Постановление Правительства Челябинской области от 24.09.2014 № 500-П

      Порядок  подготовки   ежегодного   плана   проведения   плановых

проверок,  его  представления  в  органы  прокуратуры  и  согласования

установлен постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  30

июня  2010  г.  N  489  "Об  утверждении  Правил  подготовки  органами

государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля

ежегодных  планов  проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и

индивидуальных  предпринимателей",  приказом  Генеральной  прокуратуры

Российской   Федерации  от  11  августа  2010  г.  N  313  "О  порядке

формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения

плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

      4) при разработке ежегодных планов проведения плановых  проверок

предусматривается:

     включение плановых  проверок  юридических  лиц  и  индивидуальных

предпринимателей в проект  ежегодного  плана  по  основаниям,  которые

установлены подпунктом 3 настоящего пункта, статьей 26-1  Федерального

закона  N  294-ФЗ; (В редакции Постановления Правительства Челябинской

области от 22.02.2017 № 94-П)

      определение юридических лиц и  индивидуальных  предпринимателей,

плановые  проверки  которых  включаются  в  проект ежегодного плана, с

учетом оценки результатов проводимых за последние 3  года  внеплановых

проверок указанных лиц, а также оценки потенциального риска причинения

вреда,   связанного   с   осуществляемой   юридическим    лицом    или

индивидуальным предпринимателем деятельностью;

      согласование с  другими  заинтересованными  органами  проведения

плановых  проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в

случае, если осуществление плановых проверок  намечается  совместно  с

указанными органами;

      доработка проекта ежегодного плана проведения плановых  проверок

с  учетом  предложений  органа прокуратуры, поступивших по результатам

рассмотрения   указанного   проекта,   и   его   утверждение   Главным

управлением;

      5) в срок до 1 сентября года,  предшествующего  году  проведения

плановых  проверок,  Главное  управление  направляет проект ежегодного

плана  проведения  плановых  проверок  на  бумажном   носителе   и   в

электронном виде в прокуратуру Челябинской области;

     6)  органы  прокуратуры  рассматривают  проект  ежегодного  плана

проведения плановых проверок на предмет законности  включения  в  него

объектов, подлежащих региональному государственному жилищному надзору,

и в срок до 1 октября года, предшествующего году  проведения  плановых

проверок, вносят предложения об устранении выявленных  замечаний  и  о

проведении при возможности  в  отношении  отдельных  юридических  лиц,

индивидуальных   предпринимателей  совместных  плановых  проверок;  (В

редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области

от 22.02.2017 № 94-П)

      7)  Главное   управление   рассматривает   предложения   органов

прокуратуры   и   по   итогам  их  рассмотрения  направляет  в  органы

прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего  году  проведения

плановых  проверок,  утвержденный  ежегодный  план проведения плановых

проверок  для  обобщения  и  формирования   Генеральной   прокуратурой

Российской  Федерации  ежегодного  сводного  плана проведения плановых

проверок;

      8)  Генеральная  прокуратура  Российской   Федерации   формирует

ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на

официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в  сети

Интернет   (www.genproc.gov.ru)   в   срок   до  31  декабря  текущего

календарного года.

      Утвержденный  приказом  Главного   управления   ежегодный   план

проведения   плановых   проверок   в   срок  до  31  декабря  текущего

календарного  года   размещается   на   официальном   сайте   Главного

управления;

     9)  внесение  изменений  в  ежегодный  план  проведения  плановых

проверок допускается в следующих случаях:

     в   связи   с   невозможностью   проведения   плановой   проверки

деятельности   юридического   лица    вследствие    его    ликвидации,

невозможностью  проведения  проверки  индивидуального  предпринимателя

вследствие  прекращения  физическим  лицом  деятельности  в   качестве

индивидуального предпринимателя;

     в связи с принятием Главным  управлением  решения  об  исключении

соответствующей  проверки  из  ежегодного  плана  проведения  плановых

проверок в случаях, предусмотренных статьей 26-1 Федерального закона N

294-ФЗ;

     в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

     изменение  указанных  в  ежегодном  плане   проведения   плановых

проверок   сведений   о   юридическом    лице    или    индивидуальном

предпринимателе:

     в  связи  с  изменением  адреса  места  нахождения   или   адреса

фактического  осуществления   деятельности   юридического   лица   или

индивидуального предпринимателя;

     в связи с реорганизацией юридического лица;

     в связи с изменением  наименования  юридического  лица,  а  также

изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

     Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых  проверок

утверждается приказом Главного управления.

     Сведения  о  внесенных  в  ежегодный  план  проведения   плановых

проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней  со  дня  их

внесения в орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии

в электронном виде) заказным почтовым отправлением  с  уведомлением  о

вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной

подписью, а также размещаются на официальном сайте Главного управления

в  информационно-телекоммуникационной   сети   Интернет   в   порядке,

предусмотренном  пунктом  6  постановления  Правительства   Российской

Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении  Правил  подготовки

органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального

контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей", в течение 5 рабочих  дней  со  дня

внесения изменений;

(Подпункт 9 в редакции Постановления Правительства Челябинской области

от 22.02.2017 № 94-П)

      10) ответственным за исполнение  административной  процедуры  по

формированию  ежегодного  плана  проведения плановых проверок является

начальник Главного управления;

      11) результатом административной процедуры является  утверждение

ежегодного  плана  проведения  плановых  проверок,  проводимых Главным

управлением;

      12)  способ  фиксации  результатов  выполнения  административной

процедуры:

      размещение  ежегодного  плана  проведения   плановых   проверок,

проводимых   Главным   управлением,   на  официальном  сайте  Главного

управления.

      18. Принятие решения о проведении проверки  и  подготовка  к  ее

проведению:

      1) решение о проведении проверки принимается Главным управлением

в  форме распоряжения, подписываемого начальником Главного управления,

его первым заместителем либо заместителем.

      В  распоряжении  Главного  управления  о   проведении   проверки

указываются:

      наименование      органа,      осуществляющего      региональный

государственный жилищный надзор, а также вид государственного надзора;

(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области

от 22.02.2017 № 94-П)

      фамилии,  имена,  отчества,  должности  должностного  лица   или

должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение  проверки,  а  также

привлекаемых   к   проведению   проверки   экспертов,   представителей

экспертных организаций;

      наименование  юридического  лица  или  фамилия,  имя,   отчество

индивидуального  предпринимателя,  проверка  которых проводится, места

нахождения   юридических   лиц   (их    филиалов,    представительств,

обособленных   структурных   подразделений)   или  места  фактического

осуществления   деятельности   индивидуальными  предпринимателями;  (В

редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области

от 15.07.2015 № 357-П)

      цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

     правовые основания проведения проверки; (В редакции Постановления

Правительства Челябинской области от 22.02.2017 № 94-П)

     подлежащие проверке обязательные требования;  (Абзац  дополнен  -

Постановление Правительства Челябинской области от 22.02.2017 № 94-П)

      сроки проведения и перечень мероприятий по надзору,  необходимых

для достижения целей и задач проведения проверки;

      наименование  административного  регламента   по   осуществлению

регионального государственного жилищного надзора;

      перечень документов, представление  которых  юридическим  лицом,

индивидуальным  предпринимателем  необходимо  для  достижения  целей и

задач проведения проверки;

      даты начала и окончания проведения проверки.

     иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения

или   приказа   руководителя,    заместителя    руководителя    органа

государственного  контроля  (надзора). (Абзац дополнен - Постановление

Правительства Челябинской области от 22.02.2017 № 94-П)

     Типовая форма распоряжения утверждена приказом N 141.

      При   наличии   у   юридического   лица   нескольких   филиалов,

представительств,  обособленных структурных подразделений должностными

лицами Главного управления оформляется  необходимое  количество  копий

распоряжения  Главного  управления  о  проведении проверки, заверенных

надлежащим образом, с целью  предъявления  указанных  копий  в  каждом

филиале,  представительстве,  обособленном  структурном  подразделении

юридического лица;

      2)  ответственными  за  исполнение  административной   процедуры

являются  начальник Главного управления, первый заместитель начальника

Главного управления, заместитель начальника Главного управления;

      3) принятие решения о проведении плановой проверки.

     Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения  о

проведении  плановой  документарной  проверки,  является   наступление

планового срока для проведения проверки в соответствии с  утвержденным

ежегодным планом  проведения  плановых  проверок  и  наличие  субъекта

проверки  в  плане  проверок.  (В редакции Постановления Правительства

Челябинской области от 22.02.2017 № 94-П)

      За месяц до начала проведения плановой проверки должностное лицо

Главного    управления,   уполномоченное   на   проведение   проверки,

осуществляет следующие административные действия:

      анализирует сведения и информацию в отношении субъекта проверки,

имеющиеся   в   Главном  управлении,  в  том  числе  итоги  предыдущих

проверок, результаты исполнения ранее выданных предписаний;

      подготавливает  проект  распоряжения   Главного   управления   о

проведении плановой проверки;

      передает проект распоряжения о проведении плановой  проверки  на

подпись  начальнику  Главного  управления либо его первому заместителю

или заместителю.

      Максимальный срок подготовки распоряжения Главного управления  о

проведении плановой проверки - три рабочих дня.

      Результатом  выполнения  административной   процедуры   является

распоряжение  Главного управления о проведении плановой (документарной

и (или) выездной) проверки;

      4) принятие решения о проведении внеплановой проверки.

      Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения о

проведении  внеплановой  (документарной  и  (или)  выездной) проверки,

является:

      истечение срока  исполнения  юридическим  лицом,  индивидуальным

предпринимателем ранее выданного должностным лицом Главного управления

предписания   об   устранении   выявленного   нарушения   обязательных

требований;

     мотивированное   представление   должностного    лица    Главного

управления по результатам анализа результатов мероприятий по  контролю

без   взаимодействия   с    юридическими    лицами,    индивидуальными

предпринимателями,   рассмотрения   или    предварительной    проверки

поступивших в Главное управление обращений и заявлений граждан, в  том

числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации  от

органов государственной власти, органов  местного  самоуправления,  из

средств массовой информации о  следующих  фактах:  (Абзац  в  редакции

Постановления Правительства Челябинской области от 22.02.2017 № 94-П)

      возникновение угрозы причинения вреда жизни,  здоровью  граждан,

вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам культурного

наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,

безопасности   государства,   а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций

природного и техногенного характера;

      причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда   животным,

растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам

истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности

государства,  а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера;

     (Абзац 7 утратил силу - Постановление  Правительства  Челябинской

области от 22.02.2017 № 94-П)

      распоряжение Главного  управления,  изданное  в  соответствии  с

поручениями  Президента Российской Федерации, Правительства Российской

Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой

проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением законов по поступившим в

органы прокуратуры материалам и обращениям.

     Основанием  для  проведения   внеплановой   проверки   наряду   с

основаниями, указанными в настоящем подпункте, является поступление  в

Главное  управление  обращений  и  заявлений  граждан,  в  том   числе

индивидуальных  предпринимателей,  юридических  лиц,   информации   от

органов государственной  власти,  органов  местного  самоуправления  о

фактах  нарушения   требований   к   порядку   создания   товарищества

собственников  жилья,  жилищного,  жилищно-строительного   или   иного

специализированного потребительского кооператива, уставу  товарищества

собственников  жилья,  жилищного,  жилищно-строительного   или   иного

специализированного потребительского кооператива  и  порядку  внесения

изменений в устав такого товарищества или такого кооператива,  порядку

принятия собственниками помещений в  многоквартирном  доме  решения  о

выборе юридического лица независимо от  организационно-правовой  формы

или индивидуального предпринимателя,  осуществляющих  деятельность  по

управлению  многоквартирным  домом  (далее  именуется  -   управляющая

организация), в целях заключения с управляющей  организацией  договора

управления многоквартирным домом, решения о заключении  с  управляющей

организацией договора оказания  услуг  и  (или)  выполнения  работ  по

содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме,  решения

о заключении с указанными в  части  1  статьи  164  Жилищного  кодекса

Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по  содержанию  и

(или) выполнению работ по ремонту общего имущества  в  многоквартирном

доме, порядку утверждения условий  этих  договоров  и  их  заключения,

порядку  содержания  общего  имущества   собственников   помещений   в

многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального  ремонта,

общего  имущества  в  данном  доме,  о  фактах  нарушения  управляющей

организацией  обязательств,  предусмотренных  частью  2   статьи   162

Жилищного кодекса Российской Федерации, о фактах нарушения  в  области

применения  предельных  (максимальных)  индексов   изменения   размера

вносимой  гражданами  платы   за   коммунальные   услуги,   о   фактах

необоснованности   размера   установленного   норматива    потребления

коммунальных ресурсов (коммунальных  услуг),  нарушения  требований  к

составу нормативов  потребления  коммунальных  ресурсов  (коммунальных

услуг),  несоблюдения  условий  и  методов   установления   нормативов

потребления  коммунальных  ресурсов  (коммунальных  услуг),  о  фактах

нарушения наймодателями жилых помещений в  наемных  домах  социального

использования обязательных требований  к  наймодателям  и  нанимателям

жилых помещений в таких домах, к  заключению  и  исполнению  договоров

найма жилых помещений  жилищного  фонда  социального  использования  и

договоров найма жилых помещений.  Внеплановая  проверка  по  указанным

основаниям проводится без согласования с органами  прокуратуры  и  без

предварительного  уведомления  проверяемой  организации  о  проведении

внеплановой   проверки.   (В   редакции   Постановления  Правительства

Челябинской области от 22.02.2017 № 94-П)

     Обращения  и   заявления,   не   позволяющие   установить   лицо,

обратившееся в Главное управление, а также обращения и  заявления,  не

содержащие сведений  о  фактах,  указанных  в  абзацах  пятом,  шестом

настоящего подпункта,  не  могут  служить  основанием  для  проведения

внеплановой  проверки.  В  случае  если  изложенная  в  обращении  или

заявлении информация может в соответствии  с  абзацами  пятым,  шестым

настоящего подпункта являться основанием  для  проведения  внеплановой

проверки, должностное лицо Главного  управления  при  наличии  у  него

обоснованных сомнений в  авторстве  обращения  или  заявления  обязано

принять разумные меры к установлению обратившегося лица.  Обращения  и

заявления, направленные заявителем  в  форме  электронных  документов,

могут служить основанием для проведения  внеплановой  проверки  только

при условии, что  они  были  направлены  заявителем  с  использованием

средств информационно-коммуникационных  технологий,  предусматривающих

обязательную авторизацию заявителя в единой  системе  идентификации  и

аутентификации.  (Абзац   в   редакции   Постановления   Правительства

Челябинской области от 22.02.2017 № 94-П)

     При рассмотрении обращений  и  заявлений,  информации  о  фактах,

указанных  в  абзацах  пятом,  шестом  настоящего  подпункта,   должны

учитываться  результаты  рассмотрения   ранее   поступивших   подобных

обращений  и  заявлений,  информации,   а   также   результаты   ранее

проведенных  мероприятий  по  контролю  в  отношении   соответствующих

юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей. (Абзац дополнен -

Постановление Правительства Челябинской области от 22.02.2017 № 94-П)

     При  отсутствии  достоверной  информации  о   лице,   допустившем

нарушение обязательных  требований,  достаточных  данных  о  нарушении

обязательных требований либо о  фактах,  указанных  в  абзацах  пятом,

шестом  настоящего  подпункта,  уполномоченными  должностными   лицами

Главного управления  может  быть  проведена  предварительная  проверка

поступившей информации. В  ходе  проведения  предварительной  проверки

принимаются меры по запросу дополнительных сведений  и  материалов  (в

том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и  обращения,

представивших   информацию,   проводится    рассмотрение    документов

юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя,   имеющихся   в

распоряжении  Главного  управления,   при   необходимости   проводятся

мероприятия  по  контролю,   осуществляемые   без   взаимодействия   с

юридическими   лицами,   индивидуальными   предпринимателями   и   без

возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации  и

исполнению требований Главного управления.  В  рамках  предварительной

проверки у юридического лица,  индивидуального  предпринимателя  могут

быть  запрошены  пояснения  в  отношении  полученной  информации,   но

представление  таких  пояснений  и   иных   документов   не   является

обязательным.    (Абзац   дополнен   -   Постановление   Правительства

Челябинской области от 22.02.2017 № 94-П)

     При  выявлении  по  результатам  предварительной  проверки   лиц,

допустивших нарушение обязательных требований,  получении  достаточных

данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных  в

настоящем  подпункте,   уполномоченное   должностное   лицо   Главного

управления подготавливает мотивированное  представление  о  назначении

внеплановой проверки по основаниям, указанным в  абзацах  четвертом  -

шестом, девятом настоящего подпункта. По  результатам  предварительной

проверки  меры  по  привлечению  юридического  лица,   индивидуального

предпринимателя  к  ответственности  не принимаются. (Абзац дополнен -

Постановление Правительства Челябинской области от 22.02.2017 № 94-П)

     По решению начальника Главного управления, заместителя начальника

Главного управления  предварительная  проверка,  внеплановая  проверка

прекращаются, если  после  начала  соответствующей  проверки  выявлена

анонимность  обращения  или  заявления,  явившихся  поводом   для   ее

организации,  либо  установлены   заведомо   недостоверные   сведения,

содержащиеся   в   обращении   или   заявлении.   (Абзац   дополнен  -

Постановление Правительства Челябинской области от 22.02.2017 № 94-П)

     Главное управление вправе обратиться в суд с иском о взыскании  с

гражданина,  в  том  числе  с   юридического   лица,   индивидуального

предпринимателя, расходов, понесенных Главным управлением  в  связи  с

рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц,  если  в

заявлениях,  обращениях  были указаны заведомо ложные сведения. (Абзац

дополнен    -    Постановление   Правительства   Челябинской   области

от 22.02.2017 № 94-П)

      Внеплановая    проверка    юридических    лиц,    индивидуальных

предпринимателей  может  быть  проведена  по  основаниям,  указанным в

абзацах пятом и  шестом  настоящего  подпункта  после  согласования  с

органом   прокуратуры   по   месту  осуществления  деятельности  таких

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

      Внеплановая проверка по основаниям, указанным в  абзаце  девятом

настоящего   подпункта,   проводится   без   согласования  с  органами

прокуратуры.

      Внеплановая  проверка  регионального  оператора  проводится  без

согласования с органами прокуратуры.

      Типовая форма заявления о  согласовании  с  органом  прокуратуры

проведения    внеплановой   выездной   проверки   юридического   лица,

индивидуального предпринимателя установлена приказом N 141.

      Порядок   согласования   в   органах   прокуратуры    проведения

внеплановой   выездной  проверки  юридического  лица,  индивидуального

предпринимателя,  а   также   утверждение   органа   прокуратуры   для

согласования  проведения  внеплановой  выездной  проверки  установлены

приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009

г.  N  93  "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ

"О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при

осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального

контроля".

      В день подписания распоряжения Главного управления о  проведении

внеплановой   выездной  проверки  юридического  лица,  индивидуального

предпринимателя в целях согласования ее проведения Главное  управление

представляет   либо   направляет   заказным  почтовым  отправлением  с

уведомлением  о  вручении  или   в   форме   электронного   документа,

подписанного      усиленной квалифицированной электронной подписью,  в

орган  прокуратуры  по  месту осуществления  деятельности юридического

лица, индивидуального предпринимателя      заявление   о  согласовании

проведения     внеплановой     выездной проверки. К  этому   заявлению

прилагаются копия  распоряжения    Главного  управления  о  проведении

внеплановой выездной проверки и документы, которые  содержат сведения,

послужившие основанием   ее проведения.   (В   редакции  Постановления

Правительства  Челябинской области от 19.11.2014 № 624-п)

      По результатам рассмотрения заявления о согласовании  проведения

внеплановой   выездной  проверки  юридического  лица,  индивидуального

предпринимателя и прилагаемых к  нему  документов  не  позднее  чем  в

течение  рабочего  дня,  следующего за днем их поступления, прокурором

или его заместителем принимается  решение  о  согласовании  проведения

внеплановой   выездной  проверки  или  об  отказе  в  согласовании  ее

проведения.

      Если основанием для  проведения  внеплановой  выездной  проверки

является  причинение  вреда  жизни,  здоровью граждан, вреда животным,

растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам

истории   и   культуры)  народов  Российской  Федерации,  безопасности

государства,  возникновение   чрезвычайных   ситуаций   природного   и

техногенного  характера, обнаружение нарушений обязательных требований

в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия

неотложных  мер  Главное  управление  вправе  приступить  к проведению

внеплановой выездной проверки  незамедлительно  с  извещением  органов

прокуратуры   о   проведении   мероприятий   по  контролю  посредством

направления документов,  предусмотренных  частями  6  и  7  статьи  10

Федерального  закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати

четырех часов. В этом случае прокурор или  его  заместитель  принимает

решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день

поступления соответствующих документов.

      В случае  если  в  результате  деятельности  юридического  лица,

индивидуального  предпринимателя  причинен или причиняется вред жизни,

здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам

культурного   наследия   (памятникам   истории   и  культуры)  народов

Российской Федерации, безопасности государства, а также  возникли  или

могут  возникнуть  чрезвычайные  ситуации  природного  и  техногенного

характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей  о начале проведения внеплановой выездной проверки не

требуется.

     В случае если основанием для проведения    внеплановой   проверки

является истечение срока исполнения юридическим лицом,  индивидуальным

предпринимателем   предписания  об  устранении  выявленного  нарушения

обязательных   требований   законодательства   и   (или)   требований,

установленных   муниципальными   правовыми   актами,  предметом  такой

проверки   может   являться   только   исполнение   выданного  Главным

управлением предписания. (Абзац дополнен - Постановление Правительства

Челябинской области от 15.07.2015 № 357-П)

      Максимальный   срок   подготовки   распоряжения   о   проведении