач: назначение пенсии за выслугу лет и доплата к пенсии лицам, имеющим право на ее получение и обратившимся с заявлением о ее назначении; выплата пенсии за выслугу лет и доплата к пенсии за выслугу лет лицам, лиц, замещавших должности государственной гражданской службы области, и государственные должности области. Также в связи с передачей медицинских учреждений Иркутской области в ведение министерства здравоохранения Иркутской области в 2013 году прекращает свое действие ряд муниципальных целевых программ, в мероприятиях которых была предусмотрена оплата проезда к месту лечения и обратно больных с хроническими заболеваниями, проживающих в отдаленных территориях Иркутской области, нуждающихся в оказании специализированной медицинской помощи в областных государственных учреждениях здравоохранения: Иркутская ордена "Знак Почета" областная клиническая больница, Иркутская государственная областная детская клиническая больница. Отсутствие своевременного лечения приводит к прогрессированию заболеваний, увеличению показателя смертности. Данные категории жителей области в связи с отдаленностью территорий, в которых они проживают, социальными условиями и высокой стоимостью проезда нуждаются в мерах социальной поддержки в виде оплаты проезда к месту лечения и обратно. Для обеспечения эффективного решения проблем граждан, нуждающихся в поддержке государства, необходимо повышать качество предоставления социальных услуг, мер социальной поддержки, апробировать и внедрять новые формы и методы работы, что возможно путем рассмотрения и обсуждения актуальных проблем, освещения и распространения положительного опыта работы в данном направлении на семинарах, конференциях, конкурсах, коллегиях, спартакиадах. С целью привлечения молодых специалистов для трудоустройства в учреждения социального обслуживания в сельской местности необходимо оказать им материальную поддержку. Согласно статистическим данным, численность населения со среднедушевыми доходами, незначительно превышающими установленную величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, в целом по Российской Федерации и Иркутской области в течение нескольких лет стабильно уменьшается. Данная группа населения в соответствии с действующим законодательством не относится к категории малоимущих, однако низкий уровень доходов не позволяет этим гражданам самостоятельно решать возникающие проблемы, выходить из сложившейся трудной жизненной ситуации. Статистика обращаемости жителей Иркутской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, за материальной помощью в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство соцразвития), территориальные подразделения (управления) министерства соцразвития, областные государственные учреждения социального обслуживания показывает, что основными причинами обращений являются: потеря кормильца, длительная потеря трудоспособности в связи с болезнью, необходимость восстановления ущерба, понесенного в результате стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, необходимость приобретения дорогостоящих лекарств, дорогостоящего лечения. Поэтому существует острая потребность социальной поддержки граждан, имеющих низкий уровень дохода, в виде оказания адресной материальной помощи с учетом конкретной трудной жизненной ситуации гражданина, его социального статуса, состава семьи, дохода и т.д. Все указанные выше проблемы являются факторами снижения уровня и качества жизни граждан и их социальной дезадаптации. Отсутствие адресной социальной поддержки со стороны государства граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, повлечет такие негативные последствия, как ухудшение состояния здоровья, рост смертности по отдельным видам заболеваний, социальную дезадаптацию, снижение качества жизни отдельных категорий населения и, как следствие, рост социальной напряженности в регионе. Одним из способов решения проблем по снижению уровня и качества жизни граждан, их социальной дезадаптации является поддержание реальных доходов граждан за счет организации предоставления мер социальной поддержки, таких как оказание адресной материальной помощи, оплата проезда, необходимого лечения, обеспечение техническими средствами реабилитации. Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В связи с этим к стратегическим целям развития страны относятся повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста. Подпрограмма является инструментом налаживания взаимодействия, выработки общих подходов органов исполнительной власти области к реализации эффективных мер по социальной поддержке и улучшению положения отдельных категорий граждан, нуждающихся в поддержке со стороны государства. В связи с вышеизложенным необходим комплекс мер по социальной поддержке жителей Иркутской области, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, что обуславливает актуальность и целесообразность реализации подпрограммы. Использование программно-целевого метода с четким определением приоритетов, ожидаемого эффекта и индикаторов достижения цели наиболее целесообразно, т.к. позволит скоординировать действия исполнительных органов государственной власти и должностных лиц, участвующих в реализации подпрограммы, для достижения поставленной стратегической цели, обеспечить адресный характер предоставления социальных услуг, социальной помощи, учитывающий как доходы, так и особенности различных групп населения, нуждающихся не только в материальной, но и в иных видах социальной поддержки, направить бюджетные средства в пользу особо нуждающихся граждан. Результат реализации подпрограммы - внедрение в практику государственно-общественных отношений действенных комплексных механизмов управления процессами, обеспечивающих активное участие институтов гражданского общества в выработке и реализации стратегических и тактических решений, которые определяют долгосрочное развитие Иркутской области и способствуют достижению целей Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-ОЗ. Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов улучшения положения граждан могут стать: разрозненные усилия органов исполнительной власти, снижение их ответственности, несистемное решение стоящих перед государством задач в этой области, распыление бюджетных средств, незначительное привлечение средств внебюджетных источников для решения существующих проблем. При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с недостатками управления подпрограммой. Риски, связанные с управлением подпрограммой, в значительной степени определяются координацией действий государственного заказчика, ответственного исполнителя подпрограммы и ее участников. Недостаточный учет результатов анализа хода реализации подпрограммы может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий, что приведет к несогласованности действий, направленных на реализацию основных мероприятий подпрограммы.
Раздел 1. Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации
Целью подпрограммы является предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг отдельным категориям граждан. В процессе достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1) обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг отдельным категориям граждан в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 2) обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг отдельным категориям граждан в рамках полномочий министерства здравоохранения Иркутской области; 3) оказание социальной поддержки гражданам из числа коренных малочисленных народов Иркутской области, общинам коренных малочисленных народов Иркутской области. Целевые показатели подпрограммы: 1) удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан в Иркутской области, имеющих на это право и обратившихся за получением мер социальной поддержки; 2) уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям гражданам в денежной форме. В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Иркутской области. Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 9 к государственной программе (прилагается). Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2018 годы.
Раздел 2. Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы
Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы не входят. В рамках реализации подпрограммы планируется осуществление следующих основных мероприятий: 1) обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг отдельным категориям граждан в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 2) обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг отдельным категориям граждан в рамках полномочий министерства здравоохранения Иркутской области; 3) оказание социальной поддержки гражданам из числа коренных малочисленных народов Иркутской области, общинам коренных малочисленных народов Иркутской области. Основные мероприятия были сгруппированы по отраслевому признаку. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 10 к государственной программе (прилагается).
Раздел 3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы
Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы, включают в себя: 1) реализацию мероприятий подпрограммы в соответствии с нормативными правовыми актами; 2) принятие участниками подпрограммы нормативных правовых актов в целях реализации мероприятий подпрограммы. 1. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Иркутской области: 1) Законами Иркутской области: от 30 ноября 2007 года № 115-оз "О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных организациях здравоохранения, а также муниципальных образовательных организациях"; от 10 декабря 2007 года № 116-оз "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг"; от 29 декабря 2007 года № 152-оз "О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области"; от 4 апреля 2008 года № 6-оз "Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области"; от 18 июля 2008 года № 48-оз "О ежемесячной доплате к пенсии по государственному пенсионному обеспечению военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, ставшим инвалидами вследствие военной травмы"; от 18 июля 2008 года № 49-оз "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии отдельным категориям граждан"; от 18 июля 2008 года № 50-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников культуры, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательных организациях"; от 7 октября 2008 года № 67-оз "О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"; от 17 декабря 2008 года № 105-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области"; от 17 декабря 2008 года № 106-оз "О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи в Иркутской области"; от 17 декабря 2008 года № 113-оз "О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий педагогических работников в Иркутской области"; от 17 декабря 2008 года № 116-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников государственных учреждений Иркутской области"; от 17 декабря 2008 года № 120-оз "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области"; от 17 декабря 2008 года № 128-оз "О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области"; от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области"; от 13 декабря 2010 года № 125-ОЗ "О государственных должностях Иркутской области"; от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ "О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области"; от 15 июля 2013 года № 66-ОЗ "О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области"; 2) указом Губернатора Иркутской области от 22 ноября 2012 года № 373-уг "О премиях Губернатора Иркутской области в 2013 - 2015 годах работникам государственных учреждений социального обслуживания Иркутской области за высокие достижения в профессиональной деятельности"; 3) постановлениями администрации Иркутской области: от 7 марта 2008 года № 46-па "Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области"; от 12 августа 2008 года № 232-па "О ежегодных мероприятиях в Иркутской области"; 4) постановлениями Правительства Иркутской области: от 8 декабря 2009 года № 353/132-пп "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления социальной выплаты отдельным категориям неработающих пенсионеров, работавших в сфере физической культуры и проживающих в Иркутской области"; от 7 июля 2011 года № 179-пп "Об установлении льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и предоставлении субсидий"; от 8 сентября 2011 года № 265-пп "Об утверждении Положения о предоставлении отдельным категориям граждан в Иркутской области социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета"; от 12 марта 2013 года № 81-пп "О бесплатном проезде отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2013 - 2015 годах"; от 18 ноября 2013 года № 521-пп "Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта в Иркутской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Иркутской области"; 5) иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы социальной поддержки населения. 2. В целях реализации мероприятий подпрограммы в течение 1 полугодия 2014 года необходимо принятие нормативных правовых актов министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, регулирующих: порядок оказания адресной материальной помощи в натуральном и денежном выражении гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, связанной с потерей кормильца, длительным лечением и (или) дорогостоящим лечением, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, гражданам, нуждающимся в приобретении предметов первой необходимости, а также порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности; порядок организации обеспечения бесплатного проезда детей-инвалидов и сопровождающих их лиц, инвалидов и сопровождающих лиц инвалидов I группы к месту лечения и обратно в медицинские организации государственной системы здравоохранения Иркутской области; порядок организации поддержки инвалидов путем оплаты стоимости офтальмологических услуг; порядок организации приобретения, доставки и выдачи инвалидам технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или медицинским заключением, не включенных в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам; порядок предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным гражданам, пенсионерам, получающим пенсию по старости, в виде организации их офтальмологического лечения с полным комплексом услуг; порядок реализации основного мероприятия "Оказание социальной поддержки гражданам из числа коренных малочисленных народов, общинам коренных малочисленных народов Иркутской области" на 2014 - 2018 годы. Для достижения цели и задач подпрограммы органы государственной власти Иркутской области в соответствии с их компетенцией принимают иные нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий подпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 18.03.2014 № 129-пп)
Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы на весь срок реализации составляет 36 380 803,1 тыс. руб., из них: 2014 год - 7 601 968,0 тыс. руб. 2015 год - 7 707 937,3 тыс. руб. 2016 год - 8 319 902,2 тыс. руб. 2017 год - 6 375 497,8 тыс. руб. 2018 год - 6 375 497,8 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 30 593 441,7 тыс. руб., из них: 2014 год - 5 713 349,6 тыс. руб. 2015 год - 5 769 167,2 тыс. руб. 2016 год - 6 359 929,3 тыс. руб. 2017 год - 6 375 497,8 тыс. руб. 2018 год - 6 375 497,8 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 5 787 361,4 тыс. руб., из них: 2014 год - 1 888 618,4 тыс. руб. 2015 год - 1 938 770,1 тыс. руб. 2016 год - 1 959 972,9 тыс.руб. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении 12 к государственной программе (прилагается). Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 13 к государственной программе (прилагается).
Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
Оказание (выполнение) государственными учреждениями Иркутской области государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не осуществляется.
Раздел 6. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" на реализацию федеральных полномочий министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области предусматриваются средства федерального бюджета. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 5 787 361,4 тыс. руб., из них: 2014 год - 1 888 618,4 тыс. руб. 2015 год - 1 938 770,1 тыс. руб. 2016 год - 1 959 972,9 тыс. руб.
Раздел 7. Сведения об участии муниципальных образований Иркутской области в реализации подпрограммы
На основании Закона Иркутской области от 10 декабря 2007 года № 116-оз "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" (далее - Закон № 116-оз), органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета. Способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, а также перечень муниципальных образований Иркутской области, наделяемых полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, определены Законом № 116-оз. Распределение субвенций между муниципальными образованиями утверждается Законом Иркутской области об областном бюджете. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются согласно Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты). В Иркутской области размеры региональных стандартов ежегодно утверждаются Постановлением Правительства Иркутской области. Выплата субсидий гражданам осуществляется согласно Положению о порядке перечисления (выплаты, вручения) гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 20 июля 2009 года № 227/6-пп.
Раздел 8. Сведения об участии государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
Государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.
Раздел 9. Сведения об участии организаций в реализации подпрограммы
Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Иркутской области, общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.
Приложение 4 к государственной программе Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы
Паспортподпрограммы 4 "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Иркутской области" на 2014 - 2018 годыгосударственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы
На современном этапе общественного и экономического развития все большее влияние на темпы научно-технического и социально-экономического прогресса оказывает способность государства и общества обеспечивать развитие и реализацию человеческого потенциала граждан. При формировании региональной социальной политики Иркутской области необходимо учитывать показатели качества жизни и уровня человеческого развития территории. Основной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг. Качество жизни населения характеризуется развитием человеческого потенциала, зависящего в числе прочих критериев от состояния здоровья граждан. Организация отдыха и оздоровления детей является одной из составляющих государственной социальной политики в отношении семьи и детей. Сохранение и укрепление здоровья детей - это стратегическая задача государства, а детский отдых является возможностью полноценного укрепления здоровья. Проведение детской оздоровительной кампании, нацеленной на укрепление здоровья несовершеннолетних, организацию их досуга, является важным направлением социальной политики Иркутской области, на решение которой должны быть ориентированы организаторы детского отдыха. К оздоровительным учреждениям, оказывающим услуги по отдыху и оздоровлению детей, предъявляется ряд требований: своевременная подготовка к началу сезона, соответствие установленному уровню санитарно-эпидемиологического благополучия; укомплектованность надлежащим технологическим оборудованием, медицинскими и педагогическими кадрами, оснащенность медицинских кабинетов необходимым медицинским оборудованием и лекарственными препаратами, бесперебойная работа систем водоснабжения и канализации; осведомленность о проведении обязательных медицинских осмотров персонала оздоровительных учреждений, а также детей, направляемых в оздоровительные учреждения; общая заболеваемость и травматизм детей в оздоровительных учреждениях не должна превышать показатели прошлых периодов; обеспечение учреждениями охраны общественного порядка, в том числе при движении организованных автомобильных колонн, перевозящих детей к местам отдыха и обратно, организация сопровождения детей, проведение обучающих семинаров для педагогического персонала; проведение активной информационной работы по освещению детской оздоровительной кампании. Принятие подпрограммы позволит улучшить качество предоставляемых услуг, организовать безопасный отдых детей. Реализация оздоровительных мероприятий подпрограммы позволит снизить количество детей, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения и в подразделениях по делам несовершеннолетних, улучшить условия проживания детей в стационарных загородных детских оздоровительных лагерях в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, а также увеличить показатели оздоровительного эффекта в регионе. По состоянию на 1 января 2012 года в Иркутской области проживает свыше 524,7 тысяч детей. На долю детей приходится более 20,64 % от общей численности населения. Меры социальной поддержки в Иркутской области получают свыше 216,2 тысяч детей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
