Постановление Правительства Красноярского края от 02.10.2015 № 527-п

Приложение № 2

к паспорту государственной программы

Красноярского края "Управление

государственными финансами"

Значения целевых показателей на долгосрочный период

№ п/п

Цели, задачи, показатели

Единица измерения

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018год

2019 год

2020 год

2021год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

I

Цель. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Красноярского края, повышение качества и прозрачности управления государственными финансами

1

Количество муниципальных районов (городских округов) Красноярского края, не получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

единиц

13

14

не менее 10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

2

Отношение государственного долга Красноярского края к доходам краевого бюджета, за исключением безвозмездных поступлений

%

25,42

42,84

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

3

Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию

%

не менее 80

не менее 80

не менее 90

не менее 95

не менее 97

не менее 97

не менее 97

не менее 97

не менее 97

не менее 97

не менее 97

не менее 97

не менее 97

4

Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок недействительными, к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий

%

не более 5

не более 5

не более 5

не более 4,9

не более 4,8

не более 4,8

не более 4,8

не более 4,8

не более 4,8

не более 4,8

не более 4,8

не более 4,8

не более 4,8

5

Степень качества управления региональными финансами, присвоенная Красноярскому краю по результатам комплексной оценки качества управления региональными финансами, в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 № 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" (далее - степень качества)

-

II степень качества

II степень качества

не ниже II степени качества

не ниже II степени качества

не ниже II степени качества

не ниже II степени качества

не ниже II степени качества

не ниже II степени качества

не ниже II степени качества

не ниже II степени качества

не ниже II степени качества

не ниже II степени качества

не ниже II степени качества

Приложение № 1

к государственной программе

Красноярского края "Управление

государственными финансами"

Подпрограмма "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Управление государственными финансами Красноярского края"
Исполнитель подпрограммы	министерство финансов Красноярского края (далее - министерство финансов)
Цель подпрограммы	обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края. 2. Повышение заинтересованности органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края в росте налогового потенциала муниципальных образований Красноярского края. 3. Повышение качества реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края закрепленных за ними полномочий. 4. Повышение качества управления муниципальными финансами
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края - 0,8 ежегодно. 2. Объем налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме доходов местных бюджетов (42,8 млрд рублей в 2014 году). 3. Количество муниципальных районов и городских округов Красноярского края, по которым оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, принимает положительное значение (56 в 2014 году, 57 в 2015 году, 58 в 2016 году, 58 в 2017 году, 58 в 2018 году). 4. Отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно
Сроки реализации подпрограммы	01.01.2014 - 31.12.2018
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 98538558,6 тыс. рублей, в том числе: 6421615,5 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 92116943,1 тыс. рублей - средства краевого бюджета. Объем финансирования по годам реализации подпрограммы: 2014 год - 14922370,4 тыс. рублей, в том числе: 1772863,0 - средства федерального бюджета; 13149507,4 - средства краевого бюджета; 2015 год - 21677845,5 тыс. рублей, в том числе: 1628077,5 - средства федерального бюджета; 20049768,0 - средства краевого бюджета; 2016 год - 21380169,5 тыс. рублей, в том числе: 1664441,0 - средства федерального бюджета; 19715728,5 - средства краевого бюджета; 2017 год - 20957203,6 тыс. рублей, в том числе: 1356234,0 - средства федерального бюджета; 19600969,6 - средства краевого бюджета; 2018 год - 19600969,6 тыс. рублей, в том числе: 19600969,6 - средства краевого бюджета
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	министерство финансов, служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетная палата Красноярского края

2. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

На сегодняшний день выстраивание эффективной системы межбюджетных отношений является одной из самых трудных задач в области бюджетного регулирования. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, перечень которых содержится в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В целях реализации органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен перечень налоговых и неналоговых доходов, поступающих в местные бюджеты. При этом совокупный объем собственных доходов в значительной степени не покрывает общий объем расходных обязательств местных бюджетов. Кроме того, реализация отдельных полномочий органов местного самоуправления требует целевого финансового участия со стороны регионального бюджета, а отдельные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации возможно реализовать только на уровне органов местного самоуправления.

В 2007 году в Красноярском крае был принят Закон края от 10.07.2007 № 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" (далее - Закон края). В целях обеспечения равной возможности граждан к получению базовых муниципальных услуг органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, объем которых определяется по единой Методике, утвержденной в приложении 1 к Закону края (далее - Методика). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются бюджетам поселений Красноярского края из бюджетов муниципальных районов Красноярского края за счет средств субвенций в соответствии с Законом Красноярского края от 29.11.2005 № 16-4081 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района края".

В целях формирования собственной налоговой базы местных бюджетов Законом края были закреплены следующие налоговые источники:

единый норматив отчислений от налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, в размере 10 процентов;

единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов Красноярского края в размере 15 процентов.

В 2014 году, учитывая перераспределение полномочий между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законодательством, сохранены единые нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на прибыль организаций и от налога на доходы физических лиц.

В 2011 году по согласованию с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края было принято решение о замене дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Красноярского края дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц на 2012-2014 годы. Установление дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц сроком на 3 года стало дополнительным стимулирующим фактором для органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края к развитию налогооблагаемой базы. За этот период при снижении уровня бюджетной обеспеченности муниципальному образованию Красноярского края дополнительно увеличивался объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. При этом при увеличении уровня бюджетной обеспеченности размер дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц не снижался, что способствовало поступлению дополнительных доходов в местные бюджеты.

Кроме того, в целях стимулирования деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края к наращиванию налогооблагаемой базы на своей территории планируется продолжить практику предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края за содействие развитию налогового потенциала.

Выстраивание эффективной системы межбюджетных отношений между краевым и местными бюджетами в значительной степени определяется стабильностью доходных источников и расходных обязательств бюджетов бюджетной системы. Перераспределение полномочий между Красноярским краем и муниципальными образованиями Красноярского края в соответствии с федеральным законодательством приводит к необходимости изменения доходных источников между уровнями бюджетной системы.

В связи с принятием Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2012 году значительный объем полномочий по финансированию расходов в области здравоохранения был передан с уровня муниципальных районов и городских округов на уровень субъекта Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" был утвержден перечень источников формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения баланса доходов и расходов, формируемых в рамках дорожного фонда Красноярского края, бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края начиная с 2012 года предоставляются субсидии на содержание и ремонт улично-дорожной сети.

Указанные изменения в федеральном законодательстве привели к необходимости изменения передаваемого в бюджеты муниципальных районов и городских округов Красноярского края норматива отчислений от налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, с 20 процентов до 10 процентов. Кроме того, единый норматив от налога на доходы физических лиц в размере 10 процентов был заменен дополнительными нормативами отчислений от данного налога.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" с 2014 года субъектам Российской Федерации передан значительный объем полномочий по обеспечению дошкольного образования от муниципальных образований, что привело к изменению структуры расходов местных бюджетов, а, следовательно, и индекса бюджетных расходов отдельных муниципальных образований Красноярского края.

В декабре 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 03.12.2012 № 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который предусматривает значительные изменения в организации межбюджетных отношений на уровне "субъект Российской Федерации - муниципальные образования". Указанные изменения в Бюджетном кодексе Российской Федерации учтены в Законе края.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований. Значение критерия выравнивания утверждается законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с Законом края на плановый период утверждается не распределенный между муниципальными образованиями Красноярского края объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

Формирование местных бюджетов на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов будет производиться в условиях передачи полномочий по обеспечению государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного и общего образования в муниципальных общеобразовательных и дошкольных организациях образования на краевой уровень, за исключением расходов на обслуживание зданий (в том числе расходов на заработную плату обслуживающего персонала), медицинское обслуживание, питание и подвоз учащихся к местам обучения<1>. Перераспределение объема расходных обязательств местных бюджетов на краевой уровень обусловило необходимость перераспределения доходов между краевым и местными бюджетами. В Закон края планируется внести изменения, в соответствии с которыми с 2016 года будет изменен норматив отчислений от налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет края, передаваемый в бюджеты муниципальных районов и городских округов Красноярского края, с 10 до 5 процентов.

В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов муниципальным образованиям Красноярского края предоставляются:

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов за счет средств краевого бюджета;

субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края по вопросам местного значения;

дотации бюджетам закрытых административно-территориальных образований за счет средств федерального бюджета.

Условием предоставления дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов и субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края по вопросам местного значения, является заключение соглашения между министерством финансов и администрацией муниципального образования Красноярского края, в котором указаны обязательства органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края по принятию мер, направленных на оздоровление муниципальных финансов.

Практика наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями в Красноярском крае получила широкое распространение, что обусловлено социально-экономическими, климатическими и географическими факторами, в силу действия которых невозможно реализовать указанные полномочия органами государственной власти Красноярского края без участия органов местного самоуправления Красноярского края. В рамках субвенций местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий предоставляется значительная часть мер социальной поддержки граждан. В 2012 году доля субвенций местным бюджетам в общем объеме расходов краевого бюджета составила 21,7 процента. Таким образом, значимость и объем делегируемых органам местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края государственных полномочий обуславливает необходимость проведения оценки качества эффективности их реализации.

Оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами края, в Красноярском крае проводится ежегодно начиная с 2011 года.

По результатам проведенной оценки выявляются "проблемные места", возникающие при реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края переданных государственных полномочий Красноярского края. Органы государственной власти Красноярского края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края разрабатывают и реализуют план мероприятий по решению проблемных вопросов.

Планируется продолжить практику проведения оценки качества переданных полномочий с учетом расширения перечня дополнительных показателей, характеризующих качество реализации каждого отдельного переданного государственного полномочия.

В Красноярском крае осуществляется мониторинг финансовой ситуации в муниципальных образованиях Красноярского края. Данный мониторинг осуществляется в целях контроля за соблюдением бюджетного законодательства и обеспечения ответственной финансовой политики в муниципальных образованиях Красноярского края.

Министерством финансов ежегодно проводится мониторинг и оценка качества организации осуществления бюджетного процесса, а также соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. В результате проведения данного мониторинга планируется повысить эффективность планирования и расходования средств местных бюджетов.

Эффективность реализации органами местного самоуправления Красноярского края закрепленных за ними полномочий напрямую зависит от выстроенной в Красноярском крае системы межбюджетных отношений, обеспечивающей стабильность при формировании доходной части местного бюджета и стимулирующей органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края к наращиванию налогового потенциала.

____________________

<1> В соответствии с положениями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155), и с учетом распространения требований данного стандарта на сферу общего образования.

3. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

3.1. Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен необходимостью решения проблем, обозначенных в разделе 2 подпрограммы "Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы".

3.2. Функции исполнителя подпрограммы в области реализации мероприятий осуществляет министерство финансов.

3.3. Целью подпрограммы является обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов.

3.4. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

1) создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края;

2) повышение заинтересованности органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края в росте налогового потенциала;

3) повышение качества реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края закрепленных за ними полномочий;

4) повышение качества управления муниципальными финансами.

3.5. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 01.01.2014 по 31.12.2018. В силу решаемых в рамках подпрограммы задач этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3.6. Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к подпрограмме.

4. Механизм реализации подпрограммы

4.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет министерство финансов. Министерство финансов выбрано в качестве исполнителя подпрограммы по принципу специализации его деятельности по созданию условий для развития межбюджетных отношений на территории края.

4.2. В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

1) предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки.

Порядок определения объема регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределения и предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) края установлен в статье 8 Закона края.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и их распределение между муниципальными образованиями Красноярского края утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

2) предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Порядок определения объема регионального фонда финансовой поддержки поселений, распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, наделения законом края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района, за счет средств субвенций из краевого бюджета, предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, субвенций из краевого бюджета, полученных бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета, определен в статье 7 Закона края.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и их распределение между муниципальными образованиями Красноярского края утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

3) предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов Красноярского края на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района Красноярского края.

Порядок наделения законом Красноярского края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района Красноярского края, за счет средств субвенций из краевого бюджета, распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставления субвенций из краевого бюджета, полученных бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета, определены в статье 7 Закона края.

Объем субвенций бюджетам муниципальных районов Красноярского края на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района Красноярского края, и их распределение утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

4) предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Красноярского края.

Право на получение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Красноярского края имеют муниципальные образования Красноярского края, заключившие соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета с министерством финансов (далее - Соглашения). Дотации предоставляются в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью.

Объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Красноярского края и их распределение между муниципальными образованиями Красноярского края утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

5) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Красноярского края по реализации ими отдельных расходных обязательств.

Методика распределения, порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Красноярского края по реализации ими отдельных расходных обязательств утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

6) предоставление дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований.

Дотации бюджетам закрытых административно-территориальных образований Красноярского края предоставляются за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".

Объем дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, и их распределение между муниципальными образованиями Красноярского края утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

7) замена дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в 2014 году.

Порядок замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц определен в статье 8 Закона края.

Размеры дополнительных нормативов отчислений утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

8) проведение оценки качества реализации органами местного самоуправления Красноярского края переданных государственных полномочий.

Оценка качества реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края переданных государственных полномочий производится в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 04.03.2011 № 112-п "Об утверждении Порядка оценки качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края";

9) проведение регулярного и оперативного мониторинга финансовой ситуации в муниципальных образованиях Красноярского края.

В целях выполнения требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона края министерством финансов ежегодно заключаются Соглашения с администрациями муниципальных образований Красноярского края, получающих дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов и (или) уровень дотационности которых в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышал 70 % от объема собственных доходов, согласно которым администрации городов и районов Красноярского края обязуются осуществлять в течение года меры, способствующие оздоровлению муниципальных финансов и эффективному управлению финансовыми ресурсами местных бюджетов.

В рамках реализации Соглашений министерством финансов проводится мониторинг финансовой ситуации в муниципальных образованиях Красноярского края путем сбора и анализа отчетов и иной информации, представляемой органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края в соответствии с Соглашениями.

При проведении указанного мониторинга особое внимание будет уделено динамике кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований Красноярского края;

10) проведение мониторинга и оценка качества организации осуществления бюджетного процесса, а также соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок проведения мониторинга и оценки качества организации осуществления бюджетного процесса, а также соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливается министерством финансов.

4.3. Главным распорядителем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы является министерство финансов.

4.4. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края.

5. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

5.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется министерством финансов путем осуществления ежеквартального мониторинга целевых индикаторов подпрограммы.

5.2. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края.

6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы приведет к следующему изменению значений показателей, характеризующих качество планирования и управления государственными финансами:

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края - 0,8 ежегодно;

объем налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме доходов местных бюджетов (42,8 млрд рублей в 2014 году);

количество муниципальных районов и городских округов Красноярского края, по которым оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, принимает положительное значение (56 в 2014 году, 57 в 2015 году, 58 в 2016 году, 58 в 2017 году, 58 в 2018 году);

отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно;

количество муниципальных районов и городских округов Красноярского края, которым присвоена 1-я или 2-я степень качества управления муниципальными финансами (12 в 2014 году, 12 в 2015 году, 12 в 2016 году, 12 в 2017 году, 12 в 2018 году);

количество муниципальных районов (городских округов) Красноярского края, не получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), не менее 10 ежегодно.

7. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.

Приложение № 1

к подпрограмме "Создание условий для

эффективного и ответственного управления

муниципальными финансами, повышения

устойчивости бюджетов муниципальных

образований Красноярского края

Перечень целевых индикаторов подпрограммы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края"

№ п/п	Цель, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель подпрограммы: обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов
1	Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края	тыс. рублей	ведомственная статистика	-	-	-	-	0,8	0,8	0,8
2	Объем налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме доходов местных бюджетов	млрд рублей	годовой отчет об исполнении бюджета	37,4	39,8	42,8	-	-	-	-
3	Количество муниципальных районов и городских округов Красноярского края, по которым оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, принимает положительное значение	единиц	информация об оценке качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами края	54	55	56	57	58	58	58
4	Отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами	тыс. рублей	годовой отчет об исполнении бюджета	0	0	0	0	0	0	0

Приложение № 2

к подпрограмме "Создание условий для

эффективного и ответственного управления

муниципальными финансами, повышения

устойчивости бюджетов муниципальных

образований Красноярского края"

Перечень мероприятий подпрограммы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края"

Цель, задачи, мероприятия подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы						Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Итого на период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель подпрограммы: обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов
Задача 1. Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края
Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки	министерство финансов Красноярского края	800	1401	1812711, 1810027110	510	4940991,8	11456520,8	12006638,3	12006638,3	12006638,3	52417427,5	Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края - 0,8 ежегодно
Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	министерство финансов Красноярского края	800	1401	1812712, 1810027120	510	201340,2	200255,9	239540,4	239540,4	239540,4	1120217,3	Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края - 0,8 ежегодно
Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов Красноярского края на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	800	1401	1817601, 1810076010	530	515046,2	513979,4	591690,1	476931,2	476931,2	2574578,1	Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края - 0,8 ежегодно
Предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	800	1402	1812721, 1810027210	510	2257632,5	2635299,7	2078110,8	2078110,8	2078110,8	11127264,6	Отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Красноярского края по реализации ими отдельных расходных обязательств	министерство финансов Красноярского края	800	1403	1817511, 1810075110	520	5234496,7	5243712,2	4799748,9	4799748,9	4799748,9	24877455,6	Отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно
Предоставление дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований	министерство финансов Красноярского края	800	1402	1815010, 1810050100	510	1772863,0	1628077,5	1664441,0	1356234,0	0,0	6421615,5	Отсутствие в бюджетах закрытых административно-территориальных образований Красноярского края просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно
Задача 2. Повышение заинтересованности органов местного самоуправления в росте налогового потенциала муниципальных образований Красноярского края
Мероприятие 2.1. Замена дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в 2014 году	министерство финансов Красноярского края	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Рост объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме доходов местных бюджетов (42,8 млрд рублей в 2014 году)
Задача 3. Повышение качества реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края закрепленных за ними полномочий
Мероприятие 3.1. Проведение оценки качества реализации органами местного самоуправления переданных государственных полномочий	министерство финансов Красноярского края	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Рост количества муниципальных районов и городских округов, по которым оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, принимает положительное значение: 55 - в 2013 году, 56 - в 2014 году, 57 - в 2015 году, 58 - в 2016 году, 58 - в 2017 году, 58 - в 2018 году
Задача 4. Повышение качества управления муниципальными финансами
Мероприятие 4.1. Проведение регулярного и оперативного мониторинга финансовой ситуации в муниципальных образованиях Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно
Мероприятие 4.2. Проведение мониторинга и оценка качества организации осуществления бюджетного процесса, а также соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации	министерство финансов Красноярского края	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Количество муниципальных районов и городских округов Красноярского края, которым присвоена 1-я или 2-я степень качества управления муниципальными финансами: 12 - в 2014 году, 12 - в 2015 году, 12 - в 2016 году, 12 - в 2017 году, 12 - в 2018 году
Министерство финансов Красноярского края	Х	Х	Х	Х	Х	14922370,4	21677845,5	21380169,5	20957203,6	19600969,6	98538558,6	Х