Постановление Правительства Челябинской области от 24.09.2014 № 500-П

проверяемого юридического лица (фамилию,  имя,  отчество  проверяемого

индивидуального предпринимателя или его представителя);

      содержание предписания (конкретное мероприятие,  которое  должно

быть   выполнено   проверяемым   юридическим   лицом,   индивидуальным

предпринимателем), срок исполнения, основание вынесения предписания;

      форму представления информации об исполнении предписания;

      сведения о вручении  копии  предписания  юридическому  лицу  или

индивидуальному  предпринимателю  (их  уполномоченным представителям),

которым вынесено предписание, их подписи, расшифровку  подписей,  дату

вручения либо отметку об отправлении предписания почтой.

      Предписание составляется в двух экземплярах, один из  которых  с

актом    проверки    вручается    руководителю   или   уполномоченному

представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,  его

уполномоченному представителю под расписку.

      В   случае   отсутствия   руководителя    или    уполномоченного

представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его

уполномоченного представителя, а также в случае отказа данных  лиц  от

получения   предписания  предписание  с  актом  проверки  направляется

заказным почтовым отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое

приобщается  к  материалам  проверки,  хранящимся  в  деле  в  Главном

управлении.

      Предписание вручается под расписку или направляется  посредством

почтовой  связи с уведомлением о вручении не позднее трех рабочих дней

со дня подписания акта проверки;

      3) при выявлении невыполнения предписания в  установленный  срок

должностные    лица    Главного    управления   возбуждают   дела   об

административном правонарушении по части  1  статьи  19.5  КоАП  РФ  и

выдают новое предписание об устранении выявленных нарушений;

      4) в случае если в ходе мероприятия по надзору  стало  известно,

что   хозяйственная   или   иная   деятельность,  являющаяся  объектом

проведения мероприятия  по  региональному  государственному  жилищному

надзору,  связана  с  нарушениями требований законодательства, вопросы

выявления,  предотвращения  и  пресечения  которых  не   относятся   к

компетенции  Главного управления, должностные лица Главного управления

обязаны   направить   в    соответствующие    уполномоченные    органы

государственной  власти  Российской  Федерации,  органы исполнительной

власти Челябинской области информацию (сведения) о таких нарушениях;

      5) юридическое лицо,  индивидуальный  предприниматель  в  случае

несогласия  с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений

в течение пятнадцати  дней  с  даты  получения  акта  проверки  вправе

представить  в  Главное  управление  в  письменной  форме возражения в

отношении выданного предписания об устранении выявленных  нарушений  в

целом   или  его  отдельных  положений.  При  этом  юридическое  лицо,

индивидуальный предприниматель вправе приложить  к  таким  возражениям

документы,  подтверждающие  обоснованность  таких  возражений,  или их

заверенные копии либо в  согласованный  срок  передать  их  в  Главное

управление;

      6) в случае совершения  юридическими   лицами,   индивидуальными

предпринимателями административных    правонарушений,  предусмотренных

статьями  7.22,  7.23,  7.23.2,  7.23.3,  7.32.2, частями 4 и 5 статьи

9.16,  статьей  13.19.2,  частью  1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5,

статьями   19.6,  19.7,  19.7.11,  частью  1  статьи  20.25  КоАП  РФ,

уполномоченным  должностным  лицом  Главного  управления  составляется

протокол   об   административном  правонарушении  (далее  именуется  -

протокол);    (Подпункт 6 в   редакции   Постановления   Правительства

Челябинской области от 15.07.2015 № 357-П)

      7) протокол об административном правонарушении.

      О  совершении  административного   правонарушения   составляется

протокол.  В  протоколе  указываются  дата  и  место  его составления,

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения  о

лице,   в  отношении  которого  возбуждено  дело  об  административном

правонарушении, фамилии,  имена,  отчества,  адреса  места  жительства

свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место,

время совершения и событие  административного  правонарушения,  статья

КоАП  РФ, предусматривающая административную ответственность за данное

административное  правонарушение,  объяснение  физического  лица   или

законного   представителя   юридического  лица,  в  отношении  которых

возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

      Протокол составляется в сроки, установленные статьей  28.5  КоАП

РФ.

      При  составлении  протокола   физическому   лицу   и   законному

представителю  юридического  лица, в отношении которых возбуждено дело

об  административном   правонарушении,   а   также   иным   участникам

производства   по   делу   разъясняются   их   права   и  обязанности,

предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

      Физическому лицу или законному представителю юридического  лица,

в    отношении    которых    возбуждено   дело   об   административном

правонарушении, должна быть предоставлена возможность  ознакомления  с

протоколом.  Указанные  лица вправе представить объяснения и замечания

по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

      В случае неявки физического  лица  или  законного  представителя

юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об

административном правонарушении, если  они  извещены  в  установленном

порядке,  протокол  составляется  в  их  отсутствие.  Копия  протокола

направляется лицу, в отношении которого он составлен, в  течение  трех

дней со дня составления указанного протокола.

      Протокол  подписывается  должностным  лицом,  его   составившим,

физическим  лицом  или  законным  представителем  юридического лица, в

отношении которых возбуждено дело об административном  правонарушении.

В  случае  отказа  указанных  лиц  от  подписания протокола, а также в

случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в нем делается

соответствующая запись.

      Физическому лицу или законному представителю юридического  лица,

в    отношении    которых    возбуждено   дело   об   административном

правонарушении, а также  потерпевшему  вручается  под  расписку  копия

протокола.

      Порядковый номер протокола заносится в журнал регистрации дел об

административных   правонарушениях,  который  ведется  уполномоченными

должностными лицами Главного управления.

      Протокол совместно с  материалами,  полученными  при  проведении

проверки,  формируется в административное дело, которое в течение трех

суток с момента составления протокола направляется судье, должностному

лицу   Главного   управления,  уполномоченным  рассматривать  дело  об

административном правонарушении;

      8)  определение   о   возбуждении   дела   об   административном

правонарушении.

      В случаях если после выявления административного  правонарушения

осуществляются  экспертиза или иные процессуальные действия, требующие

значительных  временных  затрат,  уполномоченным   должностным   лицом

Главного   управления   проводится   административное   расследование.

Административное расследование  проводится  в  порядке,  установленном

статьей  28.7  КоАП  РФ,  и не может превышать одного месяца с момента

возбуждения дела об административном правонарушении.

      Решение о возбуждении дела об административном правонарушении  и

проведении  административного расследования принимается в соответствии

с частью 2 статьи 28.7 КоАП РФ начальником  Главного  управления,  его

заместителями  в  виде  определения  немедленно  после выявления факта

совершения административного правонарушения.

      В   определении   о   возбуждении   дела   об   административном

правонарушении  указываются  дата  и  место  составления  определения,

должность, фамилия и инициалы лица,  составившего  определение,  повод

для  возбуждения  дела  об  административном  правонарушении,  данные,

указывающие  на  наличие  события  административного   правонарушения,

статья  КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за

данное административное правонарушение.

      При вынесении определения о возбуждении дела об административном

правонарушении     руководителю,     уполномоченному     представителю

юридического    лица,     индивидуальному     предпринимателю,     его

уполномоченному  представителю,  в  отношении  которых оно вынесено, а

также  иным  участникам  производства  по  делу  об   административном

правонарушении  разъясняются  их  права и обязанности, предусмотренные

КоАП РФ, о чем делается запись в определении.

      Копия  определения  о  возбуждении  дела   об   административном

правонарушении  в течение суток вручается под расписку либо высылается

руководителю,   уполномоченному   представителю   юридического   лица,

индивидуальному  предпринимателю, его уполномоченному представителю, в

отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

      Определение направляется заказным письмом с  уведомлением  лицу,

привлекаемому  к  административной  ответственности. Копии квитанций и

уведомления, подтверждающие факт направления (и получения) определения

лицу,  привлекаемому  к  административной  ответственности, хранятся в

материалах дела как доказательства о надлежащем уведомлении.

      По  окончании   административного   расследования   составляется

протокол    об    административном   правонарушении   либо   выносится

постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

      22. Рассмотрение дел об административном правонарушении.

      Юридическим   фактом,   являющимся   основанием    для    начала

административной   процедуры,   является   оформленный  уполномоченным

должностным лицом Главного  управления  протокол  об  административном

правонарушении,  выявленном  в  результате  проверки  юридических лиц,

индивидуальных   предпринимателей,   зарегистрированный   в    Главном

управлении.

      В соответствии с   КоАП   РФ:   (Абзац в редакции  Постановления

Правительства Челябинской области от 15.07.2015 № 357-П)

      дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью

2 статьи 7.23.2, статьями 7.23.3, 7.32.2,    частью 2  статьи 13.19.2,

частью  1  статьи  19.4,  частью  1  статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7,

19.7.11, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ,  рассматривают судьи; (Абзац в

редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области

от 15.07.2015 № 357-П)

      дела об   административных    правонарушениях,   предусмотренных

статьями 7.22, 7.23, частью 1 статьи 7.23.2,  частями 4    и 5  статьи

9.16,  частью 1 статьи 13.19.2 КоАП РФ, рассматривают уполномоченные в

соответствии  с  КоАП РФ начальник Главного управления либо его первый

заместитель    или    заместитель.   (Абзац  в  редакции Постановления

Правительства Челябинской области от 15.07.2015 № 357-П)

      При  подготовке  к   рассмотрению   дела   об   административном

правонарушении   должностным  лицом  Главного  управления  разрешаются

следующие  вопросы,  по  которым  в  случае  необходимости   выносится

определение:

      о   назначении   времени   и   места   рассмотрения   дела    об

административном правонарушении;

      о  вызове  лиц,   участвующих   в   деле   об   административном

правонарушении;

      об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу об

административном правонарушении;

      о назначении экспертизы;

      об отложении рассмотрения дела;

      о  возвращении   протокола   и   других   материалов   дела   об

административном правонарушении должностному лицу Главного управления,

составившему протокол, в случае  составления  протокола  и  оформления

других    материалов   дела   неправомочными   лицами,   неправильного

составления  протокола  и  оформления  других  материалов  дела   либо

неполноты  представленных материалов, которая не может быть восполнена

при рассмотрении дела;

      о   передаче   протокола   и   других   материалов    дела    об

административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности,

если рассмотрение дела не относится к компетенции  должностного  лица,

к которому протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение,

либо вынесено определение об отводе должностного лица.

      В соответствии со статьей 29.6 КоАП РФ дело об  административном

правонарушении   рассматривается   в  пятнадцатидневный  срок  со  дня

получения  начальником   Главного   управления,   его   заместителями,

рассматривающими  дело, протокола об административном правонарушении и

других материалов дела.

      В случае поступления ходатайств от  участников  производства  по

делу  об административном правонарушении либо в случае необходимости в

дополнительном выяснении обстоятельств  дела  срок  рассмотрения  дела

может  быть  продлен  начальником  Главного управления либо его первым

заместителем или заместителем, рассматривающими дело, но не более  чем

на   один  месяц.  О  продлении  указанного  срока  должностное  лицо,

рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.

      Дело об административном правонарушении рассматривается по месту

его  совершения.  По  ходатайству  лица,  в отношении которого ведется

производство по делу об административном  правонарушении,  дело  может

быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

      Дело  об  административном  правонарушении   рассматривается   с

участием  лица,  в  отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении. В  отсутствие  указанного  лица  дело

может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи

28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении  лица  о

месте  и  времени  рассмотрения  дела  и  если  от  лица  не поступило

ходатайство  об  отложении  рассмотрения   дела,   либо   если   такое

ходатайство оставлено без удовлетворения.

      В целях соблюдения установленных статьей  29.6  КоАП  РФ  сроков

рассмотрения дел об административных правонарушениях должностному лицу

Главного управления необходимо принимать меры для  быстрого  извещения

участвующих  в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку

КоАП  РФ  не  содержит  каких-либо  ограничений,  связанных  с   таким

извещением,  оно  в зависимости от конкретных обстоятельств дела может

быть произведено  с  использованием  любых  доступных  средств  связи,

позволяющих  контролировать  получение  информации лицом, которому оно

направлено.

      При    неявке    лица,    привлекаемого    к    административной

ответственности, без уважительной причины выясняется, извещено ли лицо

в установленном порядке, и в соответствии  со  статьей  29.7  КоАП  РФ

принимается  решение  о  рассмотрении  дела в отсутствие указанных лиц

либо об отложении рассмотрения дела.

      В   случае   если   рассмотрение   дела   об    административном

правонарушении  отложено  в  связи  с неявкой без уважительной причины

лиц, указанных в части  1  статьи  27.15  КоАП  РФ,  и  их  отсутствие

препятствует  всестороннему,  полному,  объективному  и своевременному

выяснению  обстоятельств  дела  и  разрешению  его  в  соответствии  с

законом,  может быть вынесено определение о приводе лиц, участвующих в

деле, которое в порядке статьи 27.15  КоАП  РФ  направляется  в  орган

внутренних дел.

      В соответствии со  статьей  26.10  КоАП  РФ  начальник  Главного

управления,  его заместители, в производстве которых находится дело об

административном  правонарушении,  вправе   вынести   определение   об

истребовании  сведений,  необходимых  для разрешения дела. Истребуемые

сведения должны быть направлены в трехдневный срок  со  дня  получения

определения.   При   невозможности  представления  указанных  сведений

организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в  письменной

форме должностное лицо, вынесшее определение.

      Если при  рассмотрении  дела  будет  установлено,  что  протокол

содержит   неправильную   квалификацию   совершенного  правонарушения,

должностное  лицо  Главного   управления   может   переквалифицировать

действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав

правонарушения, имеющий  единый  родовой  объект  посягательства,  при

условии,  что  это  не  ухудшает  положения лица, в отношении которого

возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

      По   результатам   рассмотрения   дела    об    административном

правонарушении может быть вынесено постановление:

      о назначении административного наказания;

      о  прекращении  производства   по   делу   об   административном

правонарушении.

      Должностным лицом  Главного   управления,    уполномоченным   на

рассмотрение дел   об  административных   правонарушениях,   выносится

постановление   о  назначении  административного  наказания  в  случае

признания  лица  виновным в совершении правонарушений, предусмотренных

статьями  7.22,  7.23,  частью  1 статьи  7.23.2, частями 4 и 5 статьи

9.16, частью 1 статьи 13.19.2 КоАП РФ. (Абзац в редакции Постановления

Правительства Челябинской области от 15.07.2015 № 357-П)

      При  вынесении  постановления  о  назначении   административного

наказания   принимаются   во   внимание   обстоятельства,   смягчающие

административную   ответственность,   и   обстоятельства,   отягчающие

административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3

КоАП РФ.

      Постановление  о  назначении   административного   наказания   в

соответствии  со статьей 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года

N 229-ФЗ  "Об  исполнительном  производстве"  является  исполнительным

документом  и  должно  соответствовать  требованиям,  предъявляемым  к

исполнительным документам,  установленным  статьей  13  вышеуказанного

Закона.

      Постановление   о   прекращении   производства   по   делу    об

административном правонарушении выносится в случае:

      наличия   хотя   бы   одного   из   обстоятельств,   исключающих

производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;

      объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9  КоАП

РФ;

      прекращения производства по  делу  и  передачи  материалов  дела

прокурору,  в  орган предварительного следствия или в орган дознания в

случае,   если   в   действиях   (бездействии)   содержатся   признаки

преступления.

      В  постановлении  по  делу  об  административном  правонарушении

должны быть указаны:

      должность, фамилия, имя, отчество должностного  лица,  вынесшего

постановление,   наименование  органа,  вынесшего  постановление,  его

адрес;

      дата и место рассмотрения дела;

      сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

      обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

      статья    КоАП    РФ,     предусматривающая     административную

ответственность  за  совершение административного правонарушения, либо

основания прекращения производства по делу;

      мотивированное решение по делу;

      срок и порядок обжалования постановления.

      В случае наложения административного штрафа в  постановлении  по

делу  об  административном  правонарушении, помимо указанных в части 1

статьи 29.10 КоАП  РФ  сведений,  должна  быть  указана  информация  о

получателе  штрафа,  необходимая в соответствии с правилами заполнения

расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

      Постановление  по  делу   об   административном   правонарушении

объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

      Постановление  по  делу   об   административном   правонарушении

составляется  в  двух экземплярах. Постановление должно быть подписано

должностным лицом и скреплено оттиском печати.

      Копия постановления по делу об  административном  правонарушении

вручается   под   расписку   физическому   лицу   или   его  законному

представителю, законному представителю юридического лица, в  отношении

которых  оно  вынесено,  либо  высылается  указанным  лицам  по  почте

заказным почтовым отправлением в течение трех дней  со  дня  вынесения

указанного постановления.

      Один экземпляр  постановления  подшивается  к  материалам  дела,

второй   предназначен   для   возможного   принудительного  исполнения

постановления.

      Постановления  по  делу   об   административном   правонарушении

учитываются    в   журнале   регистрации   дел   об   административных

правонарушениях.

      Одновременно с  постановлением  о  назначении  административного

наказания должностное лицо Главного управления при установлении причин

административного  правонарушения  и  условий,  способствовавших   его

совершению,  вносит  в  соответствующие  организации и соответствующим

должностным лицам представление о принятии мер по устранению причин  и

условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

      Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление

об   устранении   причин   и   условий,   способствовавших  совершению

административного  правонарушения,  в  течение  месяца  со   дня   его

получения  и  сообщить  о  принятых  мерах должностному лицу, внесшему

представление.

      Постановление по делу об административном  правонарушении  может

быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

      23. Исполнение постановлений  об  административном  наказании  в

виде административного штрафа:

      1) постановление  по  делу  об  административном  правонарушении

подлежит   исполнению  с  момента  его  вступления  в  законную  силу.

Постановление по делу об административном  правонарушении  вступает  в

законную силу:

      после   истечения   срока,   установленного   для    обжалования

постановления   по   делу  об  административном  правонарушении,  если

указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

      после истечения срока, установленного для обжалования решения по

жалобе,  протесту,  если  указанное  решение  не  было  обжаловано или

опротестовано,  за  исключением  случаев,  если  решением   отменяется

вынесенное постановление;

      немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по

жалобе,  протесту,  за  исключением  случаев, если решением отменяется

вынесенное постановление;

      2) постановление  по  делу  об  административном  правонарушении

обязательно  для  исполнения  всеми  органами  государственной власти,

органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их

объединениями, юридическими лицами;

      3) порядок обращения постановления по делу  об  административном

правонарушении  к исполнению, приведения в исполнение постановления по

делу  об  административном  правонарушении,   отсрочки   и   рассрочки

исполнения  постановления  о  назначении  административного наказания,

приостановления     исполнения     постановления     о      назначении

административного   наказания,   разрешения   вопросов,   связанных  с

исполнением постановления о  назначении  административного  наказания,

давности   исполнения  постановления  о  назначении  административного

наказания,  окончания  производства  по  исполнению  постановления   о

назначении  административного  наказания  установлены  статьями 31.3 -

31.10 КоАП РФ;

      4)   при   назначении   административного   наказания   в   виде

административного  штрафа  административный  штраф должен быть уплачен

лицом, привлеченным к  административной  ответственности,  не  позднее

шестидесяти   дней   со   дня  вступления  постановления  о  наложении

административного штрафа в законную силу либо со дня  истечения  срока

отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ;

      5)  сумма  административного  штрафа  вносится  или  переводится

лицом,  привлеченным  к  административной ответственности, в кредитную

организацию, в том числе с привлечением банковского платежного  агента

или  банковского  платежного  субагента, осуществляющих деятельность в

соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года  N  161-ФЗ  "О

национальной  платежной  системе",  организацию  федеральной  почтовой

связи  либо  платежному   агенту,   осуществляющему   деятельность   в

соответствии  с  Федеральным  законом  от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О

деятельности  по  приему  платежей  физических   лиц,   осуществляемой

платежными агентами";

      6)  при  отсутствии  документа,  свидетельствующего  об   уплате

административного штрафа, по истечении срока, указанного в подпункте 4

настоящего   пункта,   начальник   Главного   управления   либо    его

заместители, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток

постановление о наложении административного штрафа с  отметкой  о  его

неуплате  судебному  приставу-исполнителю  для  исполнения  в порядке,

предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностным

лицом   Главного  управления  составляется  протокол,  предусмотренный

частью 1 статьи 20.25  КоАП  РФ,  в  отношении  лица,  не  уплатившего

административный штраф.

     23-1. Должностные лица  Главного  управления,  уполномоченные  на

внесение информации в единый реестр  проверок,  осуществляют  внесение

информации в единый реестр  проверок  в  соответствии  с  разделом  IV

Правил формирования и ведения единого реестра  проверок,  утвержденных

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г.

N  415  "О  Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

(Пункт  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области

от 20.07.2016 № 390-П)

                IV. Порядок и формы контроля за исполнением          

                        Административного регламента                  

      24. Текущий контроль за соблюдением последовательности  действий

при  исполнении  государственной  функции осуществляется заместителями

начальника Главного управления, ответственными за  организацию  работы

по исполнению государственной функции.

      Текущий контроль  осуществляется  путем  проведения  плановых  и

внеплановых   проверок   соблюдения   полноты  и  качества  исполнения

должностными лицами Главного управления  настоящего  Административного

регламента.

      25.   Контроль   за   осуществлением   государственной   функции

осуществляется  начальником  Главного  управления,  его заместителями,

ответственными за организацию работы по осуществлению  государственной

функции, и включает в себя:

      1) проведение плановых и внеплановых проверок в целях  выявления

и   устранения   нарушений   прав  юридических  лиц  и  индивидуальных

предпринимателей;

      2)  рассмотрение,  принятие  решений  и  подготовку  ответов  на