Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 631-п

Нормативы размеров земельных участков бань приняты в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" - 0,2-0,4 га на объект.

8. Нормативы обеспеченности организации в границах муниципального района библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.11.2009 № 1683-р  о методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры рекомендуется вносить дополнительные поправки  в расчеты норм сети библиотек и их ресурсов в тех случаях, когда муниципальное образование имеет особые условия, усложняющие предоставление библиотечных услуг (многоязычный состав жителей, удаленность малонаселенных пунктов или затрудненность коммуникаций из-за сложного рельефа местности). Чтобы обеспечить равные возможности для доступа населения таких территорий  к информации и культурным ценностям в библиотеках целесообразно использовать поправочные коэффициенты к нормативам в соответствии с таблицей, представленной ниже.

Таблица 14

Поправочные коэффициенты для расчета потребности в библиотеках

Фактор влияния	Поправочные коэффициенты к нормативам
	численность населения в расчете на 1 библиотеку	книжный фонд	объем ежегодного пополнения книжного фонда
Сложность рельефа местности	0,5-0,8	1,2	1,2
Радиус района обслуживания более 5 км, наличие в районе более 10 населенных пунктов	05-0,7	1,1-1,2	1,1-1,2
Многонациональное население	0,5	1,2	1,2

Объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки:

в городских населенных пунктах от 5 до 7 экземпляров на 1 жителя;

в сельских населенных пунктах от 7 до 9 экземпляров на 1 жителя.

В соответствии с решением Совета РБА от 16.05.2007 "Базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований" объем документного фонда в центральной районной (межпоселенческой) библиотеке должен составлять не менее 4 книг на 1 жителя районного центра и дополнительно 0,14-0,5 книги и других документов на 1 жителя муниципального района.

Объем пополнения книжных фондов в год 250 книг на 1 тыс. человек.

В соответствии с "Базовыми нормами организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований" общедоступные библиотеки обслуживают все категории жителей на расстоянии пешеходно-транспортной доступности: до 3 км - пешеходная, свыше 3 км - транспортная.

8.1. Районные библиотеки.

Нормативы обеспеченности населения районными библиотеками приняты в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996  № 1063-р "О социальных нормативах и нормах" и с учетом распоряжения Правительства РФ от 19.10.1999 № 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры" по соответствующим типам библиотек:

межпоселенческая - 1 на муниципальный район;

детская - 1 на муниципальный район;

юношеская - 1 на муниципальный район.

Размеры земельных участков районных библиотек устанавливаются заданием на проектирование.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.11.2009 № 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры" центральная библиотека района, обслуживающая население всей территории района, должна располагать увеличенным объемом фонда из расчета дополнительно от 0,5 до 2 экземпляров на 1 жителя.

8.2. Городские и сельские библиотеки, по типам.

Нормативы обеспеченности населения городскими и сельскими библиотеками применять к населенным пунктам, расположенным на межселенной территории.

Нормативы обеспеченности населения городскими и сельскими библиотеками приняты в соответствии с распоряжением Правительства РФ  от 03.07.1996 № 1063-р "О социальных нормативах и нормах" по соответствующим типам библиотек:

1) для городских населенных пунктов:

общедоступная - 1 объект на населенный пункт;

детская - 1 объект на населенный пункт;

юношеская - 1 объект на населенный пункт.

2) для сельских населенных пунктов с числом жителей до 0,5 тыс. человек, расположенных на расстоянии до 5 км от административного центра:

отдел внестационарного обслуживания общедоступной библиотеки - 1 объект на населенный пункт.

3) для сельских населенных пунктов с числом жителей до 0,5 тыс. человек, расположенных на расстоянии более 5 км от административного центра:

филиал общедоступной библиотеки - 1 объект на населенный пункт.

4) для сельских населенных пунктов с числом жителей более 0,5 тыс. человек, расположенных на расстоянии до 5 км от административного центра:

филиал общедоступной библиотеки - 1 объект на населенный пункт.

5) для сельских населенных пунктов с числом жителей более 0,5 тыс. человек, расположенных на расстоянии более 5 км от административного центра:

общедоступная - 1 объект на населенный пункт.

Размеры земельных участков районных библиотек устанавливаются заданием на проектирование.

9. Нормативы обеспеченности в границах муниципального района поселений, входящих в состав муниципального района, объектами досуга  и культуры.

9.1. Помещения для культурно-досуговой деятельности.

Норматив обеспеченности населения помещениями для культурно-досуговой деятельности принят в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" - 50-60 кв. м площади пола на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков помещений для культурно-досуговой деятельности устанавливаются заданием на проектирование.

9.2. Районные учреждения культуры клубного типа.

Норматив обеспеченности населения районными учреждениями культуры клубного типа принят в соответствии с распоряжением Правительства РФ  от 03.07.1996 № 1063-р "О социальных нормативах и нормах" - 1 учреждение на муниципальный район.

Размеры земельных участков районных учреждений культуры клубного типа устанавливаются заданием на проектирование.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.11.2009  № 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ  в объектах социальной инфраструктуры" мощностная характеристика районного учреждения культуры клубного типа должна составлять не менее 500 зрительских мест.

Муниципальный район должен иметь 1 информационно-методический центр межпоселенческого характера, являющийся самостоятельным учреждением или структурным подразделением районного учреждения культуры клубного типа.

Количество передвижных центров культуры (культбригад) определяется в зависимости от количества населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования и не имеющих стационарных учреждений культурно-досугового типа, из расчета 1 передвижной центр культуры (культбригада) на каждую группу, количество населенных пунктов в которой не превышает 5, в регионах или муниципальных образованиях с низкой плотностью населения и на каждую группу, количество населенных пунктов в которой не превышает 10, в муниципальных образованиях со средней или высокой плотностью населения.

9.3. Городские и сельские учреждения культуры клубного типа.

Нормативы обеспеченности населения городскими и сельскими учреждениями культуры клубного типа применять к населенным пунктам, расположенным на межселенной территории.

Нормативы обеспеченности населения городскими и сельскими учреждениями культуры клубного типа приняты в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р "О социальных нормативах и нормах":

для городских населенных пунктов - 1 объект на населенный пункт;

для сельских населенных пунктов - 200 мест на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков городских и сельских учреждений культуры клубного типа устанавливаются заданием на проектирование.

9.4. Районные музеи.

Норматив обеспеченности населения районными музеями принят  в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р  "О социальных нормативах и нормах" при численности населения муниципального района:

от 5 до 10 тыс. человек - 1 объект на муниципальный район;

от 10 до 20 - 2 объекта на муниципальный район;

свыше 20 тыс. человек - 2-3 объекта на муниципальный район.

Размеры земельных участков районных музеев устанавливаются заданием на проектирование.

9.5. Городские музеи.

Нормативы обеспеченности населения городскими музеями применять к населенным пунктам, расположенным на межселенной территории.

Норматив обеспеченности населения городскими музеями принят  в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р  "О социальных нормативах и нормах" - 2 объекта на городской населенный пункт.

Размеры земельных участков городских музеев устанавливаются заданием на проектирование.

9.6. Универсальные спортивно-зрелищные залы.

Норматив обеспеченности универсальными спортивно-зрелищными залами принят в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" - 6-9 мест на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков универсальных спортивно-зрелищных залов устанавливаются заданием на проектирование.

10. Нормативы обеспеченности организации в границах муниципального района мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

10.1. Молодежные центры.

Норматив обеспеченности молодежными центрами и размеры их земельных участков устанавливаются заданием на проектирование.

11. Нормативы обеспеченности в границах муниципального района объектами физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения.

Нормативы обеспеченности населения объектами физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения применять к населенным пунктам, расположенным на межселенной территории.

11.1. Помещения для физкультурных занятий и тренировок.

Норматив обеспеченности населения помещениями для физкультурных занятий и тренировок принят в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" - 70-80 кв. м общей площади на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков помещений для физкультурных занятий и тренировок устанавливаются заданием на проектирование.

11.2. Физкультурно-спортивные залы.

Норматив обеспеченности населения физкультурно-спортивными залами принят в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.11.2009 № 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры" - 350 кв. м общей площади на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков физкультурно-спортивных залов устанавливаются заданием на проектирование.

Рекомендуется размещать физкультурно-спортивные залы в населенных пунктах с численностью населения не менее 2 тыс. человек.

Пешеходная доступность физкультурно-спортивных залов, как учреждений второй степени необходимости определена:

для зон с неблагоприятными природными условиями - 200 м/2-5 мин.;

для зон с относительно благоприятными природными условиями - 450 м/5-10 мин.;

для зон с умеренными природными условиями - 1300 м/10-30 мин (см. п.12 "Нормативы градостроительного проектирования размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения").

11.3. Плавательные бассейны.

Норматив обеспеченности населения плавательными бассейнами принят в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.11.2009 № 1683-р  "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры" - 75 кв. м зеркала воды на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков плавательных бассейнов устанавливаются заданием на проектирование.

Рекомендуется размещать плавательные бассейны в населенных пунктах с численностью населения не менее 5 тыс. человек.

11.4. Плоскостные сооружения.

Норматив обеспеченности населения плоскостными сооружениями принят в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.11.2009 № 1683-р  "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры" - 1950 кв. м общей площади на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков плоскостных сооружений устанавливаются заданием на проектирование.

12. Нормативы градостроительного проектирования размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения.

При разработке схем территориального планирования на территории муниципальных районов к размещению предлагаются объекты местного значения с учетом нормативной потребности.

Расчет количества и параметров объектов необходимо осуществлять преимущественно на постоянное население, но при условии корректировки с учетом наличного.

Также при разработке генеральных планов населенных пунктов, расположенных на межселенной территории, необходимо предусматривать функциональные зоны для размещения объектов регионального и федерального значения, а в проектах планировки территорий этих населенных пунктов - конкретизировать зоны их планируемого размещения. Параметры зон определять с учетом характеристик объектов федерального и регионального значений, запланированных вышестоящими документами территориального планирования или документами социально-экономического развития всех уровней.

Целесообразно производить расчет количества и параметров учреждений социального и коммунально-бытового назначения для населенных пунктов с численностью населения свыше 200 человек. В населенных пунктах с численностью населения менее 200 человек возможно размещение единого комплекса, включающего в себя объекты социального и коммунально-бытового назначения.

По возможности на территории поселений предусматривать размещение образовательных организаций единым комплексом.

Организации и предприятия обслуживания всех видов и форм собственности следует размещать с учетом градостроительной ситуации, планировочной организации населенного пункта в целях создания единой системы обслуживания.

Современная планировочная организация населенного пункта характеризуется последовательным формированием основных его звеньев - микрорайонов и жилых районов: несколько микрорайонов объединяются в жилой район, несколько жилых районов образуют селитебную зону или планировочный район. Такое построение получило название ступенчатой системы.

Размещение основных видов обслуживания должно осуществляться в зависимости от периодичности пользования: в жилой группе размещаются организации повседневного пользования, в квартале (микрорайоне) - повседневного и периодического пользования, в жилом районе - периодического пользования и эпизодического.

Основные виды организаций обслуживания в зависимости от периодичности пользования распределены следующим образом:

1) организации эпизодического пользования. К ним относятся: гостиницы, нотариальные конторы, юридические консультации, жилищно-эксплуатационные организации и т.п.;

2) организации периодического пользования. Это организации дополнительного образования, аптечные организации, учреждения культуры клубного типа, помещения для культурно-досуговой деятельности, библиотеки, кинотеатры, физкультурно-спортивные залы, помещения для физкультурных занятий и тренировок, плоскостные сооружения (стадионы), плавательные бассейны, торговые предприятия, рынки, предприятия общественного питания, предприятия бытового обслуживания, прачечные, химчистки, отделения банков, бани, отделения почтовой связи и т.п.;

3) организации повседневного пользования. К ним относятся общеобразовательные организации, дошкольные образовательные организации, плоскостные сооружения (спортивные площадки), торговые предприятия (продовольственных и непродовольственных товаров) и т.п.

При разработке проектов планировки необходимо учитывать ступенчатую систему распределения основных видов организаций обслуживания  в соответствии с планировочной организацией территории (таблица 15).

Таблица 15

Ступенчатая система распределения основных видов организаций  и предприятий обслуживания

Виды организаций и предприятий обслуживания	Значение объекта
	жилая группа (повседневное пользование)		квартал/микрорайон (повседневное и периодическое пользование)	жилой район (периодическое и эпизодическое пользование)
1		2	3	4
Дошкольные образовательные организации		+	+	+
Общеобразовательные организации			+	+
Организации дополнительного образования			+	+
Аптечные организации		+	+	+
Помещения для культурно-досуговой деятельности		+	+	+
Учреждения культуры клубного типа				+
Библиотеки				+
Кинотеатры				+
Помещения для физкультурных занятий и тренировок		+	+	+
Физкультурно-спортивные залы			+	+
Плавательные бассейны				+
Плоскостные сооружения		+ (спортивные площадки)	+ (спортивные площадки)	+ (стадионы)
Торговые предприятия		+* (магазины продовольственных товаров на 1-2 рабочих места)	+ (магазины продовольственных и непродовольственных товаров)	+ (торговые центры)
Рынки				+
Предприятия общественного питания			+ (кафе, бары)	+ (кафе, столовые, рестораны)
Предприятия бытового обслуживания		+* (мастерские, парикмахерские, ателье)	+ (мастерские, парикмахерские, ателье)	+ (дома быта)
Прачечные			+  (пункт приема)	+
Химчистки			+  (пункт приема)	+
Бани			+	+
Отделения почтовой связи			+	+

___________________

<*> Целесообразно кооперировать в едином блоке, встроенном в жилой дом и объединённом с другими обслуживаемыми жилыми домами пешеходными дорожками, образуя единое композиционное целое (доступность не должна превышать 150-200 м).

Необходимость размещения общеобразовательных организаций в микрорайонах объясняется в первую очередь тем, что в пределах микрорайона ребенок должен передвигаться, не пересекая проезжую часть магистральных улиц.

На территории Красноярского края проживают представители восьми этносов коренных малочисленных народов Крайнего Севера.

Положение малочисленных народов определяется следующими основными факторами: суровые климатические условия их проживания и географическая удаленность от объектов социальной инфраструктуры. Нормы обеспеченности малочисленных народов объектами социальной инфраструктуры должны определяться согласно региональным целевым программам.

Объекты социальной сферы необходимо размещать с учетом следующих факторов:

приближения их к местам жительства и работы;

предельно допустимого времени, которое человек может находиться на открытом воздухе без вреда для здоровья;

увязки с сетью общественного пассажирского транспорта.

Исходя из предельно допустимого времени, которое человек может находиться на открытом воздухе при различных природно-климатических условиях (неблагоприятных, относительно неблагоприятных и умеренных), определено расстояние, которое он может преодолеть без вреда для здоровья.

В зависимости от степени необходимости предлагается увеличивать и уменьшать расстояния до учреждений и предприятий обслуживания (таблица 16).

Таблица 16

Доступность учреждений и предприятий обслуживания

(метров)

Природные условия	I степень необходимости	II степень необходимости	III степень необходимости
Неблагоприятные	100	200	300
Относительно-благоприятные	300	450	600
Умеренные	600	1300	2000