РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
ЗАКОН
Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия
(В редакции Законов Республики Бурятия от 11.07.2011 г. N 2127-IV;
от 15.11.2011 г. N 2400-IV; от 07.03.2014 г. N 328-V;
от 13.11.2014 г. N 799-V; от 14.10.2015 № 1360-V;
от 04.03.2016 № 1703-V)
Принят
Народным Хуралом
Республики Бурятия
26 февраля 2010 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются понятия, определенные Федеральным
законом "Об отходах производства и потребления", а также следующие
основные понятия:
1) (Утратил силу - Закон Республики Бурятия
от 14.10.2015 № 1360-V)
2) отходы строительства и сноса - остатки сырья, материалов,
изделий и продуктов строительства, образующиеся при строительстве,
разрушении, сносе, разборке, реконструкции, ремонте зданий,
сооружений, инженерных коммуникаций и промышленных объектов;
3) упаковочные отходы - утратившая полностью или частично в
процессе обращения свои первоначальные качества упаковка, которую
экономически целесообразно использовать как вторичное сырье или
вторичные материальные ресурсы;
4) вторичные материальные ресурсы - отходы производства и
потребления, для которых существует возможность повторного
использования непосредственно или после дополнительной обработки;
5) вторичное сырье - переработанные (обработанные) вторичные
материальные ресурсы, для которых имеется техническая возможность и
экономическая целесообразность;
6) (Утратил силу - Закон Республики Бурятия
от 14.10.2015 № 1360-V)
7) (Утратил силу - Закон Республики Бурятия
от 14.10.2015 № 1360-V)
8) раздельный сбор отходов - деятельность по сбору, временному
хранению различных видов отходов в соответствии с их составом,
физическими свойствами и агрегатным состоянием, установленными
классами опасности, особенностями последующего жизненного цикла и
существующими технологиями их использования, обезвреживания и
уничтожения;
9) (Утратил силу - Закон Республики Бурятия
от 14.10.2015 № 1360-V)
10) (Утратил силу - Закон Республики Бурятия
от 14.10.2015 № 1360-V)
11) несанкционированные свалки отходов -территории, используемые,
но не предназначенные для размещения на них отходов;
12) (Утратил силу - Закон Республики Бурятия
от 14.10.2015 № 1360-V)
13) площадка накопления твердых коммунальных отходов -
специально обустроенное сооружение в соответствии с требованиями
законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства
в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, на которых осуществляется временное складирование твердых
коммунальных отходов сроком не более чем 11 месяцев в целях их
дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения,
транспортирования. (Дополнен - Закон Республики Бурятия
от 14.10.2015 № 1360-V)
Статья 2. Законодательство Республики Бурятия в области обращения
с отходами
1. Законодательство Республики Бурятия в области обращения с
отходами основывается на положениях Конституции Российской Федерации,
Федерального закона "Об отходах производства и потребления",
Федерального закона "Об охране озера Байкал", иных федеральных
законов, других федеральных нормативных правовых актов и состоит из
Конституции Республики Бурятия, настоящего Закона и принимаемых в
соответствии с ним иных нормативных правовых актов Республики Бурятия.
2. Настоящий Закон не регулирует отношения в области обращения с
радиоактивными отходами, биологическими отходами, медицинскими
отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением
случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей
свои потребительские свойства), выбросами вредных веществ в атмосферу
и сбросами вредных веществ в водные объекты загрязняющих веществ,
которые регулируются соответствующими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами. (В редакции Закона Республики Бурятия
от 07.03.2014 г. N 328-V)
3. Отношения в области заготовки, хранения, переработки и
реализации лома и отходов черных и цветных металлов, за исключением
статьи 12 настоящего Закона, регулируются соответствующим федеральным
законодательством и законодательством Республики Бурятия. (В редакции
Закона Республики Бурятия от 14.10.2015 № 1360-V)
Глава II. Полномочия органов государственной власти Республики
Бурятия в области обращения с отходами
Статья 3. Полномочия Народного Хурала Республики Бурятия в
области обращения с отходами
К полномочиям Народного Хурала Республики Бурятия в области
обращения с отходами относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики
Бурятия в области обращения с отходами;
2) утверждение в составе республиканского бюджета на
соответствующий год объемов финансирования региональных программ в
области обращения с отходами;
3) контроль за исполнением законов Республики Бурятия в области
обращения с отходами
Статья 4. Полномочия Правительства Республики Бурятия
в области обращения с отходами
К полномочиям Правительства Республики Бурятия в области
обращения с отходами относятся:
1) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших
при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;
2) разработка, утверждение и реализация региональных программ
(государственных программ Республики Бурятия) в области обращения с
отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в
разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с
отходами;
3) участие в проведении государственной политики в области
обращения с отходами на территории Республики Бурятия;
4) принятие в соответствии с федеральным законодательством
постановлений и распоряжений Правительства Республики Бурятия, в том
числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных
операторов, контроль над их исполнением;
5) осуществление государственного надзора в области обращения с
отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
6) участие в организации обеспечения доступа к информации в
области обращения с отходами;
7) установление нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к
хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору;
8) осуществление приема отчетности об образовании, утилизации,
обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном
порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе
хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору, и установление порядка ее представления и контроля;
9) установление порядка ведения регионального кадастра отходов;
10) определение в программах социально-экономического развития
Республики Бурятия прогнозных показателей и мероприятий по сокращению
количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для
захоронения;
11) утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми
коммунальными отходами;
12) утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с
твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
13) утверждение производственных программ операторов по обращению
с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
14) установление нормативов накопления твердых коммунальных
отходов;
15) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному
сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и
захоронению твердых коммунальных отходов;
16) утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том
числе их раздельного сбора);
17) регулирование деятельности региональных операторов, за
исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;
18) разработка и утверждение территориальной схемы обращения с
отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
19) утверждение методических указаний по разработке проектов
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору.
(Статья в редакции Законов Республики Бурятия от 14.10.2015 № 1360-V;
от 04.03.2016 № 1703-V)
Статья 4.1. Полномочия органов местного самоуправления
в Республике Бурятия в области обращения с отходами
Органы местного самоуправления муниципальных образований в
Республике Бурятия осуществляют полномочия в области обращения с
отходами в соответствии с федеральным законодательством.
(Статья дополнена - Закон Республики Бурятия от 14.10.2015 № 1360-V)
Глава III. Общие требования к обращению с отходами
Статья 5. Требования, предъявляемые к юридическим
и физическим лицам, индивидуальным
предпринимателям при осуществлении деятельности
по обращению с отходами (В редакции Закона Республики Бурятия
от 14.10.2015 № 1360-V)
1. (Часть утратила силу - Закон Республики Бурятия
от 14.10.2015 № 1360-V)
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в
результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются
отходы, обязаны:
1) обеспечивать строительство и использование площадок, складов,
накопителей и других хранилищ для раздельного, безопасного хранения
отходов по видам и классам опасности, а также недопущение вредного
влияния отходов на состояние здоровья населения, окружающей среды,
природные ресурсы;
2) согласовывать с органами, осуществляющими надзор в области
обращения с отходами, места и условия хранения отходов; (В редакции
Закона Республики Бурятия от 15.11.2011 г. N 2400-IV)
3) (Утратил силу - Закон Республики Бурятия
от 14.10.2015 № 1360-V)
4) (Утратил силу - Закон Республики Бурятия
от 14.10.2015 № 1360-V)
5) (Утратил силу - Закон Республики Бурятия
от 14.10.2015 № 1360-V)
6) (Утратил силу - Закон Республики Бурятия
от 14.10.2015 № 1360-V)
7) (Утратил силу - Закон Республики Бурятия
от 04.03.2016 № 1703-V)
8) соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с
обращениями с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
9) своевременно информировать органы государственной власти и
органы местного самоуправления в Республике Бурятия о нарушениях норм
и правил обращения с отходами, возникновении чрезвычайных ситуаций при
обращении с отходами.
3. Физические лица обязаны:
1) соблюдать федеральное законодательство и законодательство
Республики Бурятия в области обращения с отходами,
санитарно-эпидемиологические, ветеринарно-санитарные, экологические и
иные нормы и правила обращения с отходами;
2) заключать договоры на сбор и вывоз отходов в соответствии с
федеральным законодательством;
3) принимать меры по предупреждению негативного воздействия
отходов на окружающую среду и здоровье человека;
4) своевременно информировать органы государственной власти и
органы местного самоуправления о нарушениях норм и правил обращения с
отходами, возникновении чрезвычайных ситуаций при обращении с
отходами.
Статья 6. Требования к сбору, накоплению, транспортированию и
обезвреживанию отходов
1. Порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их
раздельного сбора) на территории Республики Бурятия определяется и
утверждается Правительством Республики Бурятия и должен
соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области
охраны окружающей среды и здоровья человека. (В редакции Закона
Республики Бурятия от 14.10.2015 № 1360-V)
2. На территории поселений (городских округов) накопление твердых
коммунальных отходов осуществляется на площадках накопления
твердых коммунальных отходов в случае отсутствия в поселении условий,
необходимых для обработки и захоронения твердых коммунальных отходов.
Организацию площадок осуществляют органы местного самоуправления
поселений (городских округов). (В редакции Закона Республики Бурятия
от 14.10.2015 № 1360-V)
3. Обезвреживание отходов должно осуществляться
специализированными организациями в соответствии с требованиями
санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических
норм и правил.
4. В соответствии с федеральным законодательством запрещается
производить несанкционированное сжигание отходов открытым способом,
осуществлять сброс отходов в водоемы всех видов пользования, на
берега, лед этих водоемов, в недра и на почву.
5. Транспортирование отходов производится на предназначенных для
этих целей и специально оборудованных транспортных средствах в
соответствии с федеральным законодательством.
6. Запрещается:
1) выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках;
2) захламление земель.
Статья 7. (Утратила силу - Закон Республики Бурятия
от 14.10.2015 № 1360-V)
Статья 8. Требования к размещению отходов
1. Создание, эксплуатация и вывод из эксплуатации объектов
размещения отходов осуществляются в соответствии с федеральным
законодательством.
2. Объекты размещения отходов должны быть огорожены или
обозначены иными способами, ограничивающими вход, проход, проезд
посторонних лиц, животных
3. Собственник или арендатор территории (правообладатель
земельного участка), на которой брошены либо иным образом оставлены
отходы, в случае нежелания обратить их в свою собственность в
соответствии с действующим гражданским законодательством обязан
предпринять меры к недопущению размещения отходов на своей территории
либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения
отходов.
Статья 9. Требования к обращению с отходами строительства и сноса
1. Сбор отходов строительства и сноса осуществляется на объектах
их образования раздельно по видам отходов, имеющим единое направление
использования в соответствии с технологическим регламентом процесса
обращения с отходами строительства и сноса.
2. Смешивание отходов строительства и сноса, исключающее их
дальнейшую переработку, не допускается.
3. На объектах образования отходов строительства и сноса
допускается временное хранение отходов строительства и сноса в
специально оборудованных для этого местах, указанных в проектах
производства работ (проектах организации строительства), и в объемах,
рассчитанных в разделе "Охрана окружающей среды" проектов
строительства, реконструкции, ремонта и сноса объектов
(соответствующих технологическим регламентам процесса обращения с
отходами строительства и сноса.)
Статья 10. (Утратила силу - Закон Республики Бурятия
от 14.10.2015 № 1360-V)
Статья 11. Требования к обращению с отработанными автомобильными
шинами, резинотехническими изделиями и отходами резинотехнического
производства
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не
использующие в производственных целях отработанные автомобильные шины
и резинотехнические изделия, обязаны сдавать их лицам, имеющим
лицензию на осуществление деятельности в области обращения с отходами.
2. Отработанные автомобильные шины, резинотехнические изделия и
отходы резинотехнического производства до отправки на переработку
должны храниться на специально отведенных бетонированных или
асфальтированных площадках, обеспечивающих соблюдение требований
пожарной безопасности и возможность применения грузоподъемных
механизмов при проведении погрузочно-разгрузочных работ.
Статья 12. Перечень разрешенных для приема на территории
Республики Бурятия от физических лиц лома и отходов цветных металлов,
образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и
принадлежащих им на праве собственности
Перечень разрешенных для приема на территории Республики Бурятия
от физических лиц лома и отходов цветных металлов, образующихся при
использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на
праве собственности, утверждается постановлением Правительства
Республики Бурятия в соответствии с федеральным законодательством.
Глава IV. Экономическое регулирование в области обращения с
отходами
Статья 13. Программы в области обращения с отходами
и территориальная схема обращения с отходами
1. Основой для создания системы взаимосвязанных организационных,
научно-технических, социальных и экономических мероприятий для
обеспечения уменьшения образования отходов, использования их в
качестве вторичного сырья, ограничения или предотвращения влияния
отходов на окружающую среду являются государственные программы
Республики Бурятия и территориальная схема обращения с отходами.
2. Разработка территориальной схемы обращения с отходами
осуществляется в соответствии с требованиями к составу и содержанию
территориальных схем обращения с отходами, установленных
Правительством Российской Федерации.
3. Государственные программы Республики Бурятия в области
обращения с отходами разрабатываются с учетом территориальной схемы
обращения с отходами, документами территориального планирования,
наилучших доступных технологий в сфере обращения с отходами.
(Статья в редакции Закона Республики Бурятия от 14.10.2015 № 1360-V)
Статья 14. Экономическое стимулирование деятельности в области
обращения с отходами
1. В соответствии с федеральным законодательством экономическое
стимулирование деятельности в области обращения с отходами
осуществляется посредством понижения размера платы за размещение
отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим Бурятия лицам,
осуществляющим деятельность, в результате которой образуются отходы,
при внедрении ими технологий, обеспечивающих уменьшение количества
отходов, применении ускоренной амортизации основных производственных
фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с
отходами.
2. Экономическое стимулирование деятельности в области обращения
с отходами осуществляется в формах, предусмотренных федеральным
законодательством и законодательством Республики Бурятия.
3. Предоставление мер государственной поддержки осуществляется в
соответствии с федеральным законодательством.
4. К мерам экономического стимулирования относится
дифференцирование тарифов в области обращения с отходами в зависимости
от внедрения раздельного сбора отходов, условия которого
устанавливаются актом Правительства Республики Бурятия.
5. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим хозяйственную деятельность в области утилизации
отходов, в том числе ведущим научно-исследовательские и опытно-
конструкторские разработки новых технологий, а также производящим
оборудование для утилизации отходов, проводящим природоохранные
мероприятия, в соответствии с законодательством Республики Бурятия
предоставляются льготы по налогам, поступающим в республиканский
бюджет, при условии, что их хозяйственная деятельность, в том числе и
реализация собственной продукции, полученной в результате утилизации
отходов, составляет не менее 70% годового объема производства в
стоимостном выражении. (Часть в редакции Закона Республики Бурятия
от 14.10.2015 № 1360-V)
Глава V. Организационные основы обращения с отходами
Статья 15. Региональный кадастр отходов
1. Региональный кадастр отходов включает в себя классификационный
каталог отходов, реестр объектов размещения, накопления, обработки,
утилизации, обезвреживания отходов, перечень юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по сбору
и транспортированию отходов, а также банк данных о движении отходов и
о технологиях использования и обезвреживания отходов, применяемых в
Республике Бурятия.
2. Ведение регионального кадастра отходов осуществляется на
основе данных, представляемых органами местного самоуправления в
Республике Бурятия, а также юридическими лицами, осуществляющими
деятельность по обращению с отходами.
3. Порядок ведения регионального кадастра отходов устанавливается
Правительством Республики Бурятия.
(Статья в редакции Закона Республики Бурятия от 14.10.2015 № 1360-V)
Глава VI. Ответственность за нарушение законодательства в области
управления отходами
Статья 16. Административная ответственность в области обращения с
отходами
Нарушение установленных нормативными правовыми актами Республики
Бурятия требований в области обращения с отходами в Республике Бурятия
влечет административную ответственность в соответствии с законом
Республики Бурятия об административных правонарушениях. (В редакции
Закона Республики Бурятия от 11.07.2011 г. N 2127-IV)
Глава VII. Заключительные положения Статья 17. Вступление в силу
настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
Президент Республики Бурятия В.В. Наговицын
г. Улан-Удэ
9 марта 2010 года
N 1254-IV
