Постановление Правительства Республики Алтай от 21.11.2012 № 290

______________________

<7> В данном случае представлено деление историко-культурного наследия в соответствии с богатством, величиной наследия, его значением (по количеству памятников федерального значения): 1-я группа - 570 памятников (12 - федерального значения); 2-я группа - 196-106 памятников (29-8 - федерального значения); 3-я группа - 65-8 памятников (7-0 - федерального значения).

7.	Усть-Кан																		12
8.	Усть-Кокса																	10
9.	Улаган																	10
10.	Кош-Агач																	10
Другие центры (значащие населенные пункты) в муниципальных районах
1.	Манжерок (Майминский р-н)							#						#				9
2.	Соузга (Майминский р-н)							#						#				9
3.	Кызыл-Озек (Майминский р-н)							#						#				9
4.	Куюс (Чемальский р-н)	#			#													9
5.	Черга (Шебалинский р-н)																		12
6.	Иня (Онгудайский р-н)				#														12
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
6.	Терехта (Усть-Коксинский р-н)																		11
7.	Чибит (Улаганский р-н)																		12

7. Особые условия хозяйственного использования, обусловленные космической деятельностью
	Муниципальные районы	С. н. п.	Население с.н.п.	Население р-на
1.	Майминский
2.	Чойский	-
3.	Турочакский	-
4.	Чемальский	Еланда	170	170
5.	Шебалинский	Беш-Озек	704	1376
		Верх-Апшуяхта	282
		Кумалыр	168
		Топучан	222
6.	Онгудайский	-
7.	Усть-Канский	Верх-Ануй	449	1492
		Владимировка	267
		Усть-Кумир	489
		Санаровка	143
		Талица	144
8.	Усть-Коксинский
9.	Улаганский	Балыкча	900	900
10.	Кош-Агачский
	Итого:			3938

В основе оценки лежит представление о дифференциации территорий по природно-климатическим условиям, имеющемуся природно-ресурсному и экономическому потенциалу, удаленности от центров социально-политической и экономической активности, по степени развитости инфраструктуры (энергетики, связи, транспортной инфраструктуры, дорожного хозяйства и т.д.).

Краткий комментарий по содержанию табличного материала, его источникам.

1. Общие условия градостроительного развития (возможные перспективы территориального развития)

Выделение в графе «природные ресурсы» территорий - свободных от ограничений; возможных для использования с учетом ограничений, обусловленных высокой радоноопасностью; ограничений, обусловленных сейсмичностью; территорий опасных природно-очаговых и паразитарных инфекций <8>.

__________________-

<8> Осуществлено на основе материалов:

гис-карты «Природные и экологические условия градостроительного развития», разработанной на основе анализа геодинамических условий территории РА, опасных экзогенных геологических процессов;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду раздел 2.4.2, а не раздел 2.4.1.

отчета, том III. «Природные и экологические проблемы развития территории (анализ современного состояния)», раздел 2.4.1. Планировочные градостроительные ограничения, стр. 199 - 202.

Природные условия в разных разделах трактуются по-разному, в соответствии с приоритетом в них тех или иных природных факторов. Так, в качестве природных условий развития инженерной структуры за основные приняты те, которые в первую очередь связаны с обеспечением территории электроснабжением: есть энергия горных рек, их наличие на территории; в качестве условий развития лесного хозяйства, охраны окружающей природной среды рассматриваются лесные ресурсы, ООПТ и т.д.

2. Оценка социально-экономических условий <9> и ресурсов содержит комплексную оценку социально-экономического развития, состоящую из:

______________________

<9> Графа «социально-экономические условия» представлена на основе материала, содержащегося в отчете, том II. «Социально-экономический раздел (анализ современного состояния)», часть II. Комплексная социально-экономическая оценка территории Республики Алтай, стр. 40 - 63.

оценки социальных условий проживания населения (уровня развития социальной инфраструктуры, уровня благосостояния населения, уровня социальной напряженности);

оценки уровня экономического развития (объема отгруженных товаров, продукции и услуг на 1 жителя, произведенной продукции сельского хозяйства на 1 жителя).

Уровень развития социальной инфраструктуры оценивался по ряду факторов: жилищная обеспеченность, обеспеченность дошкольными и общеобразовательными учреждениями, обеспеченность объектами здравоохранения, обеспеченность культурно-досуговыми объектами.

Уровень благосостояния населения оценивался по факторам: среднемесячная зарплата работников, средний размер назначенных месячных пенсий с учетом компенсаций, депозиты и вклады лиц на счетах.

Уровень социальной напряженности характеризуется: естественным и миграционным приростом населения, нагрузкой пенсионеров на население в трудоспособном возрасте, долей безработных в населении и количеством совершенных преступлений на 100000 жителей.

Для каждой характеристики выделяется средняя арифметическая по 11 муниципальным показателям - городу Горно-Алтайску и 10 муниципальным районам. Относительно средней выделяются 5 уровней развития (которые в сводной табличной форме получают характеристику условий их трех возможных: высокий уровень - благоприятные, уровни выше среднего, средний и ниже среднего - ограниченно благоприятные, низкий уровень - неблагоприятные).

3. Планировочные условия функционирования территории муниципального района определяются развитостью планировочного каркаса, характером сети городских и сельских поселений, транспортной сети, составляющих его узлы и оси. Они характеризуются, наряду с состоянием хозяйственной и социальной инфраструктур центров, их величиной, положением в муниципальном районе по отношению к транспорту и к центрам (подцентрам) следующего ранга, к особо ценным природным ландшафтам, перспективным для рекреационного освоения, организации зон отдыха, системы объектов туризма. Они, в той или иной мере, определяют состояние и развитие всех элементов (узлов-центров, осей-связей, планарных элементов-зон, ареалов), являясь сутью градостроительного комплекса (комплекса территориального планирования).

Представление планировочных условий варьируется в соответствии с функцией, локализуемой на территории соответствующего муниципального образования, его центра, другого значимого населенного пункта - обусловленностью функции необходимыми планировочными осями, центрами.

4-5. Обеспечение территории инженерной и транспортной инфраструктурой (связью, энергией, топливом, транспортом) характеризуются наличием магистральных инженерных сетей и сооружений на территории муниципального района, транспортной освоенностью территории (протяженностью и плотностью дорог, их техническими характеристиками), транспортной доступностью республиканского и районного центров.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

4. Сводная оценка условий развития инженерной инфраструктуры складывается из оценки состояния электроснабжения (республики, которая является практически полностью энергодефицитной), теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Ситуация в теплоснабжении неблагоприятная для всей территории, включая Горно-Алтайск. В Республике отсутствует сетевое газоснабжение природным газом, в то же время уровень газификации домохозяйств сжиженным газом достаточно высок. Водоснабжение и водоотведение - удельный вес жилищного фонда, оборудованного водопроводами, в целом по Республике составляет 32,7%. Сводная оценка условий развития инженерной инфраструктуры (обеспеченности территории инженерным обустройством) характеризует низкий уровень инженерного обеспечения территории Республики. Относительно других муниципальных образований по совокупности показателей Горно-Алтайск и Майминский район характеризуются наличием ограниченно благоприятных условий. Во всех блоках характеристики обеспеченности муниципальных образований остаются неизменными.

В настоящее время существует несколько вариантов проектов развития энергетической инфраструктуры Республики Алтай. В любом случае для решения проблемы энергетики отдельных территорий, при наличии крупных потребителей, способных генерировать платежеспособный спрос на электроэнергию, предполагается применять альтернативные источники энергии <10>.

_______________ 

<10> Источники информации: отчет, том V. «Инженерная инфраструктура Республики (анализ современного состояния)». Глава II. Сводная оценка условий использования территории по обеспеченности инженерным обустройством, стр. 51; Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай. Центр стратегических разработок «Северо-запад». Раздел 2.6.3. Развитие энергетической инфраструктуры, стр. 77 - 78.

5. Сводная оценка условий развития транспортной инфраструктуры <11> складывается - при отсутствии железнодорожного, водного и практического прекращения функционирования воздушного транспорта - из оценки состояния и использования автодорожной сети, роль которой в данной ситуации возрастает. Автомобильный транспорт в Республике Алтай играет исключительно важную роль в обеспечении функционирования производственно-хозяйственного механизма и жизнедеятельности населения. Это практически единственный вид транспорта, которым осуществляются все перевозки, как пассажиров, так и грузов и в республике. При этом остаются острыми проблемы прокладки новых дорог, содержания, ремонта и реконструкции существующих дорог общего пользования и мостовых переходов.

______________________

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду раздел 1.3.2, а не раздел 1.3.3.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду раздел 1.4, а не раздел 6.

<11> Источник: отчет, том IV. «Транспортная инфраструктура (анализ современного состояния)». Разделы: 1.2. Транспортная инфраструктура республики, стр. 6 - 7; 1.3.1. Автомобильные дороги, стр. 11 - 13; 1.3.3. Автомобильный транспорт, стр. 14 - 16; 6. Выводы, стр. 31.

6. Условия развития добывающей промышленности оцениваются на основе аналитического материала <12>, в котором для каждого возрастного подразделения геологических пород указывается типичный для него набор полезных ископаемых <13>. В комплексе с размещением месторождений полезных ископаемых оценивается наличие относительно них дорожной сети, состояние дорог (категория, покрытие, его состояние). Общее состояние дорог в целом неудовлетворительное: более 90% покрытий дорог требуют ремонта.

______________________

<12> См. раздел «Состояние и использование минерально-сырьевой базы», стр. 56 - 65 и Гис-карту «Полезные ископаемые», составленную на специальной геологической основе.

<13> См. том III. «Природные и экологические проблемы развития территории. Анализ современного состояния».

В условиях удаленности от транспортных магистралей и источников энергоснабжения месторождение не может конкурировать с существующими аналогичными месторождениями России. Отработка его не реальна.

Для улучшения условий реализации возможных планов расширения районов добычи потребуется увеличение пропускной способности автомобильных дорог, объемов строительства искусственных сооружений, мостовых переходов.

7. Оцениваются условия развития водоемкой промышленности <14>. Самое крупное Телецкое озеро площадью 230 кв. км вмещает 40 куб. км пресной экологически чистой воды. Объем воды ледников составляет около 35 куб. км. Имеется также водохранилища при малых ГЭС (Чемальская, Кайру), а также на некоторых горнодобывающих предприятиях - рудники «Веселый», Калгутинский. Анализируются ресурсы подземных вод, которые являются значительными.

______________________

<14> См. том III. «Природные и экологические проблемы развития территории. Анализ современного состояния», раздел 1.2.2. Водные ресурсы, стр. 65 - и карту «Водные ресурсы», с характеристикой значительного потенциала поверхностных вод: больших и малых рек, озер, ледников.

8. Условия развития энергоемкой промышленности <15> характеризуется в настоящее время дефицитом энергии - электроэнергии, газоснабжения, а также определенными трудностями в добывающей промышленности, не обеспеченной транспортной инфраструктурой. Благоприятных условий нет на всей территории республики. Собственное производство топлива в Республике ограничено только производством дров, организация обеспечения региона топливом полностью ориентирована на внешних поставщиков топлива. Разработка Талды-Дюргунского месторождения бурого угля до настоящего времени не ведется. Предварительно разведаны запасы в размере около 50 - 55 млн т. Развитие энергетической инфраструктуры Республики Алтай - центральный вопрос. Источниками информации являются Том II. Социально-экономический раздел (анализ современного состояния), Раздел 3. «Экономика», Выводы, стр. 29; Том V. Инженерная инфраструктура Республики (анализ современного состояния). Глава II. Сводная оценка условий использования территории по обеспеченности инженерным обустройством, стр. 51; Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай. Центр стратегических разработок «Северо-запад». Раздел 2.6.3 «Развитие энергетической инфраструктуры», стр. 77 - 78.

______________________

<15> Источниками информации являются: том II. «Социально-экономический раздел (анализ современного состояния)», раздел 3. Экономика, Выводы, стр. 29; Том V. «Инженерная инфраструктура Республики (анализ современного состояния)». Глава II. Сводная оценка условий использования территории по обеспеченности инженерным обустройством, стр. 51; Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай. Центр стратегических разработок «Северо-запад». Раздел 2.6.3. Развитие энергетической инфраструктуры, стр. 77 - 78.

9. Перспективы развития грузоемкой промышленности оценивается в соответствии со сложившейся транспортной инфраструктурой, представляющей собой практически единственный вид - автомобильного - транспорта, которым осуществляются все перевозки - как пассажиров, так и грузов, в обеспечении в целом функционирования ее производственно-хозяйственного механизма, играя исключительную роль. Наличие дорог, плотность сети, ее состояние, доступность центров отправления и прибытия - факторы оценки. При этом остаются острыми проблемы прокладки новых дорог, содержания, ремонта и реконструкции существующих дорог общего пользования и мостовых переходов <16>.

______________________

<16> Источник: отчет, том IV. «Транспортная инфраструктура (анализ современного состояния)». Разделы: Грузовые перевозки, стр. 8 - 9; 1.3.3. Автомобильный транспорт, стр. 14 - 16; 6. Выводы, стр. 31.

10. Перспективы развития трудоемкой промышленности определяются наличием трудоспособного населения и оцениваются (фактически исходя из общей численности населения муниципального образования из-за отсутствия необходимых исходных данных), с некоторым перевесом в сторону ограниченно благоприятных <17>.