Постановление Правительства Челябинской области от 24.09.2014 № 500-П

                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ               

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         

      от 24.09.2014 г. N 500-П

         г. Челябинск

      Об Административном

      регламенте исполнения

      государственной функции

      "Осуществление регионального

      государственного жилищного

      надзора в отношении

      юридических лиц

      и индивидуальных

      предпринимателей"

      (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области    

               от 19.11.2014 № 624-п; от 15.07.2015 № 357-П;          

               от 24.05.2016 № 283-П; от 20.07.2016 № 390-П;         

               от 22.02.2017 № 94-П;  от 18.07.2017 № 390-П;

                        от 20.10.2017 № 555-П)                        

      В  соответствии  с  постановлением   Правительства   Челябинской

области  от  18.05.2011 г. N 152-П "О Порядке разработки и утверждения

административных  регламентов   исполнения   государственных   функций

органами  исполнительной  власти  Челябинской  области"  Правительство

Челябинской области

      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить прилагаемый Административный  регламент  исполнения

государственной  функции "Осуществление регионального государственного

жилищного  надзора  в  отношении  юридических  лиц  и   индивидуальных

предпринимателей".

      2.  Главному  управлению  "Государственная  жилищная   инспекция

Челябинской  области"  (Дмитриев  А.Г.) при исполнении государственной

функции  руководствоваться  Административным  регламентом   исполнения

государственной  функции "Осуществление регионального государственного

жилищного  надзора  в  отношении  юридических  лиц  и   индивидуальных

предпринимателей", утвержденным настоящим постановлением.

      3. Признать утратившими силу:

      1) постановление Правительства Челябинской области от 20.11.2013

г.  N 461-П "Об Административном регламенте исполнения государственной

функции  "Осуществление   регионального   государственного   жилищного

надзора" (Южноуральская панорама, 7 декабря 2013 г., N 187, спецвыпуск

N 44);

      2) пункт 2 постановления Правительства  Челябинской  области  от

16.04.2014   г.   N   170-П  "О  внесении  изменений  в  постановления

Правительства  Челябинской  области  от  18.05.2011  г.  N  152-П,  от

20.11.2013  г.  N 461-П" (Южноуральская панорама, 26 апреля 2014 г., N

59).

      3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

      Председатель

      Правительства

      Челябинской области                С.Л. Комяков

                                     Утвержден

                                     постановлением

                                     Правительства

                                     Челябинской области

                                     от 24.09.2014 г. N 500-П

      (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области    

            от 19.11.2014 № 624-п; от 15.07.2015 № 357-П;            

            от 24.05.2016 № 283-П; от 20.07.2016 № 390-П;            

            от 22.02.2017 № 94-П;  от 18.07.2017 № 390-П;

                      от 20.10.2017 № 555-П)                        

                         Административный регламент                   

             исполнения государственной функции "Осуществление       

              регионального государственного жилищного надзора       

                        в отношении юридических лиц                  

                     и индивидуальных предпринимателей"              

                             I. Общие положения                      

     1.    Настоящий     Административный     регламент     исполнения

государственной функции "Осуществление регионального  государственного

жилищного  надзора  в  отношении  юридических  лиц  и   индивидуальных

предпринимателей"  (далее  именуется  -  Административный   регламент)

разработан  в  целях   организации   и   осуществления   регионального

государственного   жилищного   надзора   в   Челябинской   области   -

деятельности, направленной на предупреждение, выявление  и  пресечение

нарушений  юридическими  лицами,   индивидуальными   предпринимателями

установленных   в   соответствии   с    жилищным    законодательством,

законодательством об энергосбережении  и  о  повышении  энергетической

эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда

независимо от его форм собственности, в том числе требований  к  жилым

помещениям, их использованию и содержанию, использованию и  содержанию

общего имущества  собственников  помещений  в  многоквартирных  домах,

формированию фондов  капитального  ремонта,  созданию  и  деятельности

юридических  лиц,  индивидуальных   предпринимателей,   осуществляющих

управление  многоквартирными  домами,  оказывающих  услуги   и   (или)

выполняющих  работы  по  содержанию  и  ремонту  общего  имущества   в

многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам

и пользователям помещений  в  многоквартирных  домах  и  жилых  домах,

специализированной некоммерческой  организации,  которая  осуществляет

деятельность,  направленную  на  обеспечение  проведения  капитального

ремонта общего имущества в многоквартирных домах  (далее  именуется  -

региональный  оператор),  нарушений  ограничений   изменения   размера

вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу

нормативов потребления  коммунальных  ресурсов  (коммунальных  услуг),

условиям и методам установления  нормативов  потребления  коммунальных

ресурсов  (коммунальных  услуг),  а   также   обоснованности   размера

установленного    норматива    потребления    коммунальных    ресурсов

(коммунальных  услуг),  требований  энергетической   эффективности   и

оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых  домов  приборами

учета   используемых    энергетических    ресурсов,    требований    к

предоставлению   жилых   помещений   в   наемных   домах   социального

использования (далее именуются - обязательные требования), посредством

организации   и   проведения   проверок   указанных   лиц,    принятия

предусмотренных  законодательством   Российской   Федерации   мер   по

пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельности  по

систематическому наблюдению за  исполнением  обязательных  требований,

анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований

при     осуществлении     юридическими     лицами,     индивидуальными

предпринимателями   своей    деятельности,    определяет    сроки    и

последовательность административных процедур и действий при исполнении

государственной функции "Осуществление регионального  государственного

жилищного  надзора  в  отношении  юридических  лиц  и   индивидуальных

предпринимателей"  (далее  именуется  -  региональный  государственный

жилищный   надзор),   порядок   взаимодействия   между    структурными

подразделениями   Главного   управления   "Государственная    жилищная

инспекция Челябинской области" (далее именуется - Главное управление),

а  также  юридическими  лицами,   индивидуальными   предпринимателями,

органами государственной власти  и  органами  местного  самоуправления

муниципальных   образований   Челябинской   области   при   исполнении

государственной функции.

(Пункт 1 в  редакции  Постановления Правительства  Челябинской области

от 18.07.2017 № 390-П)

     При  осуществлении   регионального   государственного   жилищного

надзора Главным управлением  осуществляется  государственный  контроль

(надзор) за обеспечением доступности для инвалидов общего имущества  в

многоквартирном доме. (Абзац дополнен  -  Постановление  Правительства

Челябинской области от 20.10.2017 № 555-П)

      2. Предметом регионального  государственного  жилищного  надзора

является  проверка  соблюдения  юридическими  лицами и индивидуальными

предпринимателями обязательных требований.

      Региональный  государственный  жилищный  надзор   осуществляется

Главным  управлением  посредством  организации и проведения плановых и

внеплановых выездных (документарных) проверок выполнения  юридическими

лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

      Предметом  проверок  является  соблюдение  юридическими  лицами,

индивидуальными предпринимателями:

      обязательных требований к:

      жилым помещениям, их использованию и содержанию;

      содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

      порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого

помещения в жилое помещение;

      порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых  помещений

непригодными   для   проживания,  многоквартирного  дома  аварийным  и

подлежащим сносу  или  реконструкции  в  соответствии  с  утвержденным

Правительством Российской Федерацией положением;

      учету жилищного фонда;

      порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

      определению состава, содержанию и использованию общего имущества

собственников помещений в многоквартирном доме;

      управлению многоквартирными домами;

      выполнению лицами, осуществляющими  управление  многоквартирными

домами   (в   том  числе  управляющими  организациями,  товариществами

собственников  жилья,   жилищными,   жилищно-строительными   и   иными

специализированными  потребительскими  кооперативами,  осуществляющими

управление многоквартирными домами,  а  также  юридическими  лицами  и

индивидуальными  предпринимателями,  осуществляющими  деятельность  по

выполнению услуг  по  содержанию  и  (или)  работ  по  ремонту  общего

имущества  в  многоквартирном  доме,  при  непосредственном управлении

многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг  и

работ  по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме

в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

      установлению  размера  платы  за  содержание  и  ремонт   жилого

помещения;

      раскрытию   информации    в    соответствии    с    утвержденным

Правительством  Российской  Федерации  стандартом раскрытия информации

организациями,  осуществляющими  деятельность   в   сфере   управления

многоквартирными домами;

      созданию и деятельности товарищества  собственников  жилья  либо

жилищного,   жилищно-строительного   или   иного   специализированного

потребительского  кооператива,  соблюдению  прав  и  обязанностей   их

членов;

      предоставлению коммунальных услуг собственникам и  пользователям

помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

      созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

      определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

      обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и

жилых  домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических

ресурсов и эксплуатации таких приборов;

      деятельности  специализированных   некоммерческих   организаций,

указанных  в  пункте  1  настоящего  Административного  регламента, по

финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных

домах;

      порядку   и    условиям    заключения    договоров    управления

многоквартирными  домами  и  иных договоров, обеспечивающих управление

многоквартирным  домом,  в  том  числе  содержание  и  ремонт   общего

имущества   в  многоквартирном  доме,  договоров,  содержащих  условия

предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего

имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

      формированию фондов капитального ремонта;

     других обязательных  требований  к  использованию  и  сохранности

жилищного фонда независимо от его  форм  собственности,  установленных

жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о

повышении   энергетической   эффективности,   а   также   обязательных

требований соблюдения обеспечения условий  доступности  для  инвалидов

общего имущества в многоквартирном  доме.  (В  редакции  Постановления

Правительства Челябинской области от 20.10.2017 № 555-П)

      3.  Целью  разработки  настоящего  Административного  регламента

является    повышение    качества   исполнения   Главным   управлением

государственной функции, в том числе:

      1) определение  должностных  лиц,  ответственных  за  выполнение

отдельных административных процедур и административных действий;

      2) упорядочение  административных  процедур  и  административных

действий;

      3)   устранение   избыточных   административных    процедур    и

административных действий;

      4) сокращение срока исполнения государственной функции, а  также

сроков    исполнения    отдельных    административных    процедур    и

административных  действий  в  процессе   исполнения   государственной

функции;

      5) исполнение отдельных административных процедур в  электронной

форме.

      4.  Нормативные  правовые  акты,   являющиеся   основанием   для

разработки  Административного  регламента и исполнения государственной

функции:

      1) Конституция Российской Федерации;

      2) Жилищный кодекс Российской Федерации;

      3) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая);

      4) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая);

      5) Кодекс    Российской    Федерации    об    административных

правонарушениях;

      6) Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О

защите прав потребителей";

      7) Федеральный  закон  от  8  августа  2001  года  N  129-ФЗ  "О

государственной   регистрации   юридических   лиц   и   индивидуальных

предпринимателей";

      8) Федеральный закон от 2 мая  2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке

рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

      9) Федеральный закон от 26 июля 2006 года  N  135-ФЗ  "О  защите

конкуренции";

      10) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите

прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при

осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального

контроля" (далее именуется - Федеральный закон N 294-ФЗ);

      11) Федеральный закон от  23  ноября  2009  года  N  261-ФЗ  "Об

энергосбережении  и  о  повышении  энергетической  эффективности  и  о

внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской

Федерации";

      12)  постановление  Правительства  Российской  Федерации  от  21

января  2006  г.  N  25  "Об  утверждении  Правил  пользования  жилыми

помещениями";

      13)  постановление  Правительства  Российской  Федерации  от  28

января  2006  г.  N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения

жилым  помещением,  жилого  помещения  непригодным  для  проживания  и

многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";

      14) постановление Правительства Российской Федерации от  23  мая

2006  г.  N  306  "Об  утверждении  Правил  установления и определения

нормативов потребления коммунальных услуг";

      15)  постановление  Правительства  Российской  Федерации  от  13

августа  2006  г.  N  491  "Об  утверждении  Правил  содержания общего

имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера  платы  за

содержание  и  ремонт  жилого  помещения  в  случае  оказания  услуг и

выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего  имущества

в  многоквартирном  доме  ненадлежащего качества и (или) с перерывами,

превышающими установленную продолжительность";

      16) постановление Правительства Российской Федерации от 21  июля

2008   г.   N   549   "О   порядке   поставки   газа  для  обеспечения

коммунально-бытовых нужд граждан";

      17) постановление Правительства Российской Федерации от 30  июня

2010   г.   N   489   "Об   утверждении   Правил  подготовки  органами

государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля

ежегодных  планов  проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и

индивидуальных предпринимателей";

      18)  постановление  Правительства  Российской  Федерации  от  23

сентября  2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации

организациями,  осуществляющими  деятельность   в   сфере   управления

многоквартирными домами";

      19) постановление Правительства Российской Федерации  от  6  мая

2011  г.  N  354  "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и

пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";

      20) постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля

2013  г.  N  290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для

обеспечения надлежащего содержания общего имущества в  многоквартирном

доме, и порядке их оказания и выполнения";

      21) постановление Правительства Российской Федерации от  15  мая

2013  г.  N  416  "О  порядке осуществления деятельности по управлению

многоквартирными домами";

      22) постановление Правительства Российской Федерации от 11  июня

2013 г. N 493 "О государственном жилищном надзоре";

      23) постановление Государственного комитета Российской Федерации

по  строительству  и  жилищно-коммунальному  комплексу  от 27 сентября

2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм  технической  эксплуатации

жилищного фонда";

      24)  приказ  Министерства  регионального   развития   Российской

Федерации  от 26 июня 2009 г. N 239 "Об утверждении Порядка содержания

и  ремонта   внутридомового   газового   оборудования   в   Российской

Федерации";

      25)  приказ  Министерства  экономического  развития   Российской

Федерации  от  30  апреля  2009  г.  N  141  "О  реализации  положений

Федерального закона "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля" (далее именуется - приказ N 141);

      26)   постановление   Правительства   Челябинской   области   от

19.09.2013   г.   N   283-П  "О  Порядке  осуществления  регионального

государственного жилищного надзора в Челябинской области";

      27)   постановление   Правительства   Челябинской   области   от

20.08.2014 г. N 424-П "Об уполномоченном органе и внесении изменений в

постановление Правительства Челябинской области  от  28.03.2012  г.  N

93-П";

      28) постановление Губернатора Челябинской области от  15.05.2014

г.  N  364  "О  создании Главного управления "Государственная жилищная

инспекция Челябинской области" и внесении  изменений  в  постановление

Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 г. N 408".

      5.  Размещение  информации  об  Административном  регламенте   и

исполняемой государственной функции:

      1) Административный регламент размещается на  официальном  сайте

Главного  управления (http://gzhi74.ru), в федеральных государственных

информационных  системах   "Федеральный   реестр   государственных   и

муниципальных   услуг  (функций)"  (http://www.gosuslugi.ru),  "Единый

портал    государственных    и    муниципальных    услуг    (функций)"

(http://www.pgu.pravmin74.ru);

      2)  информирование   об   исполнении   государственной   функции

осуществляет Главное управление.

      Место нахождения и почтовый адрес Главного  управления:  454091,

город Челябинск, улица Энгельса, дом 43.

      Справочный телефон Главного управления: 8 [phone].

      Адрес официального сайта Главного управления: http://gzhi74.ru.

      Адрес электронной почты Главного управления: [email protected];

      3)  информация  о  порядке  исполнения  государственной  функции

предоставляется:

      при устном или письменном обращении в Главное управление;

      при обращении с использованием средств телефонной связи;

      посредством размещения на официальном сайте Главного управления;

      при поступлении обращения в  электронной  форме  на  электронную

почту Главного управления;

      на информационных стендах,  расположенных  по  месту  нахождения

Главного управления;

      4) основными требованиями к информированию заявителей являются:

      достоверность предоставляемой информации;

      четкость в изложении информации;

      полнота информирования;

      удобство и доступность получения информации;

      оперативность предоставления информации;

      5) перечень вопросов, по которым осуществляется информирование в

устной и письменной форме:

      о    правовых    актах,    регулирующих    вопросы    исполнения

государственной функции, и их реквизитах;

      о сроках  исполнения  государственной  функции  и  осуществления

отдельных административных процедур;

      о размещении на официальном сайте Главного управления информации

о порядке исполнения государственной функции;

      о правах и обязанностях  должностных  лиц  Главного  управления,

юридических   лиц,   индивидуальных  предпринимателей  при  проведении

проверки;

      6) информирование осуществляется в следующих видах:

      индивидуальное информирование;

      публичное информирование;

      7)  индивидуальное  устное  информирование  осуществляется   при

обращении за информацией лично или по телефону.

      Должностное    лицо    Главного    управления,    осуществляющее

индивидуальное  устное  информирование, должно принять все необходимые

меры для предоставления полного и оперативного ответа на  поставленные

вопросы,  в  том  числе с привлечением других должностных лиц Главного

управления.

      Если для  подготовки  ответа  требуется  продолжительное  время,

должностное  лицо  Главного  управления, осуществляющее индивидуальное

устное   информирование,   предлагает   обратиться   за    необходимой

информацией в письменном виде.

      При  ответе  на  телефонные  звонки  должностное  лицо  Главного

управления,   осуществляющее   информирование,  должно  назвать  орган

исполнительной  власти  Челябинской  области,   свои   фамилию,   имя,

отчество.

      Должностные лица Главного  управления,  осуществляющие  прием  и

информирование  (по  телефону  или  лично),  должны  быть  корректны и

внимательны.

      Должностные    лица    Главного    управления,    осуществляющие

информирование   при   личном   (по  телефону)  обращении,  не  вправе

консультировать по  вопросам,  выходящим  за  рамки  информирования  о

стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и

влияющим прямо или косвенно на принятие индивидуальных решений;

      8) индивидуальное письменное информирование осуществляется путем

направления  письменных ответов почтовым отправлением либо электронной

почтой в зависимости от способа обращения за информацией  или  способа

доставки ответа, указанного в письменном обращении.

      Начальник Главного управления или уполномоченное им  должностное

лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного

исполнителя для  подготовки  ответа.  Ответ  на  письменное  обращение

предоставляется  в  простой,  четкой  и  понятной  форме  с  указанием

фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя;

      9) публичное устное  информирование  осуществляется  начальником

Главного   управления  и  его  заместителями  посредством  привлечения

средств массовой информации: радио, телевидения.

      Публичное   письменное   информирование   осуществляется   путем

публикации  информационных  материалов в средствах массовой информации

или на официальном сайте Главного управления;

      10) на информационных стендах размещается следующая обязательная

информация:

      текст настоящего Административного регламента;

      режим  работы  структурных  подразделений  Главного  управления,

исполняющих государственную функцию;

      номера  кабинетов,  где  проводятся   прием   и   информирование

заявителей,   фамилии,   имена,  отчества  и  должности  специалистов,

осуществляющих прием и информирование заявителей;

      адреса официального сайта Главного управления, электронной почты

Главного управления.

              II. Стандарт исполнения государственной функции        

      6. Наименование государственной функции:

      "Осуществление регионального государственного жилищного  надзора

в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

      7.  Орган,  исполняющий  государственную  функцию,   -   Главное

управление "Государственная жилищная инспекция Челябинской области".

      Место нахождения Главного управления,  почтовый  адрес:  454091,

город  Челябинск, улица Энгельса, дом 43; телефоны: 8 [phone],

8 [phone], факс: [phone].

      Адрес электронной почты: [email protected].

      Справочные телефоны территориальных отделов Главного управления:

      Челябинский территориальный отдел: 8 [phone];

      Златоустовский территориальный отдел: 8 (35136) 7-43-11;

      Магнитогорский территориальный отдел: 8 (35193) 1-82-44;

      Кыштымский территориальный отдел: 8 (35151) 4-06-46;

      Троицкий территориальный отдел: 8 (35163) 2-72-01;

      Ашинский территориальный отдел: 8 (35159) 3-18-42.

      Номер телефона для записи на личный прием к начальнику  Главного

управления,   первому   заместителю  начальника  Главного  управления,

заместителю начальника Главного  управления,  а  также  для  получения

справок по входящей и исходящей корреспонденции: 8 [phone].

      Режим работы Главного управления:

      понедельник - четверг: 8.30 - 17.30;

      пятница: 8.30 - 16.15;

      перерыв на обед: 12.00 - 12.45;

      суббота, воскресенье - выходные дни.

      Сведения о местонахождении Главного управления,  режиме  работы,