Постановление Правительства Республики Бурятия от 10.11.2015 № 567

1.3. Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным

районам

Все леса любого целевого назначения разделяются на хозяйства - хвойное и мягколиственное. Хозяйства, в свою очередь, подразделяются на хозяйственные секции - совокупность насаждений и не покрытых лесной растительностью площадей, объединенных общностью преобладающих древесных пород, единой системой лесохозяйственных мероприятий, одинаковым оборотом рубки, ориентацией на выращивание определенной целевой породы.

Для каждой хозяйственной секции, где допускается заготовка древесины (эксплуатационные и защитные леса), устанавливается возраст рубки (возраст спелости).

Возрасты рубок для лесов, расположенных на территории Республики Бурятия, установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.04.2015 N 105 "Об установлении возрастов рубок".

Поскольку основной целью лесохозяйственного производства в лесах эксплуатационного значения является получение возможно большего количества древесины требуемых размеров и качества, то и возраст рубки леса здесь должен устанавливаться по наивысшей количественной и качественной производительности насаждений, то есть с учетом возрастов количественной и технической спелости леса.

Возраст количественной спелости леса, определяемой периодом наибольшего среднего прироста, определяет низший предел возраста рубки, ниже которого он быть не должен, иначе хозяйство будет терять древесное сырье.

Техническая спелость, являющаяся своего рода количественной спелостью насаждения по группе ведущих в хозяйстве сортиментов, - основной фактор, учитываемый при установлении возраста рубки.

Технически спелыми считают древостои такого возраста, когда они имеют наибольший годичный прирост древесины, пригодной для заготовки главнейших лесных сортиментов, и когда стоимость годичного прироста насаждений наивысшая. Практически возраст рубки для эксплуатационных лесов устанавливается в такой период, когда начинает снижаться прирост главного вида продукции с необходимыми для промышленности качествами.

Основными сортиментами, заготавливаемыми в лесах Республики Бурятия, являются пиловочник и балансы, на долю которых приходится более 90% всего объема деловой древесины. Данные сортименты будут являться ведущими в ближайшее десятилетие.

Техническая спелость в хвойных насаждениях I и III классов бонитета на бревна крупных размеров наступает в возрасте 100 - 140 лет, а на бревна крупных и средних размеров с преобладанием крупных - в 100 - 120 лет.

Максимальный годичный прирост древесины крупных размеров в хвойных древостоях IV - V классов бонитета достигается в возрасте 120 - 160 лет, а древесины крупных и средних размеров (с преобладанием средних) - 100 - 120 лет. Последний возраст и следует считать возрастом рубки в сосновых насаждениях.

С учетом намечающейся в последнее время тенденции спроса на березовую древесину крупных и средних размеров, то есть применительно к условиям Республики Бурятия в пределах VII - VIII классов возраста, возраст рубки березовых насаждений установлен с учетом возраста технической спелости.

В осиновых насаждениях с учетом биологической особенности, проявляющейся в подверженности гнилевым болезням (с 20 - 40 лет), возраст рубки установлен на один класс возраста ниже по сравнению с березовыми насаждениями.

Принятые для лесов, расположенных на территории Республики Бурятия, возрасты рубок по лесным районам приведены в приложении 6 к Лесному плану Республики Бурятия.

Возрасты рубок в границах Республики Бурятия приняты одинаковыми для лесов всех четырех лесных районов. При этом возрасты рубки для категорий защитных лесов приняты на один класс возраста выше по сравнению с эксплуатационными лесами, за исключением лесов в запретных полосах, расположенных вдоль водных объектов, в которых согласно приказу Рослесхоза от 09.04.2015 N 105 "Об установлении возрастов рубок", предусмотрены возрасты рубок, аналогичные возрастам рубок в эксплуатационных лесах.

При установлении возрастов рубок учтена производительность наиболее ценных и востребованных у лесозаготовителей сосновых и лиственничных насаждений.

Возраст рубки во всех насаждениях с преобладанием сосны и лиственницы IV класса бонитета и ниже увеличен на один класса возраста по сравнению с более высокопродуктивными насаждениями III класса бонитета и выше.

Установленные возрасты рубок также учитывают биологические свойства древесных пород, в связи с чем нижний предел возраста рубок варьируется в широких пределах (от 241 года в кедровых насаждениях до 51 года в осиновых насаждениях).

Установление возраста рубки кедровых насаждений не отменяет положения Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337, запрещающего проведение рубок спелых и перестойных лесных насаждений с участием кедра в составе древостоя (30 процентов и более от общего запаса древесины).

Таким образом, принятые возрасты рубок с максимальным учетом экономических и экологических интересов отражают подходы к использованию лесов Республики Бурятия в целях заготовки древесины.

Необходимо отметить, что возраст рубки присущ только лесосечной форме ведения лесного хозяйства. При выборочной форме ведения лесного хозяйства соблюдается оборот хозяйства. Поскольку в выборочном хозяйстве объектом рубки являются отдельные деревья, а не весь древостой в целом, то и восстанавливается лишь часть древостоя. Поэтому термин "оборот хозяйства" часто заменяется термином "период повторяемости". Таким образом, оборот хозяйства - это период повторяемости, рассчитанный на рубку и восстановление в древостое вырубаемых деревьев.

В лесах Республики Бурятия, тяготеющих к озеру Байкал (Бабушкинское, Кабанское, Прибайкальское, Кикинское, Байкальское, Усть-Баргузинское, Северо-Байкальское лесничества), около 70% площади лесов представлено смешанными насаждениями, из которых более 60% приходится на разновозрастные насаждения.

Отнесение преобладающей площади лесов перечисленных лесничеств к Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, где постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 N 643 запрещена заготовка древесины, за исключением заготовки древесины в установленном порядке гражданами для собственных нужд, проведение сплошных рубок лесных насаждений, а также экологическая и экономическая целесообразность диктуют необходимость организации комплекса рубок ухода за лесом, который в полной мере способен использовать эти древостои. Данный комплекс должен быть основан на закономерностях хода роста смешанных разновозрастных насаждений. Особую роль в указанном комплексе призваны играть рубки реконструкции, которые целесообразно проводить в спелых и перестойных насаждениях.

При выборочной форме хозяйства в разновозрастных древостоях целью лесовыращивания является производство древесины преимущественно крупных размеров и хорошего качества в условиях непрерывного продуцирования лесной площади. Период формирования лесного запаса требуемой товарной структуры определяет продолжительность оборота хозяйства. Интенсивность изреживания древостоя за каждый прием рубки тесно связана с периодом повторяемости и служит одним из основных элементов выборочной формы хозяйства. К началу повторной рубки должны сформироваться возрастная и товарная структуры, обеспечивающие дальнейшее осуществление выборочной формы хозяйства.

Поиск путей дальнейшего совершенствования подхода к организации более полного и рационального использования ресурсов леса потребует четкой дифференциации содержания и показателей возрастов спелости, периодов повторяемости и возрастов рубок с учетом их функционального назначения. Это обеспечит сбалансированное и более эффективное использование и воспроизводство лесных ресурсов в процессе интенсификации многоцелевого лесного хозяйства.

1.4. Характеристика лесосырьевого потенциала и его

использования, определение потребности общества в лесах и

лесных ресурсах

Республика Бурятия является составной частью Восточно-Сибирского экономического района. Развитие производительных сил на территории Республики Бурятия вообще и лесопромышленного комплекса в частности должно исходить из интересов долгосрочного развития всего Восточно-Сибирского региона, а также учитывать экологические последствия развития промышленного комплекса.

Интенсивное хозяйственное освоение республики началось в послевоенные годы, когда в г. Улан-Удэ высокими темпами стал развиваться промышленный узел с предприятиями машиностроительной, металлообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности. Наличие больших запасов хвойных насаждений обусловило в данный период высокий темп развития заготовки древесины. При этом заготовка древесины концентрировалась в лесах бассейна озера Байкал, которые в силу климатических условий обладают большей продуктивностью. Леса Республики Бурятия в границах Забайкальского горно-мерзлотного и Восточно-Сибирского таежного мерзлотного лесных районов более чем на 90% представлены низкополнотными, низкотоварными лиственничниками V класса бонитета, освоение которых возможно из-за болотистости местности только в зимнее время.

Отсутствие дорожной сети круглогодичного пользования, низкие товарность и производительность лесообразующих пород и отдаленность от мест сбыта лесопродукции определяют экономическую нецелесообразность заготовки древесины на площади, составляющей 49% общей площади лесов Республики Бурятия (в Витимском и Окинском лесничествах - полностью, в части Северо-Байкальского, Ангоянского, Уоянского, Муйского, Романовского, Кондинского и Еравнинского лесничеств). Указанные леса, в соответствии с принципом многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов, подлежат использованию для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, ведению охотничьего хозяйства, осуществлению охоты и строительству гидротехнических сооружений и водохранилищ (строительство Мокской ГЭС на территории Муйского лесничества). Заготовка древесины в данных лесах будет осуществляться в целях удовлетворения местных потребностей и осуществления перечисленных приоритетных видов использования лесов.

а) характеристика использования лесов отдельно по видам

использования лесов, предусмотренным статьей 25 Лесного

кодекса Российской Федерации

Заготовка древесины

Ведущим видом сырьевых ресурсов в лесах Республики Бурятия является древесина - незаменимое сырье для многих отраслей экономики. Заготовка древесины в лесах Республики Бурятия осуществляется при проведении рубок спелых и перестойных лесных насаждений, уходе за лесами, рубок поврежденных и погибших лесных насаждений, а также при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В целях предотвращения распада перестойных насаждений на участках, исключенных из расчета главного пользования, до 2008 года в лесах Республики Бурятия проводились большие объемы рубок обновления. Данные по объемам заготовки древесины при осуществлении ухода за лесами, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, приведены в приложении 9 к Лесному плану Республики Бурятия.

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) в лесах Республики Бурятия на 01.01.2014 составляет 11033,6 тыс. куб. м, из них:

- по хвойному хозяйству - 9042,4 тыс. м³;

- по мягколиственному хозяйству - 1991,2 тыс. м³.

Общий объем заготовки древесины при всех видах рубок, проведенных в Республике Бурятия в 2014 году, приведен в приложении 7 к Лесному плану Республики Бурятия. Объемы заготовки древесины при осуществлении сплошных и выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений приведены в приложении 8. Объемы заготовки древесины при осуществлении ухода за лесом, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, приведены в приложении 9. Объемы заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, приведены в приложении 10.

Лесные участки для заготовки древесины в постоянное (бессрочное) пользование не передавались.

В целом расчетная лесосека в 2008 - 2014 гг. в Республике Бурятия использована на 24,6%, в том числе по хвойному хозяйству на 28,2%, по мягколиственному хозяйству на 8,6%.

В таблице 1.4.1 приводятся данные по использованию расчетной лесосеки в период с 2008 по 2014 год.

Таблица 1.4.1

Использование расчетной лесосеки с 2008 года по 2014 год

в тыс. м³

Год освоения расчетной лесосеки	Размер расчетной лесосеки		Использование расчетной лесосеки
			Всего куб. м	%	Хвойное хозяйство		Мягколиственное
					куб. м	%	куб. м	%
	всего	в т.ч. хвойной
2008	6571,5	5418,0	2241,4	34,1	2124,5	39,2	116,9	10,1
2009	9062,5	7450,8	2510,2	27,7	2359,8	31,7	150,4	9,3
2010	9099,7	7482,4	2069,9	22,8	1912,9	25,6	155,8	9,6
2011	10635,6	8545,6	2653,5	24,9	2517,1	29,4	136,4	6,5
2012	10635,6	8545,6	2343,1	22,0	2214,2	25,9	128,9	6,2
2013	11025,1	9035,6	2152,7	19,5	1978,1	21,9	174,6	8,8
2014	11033,6	9042,4	2330,0	21,1	2137,3	23,6	192,7	9,7

Низкий уровень использования расчетной лесосеки объясняется рядом причин:

а) экономической нецелесообразностью заготовки древесины в лесах, отнесенных к Забайкальскому горно-мерзлотному и Восточно-Сибирскому таежному мерзлотному лесным районам, ввиду низкой продуктивности товарности лесов, сезонности заготовки, отсутствия лесных дорог и большого расстояния вывозки лесопродукции к местам ее переработки и реализации, а также вырубки значительной части оставшихся в лесах, осваиваемых ранее леспромхозами, недорубов. Превышение затрат на устройство к ним подъездных путей над стоимостью древесины, получаемой при вырубке территориально разбросанных недорубов, делает их добычу нерентабельной;

б) низким уровнем востребованности древесины мягколиственных пород и мелкотоварной древесины хвойных пород. Уровень востребованности указанной лесопродукции определяется потребностью в балансах Селенгинского целлюлозно-картонного комбината и потребностью в дровяной древесине мягколиственных пород населения и мелких предприятий, котельные которых работают на дровах (Кабанский и Прибайкальский районы). В заготовке деловой древесины мягколиственные насаждения не востребованы ввиду их низкой товарности, обусловленной жесткими условиями произрастания. Средний класс бонитета мягколиственных насаждений на территории Республики Бурятия составляет IV,2;

в) отсутствием на территории Республики Бурятия развитой сети лесных дорог. Основная часть лесных дорог, построенных в годы интенсивного использования лесных ресурсов и содержавшихся ранее леспромхозами, не может быть использована в настоящее время ввиду разрушения их проезжей части или зарастания ее древесно-кустарниковой растительностью, выхода из строя мостов, настилов и других инженерных сооружений. Сопоставление размера расчетной лесосеки с ее фактическим использованием в 2014 году в разрезе лесничеств приведено в таблице 1.4.2.

Таблица 1.4.2

Сопоставление расчетной лесосеки с ее использованием в 2014

году

NN	Лесничества	Расчетная лесосека, тыс. кбм	Объем заготовки, тыс. кбм
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1	Ангоянское	190,7	18,9
2	Бабушкинское	220,1	9,2
3	Байкальское	1207,1	317,1
4	Баргузинское	186,8	30,0
5	Бичурское	349,7	79,6
6	Буйское	230,4	56,8
7	Верхне-Баргузинское	167,5	45,7
8	Верхне-Талецкое	109,4	51,6
9	Витимское	471,4	14,5
10	Гусиноозерское	270	16,2
11	Джидинское	255,7	15,4
12	Еравнинское	582	78,7
13	Заиграевское	127	31,7
14	Закаменское	479,2	33,5
15	Заудинское	92,7	45,9
16	Иволгинское	131,1	38,4
17	Кабанское	563,5	100,9
18	Кижингинское	181,4	55,5
19	Кикинское	515,4	141,6
20	Кондинское	399,1	30,8
21	Кудунское	340,4	66,1
22	Куйтунское	95,9	16,1
23	Курбинское	315,2	155,8
24	Курумканское	78,4	31,7
25	Кяхтинское	71	31,6
26	Муйское	291,9	21,2
27	Мухоршибирское	174,2	83,4
28	Окинское	85,9	48,7
29	Прибайкальское	426,5	186,8
30	Романовское	577,4	15,6
31	Северо-Байкальское	196,2	11,7
32	Селенгинское	16,8	13,5
33	Улан-Удэнское	32,4	4,2
34	Уоянское	305,2	62,0
35	Усть-Баргузинское	448,5	150,6
36	Хандагатайское	134,4	29,1
37	Хоринское	272	127,1
	Итого:	10592,5	2267,2
1	Улан-Удэнское военное лесничество	19,5	0
2	Читинское военное лесничество	326,1	0
	Итого по военным лесничествам:	345,6	0
1	Национальный парк "Тункинский"	90,0	61,9
2	"Заповедное Подлеморье"	1,5	0
3	"Байкальский государственный природный биосферный заповедник"	0,8	0,6
4	"Государственный природный заповедник Джергинский"	0,2	0
	Итого по ООПТ:	92,5	62,5
1	МАУ "Городское лесничество"	3,0	0,4
	Всего:	11033,6	2330,0

Использование расчетной лесосеки в разрезе лесничеств Республики Бурятия в 2014 году приведено на рисунке 4 (не приводится).

Рисунок 4. Использование расчетной лесосеки по лесничествам,

расположенным на землях лесного фонда Республики Бурятия

Рисунок не приводится.

Характеристика потенциала для заготовки и сбора недревесных

лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбора

лекарственных растений

Исторически в лесах, произрастающих на территории Республики Бурятия, из недревесных лесных ресурсов производилась заготовка веточного корма, сосновых лап и новогодних елок (сосен).

Веточный корм и сосновые лапы в довольно значительных объемах заготавливались сельскохозяйственными организациями, а также в порядке оказания шефской помощи бюджетными учреждениями и промышленными предприятиями для нужд общественного животноводства. Резкое сокращение поголовья скота и изменение форм собственности в сельском хозяйстве республики обусловили практическое прекращение, начиная с 1990 года, заготовки как веточного корма, так и хвойной лапы. Заготовка новогодних елок (сосен) осуществлялась до 2007 года населением, учреждениями и предприятиями Республики Бурятия по лесным билетам. В 2009 году в республике принят Закон Республики Бурятия от 10.12.2009 N 1195-IV "Об исключительных случаях заготовки древесины и деревьев хвойных пород на основании договоров купли-продажи лесных насаждений", в соответствии с которым граждане и юридические лица могут осуществлять заготовку елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков. Поэтому перспектива использования в ближайшее десятилетие лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков отсутствует.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на территории Республики Бурятия осуществлялись гражданами для удовлетворения собственных нужд лесхозами, коопзверопромхозами и госпромхозами Республики Бурятия для поставки предприятиям пищевой промышленности (ягоды, орехи) и фармацевтической промышленности (лекарственное сырье). С 1990 года по 2007 год единственными юридическими лицами, заготавливающими пищевые лесные ресурсы, являлись лесхозы. При этом ежегодный объем заготовки данных ресурсов постоянно сокращался.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании договоров аренды лесных участков.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений местным населением (гражданами) для собственных нужд осуществляется свободно и бесплатно.

Правила использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений регламентируются:

- Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 N 512;

- Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 N 511;

- Законом Республики Бурятия от 02.07.2007 N 2366-III "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд";

- Законом Республики Бурятия от 08.10.2007 N 2538-III "О порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд".

Экономически целесообразно получение в аренду целостных (территориально обобщенных) и значительных по площади лесных участков, пригодных для заготовки пищевых лесных ресурсов.

При этом во избежание ущемления прав населения данные участки должны находиться за пределами территорий, используемых гражданами для заготовки пищевых лесных ресурсов.

Исходя из вышеизложенного, оценка ресурсного потенциала дикорастущей продукции должна носить выборочный характер, то есть проводиться лишь на тех участках, которые могут быть востребованы лицами, намеревающимися арендовать данные участки в целях заготовки пищевых лесных ресурсов.

Наиболее перспективными районами, в которых могут быть предоставлены в аренду лесные участки для заготовки кедрового ореха, являются Бичурский, Джидинский и Закаменский. Для заготовки ягод - Баунтовский эвенкийский, Еравнинский и Муйский.

В целях комплексного освоения лесных участков и сокращения себестоимости заготовки продукции заготовку грибов и сбор лекарственных растений целесообразно осуществлять на тех же участках, которые предоставляются для заготовки дикорастущих ягод и орехов.

Указанные подходы учтены при составлении приложения 13 к Лесному плану Республики Бурятия. Объемы заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственного сырья, указанные в приложении, отражают возможность их использования на лесных участках, которые могут быть предоставлены в аренду. Участки, на которых производится заготовка пищевых лесных ресурсов и лекарственного сырья населением, в приложение 13 к Лесному плану Республики Бурятия не включены.

Характеристика потенциала лесов в границах Республики

Бурятия для заготовки живицы

Заготовка живицы осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины. В подсочку передаются спелые и перестойные сосновые насаждения I - IV классов бонитета, еловые насаждения I - III классов бонитета, лиственничные насаждения I - III классов бонитета, средневозрастные, приспевающие и спелые пихтовые насаждения I - III классов бонитета. Пригодными для проведения подсочки являются здоровые, без значительных повреждений деревья с диаметром ствола: сосны и лиственницы - 20 см и более, ели - 24 см и более.

На территории Республики Бурятия заготовка живицы производилась в 60-е и 70-е годы прошлого столетия Улан-Удэнским химлесхозом в границах Бичурского, Кижингинского, Курумканского, Прибайкальского и Хоринского районов. В последующие годы ввиду нерентабельности данного вида использования лесов, обусловленного большой территориальной разбросанностью спелых и перестойных насаждений сосны и вырубкой значительной их части, заготовка живицы в республике не производилась и в предстоящие годы не планируется.

Площадь пригодных для заготовки живицы насаждений в Республике Бурятия составляет 315980 га.

Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия

угодий для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства

Сфера влияния государственного управления в охотхозяйственной отрасли Республики Бурятия включает 28,1 млн. га охотничьих угодий, в том числе 15,4 млн. га закрепленных и 12,7 млн. га общедоступных угодий, 78 охотничьих хозяйств, действующих на основании 30 долгосрочных лицензий и 48 охотхозяйственных соглашений с 55 юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, 29 тысяч охотников.

В настоящее время на территории охотничьих угодий обитает 83 вида животных, отнесенных к объектам охоты, являющихся важной частью природного капитала и обеспечивающих формирование экосистемных услуг потребительского и средообразующего характера.

Стоимостная оценка охотничьих животных, обитающих на территории республики, превышает 4,2 млрд. рублей. Суммарный годовой оборот в сфере охотничьего хозяйства прогнозно оценивается в 170 - 180 млн. рублей, из которых 130 - 140 млн. рублей приходится на продукцию охоты и услуги в этой сфере.

В рамках государственного экологического мониторинга на территории Республики Бурятия проводится государственный мониторинг объектов животного мира. Он является составной частью государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал, где проводится оценка состояния по 27 компонентам окружающей среды. Данный вид мониторинга представляет собой систему регулярных наблюдений за объектами животного мира, их распространением, численностью, физическим состоянием, а также структурой, качеством и площадью среды их обитания. На основе комплексной системы наблюдения, оценки и прогноза состояния среды осуществляется государственное управление в сфере охраны и воспроизводства объектов животного мира, рационального использования охотничьих ресурсов.

В настоящее время системой государственного мониторинга охвачена территория республики площадью 31,2 млн. га, включающая охотничьи угодья (28,1 млн. га), региональные заказники - 0,7 млн. га, федеральные ООПТ - 2,4 млн. га. Мониторинг объектов животного мира на Байкальской природной территории в пределах республики Бурятия осуществляется органом исполнительной власти республики - Бурприроднадзором, с привлечением пользователей животным миром, научных учреждений в рамках научно-исследовательских работ, охотничьей общественности, а также дирекциями региональных и федеральных ООПТ.

Государственный мониторинг проводится в отношении 4418 видов животных, обитающих на территории Бурятии, из которых 83 вида отнесены к охотничьим ресурсам, 185 видов - к редким и исчезающим видам, занесенным в Красные книги РФ и РБ.

Все мероприятия, проводимые в рамках государственного мониторинга животного мира, проводятся по двум основным направлениям:

1. Мониторинг объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и водным биоресурсам, который осуществляется один раз в три года.

По результатам работ формируется отчет о государственном мониторинге объектов животного мира, актуализируются сведения в кадастре объектов животного мира и принимаются управленческие решения о необходимости охраны видов, включения их в перечень редких и исчезающих видов, возможности использования в хозяйственных или иных целях.

В 2013 - 2014 годах проведена большая работа по мониторингу объектов животного мира, в котором приняли участие в пределах 20 тысяч человек. Результаты проведенных в рамках мониторинга анкетирования, опросов охотничьей общественности и специалистов, обработки ведомственных и научных материалов показали, что состояние популяций 4150 видов животных, обитающих в Бурятии, находится на стабильном уровне.

В 2013 году вышло 3-е издание Красной книги Республики Бурятия, подготовленное и изданное Институтом общей и экспериментальной биологии СО РАН в рамках государственного контракта с Министерством природных ресурсов Республики Бурятия.

Подготовка научного обоснования и разработка (пересмотр) региональной системы категорий и критериев для классификации редких и исчезающих объектов животного и растительного мира осуществлялись с учетом рекомендаций Института проблем экологии и эволюции им. А.Н.Северцова РАН. Цель: установить три категории природоохранного статуса по приоритетам сохранения редких и исчезающих видов на основании анализа информации (научных данных) о состоянии объектов животного и растительного мира за период 2002 - 2012 гг. (проведение их инвентаризации по состоянию на 01.01.2013):

- I категория природоохранного статуса (первый приоритет). Незамедлительное принятие мер по сохранению объекта. Утверждение стратегий и выполнение комплексного плана действий;

- II категория природоохранного статуса (второй приоритет). Срочное принятие мер по сохранению объекта. Выполнение конкретных программ или программы или мероприятия, например, создание питомника;

- III категория природоохранного статуса (третий приоритет). Специальные меры по сохранению объекта, предусмотренные законодательством для объектов, занесенных в Красную книгу Республики Бурятия, т.е. запрет на хозяйственное использование, разрушение местообитаний.

В третье издание Красной книги Республики Бурятия занесено 185 таксонов животных, в том числе 128 видов позвоночных; 56 видов беспозвоночных; 212 таксонов растений, в том числе 140 видов покрытосеменных, 13 видов папоротниковидных, 4 вида плауновидных, 51 вид моховидных, 3 вида водорослей, 42 вида лишайников; 28 видов грибов, зарегистрированных на территории республики.

2. Мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания осуществляется ежегодно в виде комплексных и видовых учетов численности, систематических наблюдений за состоянием популяций диких животных, в том числе наличием вирусных и паразитарных заболеваний, опасных для животных и человека, посредством отбора биопроб, а также состоянием среды их обитания. Результаты мониторинга ежегодно представляются в отчете о государственном мониторинге охотничьих ресурсов. На основании указанных материалов готовится информация в Государственный доклад по охране окружающей среды и Государственный доклад "О состоянии озера Байкал и мерах по его охране".

Данному виду мониторинга уделяется особое пристальное внимание, поскольку результаты учетных работ и мониторинговых данных являются основой для установления объемов изъятия охотничьих животных с учетом принципов неистощительного использования ресурсов, а также позволяют прогнозировать ресурсный потенциал и продуктивность охотничьих угодий республики для дальнейшего развития охотхозяйственной деятельности, обеспечения традиционных видов природопользования коренными жителями.

Основными этапами мониторинга являются комплексный зимний учет численности охотничьих животных, весенне-летний и осенний учеты отдельных млекопитающих и мониторинг птиц. Ежегодно в учетных работах задействовано до 1100 человек, протяженность учетных маршрутов составила 36 тыс. км, площадь учетных площадок - в пределах 900 тыс. га.

Анализируя данные мониторинга последних десяти лет, численность всех видов охотничьих животных находится на стабильном промысловом уровне, при этом отдельные виды, например соболь, на сегодня обладает большим воспроизводственным потенциалом:

Таблица 1.4.3

Численность охотничьих ресурсов Республики Бурятия в штуках

особей

N	Вид	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
1	Лось	9190	5930	6625	5633	6797	6484	7398	8718	7901	8093	7858	6587	10614
2	Изюбр	18660	16950	14600	14529	14555	14270	14082	17468	15044	19070	18416	16487	24171
3	Косуля	41550	46496	33055	28617	28139	35535	36515	45054	40506	40841	45381	35240	52396
4	Кабан	4690	4443	5105	5632	4896	6409	5655	7347	7640	8315	8508	5619	9211
5	Кабарга	12250	10047	8650	9405	9339	10363	11141	11204	9733	12183	16432	13061	29174
6	Северный олень	1460	1852	1510	2473	2486	2501	2698	4703	3509	6002	5234	3188	3838
7	Волк	2400	1612	1380	1956	2992	2945	3901	2913	2468	2113	2601	1567	1164
8	Медведь	3000	3100	3870	3760	4200	4250	4842	4994	4878	4878	4444	5268	5125
9	Соболь	14080	15748	13860	14292	8967	25513	20131	26721	19215	20497	22548	17350	32062
10	Белка	289950	297865	151560	221918	262364	177238	179552	168408	152262	144590	161558	111199	144089
11	Лисица красная	3180	3094	2465	2927	3301	3356	3157	5466	6244	5549	5405	3135	3377
12	Ондатра	36900	94186	83420	86022	89755	102735	90506	88791	115196	115196	96610	111956	119170
13	Горностай	11300	17830	12870	13783	11168	15203	9938	13885	9282	9666	10667	5783	6494
14	Колонок	10370	110098	10110	6999	7059	7514	6848	6239	6738	6578	7310	3450	5126
15	Заяц-беляк	70990	67800	65710	66541	73179	59132	58265	66822	53008	36966	45195	39023	51941
16	Рысь	950	987	960	975	1349	988	959	1246	924	1012	1258	922	1083
17	Росомаха	630	534	440	945	795	606	1051	441	338	387	430	564	507
18	Рябчик	496524	640900	275768	594458	417851	791345	473592	1069586	867457	707563	822140	401558	280821
19	Тетерев	70273	95500	56411	115888	61214	153016	66742	276091	271310	311814	252714	270138	98686
20	Глухарь	137083	87050	55139	73706	65296	118924	83226	126088	136351	124015	150521	107701	81215
21	Даурская куропатка	226680	201270	58806	271666	124212	109383	110921	256605	151924	100553	78414	211963	147492
22	Белая куропатка	144123	494100	85770	113101	120855	200474	98359	194268	177786	173337	147237	125788	109082