Постановление Правительства Республики Бурятия от 31.12.2008 № 608

1.3. Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам

Все леса любого целевого назначения разделяются на хозяйства - хвойное и мягколиственное. Хозяйства, в свою очередь, подразделяются на хозяйственные секции - совокупность насаждений и не покрытых лесной растительностью площадей, объединенных общностью преобладающих древесных пород, единой системой лесохозяйственных мероприятий, одинаковым оборотом рубки, ориентацией на выращивание определенной целевой породы.

Для каждой хозяйственной секции, где допускается заготовка древесины (эксплуатационные и защитные леса), устанавливается возраст рубки (возраст спелости).

Возрасты рубок для лесов, расположенных на территории Республики Бурятия, установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок».

Поскольку основной целью лесохозяйственного производства в лесах эксплуатационного значения является получение возможно большего количества древесины требуемых размеров и качества, то и возраст рубки леса здесь должен устанавливаться по наивысшей количественной и качественной производительности насаждений, то есть с учетом возрастов количественной и технической спелости леса.

Возраст количественной спелости леса, определяемой периодом наибольшего среднего прироста, определяет низший предел возраста рубки, ниже которого он быть не должен, иначе хозяйство будет терять древесное сырье.

Техническая спелость, являющаяся своего рода количественной спелостью насаждения по группе ведущих в хозяйстве сортиментов, - основной фактор, учитываемый при установлении возраста рубки.

Технически спелыми считают древостои такого возраста, когда они имеют наибольший годичный прирост древесины, пригодной для заготовки главнейших лесных сортиментов и, когда стоимость годичного прироста насаждений наивысшая. Практически возраст рубки для эксплуатационных лесов устанавливается в такой период, когда начинает снижаться прирост главного вида продукции с необходимыми для промышленности качествами.

Основными сортиментами, заготавливаемыми в лесах Республики Бурятия, являются пиловочник и балансы, на долю которых приходится более 90% всего объема деловой древесины. Данные сортименты будут являться ведущими в ближайшее десятилетие.

Техническая спелость в хвойных насаждениях I и III классов бонитета на бревна крупных размеров наступает в возрасте 100-40 лет, а на бревна крупных и средних размеров с преобладанием крупных - в 100-120 лет.

Максимальный годичный прирост древесины крупных размеров в хвойных древостоях IV-V классов бонитета достигается в возрасте 120-160 лет, а древесины крупных и средних размеров (с преобладанием средних) - 100-120 лет. Последний возраст и следует считать возрастом рубки в сосновых насаждениях.

С учетом намечающейся в последнее время тенденции спроса на березовую древесину крупных и средних размеров, то есть применительно к условиям Республики Бурятия в пределах VII-VIII классов возраста, возраст рубки березовых насаждений установлен с учетом возраста технической спелости.

В осиновых насаждениях с учетом биологической особенности, проявляющейся в подверженности гнилевым болезням (с 20-40 лет), возраст рубки установлен на один класс возраста ниже по сравнению с березовыми насаждениями.

Принятые для лесов, расположенных на территории Республики Бурятия, возрасты рубок по лесным районам приведены в приложении 6 к Лесному плану Республики Бурятия.

Возрасты рубок в границах Республики Бурятия приняты одинаковыми для лесов всех четырех лесных районов. При этом возрасты рубки для категорий защитных лесов приняты на один класс возраста выше по сравнению с эксплуатационными лесами, за исключением лесов в запретных полосах, расположенных вдоль водных объектов, в которых согласно приказу Рослесхоза от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок», предусмотрены возрасты рубок, аналогичные возрастам рубок в эксплуатационных лесах.

При установлении возрастов рубок учтена производительность наиболее ценных и востребованных у лесозаготовителей сосновых и лиственничных насаждений.

Возраст рубки во всех насаждениях с преобладанием сосны и лиственницы IV класса бонитета и ниже увеличен на один класса возраста по сравнению с более высокопродуктивными насаждениями III класса бонитета и выше.

Установленные возрасты рубок также учитывают биологические свойства древесных пород, в связи с чем, нижний предел возраста рубок варьируется в широких пределах (от 241 года в кедровых насаждениях до 51 года в осиновых насаждениях).

Установление возраста рубки кедровых насаждений не отменяет положения Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», запрещающего проведение рубок спелых и перестойных лесных насаждений с участием кедра в составе древостоя (30% и более от общего запаса древесины).

Таким образом, принятые возрасты рубок с максимальным учетом экономических и экологических интересов отражают подходы к использованию лесов Республики Бурятия в целях заготовки древесины.

В лесах Республики Бурятия, тяготеющих к озеру Байкал (Бабушкинское, Кабанское, Прибайкальское, Кикинское, Байкальское, Усть-Баргузинское, Северо-Байкальское лесничества), около 70% площади лесов представлено смешанными насаждениями, из которых более 60% приходится на разновозрастные насаждения.

Отнесение преобладающей площади лесов перечисленных лесничеств к Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, где постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 № 643 запрещена заготовка древесины, за исключением заготовки древесины в установленном порядке гражданами для собственных нужд, проведение сплошных рубок лесных насаждений, а также экологическая и экономическая целесообразность диктуют необходимость организации комплекса рубок ухода за лесом, который в полной мере способен использовать эти древостои. Данный комплекс должен быть основан на закономерностях хода роста смешанных разновозрастных насаждений. Особую роль в указанном комплексе призваны играть рубки реконструкции, которые целесообразно проводить в спелых и перестойных насаждениях.

При выборочной форме хозяйства в разновозрастных древостоях целью лесовыращивания является производство древесины преимущественно крупных размеров и хорошего качества в условиях непрерывного продуцирования лесной площади. Период формирования лесного запаса требуемой товарной структуры определяет продолжительность оборота хозяйства. Интенсивность изреживания древостоя за каждый прием рубки тесно связана с периодом повторяемости и служит одним из основных элементов выборочной формы хозяйства. К началу повторной рубки должны сформироваться возрастная и товарная структуры, обеспечивающие дальнейшее осуществление выборочной формы хозяйства.

Поиск путей дальнейшего совершенствования подхода к организации более полного и рационального использования ресурсов леса потребует четкой дифференциации содержания и показателей возрастов спелости, периодов повторяемости и возрастов рубок с учетом их функционального назначения. Это обеспечит сбалансированное и более эффективное использование и воспроизводство лесных ресурсов в процессе интенсификации многоцелевого лесного хозяйства.

1.4. Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах

Республика Бурятия является составной частью Восточно-Сибирского экономического района. Развитие производительных сил на территории Республики Бурятия вообще и лесопромышленного комплекса в частности должно исходить из интересов долгосрочного развития всего Восточно-Сибирского региона, а также учитывать экологические последствия развития промышленного комплекса.

Интенсивное хозяйственное освоение республики началось в послевоенные годы, когда в г. Улан-Удэ высокими темпами стал развиваться промышленный узел с предприятиями машиностроительной, металлообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности. Наличие больших запасов хвойных насаждений обусловило в данный период высокий темп развития заготовки древесины. При этом заготовка древесины концентрировалась в лесах бассейна озера Байкал, которые в силу климатических условий обладают большей продуктивностью. Леса Республики Бурятия в границах Забайкальского горномерзлотного и Восточно-Сибирского таежного мерзлотного лесных районов более чем на 90% представлены низкополнотными, низкотоварными лиственничниками V класса бонитета, освоение которых возможно из-за болотистости местности только в зимнее время.

Отсутствие дорожной сети круглогодичного пользования, низкие товарность и производительность лесообразующих пород и отдаленность от мест сбыта лесопродукции определяют экономическую нецелесообразность заготовки древесины на площади, составляющей 49% общей площади лесов Республики Бурятия (в Витимском и Окинском лесничествах - полностью, в части Северо-Байкальского, Ангоянского, Уоянского, Муйского, Романовского, Кондинского и Еравнинского лесничеств). Указанные леса, в соответствии с принципом многоцелевого рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов, подлежат использованию для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, ведению охотничьего хозяйства, осуществлению охоты и строительству гидротехнических сооружений и водохранилищ (строительство Мокской ГЭС на территории Муйского лесничества). Заготовка древесины в данных лесах будет осуществляться в целях удовлетворения местных потребностей и осуществления перечисленных приоритетных видов использования лесов.

а) Характеристика использования лесов отдельно по видам использования лесов, предусмотренным статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации

Заготовка древесины

Ведущим видом сырьевых ресурсов в лесах Республики Бурятия является древесина - незаменимое сырье для многих отраслей экономики. Заготовка древесины в лесах Республики Бурятия осуществляется при проведении рубок спелых и перестойных лесных насаждений, уходе за лесами, рубок поврежденных и погибших лесных насаждений, а также при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В целях предотвращения распада перестойных насаждений на участках, исключенных из расчета главного пользования, до 2008 года в лесах Республики Бурятия проводились большие объемы рубок обновления. Данные по объемам заготовки древесины при осуществлении ухода за лесами, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры приведены в приложении 9 к Лесному плану Республики Бурятия.

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) в лесах Республики Бурятия на 01.01.2017  г. составляет 10949,51 тыс. м3, из них:

- по хвойному хозяйству – 8942,59 тыс. м3;

 - по мягколиственному хозяйству – 2006,92 тыс. м3.

Общий объем заготовки древесины при всех видах рубок, проведенных в Республике Бурятия в 2016 году, приведен в приложении 7 к Лесному плану Республики Бурятия. Объемы заготовки древесины при осуществлении сплошных и выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений приведены в приложении 8. Объемы заготовки древесины при осуществлении ухода за лесом, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры приведены в приложении 9. Объемы заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, приведены в приложении 10.

Лесные участки для заготовки древесины в постоянное (бессрочное) пользование не передавались.

В целом расчетная лесосека в 2008 - 2016 гг. в Республике Бурятия использована на 24,4%, в том числе по хвойному хозяйству на 28,2%, по мягколиственному хозяйству на 8,6%.

В таблице 1.4.1 приводятся данные по использованию расчетной лесосеки в период с 2008 по 2016 год.

Таблица 1.4.1

Использование расчетной лесосеки с 2008 года по 2016 год

Год освоения расчетной лесосеки	Размер расчетной лесосеки		Использование расчетной лесосеки
			Всего, тыс. м3	%	Хвойное хозяйство		Мягколиственное
					тыс. м3	%	тыс. м3	%
	Всего, тыс. м3	В т.ч. хвойной, тыс. м3
2008	6571,5	5418,0	2241,4	34,1	2124,5	39,2	116,9	10,1
2009	9062,5	7450,8	2510,2	27,7	2359,8	31,7	150,4	9,3
2010	9099,7	7482,4	2069,9	22,8	1912,9	25,6	155,8	9,6
2011	10635,6	8545,6	2653,5	24,9	2517,1	29,4	136,4	6,5
2012	10635,6	8545,6	2343,1	22,0	2214,2	25,9	128,9	6,2
2013	11025,1	9035,6	2152,7	19,5	1978,1	21,9	174,6	8,8
2014	11033,6	9042,4	2330,0	21,1	2137,3	23,6	192,7	9,7
2015	10950,91	8943,99	2526,7	23,1	2347,0	26,2	180,2	9,0
2016	10949,51	8942,59	3144,56	28,7	2967,75	33,2	176,81	8,8

Низкий уровень использования расчетной лесосеки объясняется рядом причин:

а) экономической нецелесообразностью заготовки древесины в лесах, отнесенных к Забайкальскому горномерзлотному и Восточно-Сибирскому таежному мерзлотному лесным районам, ввиду низкой продуктивности товарности лесов, сезонности заготовки, отсутствия лесных дорог и большого расстояния вывозки лесопродукции к местам ее переработки и реализации, а также вырубки значительной части оставшихся в лесах, осваиваемых ранее леспромхозами, недорубов. Превышение затрат на устройство к ним подъездных путей над стоимостью древесины, получаемой при вырубке территориально разбросанных недорубов, делает их добычу нерентабельной;

б) низким уровнем востребованности древесины мягколиственных пород и мелкотоварной древесины хвойных пород. Уровень востребованности указанной лесопродукции определяется потребностью в балансах Селенгинского целлюлозно-картонного комбината и потребностью в дровяной древесине мягколиственных пород населения и мелких предприятий, котельные которых работают на дровах (Кабанский и Прибайкальский районы). В заготовке деловой древесины мягколиственные насаждения не востребованы ввиду их низкой товарности, обусловленной жесткими условиями произрастания. Средний класс бонитета мягколиственных насаждений на территории Республики Бурятия составляет IV,2;

в) отсутствием на территории Республики Бурятия развитой сети лесных дорог. Основная часть лесных дорог, построенных в годы интенсивного использования лесных ресурсов и содержавшаяся ранее леспромхозами, не может быть использована в настоящее время ввиду разрушения их проезжей части или зарастания ее древесно-кустарниковой растительностью, выхода из строя мостов, настилов и других инженерных сооружений. Сопоставление размера расчетной лесосеки с ее фактическим использованием в 2016 году в разрезе лесничеств приведено в таблице 1.4.2.

Таблица 1.4.2

Сопоставление расчетной лесосеки с ее использованием в 2016 году

№№	Лесничества	Расчетная лесосека, тыс. м3	Объем  заготовки, тыс. м3
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1	Ангоянское	190,7	70,8
2	Бабушкинское	220,1	6,7
3	Байкальское	1175,6	393,3
4	Баргузинское	186,8	57,2
5	Бичурское	349,7	72,8
6	Буйское	230,4	28,7
7	Верхне-Баргузинское	167,5	49,4
8	Верхне-Талецкое	109,4	49,6
9	Витимское	471,4	39,0
10	Гусиноозерское	284,6	10,9
11	Джидинское	255,7	10,8
12	Еравнинское	582	62,2
13	Заиграевское	127	68,4
14	Закаменское	479,2	26,7
15	Заудинское	92,7	83,0
16	Иволгинское	131,1	49,5
17	Кабанское	563,5	102,9
18	Кижингинское	181,4	64,5
19	Кикинское	515,4	445,4
20	Кондинское	399,1	76,3
21	Кудунское	340,4	62,0
22	Куйтунское	95,9	9,7
23	Курбинское	315,2	160,1
24	Курумканское	78,4	47,9
25	Кяхтинское	71	46,6
26	Муйское	291,9	43,1
27	Мухоршибирское	174,2	104,7
28	Окинское	85,9	25,1
29	Прибайкальское	341,0	274,4
30	Романовское	577,4	17,6
31	Северо-Байкальское	194,2	11,6
32	Селенгинское	16,8	19,6
33	Улан-Удэнское	32,6	7,2
34	Уоянское	305,2	54,9
35	Усть-Баргузинское	442,5	229,7
36	Хандагатайское	134,4	90,5
37	Хоринское	272	113,9
	Итого	10468,4	3086,7
1	Улан-Удэнское военное лесничество	60,7	14,7
2	Читинское военное лесничество	326,1	0
	Итого по военным лесничествам:	386,8	14,7
1	Национальный парк «Тункинский»	100,3	40,8
2	«Заповедное подлеморье»	14,69	0,05
3	«Байкальский государственный природный биосферный заповедник»	0,8	0,45
4	«Государственный природный заповедник Джергинский»	0,2	0
	Итого по ООПТ	115,99	41,3
1	МАУ «Городское лесничество»	1,83	1,84
	Всего	10949,51	3144,56

Использование расчетной лесосеки в разрезе лесничеств Республики Бурятия в 2016 году приведено на рисунке 4.

1	-	используется до 5 %
2	-	от 5,1 до 10%
3	-	от 10,1 до 20%
4	-	от 20,1 до 30%
5	-	от 30,1 до 40%
6	-	от 40,1 до 50%
7	-	от 50,1 до 60%
8	-	более 60%

Перечень лесничеств и лесопарков
1.Ангоянское 2.Уоянское 3.Муйское 4.Северо-Байкальское 5.Витимское 6.Верхне-Баргузинское 7.Курумканское 8.Куйтунское 9.Романовское 10.Баргузинское 11.Усть-Баргузинское 12.Байкальское 13.Кондинское 14,Кикинское 15.Курбинское 16.Хоринское 17.Еравнинское 18.Кабанское	19.Прибайкальское 20.Заиграевское 21.Верхне-Талецкое 22.Кудунское 23.Улан-Удэнское 24.Кижингинское 25.Хандагатайское 26.Бабушкинское 27.Иволгинское 28.Заудинское 29.Окинское 30.Гусиноозерское 31.Мухоршибирское 32.Селенгинское 33.Закаменское 34.Джидинское 35.Буйское 36.Бичурское	37.Кяхтинское 38. ФГУ «Государственный природный заповедник Джердинский» 39. ФГУ «Государственный природный биосферный заповедник Баргузинский» 40. ФГУ «Байкальский природный биосферный заповедник» 41. ФГУ «Забайкальский национальный парк» 42. ФГУ «Национальный парк Тункинский»

Рисунок. 4.Использование расчетной лесосеки по лесничествам, расположенным на землях лесного фонда Республики Бурятия