|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.05.2013 № 261ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 мая 2013 г. N 261 г. Улан-Удэ О государственной программе Республики Бурятия "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов" В целях перехода на программно-целевое планирование расходов республиканского бюджета, в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Бурятия "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов"*. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Республики Бурятия - Председатель Правительства Республики Бурятия В. Наговицын УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.05.2013 N 261 Государственная программа Республики Бурятия "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов" ПАСПОРТ --------------------------------------------------------------------- | Ответственный | Министерство природных ресурсов Республики | | исполнитель | Бурятия (далее - Минприроды РБ) | | Программы | | |----------------+--------------------------------------------------| | Соисполнители | Республиканская служба по охране, контролю и | | программы | регулированию использования объектов животного | | | мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и | | | надзору в сфере природопользования; | | | Органы местного самоуправления Республики | | | Бурятия | |----------------+--------------------------------------------------| | Подпрограммы | | | | Подпрограмма 1 "Минерально-сырьевой | | | комплекс Республики Бурятия"; | | | | | | Подпрограмма 2 "Охрана, рациональное | | | использование водных ресурсов и защита от | | | негативного воздействия вод на территории | | | Республики Бурятия"; | | | | | | Подпрограмма 3 "Сохранение | | | биоразнообразия и развитие особо охраняемых | | | природных территорий регионального значения"; | | | | | | Подпрограмма 4 "Контроль и надзор в сфере | | | животного мира и природопользования"; | | | | | | Подпрограмма 5 "Охрана окружающей среды в | | | Республике Бурятия"; | | | | | | Подпрограмма 6 "Совершенствование | | | государственного управления в сфере охраны | | | окружающей среды и рационального | | | использования природных ресурсов" | | | | |----------------+--------------------------------------------------| | Программно- | | | целевые | | | инструменты | | |----------------+--------------------------------------------------| | Цель программы | Обеспечение рационального использования | | | природных ресурсов и улучшения качества | | | окружающей среды | |----------------+--------------------------------------------------| | Задачи | - обеспечение потребности российских и | | программы | зарубежных предприятий в продукции | | | минерально-сырьевого комплекса; | | | - улучшение состояния водных объектов и | | | обеспечение защищенности населения и объектов | | | экономики Республики Бурятия от наводнений и | | | иного негативного воздействия вод; | | | - сохранение природных комплексов на особо | | | охраняемых природных территориях | | | регионального значения Республики Бурятия; | | | - обеспечение соблюдения требований | | | природоохранного законодательства в сфере | | | животного мира и природопользования; | | | - улучшение состояния окружающей среды, | | | совершенствование системы управления охраной | | | окружающей среды; | | | - обеспечение деятельности в сфере | | | государственного управления природными | | | ресурсами, природопользования и охраны | | | окружающей среды | | | | |----------------+--------------------------------------------------| | Целевые | - средний индекс снижения негативного | | индикаторы | воздействия на окружающую среду (по отношению | | (показатели) | к 2012 году); | | программы | - доля населения, проживающего на | | | подверженных негативному воздействию вод | | | территориях, защищенного в результате | | | проведения мероприятий по повышению | | | защищенности от негативного воздействия вод, в | | | общем количестве населения, проживающего на | | | таких территориях (%) | | | | |----------------+--------------------------------------------------| | Сроки | 2014-2017 годы и на период до 2020 года | | реализации | | | программы | | | | | |----------------+--------------------------------------------------| | Объемы | | | бюджетных | | | ассигнований | | | | | ---------------------------------------------------------------------------- | Всего | Общий объем | В том числе: | | | финансирования | | | | Программы тыс. |-------------------------------------------------| | | руб. | | | | Юридическ- | | | | Федераль- | Республика- | Местный | ие лица | | | | ный | нский | бюджет | | | | | бюджет | бюджет | | | |-------+----------------+-----------+-------------+----------+------------| | Всего | 27771897,7 | 22606765, | 3791111,9 | 224020,0 | 1150000,0 | | | | 8 | | | | |-------+----------------+-----------+-------------+----------+------------| | 2013* | 1065111,5 | 579931,4 | 306450,1 | 38730,0 | 140000,0 | |-------+----------------+-----------+-------------+----------+------------| | 2014 | 1532068,2 | 995249,4 | 354108,8 | 32710,0 | 150000,0 | |-------+----------------+-----------+-------------+----------+------------| | 2015 | 2436830,0 | 1803662,5 | 435567,5 | 33600,0 | 164000,0 | |-------+----------------+-----------+-------------+----------+------------| | 2016 | 3904477,6 | 3260002,5 | 420405,1 | 50870,0 | 173200,0 | |-------+----------------+-----------+-------------+----------+------------| | 2017 | 5048317,6 | 4264962,5 | 584955,1 | 25200,0 | 173200,0 | |-------+----------------+-----------+-------------+----------+------------| | 2018 | 5211887,6 | 4493792,5 | 520915,1 | 23980,0 | 173200,0 | |-------+----------------+-----------+-------------+----------+------------| | 2019 | 3817577,6 | 3121162,5 | 514825,1 | 8390,0 | 173200,0 | |-------+----------------+-----------+-------------+----------+------------| | 2020 | 4755627,6 | 4088002,5 | 653885,1 | 10540,0 | 3200,0 | |----------------+--------------------------------------------------|------- | Ожидаемые | Реализация мероприятий программы позволит: | | результаты | - увеличить объем добычи полезных | | реализации | ископаемых в денежном выражении с 12,2 млрд. | | программы | руб. в 2011г. до 62,0 млрд. руб. к 2020г.; | | | - обеспечить рациональное использование недр; | | | - увеличить объем инвестиций в разработку | | | месторождений полезных ископаемых; | | | - увеличить неналоговые платежи за | | | пользования недрами содержащими ОПИ до 5,0 | | | млн. руб.; | | | - обеспечить строительную отрасль | | | минерально-сырьевой базой; | | | общераспространенных полезных ископаемых; | | | - повысить защищенность населения и объектов | | | экономики от наводнений и другого негативного | | | воздействия вод; | | | - положительная динамика состояния | | | популяций редких и находящихся под угрозой | | | исчезновения объектов животного и растительного | | | мира; | | | - годовой прирост количества посетителей | | | региональных особо охраняемых природных | | | территорий и рекреационных местностей, в том | | | числе в составе организованных групп; | | | - улучшить экологическое состояние водных | | | объектов и биоразнообразие их систем; | | | - создать условия для сохранения природных | | | ландшафтов республики и биологического | | | разнообразия за счет расширения и оптимизации | | | сети заказников и других ООПТ регионального | | | значения; | | | - обеспечить развитие охотхозяйственной | | | отрасли и охотничьего туризма в Республике | | | Бурятия; | | | - увеличить площадь ООПТ регионального | | | значения до 795650,7 га; | | | - реабилитировать к 2017 году 40% территории | | | Республики Бурятия, подвергшейся высокому и | | | экстремально высокому загрязнению; | | | - снизить объем выбросов вредных | | | (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от | | | стационарных источников, расположенных на | | | территории Республики Бурятия к 2017 году на 8% | | | (2010г. - 102 тыс. т., 2017г. - 94,3 тыс. т.); | | | - сократить объем сброса загрязненных | | | сточных вод в водные объекты на 8% (2010 г. - | | | 44,71млн. куб. м.); | | | - повысить оперативность принятия | | | административно-управленческих мер | --------------------------------------------------------------------- Раздел I. Характеристика текущего состояния, основные направления развития Минерально-сырьевой комплекс В настоящее время на территории республики осуществляется добыча угля, золота (рудного и россыпного), нефрита, урана, вольфрама, кварцитов, плавикового шпата и сырья для производства строительных материалов. Кроме разрабатываемых месторождений, на стадии подготовки к освоению находятся месторождения полиметаллических руд, вольфрама и молибдена, угля, урана, бериллия. Кроме этого, в нераспределенном фонде недр имеются крупнейшие месторождения калийно-глиноземного сырья и особо чистого кварца, перспективные, но требующие доразведки либо переоценки в современных экономических условиях месторождения полиметаллов, железа, медно- никелевых руд, олова, титана, фосфоритов, флюорита и целого ряда других полезных ископаемых. В целях вовлечения месторождений полезных ископаемых в хозяйственный оборот и обнаружения новых месторождений на территории Республики Бурятия проводятся работы по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы. За счет федерального бюджета проводятся, в основном, поисковые работы на урановое сырье и региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы, за счет средств недропользователей - геологоразведочные работы на золото и уран. Предоставление в пользование участков недр для геологического изучения и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с федеральным законодательством (Закон РФ от 21.02.1992г. N 2395-1 "О недрах"). При этом регулирование отношений недропользования на участках недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые на территории республики, относится к полномочиям Республики Бурятия. Обеспечение потребностей в общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ), прежде всего для строительства жилья, промышленных объектов и автомобильных дорог имеет исключительно важное значение для социально-экономического развития республики. На Территориальном балансе запасов числится 154 месторождения общераспространенных полезных ископаемых, из них по видам сырья: - суглинков, глин - 58 месторождений с общими балансовыми запасами 59,95 млн. куб. м.; - строительных камней - 39 месторождений с общими балансовыми запасами 320,27 млн. куб. м.; - песчано-гравийных смесей - 47 месторождений с общими балансовыми запасами 219,39 млн. куб. м. В сфере водных отношений Республика Бурятия - один из регионов России, занимающий исключительное место по обеспеченности водными ресурсами. Водно- ресурсный потенциал оценивается в 15,7 тыс. км3 (более 30% водных ресурсов России), из них 99% приходится на долю озера Байкал. Всего на ее территории протекает более 32000 рек общей протяженностью более 150 тыс. км. Из них лишь 25 относятся к категории больших и средних. Таким образом, более 99% рек республики составляют малые реки длиной менее 200 км. Ежегодные наводнения, наледные явления и водная эрозия на территории Республики Бурятия приводят к значительным потерям экономического, социального и экологического характера, а также непредвиденным материальным затратам. При паводках затапливается территория площадью 1304,2 тыс. га, в зону затопления попадает 190 населенных пунктов. Затопление и подтопление селитебной, кроме нанесения материального и морального ущербов, приводит к резкому ухудшению санитарно-гигиенического и экологического состояния территории, медико-санитарных условий проживания населения. Обострение проблемы наводнений непосредственно связано с прогрессирующим старением основных фондов водного хозяйства вследствие постоянного уменьшения объемов капиталовложений в водную отрасль в течение последних 10 лет. По предварительным данным в случае возникновения паводков обеспеченностью 1% затапливается территория площадью 1304,2 тыс. га, в зону затопления попадает 190 населенных пунктов. Так, наводнение 1991г. принесло убытков на 158 млн. рублей. В республике построено около 422 км защитных дамб. Построенные дамбы предназначены, в основном, для защиты сельхозугодий (в зону защиты попадает 21 населенный пункт). В настоящее время многие из них разрушены и требуют проведения реконструкции и капитального ремонта. Для защиты населенных пунктов, попадающих в зону затопления, необходимо еще построить около 700 км дамб обвалования. Также в Республике Бурятия требуется расчистка, углубление и регулирование русел рек на протяжении 300 км, в том числе 50 км на участках русел малых рек. Протяженность расчищенных, углубленных и зарегулированных участков русел рек, нарастающим итогом с 2007 по 2011 год составила 111,72 км. Основными причинами аварий на гидротехнических сооружениях (ГТС) являются их неудовлетворительное техническое состояние и низкий уровень эксплуатации. Более 40% сооружений имеют срок службы более 40 лет (некоторые 60-70 лет), 30% - более 30 лет. В последние 15 лет качество эксплуатации сооружений в связи с недостатком финансирования резко снизилось. Поэтому особое внимание необходимо уделить решению важных проблем, связанных с безопасностью и надежной эксплуатацией ГТС. Для решения проблем эффективного водопользования и охраны водных объектов необходимо осуществление согласованности управленческих решений при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти республики и органов местного самоуправления. Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения В целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира Республики Бурятия, а так же экологического воспитания населения в 2006 году принят Закон Республики Бурятия "Об особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия", регулирующий отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия (далее - ООПТ) регионального и местного значений. В настоящее время ООПТ регионального значения представлены 13-тью государственными природными биологическими заказниками и природным парком "Шумак" в 14-ти административных районах. Из них 11 находятся в пределах Байкальской природной территории, в том числе 4 в центральной экологической зоне. ООПТ местного значения представлены 5-тью рекреационными местностями в 4-х административных районах республики. В рамках выполнения обязательств, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц и реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 г. N 1050 об утверждении списка из 35 Рамсарских угодий России общей площадью около 10 млн. га., в том числе и "Дельта реки Селенга в пределах государственного заказника "Кабанский". Минприроды России и Минприроды РБ разработано совместное распоряжение об утверждении положения о водно-болотном угодье Дельта реки Селенга в пределах государственного заказника "Кабанский", имеющем международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц. В перспективе одним из направлений развития сети ООПТ будут являться рекреационные местности регионального значения. Целью создания является упорядоченность отдыха граждан, обустройство территории, поддержание территории в надлежащем порядке (уборка и вывоз мусора), информационные и рекреационные услуги, размещение и прокат туристического инвентаря. Ежегодно выполняются работы в рамках ведения Красной книги Республики Бурятия, которые включают в себя проведение научных исследований, сбор, обработка, систематизация и анализ данных о биологии, численности, ареале и мерах охраны объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу Республики Бурятия, а так же хранение научной информации и других материалов по данным объектам. В соответствии с Порядком ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, утвержденным приказом Минприроды России от 19.03.2012 г. N 69 сведения об особо охраняемых природных территориях собираются и обновляются на основе научно- исследовательских, проектно-изыскательских и инвентаризационных материалов, результатов специальных обследований, данных мониторинга, содержащих достоверные данные об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения. Для выполнения данной функции необходимо проведение указанных работ за счет средств республиканского бюджета, т.е. ведение кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (далее - Региональный кадастр ООПТ). Федеральным законом от 14.03.2005 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" установлено, что на основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности. В сфере охраны окружающей среды В настоящий период благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка в республике характеризуется как устойчивая. Тем не менее, данные экологического мониторинга подтверждают прогнозы об интенсификации в республике негативного воздействия на окружающую среду. За последние пять лет выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников уменьшились на 1,667 тыс. т (1,61%), от автотранспорта - на 19,612 тыс. т. (19,376%). Суммарные выбросы уменьшились на 21,279 тыс. т (10,38%). Вместе с тем, уровни загрязнения атмосферного воздуха в г. Улан- Удэ и п. Селенгинск, испытывающих наибольшую техногенную нагрузку, характеризуются как высокие. Данные населенные пункты периодически попадают в приоритетный список городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Уровень загрязнения атмосферы в остальных населенных пунктах являются низким (г. Гусиноозерск: ИЗА - 3; г. Кяхта: ИЗА - 2). На республиканском уровне в целях решения проблем охраны атмосферного воздуха принят Закон Республики Бурятия "Об охране атмосферного воздуха" от 05.05.2011 N 1993-IV. В 2013 году будет разработан за счет средств республиканского бюджета общегородской сводный том "Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы (ПДВ) г. Улан-Удэ". Объем сброса сточных вод в водные объекты в 2010 году составил 531,192 млн. куб. м из них, объем сброса загрязненных сточных вод - 44,71; нормативно чистых (без очистки) - 478,786 млн. куб. м и нормативно-очищенных - 7,695 млн. куб. м. За последние пять лет объем сброса загрязненных сточных вод уменьшился на 7,69 млн. куб. м. Основными источниками загрязнения водных объектов являются предприятия, относящиеся к отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Имеющиеся очистные сооружения, в основном, не обеспечивают очистку сточных вод до нормативных уровней, т. к. морально устарели и изношены, что негативно сказывается на состоянии водных объектов. Необходимо проведение реконструкции или капитального ремонта таких очистных сооружений. Основные мероприятия по восстановлению очистных сооружений реализуются в рамках республиканской целевой программы "Чистая вода Республики Бурятия на 2009-2017 годы", принятой постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.01.2009 N 4. Одной из важнейших экологических проблем территорий населенных пунктов является причинение ущерба окружающей среде в результате накопления отходов производства и потребления. В Республике Бурятия ежегодно образуется в среднем более 18 млн. тонн отходов производства и потребления. Объем накопленных отходов возрос по сравнению с 2005 годом в два раза. Слабо развита вторичная переработка отходов. Недостаточно количество объектов размещения отходов. Вместимость существующих свалок бытовых отходов в основном исчерпана. На территории Республики Бурятия в настоящее время 11 организаций, осуществляют деятельность по сбору, транспортировке, использованию и переработке отходов. Однако данных организаций недостаточно для решения проблемы утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в муниципальных образованиях Республики Бурятия. Для решения данной проблемы на региональном уровне ведется строительство производственных комплексов по переработке твердых бытовых отходов, которое включает мусоросортировочные станции, полигоны захоронения твердых бытовых отходов, комплексы по переработке твердых бытовых отходов. В рамках Федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы" планируется выполнение природоохранных мероприятий на сумму 4 142,4 млн. руб. по разработке и реализации программы мероприятий по устранению негативных воздействий на экосистему г. Закаменска, вызванных результатом производственной деятельности бывшего Джидинского вольфрамомолибденового комбината. Комплекс мер по устранению последствий, связанных с хозяйственной деятельностью комбината, включает в себя: - ликвидацию негативных воздействий на окружающую среду техногенных хвостов обогащения полезных ископаемых; - рекультивацию нарушенных земель; - проведение мероприятий по снижению риска здоровью населения г. Закаменска. Реализация государственной экологической политики во многом зависит от ее восприятия и поддержки населением республики, что в свою очередь обусловлено уровнем экологической культуры, нравственным отношением человека к природе. Основным направлением формирования экологической культуры является всеобщность и комплексность экологического образования. По инициативе Минприроды РБ постановлением Правительства РБ от 21.12.2011 N 682 утверждена Стратегия развития непрерывного экологического образования и формирования экологической культуры на территории Республики Бурятия на 2012-2016 годы. Стратегия направлена на реализацию целей, содержания, форм и методов непрерывного экологического образования на дошкольном, школьном, внешкольном, профессиональном этапах, во всех видах неформального экологического образования и определяет приоритетные направления развития экологического образования и формирования экологической культуры. В республике имеются все предпосылки для развития системы непрерывного экологического образования и формирования экологической культуры. Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы. Основные цели и задачи В соответствие с приоритетами государственной политики основной целью Государственной программы является обеспечение рационального использования природных ресурсов и улучшения качества окружающей среды. Исходя из поставленной цели, определены следующие первоочередные задачи: - обеспечение потребности российских и зарубежных предприятий в продукции минерально-сырьевого комплекса; - улучшение состояния водных объектов и обеспечение защищенности населения и объектов экономики Республики Бурятия от наводнений и иного негативного воздействия вод; - сохранение природных комплексов на особо охраняемых природных территориях регионального значения Республики Бурятия; - обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства в сфере животного мира и природопользования природопользования; - улучшение состояния окружающей среды, совершенствование системы управления охраной окружающей среды - обеспечение деятельности в сфере государственного управления природными ресурсами, природопользования и охраны окружающей среды Раздел III. Прогноз и описание конечных результатов государственной программы В итоге реализации Государственной программы будут достигнуты следующие результаты: - увеличение объема добычи полезных ископаемых в денежном выражении с 12,2 млрд. руб. в 2011г. до 62,0 млрд. руб. к 2020г.; - рациональное использование недр; - вовлечение месторождений полезных ископаемых в хозяйственный оборот, увеличение объема инвестиций в разработку месторождений полезных ископаемых; - обеспечение строительной отрасли минерально-сырьевой базой общераспространенных полезных ископаемых; - повышение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню; - положительная динамика состояния популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира; - переиздание и распространение Красной книги РБ; - улучшение экологического состояния водных объектов и биоразнообразия их систем; - создание условий для сохранения природных ландшафтов республики и биологического разнообразия за счет расширения и оптимизации сети заказников и других ООПТ регионального значения; - восстановление и воспроизводство естественных популяций наиболее ценных видов растений и животных; - сохранение уникальных природных, природно-антропогенных и культурных объектов на территории республики; - увеличение площади ООПТ регионального значения до 795650,7 га; - дальнейшее развитие охотхозяйственной отрасли и охотничьего туризма в Республике Бурятия; - реабилитация к 2017 году 40% территории Республики Бурятия, подвергшейся высокому и экстремально высокому загрязнению; - снижение объемов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории Республики Бурятия к 2017 году на 7% (2010г. -95 тыс. т., 2017-88 тыс. т.) - сокращение объемов сброса загрязненных сточных вод в водные объекты на 8% (2010 г. - 44,71млн. куб. м.) - увеличение количества эколого-образовательных мероприятий и участников, вовлеченных в процесс экологического образования и воспитания, расширить географию проводимых мероприятий, совершенствовать систему экологического образования и воспитания, сформировать экологическую культуру населения Республики Бурятия; - повышение оперативности принятия административно-управленческих мер. Раздел IV. Целевые индикаторы Динамика значений целевых индикаторов Государственной программы сформирована с учетом Закона Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1907- IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы", Закона Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1903-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года" и Индикативного плана Правительства Республики Бурятия. Сведения по индикаторам Государственной программы и их значений приведены в Таблице 1. Средний индекс снижения негативного воздействия на окружающую среду равен средней из индексов объемов выбросов (вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников, сбросов загрязненных сточных вод, объемов использованных и обезвреженных отходов) по отношению к значению 2012 года и рассчитывается по формуле: I = (Iv + I c + I o)/3 где: Iv - индекс объема выбросов; I c - индекс объемов сбросов; I o - индекс объемов использованных и обезвреженных отходов. Индекс объема выбросов равен 1 минус объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории Республики Бурятия, (тыс. тонн) по отношению к показателю 2012 года; Индекс объемов сбросов равен 1 минус объем сбросов загрязненных сточных вод, (млн. м3) по отношению к показателю 2012 года; Индекс объемов использованных и обезвреженных отходов равен объему использованных и обезвреженных отходов (т) по отношению к показателю 2012 года минус 1. Раздел V. Срок реализации На основе последовательности решения задач Государственной программы определены сроки ее реализации с 2013 по 2020 годы. Раздел VI. Объемы бюджетных ассигнований Динамика расходов республиканского бюджета на весь период реализации Государственной программы сформирована с учетом положений действующих нормативных правовых актов, утвержденных Главой Республики Бурятия и Правительством Республики Бурятия. Финансовое обеспечение реализации Государственной программы в части расходных обязательств Республики Бурятия осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается республиканским законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет средств республиканского бюджета представлено в приложении 3. Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет всех источников финансирования представлено в приложении 4. Раздел VII. Меры государственного регулирования и управление рисками Основным инструментом государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Бурятия является разработка нормативно-правовых актов. Законодательно обеспечены ключевые вопросы земельных отношений (Закон Республики Бурятия от 30.12.2003 N 601-III), охраны окружающей среды (Закон Республики Бурятия от 25.11.2005 N 1348-III), недропользования и геологии (Закон Республики Бурятия от 29.11.2005 N 1346-III), особо охраняемых природных территорий (Закон Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1438-III), государственной экологической экспертизы регионального уровня (Закон Республики Бурятия от 14.03.2008 N 94-IV), обращения отходов производства и потребления (Закон Республики Бурятия от 09.03.2010 N 1254-IV), охоты и сохранения охотничьих ресурсов (Закон Республики Бурятия от 13.10.2010 N 1585- IV), охраны атмосферного воздуха (Закон Республики Бурятия от 05.05.2011 N 1993-IV), охраны зеленых насаждений в населенных пунктах (Закон Республики Бурятия от 05.05.2011 N 1997-IV), административной ответственности в соответствующей сфере (Закон Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV). Между тем состояние правового регулирования находится в прямой зависимости от требующих государственных решений вызовов времени, продиктованных социально-экономическим развитием территорий. В этой связи одним из непременных условий успешной реализации Программы является совершенствование правового регулировании данной сферы. В рамках разработки мер правового регулирования на основе изучения правоприменительной практики, проводится анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности и разрабатываются ежегодные предложения по совершенствованию законодательства в установленной сфере деятельности (таблица 4) Основными рисками при реализации Государственной программы являются: снижение объемов финансирования и неэффективного администрирования программы. В частности, финансовый риск порождает: - финансовые потери от неэффективного природопользования; - потерю квалифицированных кадров в отрасли. Недофинансирование мероприятий программы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов. Административный риск связан с неэффективным управлением программой, который в свою очередь может привести к невыполнению целей и задач программы, срывам выполнения мероприятий и недостижению целевых показателей, неэффективному использованию ресурсов, повышению вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию программы. Способами ограничения административного риска являются: - регулярная публикация данных о ходе финансирования программы; - обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных ресурсов; -усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствованием механизма текущего управления реализацией программы; - своевременная корректировка мероприятий программы. Раздел VIII. Оценка эффективности 1. Эффективность реализации Государственной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных таблицей 1 настоящей Государственной программы, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями. 2. Оценка эффективности реализации Государственной программы по целям (задачам) настоящей Государственной программы определяется по формуле: Tfi Ei = ---- x 100%, где: TNi Ei - эффективность реализации i-й цели (задачи) Государственной программы (процентов); Tfi - фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи) Государственной программы, достигнутый в ходе ее реализации; TNi - целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи), предусмотренный Государственной программой. 3. Оценка эффективности реализации Государственной программы определяется по формуле: n ( Ei E = -----------, где: n х 100 E - эффективность реализации Государственной программы; n - количество показателей (индикаторов) Государственной программы. 4. По итогам проведения оценки эффективности реализации Государственной программы дается оценка Государственной программы: --------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | Значение | Оценка | | | показателя | Государственной программы | |-------------------------------+---------------+-------------------------------| | Эффективность реализации | Е > 1,0 | Высокоэффективный | | Государственной программы (Е) |---------------+-------------------------------| | | 0,7 < Е < 1,0 | Уровень эффективности средний | | |---------------+-------------------------------| | | 0,5 < Е < 0,7 | Уровень эффективности низкий | | |---------------+-------------------------------| | | Е < 0,5 | Неэффективные | --------------------------------------------------------------------------------- Описание подпрограмм Подпрограмма 1 "Минерально-сырьевой комплекс Республики Бурятия" Паспорт ------------------------------------------------------------------------------ | Наименование | "Минерально-сырьевой комплекс Республики | | Подпрограммы | Бурятия" | |---------------------------+------------------------------------------------| | Ответственный исполнитель | Министерство природных ресурсов Республики | | | Бурятия | |---------------------------+------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | обеспечение потребности российских и | | | зарубежных предприятий в продукции | | | минерально-сырьевого комплекса; | |---------------------------+------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | - создание условий для развития добычи | | | полезных ископаемых и инвестиционной | | | деятельности; | | | - обеспечение общераспространенными | | | полезными ископаемыми отраслей экономики | |---------------------------+------------------------------------------------| | Целевые индикаторы и | - объем отгруженной продукции в добыче | | показатели подпрограммы | полезных ископаемых, млрд. руб.; | | | - объем инвестиций в основной капитал в добыче | | | полезных ископаемых, млн. руб.; | | | - прирост запасов общераспространенных | | | полезных ископаемых, млн. м3. | |---------------------------+------------------------------------------------| | Сроки реализации | 2013-2020 годы | | подпрограммы | | |---------------------------+------------------------------------------------| | Характеристика | - заключение и реализация соглашений о | | подпрограммных | социально-экономическом сотрудничестве с | | мероприятий | организациями добычи полезных ископаемых; | | | - участие в предоставлении организациям в | | | пользование участков недр; | | | - мониторинг выполнения организациями условий | | | пользования недрами, предусмотренных в | | | лицензионных соглашениях; | | | - продвижение перспективных участков недр, в | | | том числе подготовка инвестиционных | | | предложений, презентация инвестиционных | | | возможностей на различных международных и | | | межрегиональных мероприятиях, взаимодействие | | | с потенциальными инвесторами; | | | - предоставление государственной поддержки | | | организациям, реализующим инвестиционные | | | проекты в сфере добычи полезных ископаемых; | | | - проведение геологоразведочных работ по | | | общераспространенным полезным ископаемым в | | | окрестностях г. Улан-Удэ. | ------------------------------------------------------------------------------ 1. Характеристика текущего состояния, основные направления развития Республика Бурятия располагает богатой минерально-сырьевой базой черных, цветных и редких металлов, калийных и фосфорных удобрений, особо чистого кварцевого сырья, каменного и бурого угля, сырья для производства строительных материалов. В недрах республики сосредоточено: - из металлов - 48% российских запасов цинка, 32% молибдена, 24% свинца, 20% вольфрама, 11% бериллия, 10% урана; - из неметаллов - 90% нефрита, 16% флюорита, 15% асбеста, 13% апатита. Высокая доля запасов цветных и редких металлов Бурятии в общероссийских предопределила включение минерально-сырьевого комплекса в число приоритетных направлений развития республики. В настоящее время на территории республики осуществляется добыча угля, золота (рудного и россыпного), нефрита, урана, вольфрама, кварцитов, плавикового шпата и сырья для производства строительных материалов. Индекс промышленного производства в добыче полезных ископаемых в 2011г. составил 114%. Отгружено продукции на сумму 12,2 млрд. рублей или 128,9% к 2010г. Объем добычи золота в 2011г. составил 6448 кг или 111,3% к 2010г., бурого угля - 1507 тыс. тонн, темп роста составил 154,6% к 2010г. Численность работников в отрасли составляет 8392 человека, среднемесячная заработная плата работников - 33719 рублей. Положительный сальдированный результат деятельности организаций добычи полезных ископаемых по состоянию на 01.01.2012г. составил 8025 млн. рублей. Налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Бурятия в 2011 году составили 2000,5 млн. рублей. В 2011г. в добычу полезных ископаемых инвестировано 4900,3 млн. рублей. Основной объем инвестиций обеспечен за счет вложений ОАО "Хиагда" в строительство предприятия по добыче урана методом подземного выщелачивания на базе месторождений Хиагдинского уранового поля в Баунтовском районе Республики Бурятия. Кроме разрабатываемых месторождений, на стадии подготовки к освоению находятся месторождения полиметаллических руд, вольфрама и молибдена, угля, урана, бериллия. Согласно условиям лицензионных соглашений, до 2017 года должны быть построены и введены в эксплуатацию 8 ГОКов: Озерный, Жарчихинский, Ермаковский, Орекитканский горно-обогатительные комбинаты, горно-обогатительный комбинат на базе Инкурского и Холтосонского месторождений вольфрама, а также горнодобывающие предприятия на базе Окино-Ключевского и Никольского месторождений угля, месторождений урана Хиагдинского рудного поля. Кроме этого, в нераспределенном фонде недр имеются крупнейшие месторождения калийно-глиноземного сырья и особо чистого кварца, перспективные, но требующие доразведки либо переоценки в современных экономических условиях месторождения полиметаллов, железа, медно- никелевых руд, олова, титана, фосфоритов, флюорита и целого ряда других полезных ископаемых. По данным месторождениям проводится работа по привлечению инвестиций в их разработку. В целях вовлечения месторождений полезных ископаемых в хозяйственный оборот и обнаружения новых месторождений на территории Республики Бурятия проводятся работы по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы. Данные работы проводятся за счет средств недропользователей и средств федерального бюджета. Объем финансирования работ из федерального бюджета составил в 2011 году 598,7 млн. рублей, осуществлялись, в основном, поисковые работы на урановое сырье и региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы. За счет недропользователей выполнено геологоразведочных работ на сумму 2002 млн. рублей, в основном, на золото (64,2%) и уран (27,6%). Предоставление в пользование участков недр для геологического изучения и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с федеральным законодательством (Закон РФ от 21.02.1992г. N 2395-1 "О недрах"). При этом регулирование отношений недропользования на участках недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые на территории республики, относится к полномочиям Республики Бурятия. Обеспечение потребностей в общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ), прежде всего для строительства жилья, промышленных объектов и автомобильных дорог имеет исключительно важное значение для социально-экономического развития республики. Законом Республики Бурятия от 29.11.2005 года N 1346-III установлен Порядок пользования недрами на участках недр местного значения в Республике Бурятия. Сфера ОПИ регулируется следующим нормативными правовыми актами: - постановление Правительства РБ от 14.07.2006 N 217 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Республики Бурятия"; - постановление Правительства РБ от 20.07.2007 N 244 "Об утверждении Порядка внесения изменений в условия пользования недрами, а также закрепления изменений в документах, удостоверяющих право и устанавливающих условия пользования недрами на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых"; - постановление Правительства РБ от 24.08.2010 г. N 363 "Об утверждении порядка переоформления лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Республики Бурятия; - постановление Правительства РБ от 12.11.2007 N 352 "Об утверждении порядка создания и введения территориальных фондов геологической и иной информации"; - постановление Правительства РБ от 22.06.2006 N 186 "Об утверждении Порядка ведения территориального баланса запасов полезных ископаемых и территориального кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых"; - постановление Правительства РБ от 09.10.2009 N 384 "Об определении Министерства природных ресурсов Республики Бурятия экспертным органом Правительства Республики Бурятия по организации проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации". По состоянию на 01.11.2012 г. Реестром выдачи лицензий учитывается 141 действующая лицензия на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, предоставленными 50 организациям-недропользователям и 13 индивидуальным предпринимателям. В настоящее время в минерально-сырьевом комплексе республики имеется ряд проблем, сдерживающих его развитие. 1) Недостаточные темпы освоения недропользователями крупных месторождений полезных ископаемых на территории Республики Бурятия В настоящее время разработка месторождений полезных ископаемых распределенного фонда (залицензированные месторождения) на территории Республики Бурятия осуществляется невысокими темпами. Организациями нарушаются условия пользования недрами в отношении сроков освоения месторождений. Одной из причин является недостаток финансовых средств на реализацию проектов по освоению месторождений полезных ископаемых. В связи с этим, требуется ужесточение контроля со стороны соответствующих органов за выполнением условий лицензионных соглашений, необходимо предусмотреть в действующем законодательстве о недрах конкретные случаи, при которых возможно внесение изменений и дополнений в лицензионные соглашения, а также расширить перечень условий, при которых инициируется досрочное прекращение права пользования недрами. 2) Неразвитость объектов инфраструктуры Строительство объектов инфраструктуры для горнодобывающих производств (транспортной, энергетической) связано со значительными вложениями инвестора, что также влияет на сроки реализации проектов по освоению месторождений полезных ископаемых. Кроме этого, отсутствие объектов инфраструктуры влияет на принятие инвестором решения о вложениях в перспективные месторождения нераспределенного фонда недр. Решение данной проблемы возможно при организации частно- государственного партнерства. В настоящее время данный вопрос прорабатывается Правительством РБ в рамках инвестиционного проекта "Комплексное развитие Забайкалья", предусматривающего строительство за счет средств Инвестиционного фонда РФ объектов инфраструктуры к ряду горнодобывающих производств (Озерный, Ермаковский, Жарчихинский, Орекитканский ГОКи, горнодобывающее предприятие на базе Окино- Ключевского месторождения бурого угля). 3) Недостаточное финансирование из федерального бюджета геологоразведочных работ на территории Республики Бурятия. В 2011 году указанные работы профинансированы в объеме 598,7 млн. рублей. Финансируются, в основном, поисковые работы на уран, изучению других полезных ископаемых уделяется недостаточное внимание. Таким образом, не обеспечивается воспроизводство минерально-сырьевой базы Республики Бурятия. 4) Кроме этого, процесс привлечения инвестиций в разработку перспективных месторождений полезных ископаемых нераспределенного фонда затрудняется: - отсутствием технико-экономических показателей освоения месторождений в современных экономических условиях (требуется геолого- экономическая переоценка их освоения); - отсутствием разведанных месторождений по наиболее ликвидным полезным ископаемым (золото, нефрит, уголь) - высокими требованиями иностранных инвесторов к оформлению предпроектной документации на стадии принятия решения об инвестировании; - требуемым значительным объемом инвестиций в реализацию проекта при длительных сроках окупаемости; - наличием недостаточно эффективных мер государственной поддержки деятельности инвесторов (более существенными мерами господдержки могли бы стать участие государства в строительстве инфраструктуры, льготы по налогу на добычу полезных ископаемых и др.). 5) Нехватка разведанных запасов кирпичных глин, строительного камня и песчано-гравийных пород в окрестностях г. Улан-Удэ. По прогнозам Минстроя РБ ежегодное увеличение потребности в общераспространенных полезных ископаемых на ближайшие несколько лет составит 10%. Уровень потребления крайне неравномерен по территории Республики. Основной объем полезных ископаемых потребляется г. Улан- Удэ. Действующие в настоящее время предприятия по производству данных видов сырья в целом удовлетворяют имеющийся спрос. Вместе с тем в г. Улан-Удэ залицензированы все месторождения строительного камня и практически все месторождения глин для производства кирпича. В июне 2011 г. во время заключительного этапа подготовки к празднованию мероприятий по 350-летию добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства, возник дефицит с поставками ПГС из- за запрета Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства на добычу песчанно-гравийной смеси из реки Селенга. Также возникают регулярные трудности с поставками на рынок строительного щебня, единственным производителем которого является ОАО "Горняк". Таким образом, для создания минеральной сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых на перспективу, создания конкурентной среды необходимо проведение геологоразведочных работ в районе г. Улан-Удэ. Решение проблемы за счет лицензирования новых объектов в настоящее время крайне затруднительно, так как в районе г. Улан-Удэ в нераспределенном фонде недр месторождения ОПИ практически отсутствуют. 2. Цели и задачи подпрограммы, ожидаемые результаты реализации подпрограммы Развитие минерально-сырьевого комплекса Республики Бурятия является одним из основных направлений работы Министерства природных ресурсов Республики Бурятия. В связи с этим, перед Министерством поставлена задача - создание условий для развития добычи полезных ископаемых и инвестиционной деятельности. В результате решения задачи будет достигнута стратегическая цель - обеспечена потребность российских и зарубежных предприятий в продукции минерально-сырьевого комплекса. Кроме этого, реализация инвестиционных проектов по освоению месторождений полиметаллических руд, бериллия, урана, угля, вольфрама и молибдена позволит достичь и другую цель, а именно значительно увеличить долю добычи полезных ископаемых в промышленности республики, а также увеличить вклад отрасли в валовой региональный продукт, создать новые рабочие места и увеличить налоговые поступления от организаций отрасли в бюджетную систему РФ. 3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Сведения по индикаторам подпрограммы и их значениях приведены в Таблице 1 к Программе. 4. Мероприятия подпрограммы Достижение цели и решения задачи подпрограммы осуществляются путем выполнения мероприятий: -------------------------------------------------------------------------------------------- | N п | Наименование | Ответственный | Финансирование | Ожидаемый результат | | /п | мероприятия | исполнитель |------------------| | | | | | годы | сумма | | | | | | | тыс. руб. | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: Создание условий для развития добычи полезных ископаемых и | | инвестиционной деятельности: | | | |------------------------------------------------------------------------------------------| | | Разработка и | Минприроды РБ | 2013 | - | Увеличение объемов добычи | | | реализация | |------+-----------| полезных ископаемых, | | | мероприятий по | | 2014 | - | создание новых рабочих | | | продвижению | |------+-----------| мест, увеличение налоговых | | | перспективных | | 2015 | - | поступлений во все уровни | | | участков недр | |------+-----------| бюджетной системы | | | | | 2016 | - | Российской Федерации | | | | |------+-----------| | | | | | 2017 | 3 500,0 | | | | | |------+-----------| | | | | | 2018 | - | | | | | |------+-----------| | | | | | 2019 | - | | | | | |------+-----------| | | | | | 2020 | - | | |-----+--------------------+---------------+------+-----------+----------------------------| | | Разработка | Минприроды РБ | 2013 | - | Создание каталога образцов | | | информационно- | |------+-----------| нефрита из месторождений и | | | аналитической базы | | 2014 | - | проявлений республики, | | | данных по | |------+-----------| который позволит | | | месторождениям и | | 2015 | - | однозначно | | | проявлениям | |------+-----------| идентифицировать | | | нефрита | | 2016 | - | экспортные партии нефрита | | | | |------+-----------| для определения | | | | | 2017 | 4 100,0 | легитимности добычи | | | | |------+-----------| нефрита и его экспорта | | | | | 2018 | - | | | | | |------+-----------| | | | | | 2019 | - | | | | | |------+-----------| | | | | | 2020 | - | | |-----+--------------------+---------------+------+-----------+----------------------------| | | Создание | Минприроды РБ | 2013 | - | Создание информационной | | | территориального | |------+-----------| базы данных для | | | фонда | | 2014 | - | эффективного управления | | | геологической | |------+-----------| пользования недрами и | | | информации по | | 2015 | - | налогообложения | | | общераспространен- | |------+-----------| предприятий- | | | ным полезным | | 2016 | - | недропользователей | | | ископаемым на | |------+-----------| | | | территории | | 2017 | 1 000,0 | | | | Республики | |------+-----------| | | | Бурятия. | | 2018 | - | | | | | |------+-----------| | | | | | 2019 | - | | | | | |------+-----------| | | | | | 2020 | - | | |------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: Обеспечение общераспространенными полезными ископаемыми отраслей | | экономики | |------------------------------------------------------------------------------------------| | | Проведение | Минприроды | 2013 | - | Прирост запасов | | | геологоразведочных | РБ |------+-----------| общераспространенных | | | работ по | | 2014 | - | полезных ископаемых, | | | общераспространен- | |------+-----------| используемых в | | | ным полезным | | 2015 | - | дорожном | | | ископаемым в | |------+-----------| строительстве, | | | притрассовых зонах | | 2016 | - | увеличение объема | | | автомобильных | |------+-----------| налоговых платежей по | | | дорог и в | | 2017 | 40 000,0 | налогу на добычу | | | окрестностях г. | |------+-----------| общераспространенных | | | Улан-Удэ | | 2018 | - | полезных ископаемых. | | | | |------+-----------| | | | | | 2019 | - | | | | | |------+-----------| | | | | | 2020 | - | | -------------------------------------------------------------------------------------------- Подпрограмма 2 "Охрана, рациональное использование водных ресурсов и защита от негативного воздействия вод на территории Республики Бурятия" Паспорт ------------------------------------------------------------------------------------ | Наименование Подпрограммы | Охрана, рациональное использование водных | | | ресурсов и защита от негативного воздействия вод на | | | территории Республики Бурятия" | |----------------------------+-----------------------------------------------------| | Ответственный исполнитель | Министерство природных ресурсов Республики | | | Бурятия | |----------------------------+-----------------------------------------------------| | Соисполнители подпрограммы | Федеральное агентство водных ресурсов (Енисейское | | | Бассейновое водное управление) | |----------------------------+-----------------------------------------------------| | Цель подпрограммы | улучшение состояния водных объектов и | | | обеспечение защищенности населения и объектов | | | экономики Республики Бурятия от наводнений и | | | иного негативного воздействия вод | |----------------------------+-----------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | - создание условий для строительства сооружений | | | инженерной защиты, повышение эксплуатационной | | | надежности гидротехнических сооружений, в том | | | числе бесхозяйных, путем их приведения к | | | безопасному техническому состоянию; | | | - создание условий для восстановления и | | | экологической реабилитации водных объектов | |----------------------------+-----------------------------------------------------| | Целевые индикаторы и | - доля гидротехнических сооружений с | | показатели подпрограммы | неудовлетворительным и опасным уровнем | | | безопасности, приведенных в безопасное | | | техническое состояние (%); | | | - доля установленных водоохранных зон водных | | | объектов в общей протяженности береговой линии, | | | требующей установления водоохранных зон (%). | |----------------------------+-----------------------------------------------------| | Сроки реализации | 2013-2020 годы | | подпрограммы | | |----------------------------+-----------------------------------------------------| | Мероприятия подпрограммы | - мероприятия, включенные в РЦП "Развитие | | | водохозяйственного комплекса Республики Бурятия в | | | 2013-2020 годах", утвержденную постановлением | | | Правительства Республики Бурятия от 15.10.2012 | | | года N 605; | | | - мероприятия по защите от негативного | | | воздействия вод населения и объектов экономики | | | Республики Бурятия включенные в ФЦП "Охрана | | | озера Байкал и социально-экономическое развитие | | | Байкальской природной территории на 2012-2020 | | | годы"; | | | - мероприятия, направленные на осуществление | | | переданных полномочий Российской Федерации | | | субъектам РФ в области водных отношений. | ------------------------------------------------------------------------------------ 1. Характеристика текущего состояния, основные направления развития Республика Бурятия имеет хорошо развитую речную сеть. Всего на ее территории протекает более 32000 рек общей протяженностью более 150 тыс. км. Более 99% рек республики составляют малые реки длиной менее 200 км. На территории Республики Бурятия протекают 5 трансграничных рек, все они относятся к бассейну озера Байкал. Реки - Селенга, Желтура, Киран вытекают из Монголии на территорию республики, река Кяхтинка берет начало на территории республики и впадает в р. Селенгу на территории Монголии. По р. Чикой проходит государственная граница от п. Усть-Дунгуй вниз по течению протяженностью около 100 км. Возобновляемые водные ресурсы (речной сток) в среднем оцениваются в 98 км3/год, эксплуатационные запасы подземных вод составляют 11,650 тыс. м3/с. Водообеспеченность одного жителя на 13% выше, чем в среднем по России, и составляет 95,4 тыс. куб. м в год на 1 жителя. Особенностью водопотребления в Республике Бурятия является приоритетное использование для питьевого водоснабжения подземных вод. В качестве источников питьевого водоснабжения поверхностные воды в массовом порядке используются в Окинском, Еравнинском, Баунтовском, Баргузинском, Курумканском, Селенгинском районах. Всего по республике для питьевых нужд используются воды 120 рек и ручьев, а также озер - Байкал, Гусиное, Еравнинское и др. На территории республики эксплуатируется 351 источник централизованного водоснабжения, в том числе 60 групповых водозаборов, в составе которых находятся 202 скважины. Общее количество единичных водозаборов составляет более 3000. Наиболее крупные водозаборы г. Улан-Удэ, г. Закаменска, г. Кяхты, п. Селенгинск представляют собой водозаборы инфильтрационного типа, имеющие тесную связь с водами рек, вблизи которых они расположены. Республика Бурятия располагает значительными прогнозными и разведанными эксплуатационными ресурсами пресных, минеральных и термальных подземных вод. На территории республики для хозяйственно-питьевого водоснабжения городов, поселков и районных центров, технического водоснабжения, орошения земель разведаны и оценены эксплуатационные запасы более чем 60 месторождений подземных вод. Суммарные эксплуатационные запасы месторождений подземных вод на 1 января 2011 года составляли 1365,08 тыс. м3/сут. Наибольшее значение имеют месторождения речных долин. Их запасы оцениваются в 976,9 тыс. м3/сут., что составляет около 72% от общего количества разведанных запасов. Обеспеченность разведанными запасами на 1 человека в Республике Бурятия составляет 1,4 м3/сут. Централизованным водоснабжением обеспечено 58% населения республики, нецентрализованным - 42%. В ряде районов, таких как Окинский, Баунтовский, Еравнинский, Джидинский, Баргузинский, Курумканский, Тункинский, Хоринский, Кижингинский развитие централизованного водоснабжения значительно отстает от других районов республики. Однако данную проблему наиболее целесообразно решать путем строительства водозаборных сооружений из подземного горизонта. Общая характеристика водопользования Общий объем водопотребления в республике в 2011 году составил 594,95 млн. м3 (в 2010 году - 633,0 млн. м3). Основными источниками водоснабжения для экономики и населения республики являются поверхностные водные объекты, из них забирается 69% общего годового объема водопотребления. В оборотной и повторно - последовательной системах водоснабжения находится 140 млн. м3. Основная часть водопотребления приходится на производственные и хозяйственно-питьевые нужды. Часть свежей воды, после ее использования на хозяйственно-бытовые нужды населением, в технологических процессах производства на промышленных предприятиях и в сельском хозяйстве вновь сбрасывается в водные объекты. В 2011 году в природные поверхностные водные объекты Республики Бурятия, в подземные горизонты и в различные накопители через сосредоточенные выпуски было отведено 503,02 млн. м3 (539,22 в 2010 г.) отработанных вод, в том числе водоотведение в поверхностные водные объекты составило 494,92 млн. м3 (98,4%). Сброс на рельеф местности составил 8,10 млн. м3 (1,6%). Всего в 2011 году сброшено в водные объекты республики загрязненных вод без очистки - 0,15 млн. м3 (0,03%), недостаточно очищенных - 7,45 млн. м3 (1,49%), нормативно- чистых - 447,61 млн. м3 (88,98%), нормативно-очищенных сточных вод - 39,70 млн. м3 (7,9%). Структура сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты распределяется по отраслям экономики следующим образом: 95,1% приходится на долю предприятий жилищно-коммунального хозяйства, 2,9% - на транспорт, 1,5% - на промышленность, 0,5% - на долю электроэнергетики. Динамика изменений сброса массы загрязняющих веществ по годам показывает, что идет тенденция уменьшения массы загрязняющих веществ, сбрасываемых в поверхностные водные объекты: ------------------------------------------------------------------------------ | Годы | 1996 | 2001 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | тыс. | 46,0 | 42,5 | 30,62 | 28,84 | 26,35 | 25,52 | 25,16 | 26,02 | 25,03 | | тонн | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------ К основным видам загрязнения относятся нефтепродукты, взвешенные вещества, сульфаты, хлориды, жиры и т.д. Водохозяйственные проблемы Республики Бурятия Основным фактором, оказывающим негативное влияние на развитие водохозяйственного комплекса Республики Бурятия, является недостаточное финансирование из всех уровней бюджета. Ежегодные наводнения, наледные явления и водная эрозия на территории Бурятии приводят к значительным потерям экономического, социального и экологического характера, а также к непредвиденным материальным затратам. Большинство наводнений на территории Бурятии наблюдаются во время прохождения летне-осенних паводков. Во время интенсивных и продолжительных дождей уровни воды в реках резко повышаются и, достигая критических отметок, вода выходит на пойму, затапливая населенные пункты, объекты жизнеобеспечения, обширные площади сельхозугодий, коммуникации и другие объекты экономики. По предварительным данным в случае возникновения паводков обеспеченностью 1% затапливается территория площадью 1304,2 тыс. га, в зону затопления попадает 190 населенных пунктов. Так, наводнение 1991 г. принесло убытки на сумму 158 млн. рублей. В паводки 1971 и 1973 годов наблюдался подъем воды более 4 метров. На р. Уда в черте г. Улан-Удэ наблюдалось 4 катастрофических паводка (1936, 1938, 1985, 1991 годы), уровни воды поднимались до 5 метров выше обычного уровня. Затоплению подверглись поймы рек Селенги и Уды, затоплено до 40% территории г. Улан-Удэ. Общий материальный ущерб от последнего катастрофического наводнения 1991 года составил более 40 млн. рублей (в ценах 1991 года). При этом все загрязняющие вещества, поступившие в воды р. Селенги с затопленной территории, распространились до оз. Байкал. Интенсивному развитию негативных процессов, обусловленных прохождением паводков, способствует снижение пропускной способности русел рек вследствие заиления и засорения. Кроме того, недостаточность гидрологической и другой прогнозной информации не позволяет своевременно провести необходимые мероприятия по предотвращению негативных воздействий паводковых процессов. Уязвимость малых рек и родников из-за размеров и неспособности противостоять влиянию разносторонней хозяйственной деятельности ведет к экологическим осложнениям, и поэтому защита их - одна из первоочередных мер, которая требуется для улучшения состояния окружающей среды. Так, в Республике Бурятия требуются расчистка, углубление и регулирование русел рек на протяжении 300 км, в том числе 50 км на участках русел малых рек. Протяженность расчищенных, углубленных и зарегулированных участков русел рек нарастающим итогом с 2007 по 2011 год составила 111,72 км. Данные мероприятия осуществляются за счет средств федерального бюджета на обеспечение переданных полномочий в сфере водных отношений в соответствии со ст. 26 Водного кодекса РФ. На территории республики в зонах негативного воздействия вод проживает 196,3 тыс. человек. За период с 2007 по 2011 год в результате проведения противопаводковых мероприятий защищено более 27 тыс. человек. В республике построено около 422 км защитных дамб. В настоящее время многие из них разрушены и требуют проведения реконструкции и капитального ремонта. Для защиты населенных пунктов, попадающих в зону затопления, необходимо дополнительно построить около 700 км дамб обвалования. За последние годы эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС) на большинстве из них образовалось значительное количество дефектов и локальных повреждений. Проведенная инвентаризация ГТС и анализ современного технического состояния и уровня эксплуатации ГТС Республики Бурятия, прошедших инвентаризацию, позволяют сделать вывод об их неудовлетворительном состоянии, что является предпосылкой для возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах и в населенных пунктах, расположенных в нижнем бьефе. Для нормального функционирования, обеспечения потребности в водных ресурсах и безопасности объектов необходим капитальный ремонт около 60 аварийных ГТС. Срок службы 40% сооружений имеют более 40 лет (некоторые более 60-70 лет), 30% - более 30 лет. В последние 15 лет качество эксплуатации сооружений в связи с недостатком финансирования резко снизилось. 2. Цели и задачи подпрограммы, ожидаемые результаты реализации подпрограммы Цель Подпрограммы: Улучшение состояния водных объектов и обеспечение защищенности населения и объектов экономики Республики Бурятия от наводнений и иного негативного воздействия вод. Для достижения поставленной цели планируется решить следующие задачи: - создание условий для строительства сооружений инженерной защиты, повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию; - создание условий для восстановления и экологической реабилитации водных объектов. Строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности ГТС, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию, позволит обеспечить высокий уровень защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что является необходимым условием стабильного экономического развития региона и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, позволит улучшить экологическое состояние водных объектов, что является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей региона. Важнейшими результатами Подпрограммы являются: - увеличение доли защищенного населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, на 13,0%, снижение ущербов от опасных гидрологических явлений; - обеспечение снижения вероятности причинения ущерба вследствие повышения безопасности гидротехнических сооружений, создания надежной системы пропуска паводков на территории Республики Бурятия. Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов: - повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод за счет реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечения населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты. Предотвращаемый вероятный ущерб от наводнений и иного негативного воздействия вод оценивается в 9 млрд. рублей; - обеспечение благоприятных условий для жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов за счет экологической реабилитации водных объектов. Экологическими результатами реализации Подпрограммы являются: - улучшение состояния окружающей среды путем восстановления и реабилитации водных объектов, а также сокращения негативного антропогенного воздействия на водные объекты; - уменьшение возможного ущерба от негативного воздействия вод в период половодий и высоких паводков в ряде населенных пунктов, а также ликвидация вероятного ущерба в случае разрушения ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности путем приведения их в безопасное техническое состояние. 3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Сведения по индикаторам подпрограммы и их значениях приведены в Таблице 1 к Программе. 4. Мероприятия подпрограммы Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем выполнения следующих мероприятий: ------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование | Ответственный | Финансирование | Ожидаемый результат | | п/ | мероприятия | исполнитель |--------------------| | | п | | | годы | сумма тыс. | | | | | | | руб. | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: Создание условий для строительства сооружений инженерной защиты, | | повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том | | числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Капитальный | Минприроды | 2013 | 44 800,0 | Повышение | | | ремонт | РБ |------+-------------| эксплуатационной | | | гидротехнических | | 2014 | 31 634,0 | надежности | | | сооружений | |------+-------------| гидротехнических | | | | | 2015 | 16 680,0 | сооружений, в том | | | | |------+-------------| числе бесхозяйных, | | | | | 2016 | 44 600,0 | приведение их в | | | | |------+-------------| безопасное техническое | | | | | 2017 | 44 460,0 | состояние | | | | |------+-------------| | | | | | 2018 | 44 440,0 | | | | | |------+-------------| | | | | | 2019 | 44 350,0 | | | | | |------+-------------| | | | | | 2020 | 44 350,0 | | |----+---------------------+---------------+------+-------------+------------------------------| | 2 | Защита от | Минприроды | 2013 | - | Строительство | | | негативного | РБ |------+-------------| сооружений инженерной | | | воздействия вод | | 2014 | 226 600,0 | защиты позволит | | | населения и | |------+-------------| обеспечить высокий | | | объектов | | 2015 | 443 230,0 | уровень защищенности | | | экономики | |------+-------------| территорий от | | | Республики | | 2016 | 1 753 200,0 | чрезвычайных ситуаций | | | Бурятия | |------+-------------| природного и | | | | | 2017 | 1 649 020,0 | техногенного характера, | | | | |------+-------------| что является | | | | | 2018 | 1 746 520,0 | необходимым условием | | | | |------+-------------| стабильного | | | | | 2019 | 688 770,0 | экономического развития | | | | | | | региона и снижения | | | | |------+-------------| размера возможного | | | | | 2020 | 1 292 480,0 | ущерба от негативного | | | | | | | воздействия вод | |----+---------------------+---------------+------+-------------+------------------------------| | 3 | Субвенция в | Минприроды | 2013 | 31 257,7 | Увеличение доли населения, | | | области водных | РБ |------+-------------| проживающего на | | | отношений | | 2014 | 34 187,0 | подверженных негативному | | | | |------+-------------| воздействию вод | | | | | 2015 | 34 187,0 | территориях, защищенного в | | | | |------+-------------| результате проведения | | | | | 2016 | 34 187,0 | мероприятий по повышению | | | | |------+-------------| защищенности от | | | | | 2017 | 34 187,0 | негативного воздействия вод | | | | |------+-------------| | | | | | 2018 | 34 187,0 | | | | | |------+-------------| | | | | | 2019 | 34 187,0 | | | | | |------+-------------| | | | | | 2020 | 34 187,0 | | |----+---------------------+---------------+------+-------------+------------------------------| | 4 | Защита г. Улан-Удэ | Минприроды | 2013 | - | Защита населения города - | | | от затопления | РБ |------+-------------| 50 тыс. человек и объектов | | | паводковыми | | 2014 | 94 000,0 | экономики от негативного | | | водами рек Селенга | |------+-------------| воздействия вод. Площадь | | | и Уда Республики | | 2015 | 73 000,0 | защищаемой территории- | | | Бурятия, в том | |------+-------------| 1503,77 га; | | | числе | | 2016 | - | предотвращаемый ущерб- | | | изыскательсткие и | |------+-------------| 52721,3 млн. руб. | | | проектные работы | | 2017 | 1 107 400,0 | | | | | |------+-------------| | | | | | 2018 | 1 248 900,0 | | | | | |------+-------------| | | | | | 2019 | 1 216 500,0 | | | | | |------+-------------| | | | | | 2020 | 1 981 400,0 | | |----+---------------------+---------------+------+-------------+------------------------------| | 5 | Разработка | Минприроды | 2013 | 21 100,0 | | | | проектно-сметной | РБ |------+-------------| | | | документации на | | 2014 | - | | | | строительство | |------+-------------| | | | гидротехнических | | 2015 | - | | | | сооружений | |------+-------------| | | | | | 2016 | - | | | | | |------+-------------| | | | | | 2017 | - | | | | | |------+-------------| | | | | | 2018 | - | | | | | |------+-------------| | | | | | 2019 | - | | | | | |------+-------------| | | | | | 2020 | - | | |----+---------------------+---------------+------+-------------+------------------------------| | 6 | Мероприятия по | Минприроды | 2013 | - | Защита населения города и | | | предотвращению | РБ |------+-------------| объектов экономики от | | | вредного | | 2014 | - | негативного воздействия вод. | | | воздействия вод р. | |------+-------------| предотвращаемый ущерб- | | | Кяхтинка в черте г. | | 2015 | - | 375,9 млн. руб. | | | Кяхты | |------+-------------| | | | | | 2016 | - | | | | | |------+-------------| | | | | | 2017 | - | | | | | |------+-------------| | | | | | 2018 | - | | | | | |------+-------------| | | | | | 2019 | 136 500,0 | | | | | |------+-------------| | | | | | 2020 | 142 300,0 | | |----------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: Создание условий для восстановления и экологической реабилитации водных | | объектов | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------| | 7 | Восстановление и | Минприроды | 2013 | - | Восстановление и | | | экологическая | РБ |------+-------------| экологическая реабилитация | | | реабилитация | | 2014 | 26 400,0 | водных объектов, | | | водных объектов | |------+-------------| утративших способность к | | | | | 2015 | 29 000,0 | самоочищению, позволит | | | | |------+-------------| улучшить экологическое | | | | | 2016 | 6 500,0 | состояние водных объектов, | | | | |------+-------------| что является важнейшим | | | | | 2017 | - | условием достижения | | | | |------+-------------| высоких стандартов жизни | | | | | 2018 | - | населения, создания | | | | |------+-------------| комфортных условий и | | | | | 2019 | - | обеспечения интересов | | | | |------+-------------| будущих поколений жителей | | | | | 2020 | - | региона. | ------------------------------------------------------------------------------------------------ Подпрограмма 3 "Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения" Паспорт --------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Сохранение биоразнообразия и развитие особо | | подпрограммы | охраняемых природных территорий регионального | | | значения | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Ответственный | Министерство природных ресурсов | | исполнитель | | | подпрограммы | | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Соисполнители | Бюджетное учреждение Республики Бурятия | | подпрограммы | "Природопользование и охрана окружающей среды | | | Республики Бурятия" (далее - БУ "Бурприрода") | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Цель | сохранение природных комплексов на особо охраняемых | | подпрограммы | природных территориях регионального значения | | | Республики Бурятия | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Задачи | - сохранение редких и находящихся под угрозой | | подпрограммы | исчезновения объектов животного мира; | | | - сохранение и развитие особо охраняемых природных | | | территорий | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Целевые | - индекс благополучия редких видов млекопитающих | | индикаторы и | и птиц, занесенных в Красную книгу Республики Бурятия | | показатели | (%) | | подпрограммы | - годовой прирост количества посетителей | | | региональных особо охраняемых природных территорий | | | и рекреационных местностей, в том числе в составе | | | организованных групп %; | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Срок реализации | 2013-2020 годы | | подпрограммы | | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Характеристика | - разработка Схемы размещения ООПТ и инвентаризация | | подпрограммных | памятников природы; | | мероприятий | - разработка схемы размещения, использования и охраны | | | охотничьих угодий на территории Республики Бурятия; | | | - переиздание Красной Книги РБ, уточнение списка и | | | статуса категорий редких и исчезающих видов; | | | - создание информационно-аналитической системы | | | исчезающих видов животных и растений с | | | использованием ГИС - технологий; | | | - ведение Красной Книги Республики Бурятия в рамках | | | проведения научно-исследовательского анализа | | | состояния популяций объектов животного и | | | растительного мира. | | | - сохранение биоразнообразия и природных комплексов | | | на территории Республики Бурятия | | | | --------------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика текущего состояния, основные направления развития В связи с интенсивным хозяйственным освоением территории РБ, экосистемы ООПТ подвергаются антропогенным воздействиям, что приводит к их деградации, утрате отдельных памятников природы и нарушению особо ценных ландшафтов. Из-за отсутствия финансирования до последнего времени не была проведена инвентаризация и паспортизация "старых" памятников и обследование новых объектов, информация по которым была получена в ходе конкурса "7 чудес природы Бурятия", проведенного в 2008-2009гг. (получены сведения о 650 объектах). В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ одной из категорий ООПТ являются памятники природы. В Республике Бурятия существует 266 памятников природы, по 92-м из них имеются постановления Совета Министров Бурятской АССР (от 29.07.1975 N 312; от 14.10.1980 N 304; от 02.12.1981 N 378; от 18.01.1984 N 18; от 25.07.1988 N 176; от 29.07.1988 N 179): 19 ландшафтных, 82 геологических, 111 водных, 25 ботанических, 9 зоологических, 20 природно-исторических. В перспективе одним из направлений развития сети ООПТ будут являться рекреационные местности регионального значения целью создания которых является упорядоченность отдыха граждан, обустройство территории, поддержание территории в надлежащем порядке (уборка и вывоз мусора), информационные и рекреационные услуги, размещение и прокат туристического инвентаря. В целом развитию ООПТ в республике должна предшествовать организация на научно-исследовательской основе работ по составлению схемы развития и размещения ООПТ в Республике Бурятия, следствием которой явится создание новых заказников, природных парков, рекреационных местностей, памятников природы. Соответственно, должна быть отработана схема финансирования, нормативно-правовая база, заложены целевые средства, установлен штат обслуживающего персонала, гарантирующие эффективную действенность таких территорий. В настоящее время ООПТ регионального значения представлены 13-тью государственными природными биологическими заказниками и природным парком "Шумак" в 14-ти административных районах. Из них 11 находятся в пределах Байкальской природной территории, в том числе 4 в центральной экологической зоне. Управление и координация деятельности ООПТ регионального значения возложена на государственное учреждение "Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия". В соответствии с постановлением Правительства РБ от 04.08.2011 N 401 с 1 января 2012 года создано бюджетное учреждение Республики Бурятия "Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия" путем изменения типа государственного учреждения Республики Бурятия "Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия". БУ "Бурприрода" ежегодно выполняется комплекс охранных, биотехнических, учетных и хозяйственных мероприятий. Комплекс мероприятий осуществляется в рамках госзадания на выполнение государственных работ: 1. "Сохранение природных комплексов на особо охраняемых природных территориях регионального значения Республики Бурятия" которая включает в себя следующие подработы: (Патрулирование ООПТ с целью выявления и предотвращения нарушений природоохранного законодательства на территории ООПТ регионального значения. Мониторинг обстановки в лесных массивах на ООПТ регионального значения в пожароопасный период; Аншлагирование. Обозначение предупреждающими и информационными знаками границ ООПТ; Минеральная подкормка диких копытных. Выкладка кормовой соли на солонцах с целью поддержания минерального баланса в организмах животных; Подкормка диких копытных зернофуражом. Выкладка на подкормочных площадках зернофуража с целью улучшения кормовых условий для диких копытных; Подкормка диких копытных сочными кормами. Выкладка на подкормочных площадках сочных кормов с целью улучшения кормовых условий для диких копытных; Подкормка диких копытных сеном. Выкладка на подкормочных площадках сена с целью улучшения кормовых условий для диких копытных; Подкормка диких копытных вениками. Выкладка на подкормочных площадках веников с целью улучшения кормовых условий для диких копытных; Посев кормового поля с целью улучшения кормовых условий для диких копытных; Заготовка сена для осуществления подкормки диких копытных; Заготовка веников для осуществления подкормки диких копытных; Обустройство и поддержание в рабочем состоянии биотехнических сооружений (подкормочные площадки, кормовые столики, дуплянки, плотики основания и др.); Обустройство рекреационной зоны (создание и обустройство: кострищ, площадок под палаточные лагеря, экологических троп, туристических маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха, источников, гостиниц и остановочных пунктов, информационных материалов и т.п.). ежегодное финансирование необходимо в сумме - 16191,2 тыс. руб. "Экологический мониторинг на особо охраняемых природных территориях регионального значения Республики Бурятия" включает в себя следующие работы: Проведение зимнего маршрутного учета; Проведение тропления суточного хода; Проведение осеннего учета численности ондатры; Проведение осеннего учета численности изюбря на реву; Проведение осеннего учета численности боровой птицы; Проведение осеннего учета численности водоплавающей птицы; Учет и наблюдение за состоянием популяций (краснокнижных) редких и исчезающих видов; Проведение весеннего учета численности ондатры; Проведение весеннего учета численности боровой птицы; Проведение весеннего учета численности водоплавающей птицы; Проведение весеннего учета численности сурка; Проведение весеннего учета численности медведя по следовой деятельности; Проведение учета численности барсука). В соответствии с приказом Минприроды России от 6 апреля 2004 г. N 323 "Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов" Стратегия включает научные, правовые, организационные основы и экономические механизмы сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, предназначенных для помощи в принятии решений на федеральном и региональном уровнях. В Республике Бурятия издается Красная книга Республики Бурятия отвечающая требованиям федерального законодательства. Красная книга Республики Бурятия является официальным документом в области охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов на региональном уровне. Красная книга Республики Бурятия ведется на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира на территории Республики Бурятия, определяет меры особой охраны для таких объектов, а в отношении видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, дополняет ее мерами охраны регионального значения. Красная книга РБ в соответствии со Стратегией должна обновляться по мере изменения ситуации в регионе и поступления новых данных, но не реже 1 раза в 10 лет. Красная книга Республики Бурятия том 1 "Растения и грибы" последний раз издавалась в 2002 г., Красная книга том 2 "Животные" последний раз была издана в 2005 г. По результатам проведенных научных исследований в области изучения редких и исчезающих видов животных и растений требуется переиздание Красной книги РБ в целях более эффективного использования бюджетных средств "Растения" и "Животные" будут переизданы одним томом. В 2013 году планируется переиздание Красной книги Республики Бурятия. В соответствии с Порядком ведения Красной книги Республики Бурятия в 2012 году Мероприятия по ведению Красной книги РБ финансируются в соответствии с постановлением Правительства РБ от 28.02.2011 N 86 "О Перечне мероприятий в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов, подлежащих финансированию из республиканского бюджета в 2011-2013 годах". Необходимо также разработать правовой акт о порядке хранения, обобщения научной информации и других материалов о видах, занесенных или рекомендованных к занесению в Красную книгу Республики Бурятия. В перспективе необходима разработка Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Республике Бурятия. Каждый краснокнижный вид должен быть охвачен ООПТ. Поэтому необходимо развитие сети ООПТ. Также одним из мероприятий по ведению красной книги Республики Бурятия является разработка Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и грибов, содержащей научные основы сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и являющейся документом долгосрочного планирования, определяющего приоритеты и основные направления деятельности в данной области. 2. Цели и задачи подпрограммы, ожидаемые результаты реализации подпрограммы Цель: Сохранение природных комплексов на особо охраняемых природных территориях регионального значения Республики Бурятия Задачи: 1. Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира; 2. Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать достижению следующих результатов: - положительная динамика состояния популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира; - увеличение площади Республики Бурятия, занятой ООПТ регионального и местного значения; - переиздание и распространение Красной книги РБ. Раздел 3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1. Индекс благополучия редких видов млекопитающих и птиц, %. Данный показатель предусматривает долю видов млекопитающих и птиц, статус редкости которых улучшился, от общего количества видов млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу РБ, рассчитываемый нарастающим итогом с начала реализации подпрограммы. Улучшением статуса редкости является факт перевода вида из одной категории защиты в другую, подразумевающую повышение численности и расширение распространения данного вида. К 2017 году планируется достичь значения данного показателя 1,89%. 2. Годовой прирост количества посетителей региональных особо охраняемых природных территорий и рекреационных местностей, в том числе в составе организованных групп. Данный показатель предусматривает увеличение количества посетителей региональных особо охраняемых природных территорий и рекреационных местностей за счет оборудования дополнительных мест отдыха в имеющихся ООПТ и оказания широкого спектра туристических услуг. К 2020 году значение данного показателя составит 26% Выполнение мероприятий подпрограммы будет содействовать: - повышению инвестиционной привлекательности ООПТ регионально значения для развития рекреационной и туристической деятельности; - получению систематизированных сведений об ООПТ и их состоянии. Оценка соответствия установленному статусу. Создание сети ООПТ и отработка механизма управления ООПТ; - созданию кадастра редких и исчезающих объектов растительного и животного мира; - обеспечению мониторинга состояния редких и исчезающих объектов растительного и животного мира; - разработке мер направленных на увеличение численности редких и исчезающих объектов растительного и животного мира. Раздел 4. Мероприятия подпрограммы Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем выполнения следующих мероприятий: ---------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование мероприятия | Ответственный | Финансирование | Ожидаемый | | п/ | | исполнитель |-------------------| результат | | п | | | годы | сумма тыс. | | | | | | | руб. | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов | | животного мира; | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Осуществление | Минприроды | 2013 | 1 500,0 | Сохранение | | | полномочий Республики | РБ |------+------------| редких и | | | Бурятия в области охоты | | 2014 | 1 500,0 | исчезающих | | | и сохранения охотничьих | |------+------------| объектов | | | ресурсов, в том числе на | | 2015 | 1 500,0 | животного мира, | | | особо охраняемых | |------+------------| которые | | | природных территориях | | 2016 | 1 500,0 | впоследствии | | | регионального значения, | |------+------------| могут быть | | | на сохранение редких и | | 2017 | 1 500,0 | использованы | | | исчезающих объектов | |------+------------| как охотничьи | | | животного мира, которые | | 2018 | 1 500,0 | ресурсы | | | впоследствии могут быть | |------+------------| | | | использованы как | | 2019 | 1 500,0 | | | | охотничьи | |------+------------| | | | | | 2020 | 1 500,0 | | |----+--------------------------+---------------+------+------------+------------------| | 2 | Переиздание Красной | Минприроды | 2013 | 1 500,0 | Обновление | | | книги Республики | РБ |------+------------| данных о | | | Бурятия | | 2014 | - | состоянии и | | | | |------+------------| распространении | | | | | 2015 | - | редких и | | | | |------+------------| находящихся под | | | | | 2016 | - | угрозой | | | | |------+------------| исчезновения | | | | | 2017 | - | объектов | | | | |------+------------| животного и | | | | | 2018 | - | растительного | | | | |------+------------| мира | | | | | 2019 | - | | | | | |------+------------| | | | | | 2020 | - | | |----+--------------------------+---------------+------+------------+------------------| | 3 | Ведение Красной книги | Минприроды | 2013 | 100,0 | Оценка | | | Республики Бурятия | РБ |------+------------| состояния видов | | | | | 2014 | 100,0 | с целью внесения | | | | |------+------------| или исключения | | | | | 2015 | - | из Красной | | | | |------+------------| книги | | | | | 2016 | 100,0 | | | | | |------+------------| | | | | | 2017 | 100,0 | | | | | |------+------------| | | | | | 2018 | 100,0 | | | | | |------+------------| | | | | | 2019 | 100,0 | | | | | |------+------------| | | | | | 2020 | 100,0 | | |--------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 4 | Выполнение | БУ | 2013 | 36 578,5 | Сохранение и | | | государственного задания | "Бурприрода" |------+------------| развитие особо | | | БУ "Бурприрода" | | 2014 | 18 717,2 | охраняемых | | | | |------+------------| природных | | | | | 2015 | 18 729,4 | территорий | | | | |------+------------| | | | | | 2016 | 18 729,4 | | | | | |------+------------| | | | | | 2017 | 18 729,4 | | | | | |------+------------| | | | | | 2018 | 18 729,4 | | | | | |------+------------| | | | | | 2019 | 18 729,4 | | | | | |------+------------| | | | | | 2020 | 18 729,4 | | |----+--------------------------+---------------+------+------------+------------------| | 5 | Субсидии бюджетным | БУ | 2013 | 3 500,0 | | | | учреждениям на иные | "Бурприрода" |------+------------| | | | цели (капитальный | | 2014 | - | | | | ремонт | |------+------------| | | | административного | | 2015 | - | | | | здания, гаража, складов) | |------+------------| | | | | | 2016 | - | | | | | |------+------------| | | | | | 2017 | - | | | | | |------+------------| | | | | | 2018 | - | | | | | |------+------------| | | | | | 2019 | - | | | | | |------+------------| | | | | | 2020 | - | | ---------------------------------------------------------------------------------------- Подпрограмма 4 "Контроль и надзор в сфере животного мира и природопользования" ПАСПОРТ ----------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Контроль и надзор в сфере животного мира и | | Подпрограммы | природопользования | |----------------------+----------------------------------------------------| | Ответственный | Республиканская служба по охране, контролю и | | исполнитель | регулированию использования объектов животного | | подпрограммы | мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и | | | надзору в сфере природопользования (далее - | | | Бурприроднадзор) | |----------------------+----------------------------------------------------| | Цель подпрограммы | обеспечение соблюдения требований | | | природоохранного законодательства в сфере | | | животного мира и природопользования | |----------------------+----------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | - обеспечение рационального использования | | | объектов животного мира, в том числе отнесенных к | | | объектам охоты; | | | - обеспечение соблюдения законодательства в | | | сфере сохранения и рационального использования | | | объектов животного мира, в том числе отнесенных к | | | объектам охоты; | | | - обеспечение соблюдения юридическими и | | | физическими лицами природоохранного | | | законодательства | |----------------------+----------------------------------------------------| | Целевые индикаторы и | - объем поступления платежей за пользование | | показатели | объектами животного мира (млн. руб.); | | подпрограммы | - доля выполненных предписаний за нарушение | | | условий пользования объектами животного мира, в | | | том числе отнесенных к объектам охоты, от | | | количества выданных (%); | | | - доля выполненных предписаний от количества | | | выданных (%); | | | - доля взысканных административных штрафов от | | | суммы наложенных (%) | | | | |----------------------+----------------------------------------------------| | Сроки реализации | 2013-2020 гг. | |----------------------+----------------------------------------------------| | Характеристика | - осуществление сохранения и использования | | подпрограммных | охотничьих ресурсов и среды их обитания; | | мероприятий | - установление лимитов и квот добычи охотничьих | | | ресурсов; | | | - регулирование численности охотничьих | | | ресурсов; | | | - ведение государственного охотхозяйственного | | | реестра; | | | - осуществление государственного мониторинга | | | охотничьих ресурсов и среды их обитания; | | | - заключение охотхозяйственных соглашений, в | | | том числе организация и проведение аукционов на | | | право заключения таких соглашений; | | | - выдача разрешений на добычу охотничьих | | | ресурсов, на содержание и разведение охотничьих | | | ресурсов в полувольных условиях и искусственно | | | созданной среде обитания; | | | - осуществление федерального государственного | | | охотничьего надзора; | | | - осуществление контроля за использованием | | | капканов и других устройств, используемых при | | | осуществлении охоты, а также за оборотом | | | продукции охоты; | | | - осуществление государственного | | | экологического надзора; | | | - осуществление государственного надзора в | | | области охраны атмосферного воздуха. | | | - осуществление государственного надзора в области | | | обращения с отходами производства и потребления; | | | - осуществление государственного надзора за | | | использованием и охраной водных объектов; | | | - осуществление государственного надзора за | | | геологическим изучением, охраной и рациональным | | | использованием участков недр местного значения, | | | содержащих месторождения ОПИ; | | | - осуществление государственного контроля по плате | | | за негативное воздействие на окружающую среду; | | | - государственный надзора в области охраны и | | | использования особо охраняемых природных | | | территорий регионального значения; | | | - государственный контроль за соблюдением | | | законодательства об экологической экспертизе | ----------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
