Постановление Правительства Челябинской области от 24.09.2014 № 500-П

обращения   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей,

содержащие жалобы на решения, действия (бездействие)  должностных  лиц

Главного управления.

      Периодичность проведения плановых проверок  полноты  и  качества

исполнения  государственной функции определяется на основании правовых

актов Главного управления.

      Проверка    качества    исполнения    государственной    функции

осуществляется  по  мере поступления жалоб на действия должностных лиц

Главного  управления  на   основании   решения   начальника   Главного

управления.

      26. В случае выявления нарушений в  ходе  исполнения  настоящего

Административного   регламента   виновные  должностные  лица  Главного

управления привлекаются к ответственности в соответствии с действующим

законодательством Российской Федерации.

              V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования        

           решений и действий (бездействия) Главного управления,     

            а также должностных лиц, государственных гражданских     

                        служащих Челябинской области                  

      27. Юридические лица  и  индивидуальные  предприниматели  (далее

именуются   -   заявители)   имеют   право   на  обжалование  действий

(бездействия),   решений   должностных   лиц   Главного    управления,

государственных   гражданских   служащих  Челябинской  области  (далее

именуются  государственные  служащие),  принятых  в  ходе   исполнения

государственной функции.

      28.  В  досудебном   (внесудебном)   порядке   заявители   могут

обжаловать  действия  (бездействие),  решения должностных лиц Главного

управления, государственных служащих:

      действия  (бездействие)  должностных  лиц  Главного  управления,

участвующих   в   исполнении   государственной   функции,  могут  быть

обжалованы начальнику Главного управления;

      действия (бездействие) и решения первого заместителя  начальника

Главного  управления, заместителя начальника Главного управления могут

быть обжалованы начальнику Главного управления;

      жалоба на действия (бездействие) и решения  начальника  Главного

управления подается в Правительство Челябинской области.

      29. Жалоба должна содержать:

      1) наименование органа,  исполняющего  государственную  функцию,

должностного   лица   органа,  исполняющего  государственную  функцию,

решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

      2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения  о

месте  жительства  заявителя  -  индивидуального  предпринимателя либо

наименование, сведения о месте  нахождения  заявителя  -  юридического

лица,  а  также  номер  (номера)  контактного телефона, адрес (адреса)

электронной почты (при наличии) и почтовый адрес,  по  которым  должен

быть направлен ответ заявителю;

      3) сведения об обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)

органа,   исполняющего   государственную  функцию,  должностного  лица

Главного управления, государственного служащего;

      4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением

и   действием   (бездействием)  органа,  исполняющего  государственную

функцию,  должностного  лица  Главного  управления,   государственного

служащего.  Заявителем  могут  быть  представлены  документы  (при  их

наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

      30. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

      действия  (бездействие)  должностных  лиц  Главного  управления,

государственных служащих при проведении проверки, на основании которых

заявитель  считает,  что  нарушены  его  права,  свободы  и   законные

интересы,  созданы  препятствия  для  их  реализации,  допущены грубые

нарушения требований настоящего Административного  регламента  и  иных

нормативных правовых актов;

      не  вступившие  в  законную  силу  постановления  по  делам   об

административных правонарушениях.

      31. Жалобы представляются в устной или письменной  форме  лично,

почтовым отправлением, а также в форме электронного документа:

      1) почтой по адресу: 454091, город  Челябинск,  улица  Энгельса,

дом   43,   Главное  управление  "Государственная  жилищная  инспекция

Челябинской области";

      2) на электронный адрес: [email protected];

      3) на личном приеме.

      Личный прием заявителей осуществляется по предварительной записи

в  соответствии  с  графиком,  утвержденным  правовым  актом  Главного

управления.  Должностное  лицо  Главного  управления,   осуществляющее

запись  заявителя  на  личный  прием,  информирует  заявителя  о дате,

времени, месте приема.

      32. Основания для приостановления рассмотрения жалобы и  случаи,

в которых ответ на жалобу не дается:

      1) в случае, если в  письменном  обращении  не  указаны  фамилия

гражданина,  направившего  обращение,  и  почтовый  адрес, по которому

должен быть направлен ответ, ответ на  обращение  не  дается.  Если  в

указанном    обращении   содержатся   сведения   о   подготавливаемом,

совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его

подготавливающем,  совершающем  или  совершившем,  обращение  подлежит

направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

      2) обращение, в котором обжалуется судебное решение,  в  течение

семи  дней  со  дня  регистрации возвращается гражданину, направившему

обращение,  с  разъяснением  порядка  обжалования  данного   судебного

решения;

      3) должностное  лицо  при  получении  письменного  обращения,  в

котором  содержатся  нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы

жизни, здоровью и имуществу должностного  лица,  а  также  членов  его

семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в

нем  вопросов  и  сообщить  гражданину,  направившему   обращение,   о

недопустимости злоупотребления правом;

      4) в случае,  если  текст  письменного  обращения  не  поддается

прочтению,  ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению

на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления

или  должностному  лицу  в  соответствии  с  их  компетенцией, о чем в

течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается  гражданину,

направившему  обращение,  если  его фамилия и почтовый адрес поддаются

прочтению;

      5) в случае, если в письменном обращении  гражданина  содержится

вопрос,  на  который  ему  многократно  давались  письменные ответы по

существу в связи с ранее  направляемыми  обращениями,  и  при  этом  в

обращении  не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель

государственного органа, должностное лицо либо  уполномоченное  на  то

лицо  вправе принять решение о безосновательности очередного обращения

и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при  условии,

что  указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в

один и тот же государственный орган или одному и тому же  должностному

лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

      6) в случае, если ответ по существу  поставленного  в  обращении

вопроса  не  может  быть  дан  без  разглашения сведений, составляющих

государственную  или  иную  охраняемую  федеральным   законом   тайну,

гражданину,  направившему  обращение,  сообщается о невозможности дать

ответ  по  существу  поставленного   в   нем   вопроса   в   связи   с

недопустимостью разглашения указанных сведений;

      7)  в  случае  если  причины,  по  которым  ответ  по   существу

поставленных  в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были

устранены,   гражданин   вправе   вновь    направить    обращение    в

соответствующий  государственный  орган, орган местного самоуправления

или соответствующему должностному лицу.

      33. Сроки рассмотрения жалобы:

      1) письменная жалоба, поступившая в соответствии с компетенцией,

рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

      В установленных законодательством Российской  Федерации  случаях

начальник Главного управления вправе продлить срок рассмотрения жалобы

не  более  чем  на  тридцать  дней,  уведомив  о  продлении  срока  ее

рассмотрения заявителя;

      2) при обращении заявителя с жалобой в устной  форме,  в  случае

если  изложенные  факты  и  обстоятельства  являются  очевидными  и не

требуют дополнительной проверки, ответ с согласия заявителя  дается  в

устной  форме  в ходе личного приема начальника Главного управления, о

чем  делается  запись  в  карточке  личного  приема   заявителя.   При

невозможности    рассмотрения   жалобы   в   день   обращения   жалоба

рассматривается в срок, установленный подпунктом 1 настоящего пункта;

      3)  жалоба  на  постановление  по   делу   об   административном

правонарушении  подлежит  рассмотрению  в десятидневный срок со дня ее

регистрации в Главном управлении.

      34. Результат досудебного (внесудебного) обжалования:

      1)  по  результатам  рассмотрения  жалобы   начальник   Главного

управления принимает одно из следующих решений:

      об   удовлетворении   требований   заявителя   и   о   признании

неправомерным  обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных

лиц;

      об отказе в удовлетворении  жалобы  и  о  признании  правомерным

обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных лиц;

      2) по результатам рассмотрения жалобы на постановление  по  делу

об   административном   правонарушении   выносится  одно  из  решений,

предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

      35. Решение, вынесенное по результатам  рассмотрения  обращения,

может    быть    обжаловано    в    суд   в   порядке,   установленном

законодательством.

                                     Приложение

                                     к Административному регламенту

                                     исполнения государственной

                                     функции

                                     "Осуществление регионального

                                     государственного жилищного

                                     надзора

                                     в отношении юридических лиц

                                     и индивидуальных

                                     предпринимателей"

                                 Блок-схема                          

                     исполнения государственной функции

                                             -----------------------------¬

                                             ¦  Установление юридического ¦

                                             ¦ факта для принятия решения ¦

    ---------------------------------¬       ¦  о проведения внеплановой  ¦

    ¦ Подготовка проекта ежегодного  ¦       ¦          проверки          ¦

    ¦         плана проверок         ¦       L--------------T--------------

    L---------------T-----------------                      ¦

                   \/                                      \/

    ---------------------------------¬       -----------------------------¬

    ¦   Согласование плана проверок  ¦       ¦    Издание распоряжения    ¦

    ¦   с прокуратурой Челябинской   ¦       ¦  о проведении внеплановой  ¦

    ¦            области             ¦       ¦   документарной проверки   ¦

    L---------------T-----------------       ¦и согласование ее проведения¦

                    ¦                        ¦   в случаях, установленных ¦

                   \/                        ¦      законодательством,    ¦

    ---------------------------------¬       ¦   с органами прокуратуры   ¦

    ¦   Утверждение плана проверок   ¦       L--------------T--------------

    ¦и его размещение на официальном ¦                     \/

    ¦   сайте Главного управления    ¦    --------------------------------¬

    L---------------T-----------------    ¦    Проведение внеплановой     ¦

                    ¦                     ¦    документарной проверки     ¦

                    ¦                     L-----------------T--------------

                   \/                                       ¦

    ---------------------------------¬                     \/

    ¦     Издание распоряжения       ¦    ----T------------------------T--¬

    ¦Главного управления о проведении¦    ¦   ¦      Установление      ¦  ¦

    ¦ плановой документарной проверки¦    ¦   ¦необходимости проведения¦  ¦

    L---------------T----------------- ---+нет¦  внеплановой выездной  ¦да¦

                    ¦                  ¦  ¦   ¦        проверки        ¦  ¦

                    ¦                  ¦  L---+------------------------+---

                    ¦                  ¦

                    ¦                  ¦   -------------------------------¬

                   \/                  ¦   ¦    Издание распоряжения      ¦

    ---------------------------------¬ ¦   ¦  о проведении внеплановой    ¦

    ¦   Уведомление о проведении     ¦ ¦   ¦      выездной проверки       ¦

    ¦ плановой документарной проверки¦ ¦   L--------T----------------------

    L---------------T----------------- ¦           \/

                    ¦                  ¦ ---------------------------------¬

                   \/                  ¦ ¦    Уведомление о проведении    ¦

    ---------------------------------¬ ¦ ¦  внеплановой выездной проверки ¦

    ¦      Проведение плановой       ¦ ¦ ¦    в случаях, установленных    ¦

    ¦     документарной проверки     ¦ ¦ ¦  Федеральным законом N 294-ФЗ  ¦

    L---------------T----------------- ¦ L----T----------------------------

                    ¦                  ¦      ¦

                   \/                  ¦     \/

    -----T------------------------T--¬ ¦   -------------------------------¬

----+    ¦      Установление      ¦  ¦ ¦   ¦   Проведение внеплановой     ¦

¦   ¦нет ¦необходимости проведения¦да¦ ¦   ¦     выездной проверки        ¦

¦   ¦    ¦    плановой выездной   ¦  ¦ ¦   L-----------------T-------------

¦   ¦    ¦        проверки        ¦  ¦ ¦                     ¦

¦   L----+------------------------+-T- ¦                    \/

¦                                   ¦  ¦   -------------------------------¬

¦                                  \/  L-->¦      Составление акта        ¦

¦   ---------------------------------¬  -->¦          проверки            ¦

¦   ¦Издание распоряжения управления ¦  ¦  L------T----------------T-------

¦   ¦ о проведении плановой выездной ¦  ¦         ¦                ¦

¦   ¦            проверки            ¦  ¦         ¦                ¦

¦   L---------------T-----------------  ¦        \/               \/

¦                   ¦                   ¦  ------------¬ -----------------¬

¦                  \/                   ¦  ¦  Выдача   ¦ ¦  Составление   ¦

¦   ---------------------------------¬  ¦  ¦предписания¦ ¦  протокола об  ¦

¦   ¦  Уведомление объекта контроля  ¦  ¦  L------------ ¦административном¦

¦   ¦ о проведении плановой выездной ¦  ¦                ¦ правонарушении ¦

¦   ¦            проверки            ¦  ¦                L---------T-------

¦   L---------------T-----------------  ¦                         \/

¦                   ¦                   ¦ --------------------------------¬

¦                  \/                   ¦ ¦     Административное дело     ¦

¦   ---------------------------------¬  ¦ L--------------------T-----------

¦   ¦      Проведение плановой       ¦  ¦                      ¦

¦   ¦       выездной проверки        ¦  ¦                     \/

¦   L---------------T-----------------  ¦ --------------------------------¬

¦                  \/                   ¦ ¦    Вынесение постановления    ¦

L-->---------------------------------¬  ¦ ¦  о взыскании административного¦

    ¦     Запрос документов для      +--- ¦             штрафа            ¦

    ¦      проведения плановой       ¦    L--T---------------------T-------

    ¦    документарной проверки      ¦       ¦                    \/

    L---------------------------------       ¦ ---------------------------¬

                                             ¦ ¦Передача постановления для¦

             --------------------------¬<----- ¦принудительного взыскания ¦

             ¦ Получение подтверждения ¦       ¦ в территориальные органы ¦

             ¦  правонарушителем оплаты¦       ¦    Федеральной службы    ¦

             ¦          штрафа         ¦       ¦    судебных приставов    ¦

             L--------------------------       L---------------------------

-