Расширенный поиск

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.05.2016 № 473-П

 

Таблица 4

 

Численность работников с установленным предварительным

диагнозом профессионального заболевания по результатам

проведения обязательных периодических медицинских

осмотров в 2009 – 2013 годах
(по данным департамента здравоохранения автономного округа)

 

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

1

2

3

4

5

6

Ямало-Ненецкий автономный округ

2

5

1

9

27

 

В общей структуре  причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, произошедших в автономном округе в 2013 году, 40,5% вызваны типичными причинами организационного характера (неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, нарушение трудовой и производственной дисциплины), 11,9% – в результате транспортных происшествий, а 9,5% – в результате падения, обрушения, обвалов предметов, материалов, земли и пр.

В то же время доля несчастных случаев с тяжелыми последствиями, причинами которых послужили технологические и технические (техногенные) факторы, составляет 15,6%.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с:

- непроведением аттестации рабочих мест по условиям труда (26 %);

- необеспечением работников в установленном порядке средствами индивидуальной и коллективной защиты (13,5%);

- нарушением порядка расследования несчастных случаев на производстве (13,1%);

- непроведением обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (4,6%).

Анализ причин производственного травматизма свидетельствует об ослаблении внимания работодателей к реконструкции и модернизации производства, соблюдению сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, применению надежных систем предупреждения и локализации аварий, соблюдению требований норм и правил охраны труда при проектировании оборудования и технологических процессов.

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать осуществление поэтапного сокращения рабочих мест с вредными условиями труда и привлечения тем самым в основные виды экономической деятельности автономного округа высококвалифицированные трудовые ресурсы.

В целях снижения финансовой нагрузки на работодателя, а также стимулирования его к созданию безвредных условий труда принят пакет документов, регулирующих вопросы охраны труда, основной целью которого явилась унификация существовавших процедур оценки условий труда на рабочих местах посредством введения процедуры специальной оценки условий труда взамен упраздненной аттестации рабочих мест.

Таким образом, важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда                                  в 2010 – 2013 годах (таблицы 5 – 6) позволяет сделать вывод о том, что рост удельного веса рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (в общем количестве рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда –  66,8% в 2013 году), свидетельствует об увеличении заинтересованности работодателей в создании безопасных условий и охраны труда, сохранения жизни и здоровья работающих. Так, в течение 5 лет аттестация проведена на 67787 рабочих местах.

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 5

 

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация

рабочих мест по условиям труда

(по данным Государственной инспекции труда в автономном округе)

 

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

1

2

3

4

5

Ямало-Ненецкий автономный округ

14 342

6 151

13 944

28 902

ИТОГО (за 5 лет)

47267

46682

50008

67787

 

Таблица 6

 

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация

 рабочих мест по условиям труда, в общем количестве

 рабочих мест

(по данным Государственной инспекции труда в автономном округе)

 

Территория

По состоянию на 31.12.2010

По состоянию

на 31.12.2011

По состоянию

На 31.12.2012

По состоянию на 31.12.2013

1

2

3

4

5

Ямало-Ненецкий автономный округ

54,6

52,6

49,3

66,8

 

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 7 – 9), позволяет сделать следующий вывод о необходимости поэтапного сокращения рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, снижения профессионального риска, улучшения условий и повышения безопасности труда, включая осуществления работодателями предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 7

 

Общая численность работников

(по данным государственного учреждения – региональное

 отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

в автономном округе)

 

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

1

2

3

4

5

Ямало-Ненецкий автономный округ

351 534

361 093

361 667

363 435

 

Таблица 8

 

Численность работников, занятых во вредных

и (или) опасных условиях труда

(по данным территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по автономному округу)

 

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

1

2

3

4

5

Ямало-Ненецкий автономный округ

86438

88739

101459

101415

 

Таблица 9

 

Удельный вес работников, занятых во вредных

и (или) опасных условиях труда, от списочной численности

 работников

(по данным территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по автономному округу)

 

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

1

2

3

4

5

Ямало-Ненецкий автономный округ

51,6

53,2

55,5

55,2

 

Экономические издержки организаций, осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году в сравнении с 2012 годом увеличились на 13,9% и составили 4,3 млрд. рублей (в 2012 году – 3,8 млрд. руб.), что в расчете на одного работающего составило 20050,7 руб. (в 2012 году – 19209,6 руб.).

Основными задачами настоящей Подпрограммы являются:

- совершенствование организационно-управленческой деятельности по осуществлению государственной политики в сфере охраны труда;

- совершенствование деятельности органов местного самоуправления в автономном округе, исполняющих отдельные государственные полномочия в сферер управления охраной труда.

Деятельность департамента социальной защиты населения автономного округа включает в себя комплекс мероприятий, обеспечивающих координацию органов местного самоуправления в автономном округе, исполняющих отдельные государственные полномочия в сфере охраны труда, работодателей по проведению планомерной работы для обеспечения охраны труда, повышению социальной ответственности руководителей организаций, расположенных на территории автономного округа, и заинтересованности в создании безопасных условий труда.

С целью сохранения достигнутых результатов при реализации государственной политики в сфере охраны труда, решения имеющихся проблем необходимо провести комплекс мероприятий на основе программно-целевого метода.

Программно-целевой метод позволит выработать и осуществить плановые управленческие решения, основанные на комплексном анализе проблем сферы охраны труда, разработать и реализовать систему мер и действий, направленных на достижение поставленных целей и задач, более тщательно отследить эффективность использования бюджетных ресурсов, направляемых на решение проблемы.

Реализация мероприятий, входящих в Подпрограмму 4, будет продолжать способствовать решению многих жизненно важных задач в области социальной поддержки населения, повышению уровня социальной защищенности и качества жизни граждан.

 

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 4

 

Задачи, поставленные Подпрограммой 4, предполагается решить путем реализации основных мероприятий:

Совершенствование организационно-управленческой деятельности по осуществлению государственной политики в сфере охраны труда.

В рамках данного направления будут реализованы такие административно-распорядительные функции, как:

1) осуществление административно-распорядительных функций в сфере охраны труда;

2) организация и проведение окружного конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, действующих на территории автономного округа в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа;

3) подготовка, издание и направление органам местного самоуправления, осуществляющим отдельные государственные полномочия автономного округа в сфере управления охраной труда, буклетов по охране труда;

4) организация и проведение выставки новинок специальной одежды, новых технологий и достижений в сфере производства средств индивидуальной защиты;

5) организация семинара по проведению специальной оценки условий труда;

6) организация и проведение обучающего семинара для преподавателей организаций автономного округа, обучающих работников и работодателей по охране труда и проверке знаний требований охраны труда;

7) подготовка, издание и направление Губернатору автономного округа, главам муниципальных районов и городских округов в автономном округе, руководителям заинтересованных ведомств и структур ежегодного доклада                       «О состоянии условий и охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе»;

8) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и управления охраной труда (субвенции органам местного самоуправления) (до 01 января 2016 года).

Кроме того, планируется:

- организация и проведение на территории автономного округа мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда – 28 апреля (недели безопасности труда, семинаров, лекций, «круглых столов» и т.д.);

- организация постоянного информирования организаций и населения по вопросам охраны труда через электронные средства массовой информации, сеть Интернет;

- оказание консультативной и организационной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда, в том числе по разработке и реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями;

- подготовка проектов нормативных правовых и распорядительных актов автономного округа, направленных на совершенствование системы управления охраной труда в автономном округе;

- обеспечение совершенствования и освоения новых программ и методик обучения по охране руда и проверки знаний требований охраны труда.

Перечень мероприятий Подпрограммы 4  и затраты на их реализацию приведены в таблице 10.        

                                                                                             


Таблица 10

 

Перечень мероприятий Подпрограммы 4  и затраты на их реализацию

 

п/п

Наименование мероприятий, ответственных исполнителей (соисполнителей), участников Подпрограммы 4

Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)

всего

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Подпрограмма 4 (всего)

111 825,0

54 837,0

54 433,0

511,0

511,0

511,0

511,0

511,0

2.

Ответственный исполнитель Подпрограммы департамент социальной защиты населения автономного округа (всего),

в том числе

111 825,0

54 837,0

54 433,0

511,0

511,0

511,0

511,0

511,0

3.

Основное мероприятие 1.  Совершенствование организационно-управленческой деятельности по осуществлению государственной политики в сфере охраны труда

111825

54 837,0

54 433,0

511,0

511,0

511,0

511,0

511,0

4.

<*> Мероприятие 1.1.   Осуществление административно-распорядительных функций в сфере охраны труда

68 245,0

9 445,0

9 800,0

9 800,0

9 800,0

9 800,0

9 800,0

9 800,0

5.

Ответственный исполнитель Подпрограммы – департамент социальной защиты населения автономного округа

68 245,0

9 445,0

9 800,0

9 800,0

9 800,0

9 800,0

9 800,0

9 800,0

6.

Мероприятие 1.2.  Организация и проведение окружного конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в автономном округе в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа

1 700,0

0,0

0,0

400,0

300,0

300,0

300,0

400,0

7.

Ответственный исполнитель Подпрограммы – департамент социальной защиты населения автономного округа

1700,0

0,0

0,0

400,0

300,0

300,0

300,0

400,0

8.

Мероприятие 1.3. Подготовка, издание и направление органам местного самоуправления, осуществляющим отдельные государственные полномочия автономного округа в сфере управления охраной труда, буклетов

250,0

0,0

0,0

66,0

31,0

56,0

31,0

66,0

9.

Ответственный исполнитель Подпрограммы – департамент социальной защиты населения автономного округа

250,0

0,0

0,0

66,0

31,0

56,0

31,0

66,0

10.

Мероприятие 1.4. Организация и проведение выставки новинок специальной одежды, новых технологий и достижений в сфере производства средств индивидуальной защиты

110,0

0,0

0,0

0,0

0,0

110,0

0,0

0,0

11.

Ответственный исполнитель Подпрограммы – департамент социальной защиты населения автономного округа

110,0

0,0

0,0

0,0

0,0

110,0

0,0

0,0

12.

Мероприятие 1.5. Организация семинара по проведению специальной оценки условий труда

135,0

0,0

0,0

0,0

135,0

0,0

0,0

0,0

13.

Ответственный исполнитель Подпрограммы – департамент социальной защиты населения автономного округа

135,0

0,0

0,0

0,0

135,0

0,0

0,0

0,0

14.

Мероприятие 1.6. Организация и проведение обучающего семинара для преподавателей организаций автономного округа, обучающих работников и работодателей по охране труда и проверке знаний требований охраны труда

135,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

135,0

0,0

15.

Ответственный исполнитель Подпрограммы – департамент социальной защиты населения автономного округа

135,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

135,0

0,0

16.

Мероприятие 1.7. Подготовка, издание и направление Губернатору автономного округа, главам муниципальных районов и городских округов в автономном округе, руководителям заинтересованных ведомств и структур ежегодного доклада

«О состоянии условий и охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе»

225,0

0,0

0,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

17.

Ответственный исполнитель Подпрограммы – департамент социальной защиты населения автономного округа

225,0

0,0

0,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

18.

Мероприятие 1.8.   Обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и управления охраной труда (субвенции органам местного самоуправления)

109 270,0

54 837,0

54 433,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

19.

Ответственный исполнитель Подпрограммы – департамент социальной защиты населения автономного округа

109 270,0

54 837,0

54 433,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

 

<*> Расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 5. Данные расходы не учтены в общем объеме финансирования Подпрограммы 4, а сгруппированы в Подпрограмме 5 (таблица 11).

 

 


III. Перечень показателей Подпрограммы 4

 

Перечень показателей Подпрограммы 4 с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении № 1 к настоящей Государственной программе.

 

Методика по расчёту показателей Подпрограммы 4

 

Таблица М-1

 

Удельный вес проведенных государственных экспертиз оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и (или) специальной оценки условий труда к общему количеству обращений, поступивших на государственную экспертизу оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и (или) специальной оценки условий труда

Единица измерения

%

Определение показателя

Соотношение количества проведенных государственных экспертиз оценки качества проведения специальной оценки условий труда к общему количеству обращений, поступивших на государственную экспертизу оценки качества проведения специальной оценки условий труда

Алгоритм формирования показателя

Упэ = Эпр/Эп

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Определение положительной динамики показателя

Количество проведенных государственных экспертиз оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и (или) специальной оценки условий труда

Эпр

Целевое значение показателя является тем уровнем,

к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно

Общее количество обращений, поступивших на государственную экспертизу оценки качества проведения специальной оценки условий труда

Эп

Источник информации для расчета

Департамент социальной защиты населения автономного округа

 

                                                                                              Таблица М-2

 

 Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

Единица измерения

Человек

Определение показателя

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом за год

Алгоритм формирования показателя

Чп = Пn

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Определение положительной динамики показателя

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом за год

Чп

Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно.

Перевыполнение планового показателя является отрицательной динамикой

Пострадавшие в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

Пn

Источник информации для расчета (определения) показателя

Статистический учёт производственного травматизма Государственной инспекцией труда в автономном округе, представляемый в департамент социальной защиты населения автономного округа


Информация по документу
Читайте также