Постановление Правительства Красноярского края от 19.04.2016 № 188-п

Приложение № 2

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 19.04.2016 № 188-п

Приложение № 1

к государственной программе

Красноярского края "Защита от

чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

и обеспечение безопасности

населения Красноярского края"

Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь населению Красноярского края в

чрезвычайных ситуациях"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Предупреждение, спасение, помощь населению Красноярского края в чрезвычайных ситуациях" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края"
Исполнитель подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края (далее - министерство)
Главный распорядитель бюджетных средств	министерство
Цель подпрограммы	последовательное снижение рисков ЧС, повышение защищенности населения и территорий края от угроз природного и техногенного характера
Задачи подпрограммы	обеспечение предупреждения возникновения и развития ЧС природного и техногенного характера, снижения ущерба и потерь от ЧС межмуниципального и краевого характера; обеспечение профилактики и тушения пожаров в крае; обеспечение защиты населения края от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; организация обучения населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирование населения о мерах пожарной безопасности; выполнение отдельных государственных полномочий в области защиты территорий и населения от ЧС органами местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края
Сроки реализации подпрограммы	2014-2018 годы
Целевые индикаторы подпрограммы	количество человек, погибших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель"; количество человек, погибших при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края"; количество объектов, подключенных к корпоративной сети связи и передачи данных; количество человек, пострадавших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель"; количество человек, спасенных при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель"; обеспечение материальными ресурсами краевого резерва для ликвидации ЧС; обеспечение оборудованием единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных образований края; прикрытие населения края всеми видами пожарной охраны; охват населения информированием о мерах пожарной безопасности в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края"; прикрытие населения от пожаров КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края"; количество человек, травмированных при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края"; количество застрахованных добровольных пожарных и работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны; обеспечение сельского населения края первичными мерами пожарной безопасности; охват населения края, оповещаемого с помощью автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны края (далее - АСЦО ГО); обеспеченность населения края средствами индивидуальной защиты, годными к использованию; охват подготовкой должностных лиц и работников ГО и ТП РСЧС, а также руководителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края; количество человек, погибших при ЧС и происшествиях на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края; количество человек, пострадавших при ЧС и происшествиях на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края
Объемы и источники финансирования	всего 4071455,4 тыс. рублей из краевого бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 748760,6 тыс. рублей; 2015 год - 854289,3 тыс. рублей; 2016 год - 873137,7 тыс. рублей; 2017 год - 797633,9 тыс. рублей; 2018 год - 797633,9 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	текущий контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется министерством; внутренний государственный контроль осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок края; внешний государственный контроль осуществляется Счетной палатой края

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки

подпрограммы

В крае создана автоматизированная система управления ТП РСЧС. Функционирование информационно-технологической базы ТП РСЧС решается путем обеспечения работоспособности существующего оборудования, оснащения рабочих мест оперативно-диспетчерских служб края современными средствами связи, обработки и передачи информации. Для обеспечения всестороннего информационного обмена между службами ГО, ЧС и пожарной безопасности (далее - ПБ) края в рамках корпоративной мультисервисной сети КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края" (далее - КГКУ "Центр ГО и ЧС") осуществляется поддержание существующих каналов доступа к территориям края на основе цифровой сети связи и передачи данных.

Расходы на услуги связи по обмену информацией определяются необходимостью иметь устойчивую связь с городами края, обладающими значительными людскими ресурсами и промышленным потенциалом. На их территории находится большинство потенциально опасных и химически опасных объектов, следовательно, имеется высокий риск возникновения ЧС.

КГКУ "Центр ГО и ЧС" эксплуатируется развитая сеть связи и передачи данных, включающая категорированные города Красноярск, Норильск, Канск, Ачинск, Назарово, Лесосибирск, Минусинск, Дудинка, Тура, Богучаны, и подразделения ГО и ЧС, расположенные в г. Красноярске. Созданная система позволяет осуществлять:

доступ к общим информационным базам данных и программным системам центрального узла - краевого информационно-управляющего центра других структур и организаций;

режим оперативной и аварийной голосовой связи (телефонной, селекторной) по всем направлениям;

режим передачи видеоинформации (видеоконференция, передача фото- и картографической информации с места ЧС);

применение программно-технических средств и систем анализа и принятия решений при предупреждении и ликвидации ЧС, пожаров, паводков.

По контрактам с ОАО "Ростелеком" осуществляется передача данных с категорированными городами Канск, Ачинск, Назарово, Лесосибирск, Минусинск, с центром аварийной радиосвязи, а также соединение ведомственной сети IP-телефонии с городской и междугородной телефонной сетью.

По контракту с ОАО КБ "Искра" осуществляется передача данных по спутниковым каналам между г. Норильском, районными центрами Дудинка, Тура, Богучаны, а также с отделами КГКУ "Центр ГО, ЧС", находящимися в здании по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 40. Услуги, предоставляемые по сети Интернет, обеспечивают обмен электронной почтой с подразделениями и службами ГО и ЧС в городах и районах края.

КГКУ "Спасатель" оказывает услуги населению края по проведению поисково-спасательных и других неотложных работ на суше и водных объектах края.

В состав КГКУ "Спасатель" входит 13 структурных подразделений, расположенных в 12 муниципальных образованиях края. Численность КГКУ "Спасатель" составляет 221 человек, из них аттестованных спасателей - 185. 

К силам и средствам, предназначенным для проведения работ по поиску и спасению людей на водных объектах края, относятся: личный состав, специальная техника, водолазное оборудование и плавсредства в составе 4 спасательных станций, 2 поисково-спасательных отрядов, 6 поисково-спасательных отделений, находящихся на круглосуточном дежурстве в постоянной готовности. Обеспеченность КГКУ специальной техникой, имуществом, спасательными и другими средствами составляет 32,9 % от норматива.

К водным объектам края, на которых располагаются спасательные станции, относятся реки Енисей, Чулым, Кан, Минуса, Туба, Кызыр, Сисим, а также Красноярское водохранилище, озера Шарыповского района, озеро Тагарское. Основанием для размещения спасательных станций по территории края являются следующие критерии:

массовый выход населения для рыбного промысла как в летнее, так и в зимнее время;

места массового отдыха населения в летнее время на берегах водных объектов.

В течение 2015 года личным составом структурных подразделений КГКУ "Спасатель" совершено 1303 выезда, в том числе на водных объектах - 275 выездов, при этом спасен 221 человек, в том числе на водных объектах - 54 человека.

Проведено 492 учебно-тренировочных сбора и занятий по спелеологической подготовке, занятий по водолазной подготовке, специальных работ при дорожно-транспортных происшествиях.

Организация работы КГКУ "Спасатель", уровень материально-технического оснащения и финансового обеспечения учреждения позволили в течение 2015 года оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и различного рода происшествия, обеспечить безопасность и охрану жизни людей на территории Красноярского края, в том числе на водных объектах края.

Нормативными правовыми актами Правительства края установлены номенклатура и объемы резервов и запасов материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и краевого характера, определены органы исполнительной власти, организующие работу по их созданию и содержанию. Министерство является держателем резервов материально-технических средств жизнеобеспечения пострадавшего населения, вещевого имущества, нефтепродуктов, материально-технических средств для ликвидации ЧС, материально-технических средств для жилищно-коммунального хозяйства. Кроме этого, на министерство возложено создание и содержание запасов плавающих средств, противопожарных средств, средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля в целях гражданской обороны.

Для приближения резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и краевого характера (далее - краевой резерв) к наиболее вероятным местам возникновения ЧС и сокращения сроков его доставки к местам ЧС часть краевого резерва (продовольствие, палатки, печки, полевые кухни, посуда, предметы первой необходимости и авиационное топливо) эшелонирована по территории края с учетом видов и возможных мест возникновения ЧС. На основании договоров ответственного хранения, заключенных с главами муниципальных районов и сельских поселений, указанная часть краевого резерва передана на хранение в села Ворогово, Зотино и поселок Подкаменная Тунгуска Туруханского района, село Ярцево Енисейского района; Богучанскому, Ермаковскому, Минусинскому районам. Часть краевого резерва передана на хранение по договору Красноярской базе авиалесоохраны. Такое размещение части краевого резерва обеспечивает ликвидацию ЧС не только в вышеперечисленных населенных пунктах, но и на территориях близко расположенных городов и районов края. Оставшаяся его часть хранится на складах в населенных пунктах Таскино, Памяти 13 борцов, Камарчага.

Описанный способ привлечения и использования краевого резерва сокращает расходы краевого бюджета на его содержание, не создает проблемы пополнения краевого резерва после его использования.

Основными направлениями деятельности КГКУ "Центр ГО и ЧС" являются:

участие в организации проведения мероприятий по ГО;

обеспечение создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении ЧС природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов ГО;

обеспечение осуществления мер по поддержанию сил и средств ГО, а также для защиты населения и территорий от ЧС в состоянии постоянной готовности;

обеспечение создания, хранения, использования и восполнение краевого резерва и запасов средств в целях ГО;

обеспечение сбора и обмена информацией в установленном порядке в области защиты населения и территорий края от ЧС межмуниципального и регионального характера;

участие в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС межмуниципального и регионального характера;

подготовка предложений о финансировании мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС;

проведение испытаний, определение годности и качества средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, других материально-технических средств, поверка, ремонт и консервация приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

хранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, в том числе средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, плавающих средств, в целях ГО и для ликвидации ЧС техногенного характера.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма требуют развития механизма быстрого реагирования на угрозы.

Одним из методов решения этой проблемы является развитие ЕДДС муниципальных образований края. Необходимость совершенствования ЕДДС продиктована следующими факторами.

Очевидно преимущество телефонного обращения к экстренным оперативным службам по типу "одного окна", которое позволяет населению края при возникновении чрезвычайного происшествия не задумываться, какая именно служба ему необходима и какой номер требуется использовать для доступа к ней.

Всевозможные нештатные ситуации, угрожающие жизни и здоровью людей, требуют от служб экстренного реагирования предельно быстрых решений и слаженных действий. Переход на ЕДДС значительно повышает оперативность реагирования и эффективность функционирования дежурно-диспетчерских служб различной ведомственной принадлежности при их совместных действиях, уменьшает возможный социально-экономический ущерб от ЧС.

ЕДДС муниципальных образований края должны соответствовать требованиям Положения о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования (далее - Положение), рекомендованного к применению Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 28.08.2015 № 7).

На территории края создано и функционирует 53 ЕДДС, из них 8 межмуниципальных. Указанное количество ЕДДС позволяет прикрыть территории 61 муниципального образования края. Требованиям Положения более чем на 90 % соответствует только шесть ЕДДС.

В состав КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" включены 59 постов пожарной охраны, которые обеспечивают пожарную безопасность 224 населенных пунктов с населением 114,0 тыс. человек. Приоритет при отборе муниципальных постов пожарной охраны, подлежащих передаче в состав учреждения, отдан постам пожарной охраны в населенных пунктах, наиболее удаленных от подразделений федеральной противопожарной службы и с наибольшим количеством проживающего населения. Штатная численность учреждения составляет 772 единицы.

Обеспеченность КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" техникой, оборудованием и имуществом составляет 66,1 % от норматива.

В 2015 году осуществлено 5293 выезда, в том числе на тушение пожаров - 1006.

В 2015 году прошли профессиональную подготовку 40 человек. Проведено 5 проверок оперативно-служебной деятельности отрядов и постов пожарной охраны КГКУ. Проведены профилактические беседы с населением по противопожарной безопасности с охватом 94,6 тыс. человек.

В крае реализованы краевая целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности территории Красноярского края" на 2008-2010 годы, утвержденная Законом Красноярского края от 07.12.2007 № 3-914, и долгосрочная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов Красноярского края на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 23.11.2010 № 581-п (далее - целевые программы).

Благодаря реализации целевых программ в 2008-2013 годах в крае достигнуты следующие результаты:

для сельских населенных пунктов края приобретены и установлены 94 пожарных водоема, приобретены 496 передвижных пожарных комплексов или передвижных пожарно-спасательных комплексов, 8297 огнетушителей;

в местах прилегания лесных массивов к 291 населенному пункту создано 3998,7 км минерализованных полос и обеспечен уход за 3114,8 км полос, в том числе на территории 123 пунктов особого контроля;

для муниципальных постов пожарной охраны приобретены 19 пожарных автоцистерн;

первичными мерами пожарной безопасности охвачено 100 % сельских поселений края;

для подразделений государственной противопожарной службы края приобретены пожарные автомобили, средства связи, средства для защиты органов дыхания и аппараты для их обслуживания и зарядки;

для подразделений КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" приобретены пожарные автомобили, средства связи, пожарно-техническое вооружение и компьютерная техника;

создано 12 видеороликов и 34 обучающих телепрограммы о пожарной безопасности, прокат которых осуществлен на краевых и муниципальных телеканалах.

В то же время обстановка с пожарами в крае остается напряженной.

Ежегодно в сельских населенных пунктах края возникает около 2000 пожаров, более 1000 лесных пожаров, погибает более 200 человек, получают увечья и ожоги более 100 человек.

Подавляющее большинство сельских населенных пунктов края находится за пределами радиуса выезда пожарной охраны. Практически каждый пожар в сельской местности, удаленной от подразделений пожарной охраны, приводит к полному уничтожению объекта (жилого дома, фермы, зерносклада и т.д.).

Произошедшие в апреле 2015 года опустошительные пожары в Хакасии, пожары в Минусинском, Шушенском, Новоселовском районах края, приведшие к гибели людей и огромному материальному ущербу, говорят о необходимости неотложных мер по дальнейшему предотвращению чрезвычайных ситуаций, вызванных пожарами.

С 2014 года действие программ по обеспечению пожарной безопасности прекращено. Сельские поселения края особенно нуждаются в субсидиях на первичные меры пожарной безопасности, носящих ежегодный характер.

В крае осуществляют свою деятельность 1258 подразделений добровольной пожарной охраны общей численностью 19413 человек, из них 544 подразделения добровольных пожарных команд, 692 подразделения добровольных пожарных дружин и 22 студенческих отряда.

С целью реализации Закона края от 10.11.2011 № 13-6422 "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Красноярском крае" в 2015 году проведено личное страхование 9680 добровольных пожарных.

АСЦО ГО создана в 1985-1988 годах и частично реконструирована в 1991-1994 годах. Для оповещения используются действующие сети связи Красноярского филиала ОАО "Ростелеком", филиала ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Красноярский краевой радиотелевизионный передающий центр", филиала ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания "Красноярск", с привлечением ОАО "Красноярское информационное телевидение "ТВК-6 канал", межмуниципальных управлений и отделов Главного управления МВД России по Красноярскому краю, управлений и отделов по ГО, ЧС и ПБ городов и районов края.

АСЦО ГО обеспечивает:

циркулярное или выборочное оповещение руководящего состава с передачей на телефоны абонентов стоек циркулярного вызова сигнала "Объявлен сбор" или речевого сообщения по системе оповещения АСО-32 от оперативного дежурного центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Красноярскому краю;

передачу сигналов оповещения для населения края по средствам радио- и телевизионного вещания:

телевизионным каналам: "Первый канал", "Россия 1", "Енисей-Регион", в ручном режиме - "ТВК-6 канал";

радиовещательным каналам: "Радио России", "Маяк" в диапазонах ДВ, СВ, КВ и УКВ;

циркулярную и выборочную передачу населению сигнала "Внимание всем!" (запуск электросирен);

циркулярную или выборочную передачу сигналов для глав городских округов и муниципальных районов края через оперативных дежурных муниципальных учреждений по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям категорированных городов, дежурных межмуниципальных управлений и отделов Главного управления МВД России по краю.

Существующая АСЦО ГО охватывает с помощью наружных электросирен 81 % населения края.

АСЦО ГО задействуется с основного пункта управления Правительства края, а также местным запуском для отдельного города или района. Задействование АСЦО ГО осуществляется с принудительным отключением программ радиовещания, звукового сопровождения по каналам телевидения, каналов электросвязи и абонентских телефонных линий без предупреждения предприятий, учреждений, организаций и операторов связи, с одновременной подачей по ним информации о чрезвычайной ситуации.

С целью доведения информации до населения разработан план оповещения с привлечением мобильных групп, оснащенных громкоговорящей связью.

Для подтверждения готовности системы оповещения к выполнению задач по предназначению в полном объеме (с реальным включением электросирен) в ноябре 2014 года проведена комплексная годовая проверка работоспособности АСЦО ГО по плану, утвержденному Губернатором края.

Основным направлением деятельности краевого государственного казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" (далее - КГКОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края") является осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований.

В 2015 году обучено 5467 человек. Проведено 10 методических совещаний, 3 открытых урока, разработаны 6 учебных программ, 2 учебных пособия. Оказана методическая помощь 491 организации.

В соответствии с Законом края от 15.03.2007 № 22-5883 "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций" в 2015 году администрациям Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края перечислено 49577,1 тыс. рублей. Субвенции предназначены для выполнения следующих полномочий:

предупреждение чрезвычайных ситуаций муниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

На территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района края создана ЕДДС, которая функционирует на базе управления по делам ГО и ЧС администрации района. Все операторы сотовой и фиксированной связи предоставляют доступ к ЕДДС через единый номер "112". В связи с вводом приема сообщений на номер "112" значительно увеличилось количество принятых сообщений граждан оперативными дежурными и их дальнейшая переадресация в службы экстренного реагирования.

В 2015 году в ЕДДС Управления по делам ГО и ЧС администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района поступило 45728 звонков, из них переадресовано 11849 сообщений.

В 2015 году аварийно-спасательной службой управления по делам ГО и ЧС администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района выполнено 756 выездов, из них: на 32 поисково-спасательных работы, 334 - на деблокирование дверей; 8 - на пожары; 7 - на дорожно-транспортные происшествия; 194 - на обеспечение безопасности и оказание технической помощи; 57 - на оказание помощи населению; 76 - на патрулирование; 24 - на учения и тренировки; 3 - на взрывные работы; 11 - на водолазные работы.

Аварийно-спасательной службой проведено 18 учений. Выполнено 7 проверок функционирования объектов жизнеобеспечения г. Дудинки в период новогодних и рождественских праздников.

В 2015 году поисково-спасательный отряд управления по делам ГО и ЧС Эвенкийского муниципального района совершил 163 выезда, в том числе: 15 выездов для оказания помощи пожарным при различных возгораниях и задымлениях; 7 выездов и оказание помощи при различных ДТП; 40 выездов для оказания помощи населению при деблокировании дверей; 16 выездов для устранения последствий аварий на ЖКХ.

Проведено 12 тренировок водолазной группы с использованием различного водолазного оборудования.

В поселениях района проведено 14 занятий и 14 тренировок с членами добровольных нештатных аварийно-спасательных формирований (ДНАСФ), обучено 44 человека.

В летний период проводилось патрулирование водных объектов совместно с ГИМС, всего было осуществлено 38 выездов.

Проведено 55 тренировок с личным составом.

ЕДДС Эвенкийского муниципального района приняла 16648 звонков, переадресовано 7900 звонков.

В КГКОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" прошли обучение 12 человек по специальности "Спасатель".

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

2.2.1. Целью подпрограммы является последовательное снижение рисков ЧС, повышение защищенности населения и территорий края от угроз природного и техногенного характера.

2.2.2. Задачи подпрограммы:

1) обеспечение предупреждения возникновения и развития ЧС природного и техногенного характера, снижения ущерба и потерь от ЧС межмуниципального и краевого характера;

2) обеспечение профилактики и тушения пожаров в крае;

3) обеспечение защиты населения края от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

4) организация обучения населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирование населения о мерах пожарной безопасности;

5) выполнение отдельных государственных полномочий в области защиты территорий и населения от ЧС органами местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края.

2.2.3. В рамках выполнения вышеуказанных задач планируется реализация следующих мероприятий.

2.2.3.1. Решение задачи 1 "Обеспечение предупреждения возникновения и развития ЧС природного и техногенного характера, снижения ущерба и потерь от ЧС межмуниципального и краевого характера" осуществляется посредством реализации мероприятий 1.1-1.7, предусмотренных в перечне мероприятий подпрограммы.

2.2.3.1.1. Совершенствование автоматизированной системы управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и развитие связи.

Для обеспечения всестороннего информационного обмена между службами ГО, ЧС и ПБ края в рамках корпоративной мультисервисной сети предусматривается поддержание в рабочем состоянии существующих каналов доступа к территориям края на основе цифровой сети связи и передачи данных.

Предусматривается обеспечение обмена информацией службы аварийной радиосвязи, КГКУ "Спасатель", КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края", КГКОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края", КГКУ "Центр ГО и ЧС", Главного управления МЧС России по Красноярскому краю и Сибирского регионального центра МЧС России.

2.2.3.1.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений.

Предусматривается финансовое обеспечение основных направлений деятельности КГКУ "Спасатель" в 2014-2017 годах:

оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия;

обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах края.

2.2.3.1.3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений за счет средств от приносящей доход деятельности.

Основные направления предпринимательской деятельности КГКУ "Спасатель":

платная образовательная деятельность в области подготовки водолазов, судоводителей, спелеологов, альпинистов, матросов-спасателей, инструкторов легкого водолазного дела;

оказание услуг населению и организациям по поиску и извлечению из воды различных предметов, подъему затонувших плавсредств и автомототранспорта со дна;

вскрытие дверей изнутри с использованием альпинистского снаряжения;

вскрытие металлических дверей, металлических решеток, гаражных дверей с использованием электрогидроинструмента;

организация обеспечения безопасности туристических, спортивных и культурных мероприятий, носящих коммерческий характер;

подводно-технические работы (водолазное обследование дна акватории, обследование подводных конструкций, очистка дна водоема);

оказание услуг по ликвидации последствий розливов нефтепродуктов.

Средства КГКУ "Спасатель", полученные от предпринимательской деятельности, планируется направить на приобретение спасательского оборудования, инструмента, а также оплату налога на прибыль, повышение квалификации спасателей.

2.2.3.1.4. Социальные выплаты спасателям.

В соответствии с Законом Красноярского края от 10.02.2000 № 9-631 "О защите населения и территорий Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в 2014-2018 годах предусмотрено предоставление ежемесячных социальных выплат спасателям КГКУ "Спасатель", проработавшим в качестве спасателей не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных формированиях края.

2.2.3.1.5. Создание, хранение, использование и восполнение краевого резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и краевого характера.

В соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 30.12.2002 № 443-п "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и краевого характера" министерство является держателем краевого резерва в части материально-технических средств жизнеобеспечения пострадавшего населения, вещевого имущества, материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, материально-технических средств для жилищно-коммунального хозяйства, нефтепродуктов, строительных материалов.

В 2014-2018 годах предусматривается оплата услуг по хранению горюче-смазочных материалов, закупленных в предыдущие периоды по договору с ОАО "Красноярскнефтепродукт".

2.2.3.1.6. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений.

В 2014-2018 годах предусматривается финансовое обеспечение основных направлений деятельности КГКУ "Центр ГО и ЧС":

участие в организации проведения мероприятий по ГО;

обеспечение создания, хранения, использования и восполнения краевого резерва и запасов средств в целях ГО;

подготовка предложений о финансировании мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС;

проведение испытаний, определение годности и качества средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, других материально-технических средств, поверка, ремонт и консервация приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

хранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, в том числе средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, плавающих средств, в целях ГО и для ликвидации ЧС техногенного характера.

2.2.3.1.7. Проведение мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций в паводковый период.

Реализацию мероприятий планируется осуществлять через КГКУ "Спасатель" и КГКУ "Центр ГО и ЧС". Средства предназначены на организацию и выполнение полетов по доставке оперативных групп к местам возможных ЧС, воздушную разведку, проведение эвакуации из зон подтопления, проведение взрывных работ по устранению ледяных заторов, перевозку взрывчатых материалов и дежурство команды взрывников, командировочные расходы.

2.2.3.1.8. Субсидии бюджетам муниципальных образований края на частичное финансирование (возмещение) расходов на создание ЕДДС.

Для приведения ЕДДС муниципальных образований в соответствие с требованиями Положения планируется провести следующую работу:

доукомплектовать ЕДДС необходимыми техническими средствами;

увеличить штатную численность работников ЕДДС в соответствии с приложением № 4 к подпрограмме.

В приложении № 3 к подпрограмме приведены распределение субсидий бюджетам муниципальных образований края на частичное финансирование (возмещение) расходов на создание ЕДДС и дополнительные штатные единицы в составе ЕДДС.

2.2.3.2. Решение задачи 2 "Обеспечение профилактики и тушения пожаров в крае" осуществляется посредством реализации мероприятий 2.1-2.3, предусмотренных перечнем мероприятий подпрограммы.

2.2.3.2.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений.

Предусматривается финансовое обеспечение основных направлений деятельности КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" в 2014-2018 годах:

организация и осуществление пожарной охраны населенных пунктов и организаций в крае;

организация и осуществление тушения пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;

профилактическая работа на объектах жилого назначения.

2.2.3.2.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений за счет средств от приносящей доход деятельности.

КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" осуществляет следующую предпринимательскую деятельность:

охрана от пожаров организаций и населенных пунктов на договорной основе;

обеспечение пожарной безопасности при проведении общественных мероприятий;

обучение первичным мерам пожарной безопасности;

обучение по программам пожарно-технического минимума;

проведение научно-технического консультирования и экспертизы.

Средства КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края", полученные от предпринимательской деятельности, будут направлены на оплату командировочных расходов, организацию профилактических мероприятий среди детей (проведение конкурсов, покупка призов), укрепление материально-технического обеспечения учреждения.

2.2.3.2.3. Личное страхование добровольных пожарных и работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Красноярском крае.

С целью реализации Закона края от 10.11.2011 № 13-6422 "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Красноярском крае", постановления Правительства края от 14.02.2012 № 45-п "Об утверждении условий и порядка личного страхования добровольных пожарных и работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Красноярском крае" в 2015 году предусматривается проведение личного страхования 9680 добровольных пожарных и работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в крае, в 2016-2018 годах - по 1347 пожарных ежегодно.

2.2.3.2.4. Субсидии бюджетам муниципальных образований края на частичное финансирование (возмещение) расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Субсидии предоставляются всем поселениям края, а также городским округам, в состав которых включены сельские населенные пункты. Мероприятиями, которые будут выполняться муниципальными образованиями за счет краевых субсидий, являются:

приобретение специальной и боевой одежды для пожарных добровольцев;

приобретение передвижных пожарных комплексов или передвижных пожарно-спасательных комплексов;

приобретение пожарных мотопомп;

материальное стимулирование работы добровольных пожарных за участие в профилактике и тушении пожаров;

материальное стимулирование работы внештатных инструкторов пожарной профилактики за проведение обследования и проверки противопожарного состояния объектов жилого назначения, других объектов, проведение противопожарной агитации и пропаганды среди населения;

ремонт и профилактическое обслуживание сетей противопожарного водопровода;

ремонт, очистка от снега подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (пожарным водоемам, пирсам, гидрантам);

установка указателей гидрантов и водоемов (водоисточников);

монтаж и ремонт в помещениях насосных станций противопожарного водопровода прямой телефонной связи с пожарной охраной;

устройство подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м у пожарных водоисточников для установки пожарных автомобилей и забора воды;

устройство и ремонт приспособлений в водонапорных башнях для отбора воды пожарной техникой;

установка пожарных водоемов;

пополнение пожарных водоемов запасами воды;

устройство незамерзающих прорубей в естественных водоисточниках;

приобретение емкостей для воды объемом более 0,2 куб. метра для каждого муниципального жилого строения;

приобретение первичных средств пожаротушения: переносные и передвижные огнетушители (воздушно-пенные, порошковые, углекислотные), пожарные краны и средства обеспечения их использования (пожарные рукава, пожарные стволы, переходные головки, резиновые уплотнители), лом, багор, крюк с деревянной ручкой, ведро, комплект для резки электропроводов: ножницы, диэлектрические боты и коврик, асбестовое полотно, грубошерстная ткань или войлок (кошма, покрывало из негорючего материала), лопата штыковая, лопата совковая, вилы, тележка для перевозки оборудования, емкость для хранения воды объемом 0,2 куб. метра, 0,02 куб. метра, ящик с песком 0,5 куб. метра, насос ручной, рукав Ду 18-20 длиной 5 метров, защитный экран 1,4 x 2 метра, стойки для подвески экранов;

перезарядка огнетушителей;

ремонт и обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации;

приобретение, монтаж, обслуживание и ремонт системы оповещения людей на случай пожара;

устройство минерализованных защитных противопожарных полос;

организация противопожарной пропаганды, обучение мерам пожарной безопасности.

В приложении № 5 приведено распределение субсидий бюджетам муниципальных образований края на частичное финансирование (возмещение) расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в 2016 году.

2.2.3.3. Решение задачи 3 "Обеспечение защиты населения края от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий" осуществляется посредством реализации мероприятий 3.1, 3.2 и 3.3, предусмотренных перечнем мероприятий подпрограммы.

2.2.3.3.1. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств АСЦО ГО.

Для обеспечения функционирования и поддержания в готовности технических средств оповещения населения ежегодно заключается договор с Красноярским филиалом "Сибирьтелеком". Будет осуществляться оплата услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию средств АСЦО ГО и аренде каналов связи.

2.2.3.3.2. Реконструкция и обеспечение функционирования автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны.

В рамках реконструкции АСЦО ГО в 2015 году планируется создание комплексной системы экстренного оповещения населения г. Ачинска, а также работы по реконструкции основного пункта управления АСЦО ГО Красноярского края (г. Красноярск).

2.2.3.3.3. Восполнение, замена, освежение запасов материально-технических и иных средств в целях гражданской обороны.

В 2015 году будут приобретены 720 штук детских противогазов.

2.2.3.4. Решение задачи 4 "Организация обучения населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирование населения о мерах пожарной безопасности" осуществляется посредством реализации мероприятий 4.1 и 4.2 подпрограммы.

2.2.3.4.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений.

Предусматривается финансовое обеспечение основных направлений деятельности КГКОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" в 2014-2017 годах по осуществлению плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований.

2.2.3.4.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений за счет средств от приносящей доход деятельности.

КГОКУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" оказывает образовательные услуги юридическим лицам и населению по следующим направлениям:

обучение должностных лиц и работников ГО и ТП РСЧС, а также руководителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края;

обучение руководителей и специалистов организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и включенных в состав органов управления - ТП РСЧС (центров управления в кризисных ситуациях органов управления ГО и ЧС, дежурно-диспетчерских служб).

Средства КГКОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края", полученные от приносящей доход деятельности, направляются на оплату командировочных расходов, выплаты сотрудникам, непосредственно участвовавшим в оказании платных услуг, уплату налогов и иных обязательных платежей, а также совершенствование учебно-материальной базы учреждения.

2.2.3.5. Решение задачи 5 "Выполнение отдельных государственных полномочий в области защиты территорий и населения от ЧС органами местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов" осуществляется посредством реализации мероприятия 5.1, предусмотренного перечнем мероприятий подпрограммы.

Предусматривается предоставление субвенций бюджетам Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края на выполнение отдельных государственных полномочий в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Законом Красноярского края от 15.03.2007 № 22-5883 "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций".

Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов, включают в себя:

предупреждение ЧС муниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидацию их последствий;

осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

2.2.4. К функции исполнителя подпрограммы относятся:

организация исполнения подпрограммных мероприятий;

организация и координация действий подведомственных учреждений с целью реализации мероприятий подпрограммы.

2.2.5. Для осуществления мониторинга оценки реализации подпрограммы применяются целевые индикаторы.

Источником информации по целевым индикаторам является ведомственная статистика.

В результате выполнения подпрограммных мероприятий целевой индикатор количества человек, погибших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель", снизится с 90 человек в 2015 году до 81 человека в 2018 году. Целевой индикатор количества человек, погибших при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края", в 2015-2018 годах составит 20 человек.

Целевые индикаторы достигнут следующих значений:

количество объектов, подключенных к корпоративной сети связи и передачи данных, в 2015-2018 годах составит 19 объектов;

количество человек, пострадавших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель", снизится с 234 человек в 2015 году до 229 человек в 2018 году;

обеспечение материальными ресурсами краевого резерва для ликвидации ЧС в 2014-2018 годах составит 67,2 % от потребности;

обеспечение оборудованием ЕДДС муниципальных образований края в 2016 году составит 100 % от потребности;

прикрытие населения края всеми видами пожарной охраны в 2015-2018 годах составит 85,9 % от общей численности населения края;

охват населения информированием о мерах пожарной безопасности в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" составит в 2015-2018 годах 94,6 человека;

прикрытие населения от пожаров КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" в 2015-2018 годах составит 114,0 тыс. человек;

количество человек, травмированных при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края", в 2015-2018 годах составит 9 человек;

количество застрахованных добровольных пожарных и работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны составит в 2014-2015 годах 9680 человек ежегодно, в 2016-2018 годах - 1347 человек ежегодно;

обеспечение сельского населения края первичными мерами пожарной безопасности в 2016 году составит 19,1 % от норматива;

охват населения края, оповещаемого с помощью автоматизированной системы централизованного оповещения края, будет сохраняться в 2014-2018 годах на уровне 81,0 % от общей численности населения края;

обеспеченность населения края средствами индивидуальной защиты (СИЗ), годными к использованию, составит в 2015-2018 годах 77,5 % от потребности;

охват подготовкой должностных лиц и работников ГО и ТП РСЧС, а также руководителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края в 2014-2018 годах составит 100 % от подлежащих подготовке;

количество человек, погибших при ЧС и происшествиях на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края, в 2015-2018 годах составит 34 человека;

количество человек, пострадавших при ЧС и происшествиях на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края, снизится с 224 человек в 2015 году до 220 человек в 2018 году.

Перечень целевых индикаторов приведен в приложении № 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы

2.3.1. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии со следующими Законами Красноярского края:

от 10.02.2000 № 9-631 "О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 24.12.2004 № 13-2821 "О пожарной безопасности в Красноярском крае";

от 29.10.2009 № 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений";

от 15.03.2007 № 22-5883 "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций";

от 10.11.2011 № 13-6422 "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Красноярском крае".

2.3.2. Главным распорядителем бюджетных средств на выполнение мероприятий подпрограммы выступает министерство.

2.3.3. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется на основании государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.3.4. Получателем бюджетных средств на выполнение мероприятий 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 3.1-3.3, предусмотренных в перечне мероприятий подпрограммы, и государственным заказчиком является КГКУ "Центр ГО и ЧС".

2.3.5. Критерием выбора в качестве исполнителя КГКУ "Центр ГО и ЧС" мероприятий 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 3.1-3.3 является специфика учреждения, обусловленная его уставной деятельностью.

2.3.6. Получателем бюджетных средств на выполнение мероприятий 1.2, 1.7, предусмотренных в перечне мероприятий подпрограммы, и государственным заказчиком является КГКУ "Спасатель".

2.3.7. Реализация мероприятия 1.3, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств от приносящей доход деятельности КГКУ "Спасатель".

2.3.8. Критерием выбора в качестве исполнителя КГКУ "Спасатель" мероприятий 1.2, 1.3 и 1.7 является специфика учреждения, обусловленная его уставной деятельностью.

2.3.9. Финансирование мероприятия 1.4 осуществляется в соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячной социальной выплаты спасателям, проработавшим в качестве спасателей не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных формированиях Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 12.11.2014 № 539-п.

2.3.10. Расходы КГКУ "Центр ГО и ЧС" по мероприятию 1.7 включают:

доставку оперативных групп и членов краевой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности к местам возможных ЧС, воздушную разведку, поисково-спасательные работы, перевозку взрывчатых веществ, выполнение взрывных работ, проведение эвакуации из зон затопления;

обеспечение круглосуточного дежурства воздушных судов и экипажей;

проведение взрывных работ по устранению ледяных заторов на реках края, перевозку взрывных материалов и дежурство команды взрывников;

командировочные расходы оперативных групп;

приобретение горюче-смазочных материалов.

2.3.11. Расходы КГКУ "Спасатель" по мероприятию 1.7 включают:

командировочные расходы оперативных групп;

приобретение горюче-смазочных материалов.

2.3.12. Реализация мероприятия 1.8 осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований края на частичное финансирование (возмещение) расходов на создание единых дежурно-диспетчерских служб, приведенном в приложении № 1 к настоящему подразделу подпрограммы.

2.3.13. Получателем бюджетных средств на выполнение мероприятия 2.1, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, является КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края".

2.3.14. Реализация мероприятия 2.2, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств от приносящей доход деятельности КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края".

2.3.15. Критерием выбора в качестве исполнителя КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" мероприятий 2.1 и 2.2 является специфика учреждения, обусловленная его уставной деятельностью.

2.3.16. Реализация мероприятия 2.3, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, осуществляется министерством путем размещения заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Страхование осуществляется в соответствии с постановлением Правительства края от 14.02.2012 № 45-п "Об утверждении условий и порядка личного страхования добровольных пожарных и работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Красноярском крае".

2.3.17. Реализация мероприятия 2.4 осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям края на обеспечение первичных мер пожарной безопасности, приведенном в приложении № 2 к настоящему подразделу подпрограммы.

2.3.18. Средства на реализацию мероприятия 3.3 перераспределяются из мероприятия 2.2.3.1.7 за счет экономии средств при проведении мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций в паводковый период.

2.3.19. Получателем бюджетных средств на выполнение мероприятия 4.1, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, и государственным заказчиком является КГКОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края".

2.3.20. Реализация мероприятия 4.2, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств от приносящей доход деятельности КГКОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края".

2.3.21. Критерием выбора в качестве исполнителя КГКОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" мероприятий 4.1 и 4.2 является специфика учреждения, обусловленная его уставной деятельностью.

2.3.22. Реализация мероприятия 5.1, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, осуществляется министерством путем предоставления субвенций бюджетам Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края в соответствии с Законом Красноярского края от 15.03.2007 № 22-5883 "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций".

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется исполнителем подпрограммы - министерством.

Исполнитель подпрограммы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Исполнителем подпрограммы осуществляется:

отбор исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы;

текущий контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовка отчетов о реализации подпрограммы.

Исполнители мероприятий подпрограммы ежеквартально не позднее 20-го числа отчетного месяца представляют в министерство отчеты о реализации мероприятий.

Отчеты о реализации подпрограммы представляются министерством одновременно в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным. Годовой отчет представляется в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края до 1 марта года, следующего за отчетным.

Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края осуществляет внутренний государственный контроль.

Счетная палата Красноярского края осуществляет внешний государственный финансовый контроль.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

В результате реализации подпрограммных мероприятий будут достигнуты следующие результаты, обеспечивающие:

всесторонний информационный обмен между дежурно-диспетчерскими службами края;

оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия;

безопасность и охрану жизни людей на водных объектах края;

хранение горюче-смазочных материалов краевого резерва и запасов средств в целях ГО;

осуществление ежемесячных социальных выплат 8 спасателям;

реализацию полномочий в областях гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС;

хранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, в том числе средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

предупреждение ЧС, вызванных паводками и наводнениями;

обеспечение оборудованием ЕДДС муниципальных образований края в размере 100 % от потребности;

пожарную охрану 222 населенных пунктов края, осуществление тушения пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;

проведение личного страхования добровольных пожарных: в 2014-2015 годах по 9680 человек ежегодно, в 2016-2018 годах - по 1347 человек ежегодно;

обеспечение сельского населения края первичными мерами пожарной безопасности в 2016 году в размере 19,1 % от норматива;

функционирование и поддержание в готовности технических средств оповещения населения края на случай ЧС и военных действий;

повышение надежности управления и элементов АСЦО ГО, снижение затрат на эксплуатацию; обеспечение защищенности каналов связи для управления элементами АСЦО ГО;

приобретение 720 детских противогазов;

осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований;

получение дополнительных финансовых средств для реализации деятельности КГКУ, подведомственных министерству;

предупреждение ЧС межмуниципального и регионального характера, осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении № 2 к подпрограмме.

Приложение № 1

к подразделу 2.3 подпрограммы

"Предупреждение, спасение, помощь

населению Красноярского края в

чрезвычайных ситуациях"

Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований края на частичное финансирование (возмещение) расходов на создание единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований края

1. Настоящий Порядок предоставления и расходования субсидий (далее - Порядок) устанавливает порядок и условия предоставления, распределения и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на частичное финансирование (возмещение) расходов на создание единых дежурно-диспетчерских служб (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов и муниципальных районов края (далее - муниципальных образований) в пределах средств, предусмотренных на эти цели Законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению субсидий является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - министерство).

4. Субсидии предоставляются при условии софинансирования муниципальным образованием за счет средств местного бюджета расходов на создание ЕДДС.

Размер софинансирования должнен составлять:

не менее 0,1 процента от объема предоставляемой субсидии для муниципальных образований, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания составляет от 1,01 до 1,07;

не менее 0,2 процента от объема предоставляемой субсидии для муниципальных образований, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания составляет от 1,21 до 1,84;

не менее 0,5 процента от объема предоставляемой субсидии для муниципальных образований, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания составляет от 2,02 до 3,01.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

наличие на территории муниципального образования единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования (далее - ЕДДС);

наличие в бюджете муниципального образования средств на софинансирование расходов на создание ЕДДС.

6. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между министерством и администрацией муниципального образования (далее - соглашение).

7. Для получения субсидий администрации муниципальных образований представляют в министерство:

1) письменное обращение о предоставлении субсидии;

2) документы, подтверждающие увеличение штата сотрудников ЕДДС;

3) выписку из решения представительного органа муниципального образования об утверждении местного бюджета на текущий финансовый год с указанием сумм расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации, подтверждающую долевое участие в финансировании расходов на создание ЕДДС.

8. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения представленных муниципальными образованиями документов осуществляет их проверку и в случае их соответствия установленным Порядком требованиям в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки направляет в отдел казначейского исполнения министерства финансов края платежные поручения и документы, представленные муниципальными образованиями.

В случае несоответствия представленных муниципальным образованием документов требованиям, установленным настоящим Порядком, министерство в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки направляет в муниципальное образование уведомление о необходимости устранения выявленных замечаний. В случае устранения выявленных замечаний муниципальными образованиями министерство направляет документы в отдел казначейского исполнения министерства финансов края для перечисления субсидии.

9. Определение размера субсидии бюджету муниципального образования осуществляется по формуле:

Сi = Pi + ФОТi

Сi - субсидия на частичное финансирование (возмещение) расходов на содержание ЕДДС в i-м муниципальном образовании;

Pi - расходы на приобретение комплектов оборудования для дооснащения ЕДДС рассчитываются по формуле:

Pi = K₁ х Q + K₂ х Q + K₃ х Q + K₄ х Q + K₅ х Q + K₆ х Q + K₇ х Q + K₈ х Q + K₉ х Q + K₁₀ х Q + K₁₁ х Q + K₁₂ х Q

где:

К_1…12 - индекс комплекта оборудования, приобретаемого для ЕДДС муниципального образования края, согласно приложению № 1;

Q - количество комплектов оборудования, приобретаемых для ЕДДС муниципального образования края, согласно приложению № 2;

ФОТi - фонд оплаты труда в i-м муниципальном образовании, рассчитывается по формуле:

ФОТi = РОТi х Кi х Е х Чi,

где:

РОТi - среднегодовые расходы на оплату труда одного работника исходя из расчетных данных, примененных в 2011 году при создании ЕДДС, с учетом последующих индексаций (без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями) с учетом дифференциации муниципальных образований по группам в зависимости от численности населения:

для второй группы (от 150000 до 500000 человек) - 129380 рублей;

для третьей группы (от 65000 до 150000 человек) - 118000 рублей;

для четвертой группы (от 30000 до 65000 человек) - 104000 рублей;

для пятой группы (до 30000 человек) - 100980 рублей;

Кi - районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями в i-м муниципальном образовании;

Е - коэффициент, учитывающий уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию, в том числе взноса по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Чi - дополнительная численность работников ЕДДС в i-м муниципальном образовании.

10. Ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств субсидий, а также недостоверность сведений, представляемых в министерство, возлагается на муниципальные образования.

В случае нецелевого использования средств субсидий данные субсидии подлежат возврату в краевой бюджет.

11. Плановый показатель результативности использования субсидии определяется как обеспечение оборудованием ЕДДС муниципального образования, равный 100 % от потребности.

12. В случае если муниципальным образованием до конца года предоставления субсидии не достигнуто плановое значение показателя результативности использования субсидии, осуществляется возврат субсидии в краевой бюджет в соответствии с пунктами 12-15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2015 № 495-п.

13. Администрации муниципальных образований края ежеквартально, в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в министерство отчеты об использовании средств субсидий по форме, предусмотренной соглашением. Отчет по итогам текущего финансового года представляется администрациями муниципальных образований края в министерство не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.