Постановление Правительства Республики Бурятия от 10.11.2015 № 567

где: I - количество; II - цена в долл. за тонну, куб. м.

Так же, как и в предыдущие годы, основным покупателем необработанных лесоматериалов республики остается Китай - 99,4% экспорта необработанных лесоматериалов, незначительные объемы поставок осуществлялись в Монголию.

Экспортные поставки пиломатериалов, кроме Китая (97,4% экспорта пиломатериалов), осуществлялись еще в 9 стран мира (Германия, Египет, Корея, Монголия, Польша, Сирия, Турция, Узбекистан, Япония).

Средняя стоимость экспортируемых лесоматериалов, сложившаяся по республике за анализируемый период 2012 - 2013 гг., составляет: пиловочника - в 2014 году выше показателя 2013 года на 3,4% и составляет 94,5 долл. США за 1 куб. м, стоимость пиломатериалов снизилась на 10,1%, или 66,3 долл. США за 1 куб. м.

Основные лесозаготовители

По состоянию на 1 января 2015 года передано в аренду в целях заготовки древесины 106 лесных участков общей площадью 2824,3 тыс. га с установленным ежегодным объемом заготовки древесины 2650,5 тыс. куб. м, из которых в 2014 году фактически заготовлено 1064,7 тыс. куб. м, что составляет 40,2% от установленного ежегодного объема заготовки. Наиболее крупные лесозаготовители и объемы заготавливаемой ими древесины в 2014 году: ОАО "Байкальская лесная компания" - 337,1 тыс. м³, ООО "Байкал-лес" - 77,2 тыс. м³, ООО "КИТИА" - 17,1 тыс. м³, ООО "Заречное" - 15,2 тыс. м³, ООО "Лес" - 29,9 тыс. м³.

На территории республики в рамках реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2007 N 419 "О реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов" планируется в срок до 2017 года реализовать инвестиционные проекты в области освоения лесов. Наименования проектов, срок их реализации и объем финансирования приведены в таблице 1.4.10.

Таблица 1.4.10

Реализация инвестиционных проектов в лесопромышленном

комплексе

NN пп	Наименование проекта	Срок реализации проекта	Объем финансирования. млн. руб.
			Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Собственные и привлеченные средства
	Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, всего, в том числе:	2009 - 2015	4532,8	-	-	4532,8
			1480,46	-	-	1480,46
			2143,36	-	-	2143,36
			1816,36	-	-	1816,36
			1037,26	-	-	1037,26
			485,96	-	-	485,96
1	Создание объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в Еравнинском районе Республики Бурятия ЗАО "Байкальская лесная компания"	2009 - 2015	1004,1	-	-	1004,1
			334,7	-	-	334,7
			334,7	-	-	334,7
			334,7	-	-	334,7
2	Строительство завода по производству ориентировано-стружечных плит (OSB) в Заиграевском районе Республики Бурятия ООО "Лесная биржа"	2011 - 2015	2766,7	-	-	2766,7
			553,3	-	-	553,3
			1106,7	-	-	1106,7
			830,0	-	-	830,0
			276,7	-	-	276,7
3	Модернизация картоноделательной машины для увеличения объемов производства. Увеличение доли собственных заготовок и создание объектов лесной инфраструктуры в районах Республики Бурятия ОАО "Селенгинский ЦКК"	2011 - 2015	326,0	-	-	326,0
			106,5	-	-	106,5
			106,8	-	-	106,8
			56,5	-	-	56,5
			56,2	-	-	56,2
4	Создание лесной лесоперерабатывающей инфраструктуры в Северо-Байкальском районе Республики Бурятия ООО "Форест Инвест"	2011 - 2015	436,8	-	-	436,8
			109,2			109,2
			109,2	-	-	109,2
			218,4	-	-	218,4

II. Основные направления использования, охраны, защиты и

воспроизводства лесов

2.1. Количественные и качественные целевые показатели

улучшения состояния лесов

а) увеличение покрытой лесной растительностью площади

Общий итог лесовосстановительных мероприятий оценивается по показателю "Ввод молодняков в покрытые лесной растительностью земли лесного фонда", определяемому при ежегодной инвентаризации лесных культур и площадей с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса.

В Республике Бурятия с 2008 года по 2014 год в покрытые лесной растительностью земли лесного фонда переведено 207999 га. Среднегодовое значение данного целевого показателя составляет 29,7 тыс. га. На 01.01.2010 покрытые лесной растительностью земли в Республике Бурятия составляли 22310,6 тыс. га, или 95,4% от лесной площади, в том числе 0,56% - лесные культуры, 0,1% - несомкнувшиеся лесные культуры, 4,6% - не покрытые лесной растительностью земли, представленные преимущественно вырубками и гарями прошлых лет, 1,67%.

Покрытые лесной растительностью земли в республике на 01.01.2015 составляют 22426,9 тыс. га, или 95,5% от лесной площади, покрытые лесной растительностью земли соответственно 20536,6 тыс. га, в том числе лесные культуры 0,64%, не покрытые лесной растительностью земли занимают 976,5 тыс. га, или 4,5%, представленные в основном вырубками и гарями прошлых лет, 1,5%. Данные показатели положительно характеризуют хозяйственное использование земель, возросла доля лесных культур, переведенных в покрытые лесной растительностью земли, уменьшилась доля не покрытых лесной растительностью земель, в том числе вырубок и гарей.

б) повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород

Рациональная лесохозяйственная деятельность должна обеспечивать не только увеличение покрытой лесной растительностью площади, но и способствовать повышению доли лесных насаждений ценных древесных пород. Хвойные породы в Республике Бурятия относятся к ценным древесным породам, по состоянию на 01.01.2015 занимают площадь 16863,0 тыс. га, или 75,2% площади, покрытой лесной растительностью.

Сосновые леса занимают 3647,4 тыс. га, или 17,8% покрытых лесной растительностью земель. Наиболее распространенными являются лиственничные насаждения - 10744,8 тыс. га, или 52,3%.

По данным государственного лесного реестра, за 3 года - 2012 - 2014 гг. покрытая лесной растительностью площадь в лесах республики увеличилась на 116,3 тыс. га, площадь ценных пород увеличилась на 12,6 тыс. га. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в 2014 году составила 75,4%.

Лесным планом Республики Бурятия ставится задача на планируемый период сохранить долю ценных древесных пород на уровне 75,4% от площади лесов на землях лесного фонда, покрытых лесной растительностью.

Байкальские леса являются одной из важнейших частей биосферы, выполняют водоохранную, водорегулирующую, климаторегулирующую, санитарно-гигиеническую, рекреационную и другие экологически значимые функции.

За период с 2008 г. по 2014 г. переведено в покрытые лесной растительностью земли 14391 га лесных культур, или 106,1% (создано 13564) от общей площади созданных лесных культур за тот же период. В целом по Российской Федерации состояние лесных культур последнего десятилетия в 2004 г. оценивалось уровнем 46% культур, отвечающим необходимым требованиям. Оценка состояния культур, переводимых в покрытые лесной растительностью земли, по лесорастительным зонам и основным культивируемым породам осуществляется по ОСТ 56-92-87 "Культуры лесные. Оценка качества".

По материалам инвентаризации 2014 года в Республике Бурятия более 30% культур, созданных за последнее десятилетие, относятся к первому классу качества.

Определение эффективности мер содействия естественному возобновлению леса осуществляется на пятый год после их проведения. Оценка 2014 года эффективности мер содействия естественному возобновлению леса, проведенных в Республике Бурятия в 2009 году, показала высокую результативность мероприятия: главными породами возобновилось 48,3% площадей, 4,2% площадей подлежали списанию как неудовлетворительные.

В процессе воспроизводства лесов Республики Бурятия первоочередное значение имеет их естественное возобновление. Из 386,3 тыс. га фонда лесовосстановления 157,7 тыс. га оставляется под естественное возобновление, поскольку значительные площади гарей, вырубок и других категорий земель лесного фонда не могут существовать в невозобновленном состоянии неограниченное время. В Республике Бурятия 40,8% площадей лесовосстановления являются обеспеченными естественным возобновлением.

Ход естественного возобновления на различных категориях земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью, можно оценить по результатам перевода молодняков в категорию ценных насаждений при ежегодной инвентаризации. При вводе молодняков в категорию ценных древесных насаждений в 2008 - 2014 гг. в Республике Бурятия естественно возобновившиеся молодняки составили 19% от общей площади перевода.

в) сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров,

повреждения вредными организмами и от воздействия иных

негативных факторов

На протяжении последних 10 лет наблюдается всплеск усыхания лесов на землях лесного фонда республики (2008, 2009, 2012, 2014 гг.). В промежутках между этими годами наблюдалось незначительное усыхание. Самое большое влияние на лес, несомненно, оказывают лесные пожары.

Так, по оперативным данным 1-ОЛПМ-Рослесхоз за период 2007 - 2014 года, гибель насаждений от воздействия лесных пожаров выявлена на общей площади 25809,8 га, в том числе остаются на корню 24870,1 га. Общая площадь лесов с нарушенной и утратившей устойчивостью за этот период составляет 294214,8 га, том числе по степени усыхания от 10,1% до 40% - 220651,3 га (сильно ослабленные), более 40% - 73563,5 га (усыхающие и усохшие - 24870,1 га). За тот же период от воздействия погодных условий и почвенно-климатического фактора повреждены насаждения на общей площади 2344,2 га, том числе по степени усыхания от 10,1% до 40% на площади 512,7 га и более 40% - 1831,5 га, из них погибших и оставшихся на корню - 412 га. За последнее десятилетие площадь усыхания лесов от болезней леса увеличилась от 1000 га до 20 тыс. га. Этот рост обусловлен увеличением влияния болезней на состояние лесов в связи с их общим старением и снижением устойчивости насаждений в связи с засухами 2010 - 2012 годов. В настоящий момент насаждения оставшихся на корню усохших древостоев на площади 409,3 га - 2013 года. По площади усыхания лесов антропогенное влияние стоит на последнем месте среди причин гибели лесов. Среди разнообразного негативного влияния человека на состояние и гибель лесов необходимо отметить самовольную вырубку лесов. В 2014 году от самовольной вырубки погибло 111 га здорового леса.

За период 2005 - 2010 годов в наземной зоне выявлено усохших насаждений на площади 5681,7 га, в котором 100% проведены санитарно-оздоровительные мероприятия. В 2011 году обследовано земель лесного фонда, пройденного лесными пожарами на общей площади 15609,8 га, из них 11634,6 га погибло. Проведены санитарно-оздоровительные мероприятия на общей площади 2783,4 га, в том числе на арендованных территориях, - 158,9 га. В 2012 году в наземной зоне проведено обследование лесных участков, пройденных пожарами на общей площади 7331,9 га, в том числе погибших - 4725,8 га. Проведено лесозащитных мероприятий на общей площади 1572,4 га. В 2013 году обследовано усыхающих и усохших насаждений, поврежденных огнем, на общей площади 5291,9 га, из которых погибло 3571,8 га. Санитарно-оздоровительные мероприятия проведены на общей площади 245,9 га.

К 2015 году общая площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью от различных неблагоприятных факторов составила 132181,8 га, из них погибло 14714,12 га. Общая площадь горельников 2011 - 2014 годов составила 267354,28 га и поврежденные ураганными ветрами 2501,6 га. На площади 30451,7 га, поврежденной пожарами, и 2501,6 га.

Санитарно-оздоровительные мероприятия за период 2006 - 2014 годов проведены на площади 91075,42 га, в том числе сплошные санитарные рубки на площади 26382,63 га, выборочные санитарные рубки на площади 54749,98 га. Тем не менее на корню остается горельников 2011 - 2014 годов на общей площади 19188,4 га. Практически все насаждения, утратившие устойчивость и оставшиеся на корню, по состоянию на конец 2014 года расположены на территории Центральной экологической зоны Байкальской природной территории и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 N 368-р отнесена к водоохранной зоне, где согласно Федеральному закону от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" и статье 104 Лесного кодекса Российской Федерации сплошные рубки, в том числе и сплошные санитарные рубки запрещены. Это не позволяет своевременно провести необходимые лесозащитные мероприятия на данных территориях, происходит накопление внелесосечной захламленности.

Другая часть лесов, погибших от пожаров и ветровалов, находится далеко от населенных пунктов, не имеет ликвидности и создает угрозу санитарной и пожарной безопасности лесного фонда. Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в данных насаждениях экономически нецелесообразно ввиду полного отсутствия лесной инфраструктуры и значительной удаленности от основных потребителей древесины (дрова для отопления, сырье для целлюлозной промышленности).

В целях улучшения санитарного и лесопатологического состояния лесов, возобновления их средообразующих, водоохранных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и других полезных функций требуется:

- проводить в первую очередь санитарно-оздоровительные мероприятия в насаждениях, поврежденных и погибших от лесных пожаров и ветровальных древостоев;

- завершить лесопатологическое обследование, назначить и провести санитарно-оздоровительные мероприятия в горельниках 2011 - 2014 годов, в доступных участках;

- провести инвентаризацию погибших насаждений, оставшихся на корню;

- внести изменения в лесное законодательство в части совершенствования санитарно-оздоровительных мероприятий и лесовосстановления, а также ужесточить ответственность за нарушения, несанкционированное использование лесов и захламление лесов бытовыми и промышленными отходами.

г) иные целевые показатели улучшения состояния лесов

В качестве общих критериев оценки эффективности и достигнутого уровня воспроизводства лесов в более старшем возрасте применяют следующие показатели:

- доля лесных культур в составе покрытых лесной растительностью лесных земель;

- динамика не покрытых лесной растительностью лесных земель, нуждающихся в лесовосстановлении;

- соотношение объемов активного лесовосстановления (создания лесных культур и мер содействия естественному возобновлению леса) и площади погибших и вырубленных лесов за определенный период (коэффициент восстановления лесов);

- динамика породного состава насаждений (коэффициент смены пород);

- внедрение передовых, более эффективных технологий: доля насаждений, создаваемых с использованием генетически ценного посевного и посадочного материала, создание лесных культур саженцами и укрупненными сеянцами, создание культур ценных древесных пород: дуба черешчатого, кедра сибирского и корейского, бука европейского.

Наиболее явно результаты лесокультурной деятельности проявляются в динамике доли участия лесных культур всех возрастов в составе покрытых лесной растительностью земель. Доля участия лесных культур в составе лесонасаждений Республики Бурятия сравнительно небольшая - всего 0,6%. В целом по Российской Федерации этот показатель составляет 2,34%, на Дальнем Востоке - 0,2%.

Не менее эффективным критерием оценки деятельности по воспроизводству лесов является динамика не покрытых лесной растительностью земель, требующих лесовосстановления. Сравнительный анализ количественных значений данных площадей по Республике Бурятия за 2011 - 2014 гг. приведен в таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1

Динамика земель, нуждающихся в лесовосстановлении

Показатели	на 01.01.2012	на 01.01.2015	разница
			-	+
Всего не покрытых лесной растительностью и нелесных земель, нуждающихся в лесовосстановлении, тыс. га	453,9	386,3	67,6
в том числе:
Обеспеченные естественным возобновлением хозяйственно-ценных пород, тыс. га	231,1	157,7	73,4
нуждающиеся в содействии естественному возобновлению, га	150,2	216,3		66,1
земли, на которых проведены меры содействия естественному возобновлению	115,9	175,5		59,6
требующие искусственного лесовосстановления, тыс. га	22,9	12,4	10,5
из них доступные для хозяйственного воздействия (лесокультурный фонд), тыс. га	14,8	8,4	6,4

Общая площадь лесных земель, требующих лесовосстановления, уменьшилась за последние 3 года на 67,6 тыс. га. Доля площадей под содействие естественному лесовосстановлению увеличилась на 66,1 тыс. га, однако площади проведенного содействия увеличились на 59,6 тыс. га. Отмечается положительная тенденция уменьшения площадей, обеспеченных естественным лесовосстановлением хозяйственно-ценных пород, на 73,4 тыс. га, по искусственному лесовосстановлению - на 10,5 тыс. га.

Одним из наиболее наглядных критериев оценки уровня лесовосстановления является коэффициент воспроизводства лесов, т.е. отношение площади проведенных лесовосстановительных мероприятий к площади вырубленных и погибших лесов. При ежегодном определении этот коэффициент может быть более достоверным и характеризующим положение только по отношению к площади сплошнолесосечных рубок леса. Если учитывать периодичность массовых лесных пожаров и вспышек очагов вредителей и болезней леса, то сравнение уровня лесовосстановительных мероприятий с общей площадью вырубленных и погибших лесов надо проводить за более длительный период. Выполненные объемы лесовосстановительных мероприятий за период с 2007 - 2014 г. в 2 раза превышают площадь вырубленных и погибших лесов.

На региональном уровне оценку результатов деятельности по воспроизводству лесов следует осуществлять ежегодно: на первом этапе выращивания по действующим критериям (приживаемости и сохранности) - на первый, третий и пятый год выращивания лесных культур, на пятый год - после проведения мер содействия естественному возобновлению леса и по переводу молодняков в покрытые лесной растительностью земли лесного фонда.

Раз в пять лет (по данным государственного лесного реестра) по динамике не покрытых лесной растительностью земель, динамике породного состава лесонасаждений по группам возраста и коэффициентам активного восстановления лесов. По всем критериям на региональном уровне оценка производится в разрезе лесничеств.

На районном уровне (в лесничествах), помимо оценки собственной деятельности по лесовосстановлению, требуется отдельный контроль за деятельностью крупных арендаторов, осуществляющих ведение лесного хозяйства. В этом случае усиливается роль критерия соответствия выполненных работ проектам и оценка качества их выполнения по итогам технической приемки.

2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в

том числе по видам использования и интенсивности освоения

а) общая оценка перспектив освоения лесов в Республике

Бурятия с учетом программ социально-экономического развития

и документов территориального планирования субъекта

Российской Федерации

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 09.11.2007 N 2595-III, стратегической целью развития Республики Бурятия является повышение уровня и качества жизни населения и стандартов качества жизни, что может быть достигнуто при эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономике.

Целью стратегии устойчивого развития лесного сектора экономики Республики Бурятия является обеспечение сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного пользования лесом. Стратегия устойчивого управления лесами базируется на принципах экономической эффективности, экологической ответственности и социальной справедливости.

Основными направлениями развития лесного сектора экономики необходимо рассматривать:

1) увеличение доходности лесного хозяйства за счет расширения рынка лесных ресурсов по видам пользования и вовлечения в хозяйственный оборот всех ресурсов и услуг леса;

2) расширение мощностей по глубокой переработке древесного сырья с целью его комплексного использования путем разработки и реализации приоритетных инвестиционных проектов.

В стратегической перспективе основной задачей рассматривается сохранение и приумножение экологического и ресурсного потенциала лесов, основой достижения которого является выполнение всеми участниками лесных отношений принципов многоцелевого, рационального и неистощительного пользования лесом.

Стратегический подход к лесоуправлению направлен на обеспечение потенциала доходности, наращивание которого обеспечивается системой лесохозяйственных мероприятий по формированию экологически устойчивых и эффективных в коммерческом лесопользовании насаждений. Основные из мероприятий: формирование баланса спроса на лесопродукцию и услуги леса с ресурсным обеспечением, ресурсосберегающие инновационные технологии, многоресурсное лесоуправление, что в перспективе обеспечит конкурентоспособность лесного сектора экономики Республики Бурятия.

Основной целью развития лесного сектора является создание условий устойчивого развития лесопромышленного сектора экономики Республики Бурятия путем более полного вовлечения лесных ресурсов в хозяйственный оборот, производство продукции высокой степени переработки.

Результат достижения цели в среднесрочной перспективе будет определяться следующими индикаторами (табл. 2.2.1).

Таблица 2.2.1

Индикаторы развития лесопромышленного комплекса

Индикаторы	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
По виду деятельности "Целлюлозно-бумажное производство"
Объем отгрузки, млн. рублей	1789,6	2200,0	2228,8	2650,0	2700,0	3000,0	3150,0	3800,0
Численность занятых, человек	1906	1815	1691	1700	1800	1900	1950	2000
Средняя заработная плата, рублей	13264	17202	21106	25400	26400	27500	28000	30000
По виду деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева"
Объем отгрузки, млн. рублей	300,3	300,0	544,9	650,0	700,0	750,0	800,0	1100,0
Численность занятых, человек	906	790	659	700	750	800	900	1100
Средняя заработная плата, рублей	9635	9548	14826	15000	16000	17000	18000	20000

Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов необходимо решение следующих задач:

расширение и развитие лесосырьевой базы;

ориентирование лесопромышленного комплекса на увеличение объема внутренней переработки древесины и реализации пиломатериалов;

модернизация производственных мощностей предприятий лесопромышленного комплекса с целью выпуска экспортоориентированной продукции;

развитие сети лесных дорог с целью освоения лесных массивов;

сокращение незаконных рубок путем мер организационного и административного характера;

использование древесных отходов и низкотоварной древесины для производства тепловой и электрической энергии.

Для решения поставленных задач планируется реализация следующих проектов:

строительство и техническое перевооружение деревообрабатывающих мощностей ОАО "Байкальская лесная компания";

строительство лесных дорог в Еравнинском, Прибайкальском, Баргузинском, Хоринском и Закаменском районах;

строительство завода по производству ориентировано-стружечных плит (OSB) в Заиграевском районе Республики Бурятия ООО "Лесная биржа";

модернизация картоноделательной машины для увеличения объемов производства. Увеличение доли собственных заготовок и создание объектов лесной инфраструктуры в районах Республики Бурятия ОАО "Селенгинский ЦКК";

создание лесной лесоперерабатывающей инфраструктуры в Северо-Байкальском районе Республики Бурятия ООО "Форест Инвест".

б) обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для

различных видов их использования с дифференциацией по

интенсивности освоения

Обоснование выделения зон освоения лесов для различных видов

их использования с дифференциацией использования по

интенсивности освоения

Республика Бурятия обладает богатейшим природным потенциалом, но наличие уникальных природных ресурсов и озера Байкал как участка мирового природного наследия ЮНЕСКО накладывает экологические ограничения на интенсивность развития экономики территорий Республики Бурятия. В связи с этим и с учетом инвестиционных зон необходимо выделить три основных приоритетных вида использования лесов:

- заготовка древесины;

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

- осуществление рекреационной деятельности.

Заготовка и переработка древесины

При расчетной лесосеке (допустимом объеме изъятия древесины) в лесах Республики Бурятия на 01.01.2014 в 11033,6 тыс. м³ процент ее освоения в 2014 году составил 21,1%, или 2330,03 тыс. м³. Заготовка древесины в разрезе муниципальных районов ведется неравномерно. Наиболее интенсивно осваиваются леса, прилегающие к г. Улан-Удэ. В первую очередь это связано с отсутствием развитой дорожной сети в районах Республики Бурятия, во вторых, в г. Улан-Удэ сосредоточены предприятия по переработке древесины, пункты закупа необработанных лесоматериалов.

Основной целью дальнейшего развития лесопромышленного комплекса является создание условий для развития эффективной экономики на базе технического перевооружения, внедрения современных технологий глубокой переработки сырья, повышения конкурентоспособности продукции, повышения производительности труда, более полного вовлечения лесных ресурсов в хозяйственный оборот и на этой основе обеспечения устойчивых темпов роста промышленного производства.

Решение поставленных задач будет осуществляться на основе государственно-частного партнерства Правительства Республики Бурятия с организациями Республики Бурятия через заключение концессионных соглашений и соглашений об участии организаций в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года с бюджетообразующими организациями Республики Бурятия.

В Республике Бурятия включено в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов четыре инвестиционных проекта:

- ОАО "Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат" - "Модернизация картоноделательной машины для увеличения объемов производства. Увеличение доли собственных заготовок и создание объектов лесной инфраструктуры в районах Республики Бурятия";

- ОАО "Байкальская лесная компания" - "Создание объектов лесной инфраструктуры в Еравнинском районе Республики Бурятия";

- ООО "Форестинвест" - "Создание лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в Северо-Байкальском районе Республики Бурятия";

- ООО "Лесная биржа" - "Строительство завода по производству ориентировано-стружечных плит (OSB) в Заиграевском районе Республики Бурятия".

Правительство Республики Бурятия заинтересовано в привлечении инвестиций в лесной сектор экономики. Для эффективного развития лесного хозяйства и лесной промышленности в условиях рыночной экономики созданы благоприятные условия для инвестиционной деятельности в области освоения лесов.

С целью освоения незадействованных лесных ресурсов проведена работа по выделению трех инвестиционных зон (Северной, Восточной, Южной) для реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов Республики Бурятия.

Общая площадь инвестиционных зон составляет 2,8 млн. га с общим ежегодным объемом заготовки древесины 1,09 млн. кбм, из них по хвойному хозяйству - 1,04 млн. кбм (табл. 2.2.2).

Таблица 2.2.2

Средние таксационные показатели инвестиционных зон

Наименование инвестиционной зоны	Общая площадь, тыс. га	Покрытая лесной растительностью площадь, тыс. га	Площадь, возможная для эксплуатации, тыс. га	Ежегодный объем заготовки, тыс. кбм	В т.ч. по хвойному хозяйству, тыс. кбм
Северная	619,2	538,4	247,2	180	176,4
Восточная	1573,6	956,5	517,6	400	385,8
Южная	611,1	509,0	198,2	510	481,3
Итого:	2803,9	2003,9	963,0	1090,0	1043,5

Выполнение работ по геологическому изучению недр и

разработка месторождений полезных ископаемых

Эффективность социально-экономического развития Республики Бурятия напрямую зависит от степени отработки всей производственной цепочки ресурс - конечный продукт, внедрения современных технологий и повышения интеллектуального потенциала населения. В качестве приоритетов региональной политики в недропользовании следует выделить, во-первых, развитие горно-промышленных комплексов в пределах уже выявленных и подготовленных к освоению месторождений полезных ископаемых. Во-вторых, приоритетом является оценка ресурсного потенциала в пределах наиболее перспективных площадей. В-третьих, оценка ресурсного потенциала с применением комплекса геолого-разведочных работ с учетом программы федерального индустриального комплексного развития Забайкалья, а именно строительства железной дороги "Транссиб - АМ" (первая очередь Могзон - Озерное - Хиагда) и Мокской ГЭС. В-четвертых, переоценка уже известных объектов, как месторождений, так и оцененных рудопроявлений. Это гарантирует наиболее высокий уровень отдачи от вложенных инвестиций.

В области освоения природных ресурсов можно выделить две основные задачи: увеличение экономической эффективности при отработке месторождений полезных ископаемых, повышение извлечения полезных компонентов отрабатываемых месторождений, использование новых нетрадиционных месторождений (например, техногенные отвалы уже отработанных или отрабатываемых месторождений) и комплексное использование многокомпонентных руд цветных и редкоземельных металлов.

Концепция развития и освоения минерально-сырьевых ресурсов Республики Бурятия в пределах буферной зоны БАМ, Озерного рудного узла, Окинского рудного узла и др., строительства горно-промышленных (металлургических) комплексов предусматривает этапы и сроки выполнения геологических работ, лицензирования конкретных объектов, подготовки проектов освоения, строительства предприятий и ввода их в эксплуатацию.

Дальнейшее развитие золотодобывающей промышленности, создание горно-обогатительных комбинатов первой очереди за счет Чулбонского месторождения гранулированного кварца, Назаровского и Озерного - полиметаллов, Молодежного - асбеста, Мохового - олова и ряда других могут коренным образом изменить социально-экономическое положение Республики Бурятия и вывести ее из состава дотационных субъектов Российской Федерации. Реализация основных мероприятий позволит обеспечить рост налогов в бюджеты по горнодобывающей отрасли. Создание крупных интегрированных территориальных горно-промышленных комплексов позволит обеспечить не менее 30 тыс. новых рабочих мест, привлечь инвестиции в объеме не менее 50 млрд. руб., увеличить налоговый потенциал в 5 - 6 раз.

В усилении позиции Республики Бурятия в геополитическом и экономическом пространстве Российской Федерации и стран Азиатско-Тихоокеанского региона решающую роль играет наращивание ее минерально-сырьевого потенциала, а стратегическим направлением ее перспективного развития является освоение минеральных ресурсов недр Республики Бурятия (рис. 5 - не приводится). Для реализации расширения горно-промышленных комплексов в пределах Республики Бурятия необходимо решение следующих задач:

- усиление поисковых и оценочных работ, технологических и геолого-экономических исследований с целью ускоренной подготовки вновь выявленных и резервных месторождений для обеспечения потребностей региона и страны в продукции для металлургической промышленности, производства минеральных удобрений и строительных материалов;

- внедрение новых технологий обогащения минерального сырья;

- анализ геологической информационной базы с новых геодинамических позиций, с прогнозированием площадей на обнаружение нетрадиционных типов оруденения;

- комплексная оценка региона на благородные и др. полезные ископаемые (золото, молибден, вольфрам, уран, цементное сырье, редкие земли), выявление и подготовка объектов к лицензированию за счет средств федерального бюджета;

- развитие геологоразведочных работ на благородные металлы, остродефицитное и стратегическое сырье в Саян-Прихубсугульском геолого-экономическом районе (Окинский и Закаменский районы), Баунтовском эвенкийском районе, буферной зоне участка Байкало-Амурской магистрали (Северо-Байкальский и Муйский золото-россыпные районы), что приведет к стабилизации золотодобычи в пределах Республики Бурятия;

- освоение месторождений федерального значения, находящихся в государственном резерве: Мохового - олова, Молодежного - хризотил-асбеста, Чулбонского месторождения гранулированного кварца, Холтосонского вольфрамового месторождения, Инкурского и др., с целью создания крупных горно-промышленных (металлургических) комплексов;

- развитие золотодобывающей промышленности, создание горно-обогатительных комбинатов 1-й очереди на перечисленных выше месторождениях и организация ювелирного производства на базе месторождений нефрита;

- развитие предприятий-недропользователей промышленного комплекса путем привлечения дополнительных финансовых вложений;

- развитие направления поисковых и поисково-оценочных работ за счет средств федерального бюджета на обнаружение урановорудных, молибденовых, вольфрамовых, полиметаллических и углеводородных месторождений в пределах Республики Бурятия;

- увеличение рынка сбыта продукции.

Таблица 2.2.3

Основные показатели полиметаллических месторождений,

планируемых к освоению в период 2007 - 2020 гг.