Расширенный поиск
Постановление Правительства Челябинской области от 20.07.2015 № 375-П
Приложение 2 к государственной программе Челябинской области "Развитие здравоохранения Челябинской области" на 2015 - 2017 годы
Порядок определения объема и условия предоставления в 2015 - 2017 годах государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство здравоохранения Челябинской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидии из областного бюджета на иные цели
1. Настоящие порядок определения объема и условия предоставления в 2015 - 2017 годах государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Минздрав ЧО осуществляет функции и полномочия учредителя (далее именуется - Учреждение), субсидии из областного бюджета на иные цели (далее именуется - целевая субсидия) разработаны в соответствии с абзацами вторым, четвертым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Предоставление Учреждению целевой субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий год законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, доведенных на соответствующие цели Минздраву ЧО. 3. Целевые субсидии предоставляются Учреждению для реализации расходов по следующим направлениям: 1) на проведение капитального ремонта имущества, закрепленного за Учреждением (включая разработку проектно-сметной документации - при необходимости), в рамках подпрограммы "Укрепление материально-технической базы организаций в части проведения текущего и капитального ремонтов, противоаварийных и противопожарных мероприятий"; 2) на проведение текущего ремонта имущества, закрепленного за Учреждением (включая разработку проектно-сметной документации - при необходимости), в рамках подпрограммы "Укрепление материально-технической базы организаций в части проведения текущего и капитального ремонтов, противоаварийных и противопожарных мероприятий"; 3) на проведение противоаварийных и противопожарных мероприятий в рамках подпрограммы "Укрепление материально-технической базы организаций в части проведения текущего и капитального ремонтов, противоаварийных и противопожарных мероприятий"; 4) на оплату аренды используемого недвижимого имущества при оказании государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограмм: "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи", "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"; 5) на приобретение основных средств, необходимых для осуществления деятельности Учреждения в рамках подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи". 4. Для определения объема целевых субсидий в разрезе получателей целевых субсидий по каждому направлению расходов соответствующих подпрограмм настоящей Государственной программы, предусмотренных пунктом 3 настоящих порядка и условий, Учреждения направляют заявку Минздраву ЧО, содержащую финансово-экономическое обоснование размера целевых субсидий на текущий финансовый год. 5. Заявка должна содержать: 1) расчеты и обоснования заявленного размера целевой субсидии по каждому направлению расходов, установленному в пункте 3 настоящих порядка и условий; 2) копию договора аренды недвижимого имущества; 3) информацию о стоимости работ по разработке проектно-сметной документации, о стоимости работ по проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации (при необходимости), о сроках и стоимости работ по капитальному ремонту и текущему ремонту имущества, закрепленного за Учреждением, подтверждаемую сметами расходов. Учреждение вправе представить иную информацию, документально подтверждающую потребность в осуществлении соответствующих расходов; 4) информацию о стоимости планируемых к приобретению Учреждением основных средств (с указанием технических характеристик), подтверждаемую прайс-листами (коммерческими предложениями) поставщиков. 6. Минздрав ЧО рассматривает заявки Учреждений и утверждает перечень получателей и объем целевых субсидий по каждому из направлений расходов соответствующих подпрограмм настоящей Государственной программы, предусмотренных пунктом 3 настоящих порядка и условий, в пределах средств областного бюджета, предусмотренных в текущем финансовом году на соответствующие цели, и доведенных лимитов бюджетных обязательств на эти цели. 7. Перечень получателей и объем целевых субсидий могут быть изменены Минздравом ЧО в текущем финансовом году в следующих случаях: 1) изменения (увеличения, уменьшения или перераспределения) объема средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год на предоставление целевых субсидий; 2) выявления необходимости перераспределения целевых субсидий между получателями или целевыми направлениями расходов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период; 3) невозможности осуществления Учреждением расходов за счет целевых субсидий в полном объеме. 8. Целевые субсидии предоставляются при условии заключения между Минздравом ЧО и Учреждением соглашения о предоставлении в текущем финансовом году Учреждению целевых субсидий (далее именуется - Соглашение). В Соглашении должны быть определены: объем и цели (направление расходования) предоставления целевой субсидии; обязательства Учреждения по установлению авансовых платежей при заключении договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в размерах, предусматриваемых Правительством Челябинской области в постановлении о мерах по реализации закона Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период; обязательства Учреждения по перечислению в областной бюджет не использованных Учреждением в текущем финансовом году остатков целевых субсидий; обязательства и порядок возврата целевой субсидии в случаях ее нецелевого расходования, неисполнения или ненадлежащего исполнения Учреждением условий Соглашения; форма, порядок и сроки (периодичность) представления отчетности об использовании целевой субсидии. 9. Целевая субсидия не может быть использована на цели, не предусмотренные в Соглашении и настоящих порядке и условиях. 10. Предоставление целевых субсидий Учреждению осуществляется в соответствии с кассовым планом исполнения областного бюджета. 11. Министерство финансов Челябинской области на основании сформированных Минздравом ЧО заявок на перечисление целевых субсидий не позднее 3 рабочих дней со дня получения указанных заявок организует перечисление целевых субсидий на отдельные лицевые счета, открытые Учреждениям в Министерстве финансов Челябинской области. 12. Операции со средствами, поступающими на иные цели, учитываются на отдельном лицевом счете Учреждения, открытом в Министерстве финансов Челябинской области. 13. Расходы Учреждений, источником финансирования которых являются целевые субсидии, осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания операции кодам классификации операций сектора государственного управления в соответствии с порядком санкционирования указанных расходов, установленным Министерством финансов Челябинской области. 14. Не использованные Учреждением в текущем финансовом году остатки целевых субсидий подлежат возврату в областной бюджет. Не использованные на 1 января текущего финансового года остатки целевых субсидий, в отношении которых Минздравом ЧО принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели, могут быть использованы Учреждениями в текущем финансовом году. 15. Контроль за целевым использованием средств целевой субсидии, а также за соблюдением условий их предоставления осуществляет Минздрав ЧО. В случае нарушения Учреждением условий Соглашения Минздрав ЧО до устранения нарушений приостанавливает перечисление Учреждению целевой субсидии. В случае установления факта нецелевого использования целевой субсидии Учреждение в течение десяти рабочих дней со дня получения требования от Минздрава ЧО обязано вернуть в областной бюджет средства целевой субсидии, израсходованные не по целевому назначению.
Приложение 3 к государственной программе Челябинской области "Развитие здравоохранения Челябинской области" на 2015 - 2017 годы
Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"
Паспорт подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Необходимость подготовки и реализации подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" (далее именуется - подпрограмма) вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение качества жизни населения, в том числе чрезмерными стрессовыми нагрузками, недостаточным уровнем санитарно-гигиенической культуры, ростом распространенности поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний (курения, злоупотребления алкоголем, неправильного питания, низкой физической активности), а также высокими показателями заболеваемости, инвалидности и смертности от социально значимых заболеваний. Состояние здоровья населения Челябинской области характеризуется негативными тенденциями. Смертность от сердечно-сосудистых и других неинфекционных заболеваний составляет 80 процентов в структуре общей смертности, что определяет депопуляцию населения. Существенными характеристиками ситуации в Челябинской области являются: высокая распространенность факторов, способствующих росту преждевременной смертности от сердечно-сосудистых и других неинфекционных заболеваний, таких как курение (60 - 80 процентов среди мужчин и 22 процента среди женщин), повышение уровня холестерина (40 процентов), низкая физическая активность (34 процента), низкая информированность населения по вопросам здорового образа жизни. Ситуация в Челябинской области, связанная с табакокурением, была и остается напряженной. Курение глубоко вошло в быт многих людей, стало повседневным явлением. Численность курящего населения ежегодно растет. Особую тревогу вызывает увеличение числа курящих среди детей, подростков и женщин, а также снижение возраста начала курения, который приближается к 8 годам. Проведенные исследования среди трудоспособного населения в возрасте от 25 до 64 лет показывают, что распространенность курения среди мужчин составляет 55,6 процента, а среди женщин - 15,7 процента. Среди мужчин наибольшее число курящих наблюдается в возрастной группе от 25 до 34 лет - 65,6 процента, в возрастной группе от 35 до 44 лет - 61,5 процента, в возрастной группе от 55 до 64 лет курят 36,4 процента мужчин. Среди женщин число курящих составляет 24,6 процента в возрастной группе от 25 до 34 лет и 5,5 процента в возрастной группе от 55 до 64 лет. Средняя интенсивность курения у мужчин составляет 19,2 сигареты в день, у женщин - 12,8 сигареты в день. Среди учащихся учреждений начального профессионального образования (возраст 16 - 18 лет) распространенность курения достигает 57 процентов у мальчиков и почти 67 процентов у девочек. Актуальными вопросами остаются злоупотребление алкоголем, ранний возраст начала употребления алкоголя. На сегодняшний день в Челябинской области возраст первых проб алкоголя у мальчиков сместился к 12,5 года у девочек - к 12,9 года. Большие риски здоровью населения несет неправильное и несбалансированное питание. Анализ заболеваемости и структуры питания населения Челябинской области за 2000 - 2012 годы свидетельствует о том, что в Челябинской области отмечается негативная тенденция роста алиментарно-зависимых заболеваний, возникновение которых связано с неправильным питанием. Серьезные нарушения питания отмечены среди детей школьного возраста, что в значительной степени связано с недостатками организации питания в школьных учреждениях. Нарушения питания являются одной из причин высокой частоты заболеваний желудочно-кишечного тракта у школьников, анемий и болезней обмена веществ, распространенность которых значительно увеличилась за последние годы. В Челябинской области остается достаточно напряженной ситуация с ростом заболеваний социального характера (сахарный диабет, онкологические заболевания, артериальная гипертония, туберкулез, ВИЧ-инфекция, заболевания, передаваемые половым путем). В Челябинской области, как и во всем мире, заболеваемость сахарным диабетом ежегодно увеличивается на 5 - 6 процентов, растет число больных, имеющих сосудистые осложнения сахарного диабета. Сахарный диабет находится на первом месте в структуре болезней эндокринной системы (3262,3 случая на 100 тыс. населения (84152 человека), что несколько выше, чем по РФ - 3057,4 случая на 100 тыс. населения). Впервые выявлено в 2013 году заболевание у 7957 человек. Состоят на диспансерном учете на конец отчетного года 80143 человека (95,2 процента от общего числа страдающих сахарным диабетом). Число больных сахарным диабетом I типа составляет 7538 человек (273,5 случая на 100 тыс. населения, что выше, чем по РФ - 262,4 случая на 100 тыс. населения), из них впервые выявлено 389 человек. Число пациентов с сахарным диабетом II типа увеличилось до 76614 больных (2971,8 случая на 100 тыс. населения, что превышает показатель РФ - 2896,7 случая на 100 тыс. населения). Сохраняется высокий уровень выявляемости сахарного диабета II типа - 7568 новых случаев в год. Приведенные данные свидетельствуют о необходимости продолжения реализации мероприятий, направленных на раннее выявление сахарного диабета с целью снижения частоты осложнений и смертности. Онкологическая заболеваемость в Челябинской области, как и в РФ, неуклонно растет, и в 2013 году ее уровень составил 409,7 случая на 100 тыс. населения (7 место в РФ). Растет уровень инвалидности и смертности населения. Одной из главных проблем в онкологии остается позднее выявление ЗНО в амбулаторно-поликлинических учреждениях. Первые ранговые места по уровню онкологической заболеваемости в Челябинской области на протяжении последних 10 лет занимают рак молочной железы, рак кожи, рак предстательной железы, рак легкого и желудка. За последние годы отмечается тенденция к снижению заболеваемости раком легкого и раком желудка и увеличивается заболеваемость раком кожи, молочной и предстательной желез. Существенный прирост (более чем в три раза) за период наблюдения отмечен по заболеваемости раком предстательной железы. Поэтому включение в перечень скринингового или профилактического обследования мужского населения старше 50 лет для определения уровня простатспецифического антигена является целесообразным и обоснованным мероприятием вторичной профилактики рака. В структуре смертности от онкологических заболеваний наибольший удельный вес имеют: рак легкого, рак кожи, молочной и предстательной желез, а также желудка. Смертность от ЗНО имеет ту же тенденцию, что была отмечена по заболеваемости: снижается от рака легкого и желудка, увеличивается от рака молочной, предстательной желез. Важно заметить, что от рака кожи (лидирующей локализации ЗНО по заболеваемости) жители Челябинской области умирают в незначительном количестве случаев (не более 1,55 случая на 100 тыс. жителей в 2013 году). Для снижения смертности населения от ЗНО необходимо проводить мероприятия, направленные на развитие вторичной профилактики ЗНО и улучшение их выявления на ранних стадиях. В Челябинской области в 2013 году ЗНО I и II стадии были установлены у 51,2 процента онкобольных (2012 год - 51,7 процента; 2011 год - 51,69 процента; 2010 год - 51 процент; 2009 год - 49,5 процента), III стадия ЗНО диагностирована у 21,83 процента онкобольных (2012 год - 21,44 процента; 2011 год - 21,99 процента; 2010 год - 22,8 процента; 2009 год - 23,8 процента), IV стадия ЗНО составила 22,42 процента (2012 год - 22,01 процента; 2011 год - 22,22 процента; 2010 год - 22,03 процента; 2009 год - 22,4 процента). Стадия ЗНО не установлена в 2013 году лишь у 6,2 процента больных ЗНО (2012 год - 4,81 процента; 2011 год - 4,09 процента; 2010 год - 4,2 процента; 2009 год - 4,3 процента). Выявляемость ЗНО на профилактических осмотрах в 2013 году составила 21,35 процента (2733 случая) от числа учтенных (2012 год - 18,85 процента (2408 случаев); 2011 год - 15,43 процента (2010 случаев); 2010 год - 19,07 процента (2444 случая); 2009 год - 18,6 процента (2343 случая); 2008 год - 17,1 процента (2141 случай); 2007 год - 18,6 процента (2326 случаев). Организованы диспансерное наблюдение онкологических больных на всех этапах, начиная от момента выявления лиц с подозрением на ЗНО, контроль своевременности проведения всех этапов комбинированного или комплексного лечения. Отмечается ежегодное увеличение количества пациентов с ЗНО, состоящих на диспансерном наблюдении, с 76098 человек в 2009 году до 83516 человек в 2013 году (2013 год - 83516 человек; 2012 год - 81549 человек; 2011 год - 79894 человека; 2010 год - 77721 человек; 2009 год - 76098 человек; 2008 год - 74731 человек; 2007 год - 72973 человека). Пятилетняя выживаемость онкобольных в 2013 году составила 50,65 процента (2012 год - 51,25 процента; 2011 год - 49,54 процента; 2010 год - 49 процентов; 2009 год - 50,8 процента). Растет индекс накопления контингентов онкологических больных: 2013 год - 6,52 (2012 год - 6,38; 2011 год - 6,13; 2010 год - 6,1; 2009 год - 6). В Челябинской области морфологическое подтверждение диагноза ЗНО в 2013 году составило 86,93 процента (2012 год - 86,55 процента; 2011 год - 85,82 процента; 2010 год - 85,94 процента; 2009 год - 84,8 процента). В целях оптимизации системы оказания онкологической помощи населению Челябинской области в 2013 году проводились мероприятия, направленные на вторичную профилактику и раннее выявление ЗНО на уровне лечебно-профилактических учреждений первичной медико-санитарной помощи. Программа маммографического скрининга в 2011 - 2013 годах была результативна чуть меньше, чем в 2012 году, и составила 0,33 процента (выявленых случаев рака от числа осмотренных женщин), причем I, II стадии рака молочных желез выявлялись в 68,6 процента случаев, в 2012 году - в 65 процентах случаев. В 2013 году программа скрининга рака предстательной железы была результативна чуть меньше, чем в 2012 году, и составила 0,53 процента (выявленых случаев рака от числа осмотренных мужчин), причем I, II стадии рака также выявлялись в 74,5 процента случаев, в 2012 году - в 68 процентах. Тем не менее эти программы остаются эффективными мероприятиями в отношении выявления рака предстательной и молочной желез. В смотровых кабинетах Челябинской области в 2013 году было осмотрено более 595,6 тыс. населения, что меньше, чем в 2012 году, - 602 тыс. населения. Заболевания выявлялись в 19,1 процента от числа осмотренных лиц: в 63,8 процента выявлялись хронические заболевания, в 35,5 процента - предопухолевые. Частота выявления ЗНО в смотровых кабинетах Челябинской области составила 0,14 процента, что сопоставимо с предыдущими годами. Всего было выявлено 859 ЗНО, из которых 73,8 процента составили ЗНО I, II стадий, что говорит о высокой эффективности работы смотровых кабинетов в плане ранней диагностики онкологических заболеваний. Более 403,6 тыс. женщин, что составляет 88 процентов от числа осмотренных женщин в смотровых кабинетах Челябинской области в 2013 году, были обследованы цитологическим методом для выявления рака шейки матки. В целях повышения раннего выявления ЗНО актуальны мероприятия, направленные на развитие сети смотровых кабинетов с организацией двухсменной работы и активизацию работы фельдшерско-акушерских пунктов (далее именуется - ФАП) с ведением персональных картотек (регистров) лиц, прошедших осмотры, проживающих на территории обслуживания. На снижение смертности населения от ЗНО также направлены мероприятия по повышению качества диагностики и лечения больных с ЗНО. Для обеспечения современного уровня оказания специализированной медицинской помощи онкологические диспансеры Челябинской области внедряют новые технологии диагностики и лечения онкологических заболеваний. В частности, в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Областной клинический онкологический диспансер" оказывается высокотехнологичная специализированная медицинская помощь при ЗНО всех локализаций с использованием технологий ядерной медицины: высокоточные визуализирующие цифровые методы диагностики, в том числе сцинтиграфия, позитронно-эмиссионная томография (далее именуется - ПЭТ), компьютерная томография (далее именуется - КТ), магнитно-резонансная томография (далее именуется - МРТ); лучевое лечение с использованием уникальных для России аппаратных средств и методик - радионуклидная терапия стронцием-89, йодом-131 и йодом-125, нейтронная терапия, терморадиотерапия, офтальмобрахитерапия, стереотаксическое облучение на радиохирургической системе Кибер-нож, интраоперационное облучение. Кроме того, государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Областной клинический онкологический диспансер" оснащено современными мегавольтными линейными ускорителями, новейшими аппаратами для лечебно-диагностической эндоскопии и хирургии, патоморфологических исследований. В течение 2013 года в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Областной клинический онкологический диспансер" проведено: 1006 исследований на видеоэндоскопических комплексах с установкой для флуоресцентной эндоскопии и установкой для ультразвуковой эндоскопии; 114,6 тыс. исследований на роботизированной системе гистологической и иммуногистохимической диагностики; 4680 исследований на магнитно-резонансном томографе; 1870 исследований на цифровом рентген-симуляторе. Выполнено 27,6 тыс. процедур с использованием комплексного оборудования на базе высокоэнергетического линейного ускорителя и 3 тыс. процедур брахитерапии с источником Co-60 на гамматерапевтическом аппарате. Радионуклидную терапию на современном оборудовании прошли 237 пациентов. Произведено 1500 расчетов на Системе трехмерного дозиметрического планирования. В двух центрах позитронно-эмиссионной томографии, открытых на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинский областной клинический онкологический диспансер" и государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областной онкологический диспансер N 2" - город Магнитогорск, проведено 7700 обследований 2120 пациентам. С мая 2011 года на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинский областной клинический онкологический диспансер" введен в эксплуатацию Кибер-нож, позволяющий осуществлять лечение опухолей любой локализации. В 2013 году пролечено 264 пациента, на 2015 год запланировано лечение 300 пациентов. С момента установки оборудования для брахитерапии I-125 рака предстательной железы ежегодно проходят лечение 30 пациентов. На доукомплектованных эндоскопических комплексах с момента их установки ежедневно проходят обследование более 30 пациентов. Вышеперечисленные результативные наработки позволяют выявлять опухоли на ранних стадиях, когда материальные затраты на лечение, в том числе излечение пациентов, реабилитацию значительно меньше, чем на этапе долечивания и оказания паллиативной медицинской помощи. Кроме того, необходимость раннего выявления ЗНО наглядно выражается в положительной динамике индикативных показателей, в том числе и стабилизации уровня одногодичной летальности, а также смертности населения от онкологических заболеваний, которые проанализированы на основании персонифицированных данных регионального ракового регистра. Учитывая тенденцию роста онкологической заболеваемости, растущую потребность в комплексном лечении патологии, необходимость внедрения новых и оптимизированных (в том числе стационарзамещающих) форм оказания специализированной помощи, направленных на повышение как доступности, так и качества медицинской помощи при социально значимых заболеваниях, необходимо модернизировать, развивать и адаптировать к изменяющимся требованиям и условиям онкологическую службу Челябинской области для удовлетворения населения в части оказания специализированной (в том числе высокотехнологичной) медицинской помощи. Как и онкологические заболевания, артериальная гипертония отнесена к социально значимым заболеваниям в связи с огромными потерями, которые несет общество от этой патологии. Потери обусловлены тем, что артериальная гипертония значительно увеличивает инвалидность и смертность от сердечно-сосудистых заболеваний (до 60 процентов), в том числе от цереброваскулярных заболеваний, инфаркта миокарда, сердечной недостаточности, приводит к внезапной кардиальной смерти. Патология характеризуется высокой распространенностью (до 30 - 40 процентов всего населения), большими экономическими расходами, связанными с вызовами скорой медицинской помощи, госпитализацией, лечением и последующей реабилитацией. За период с 2005 по 2013 год заболеваемость артериальной гипертензией увеличилась на 60 процентов и составила в 2013 году 81,5 случая на 1000 взрослого населения. Это связано с активным выявлением повышенного кровяного давления у жителей Челябинской области в рамках проведения диспансеризации населения. В то же время, впервые выявленная артериальная гипертензия составила 4,5 случая на 1000 взрослого населения и была на 8,2 процента меньше, чем в 2005 году. Частота выявления болезней системы кровообращения во время диспансеризации в среднем составила 86,2 случая на 1000 человек населения, причем в 80 процентах случаев выявлена артериальная гипертония. Поэтому в рамках подпрограммы необходимо усилить работу первичного звена здравоохранения по реализации комплекса мероприятий, направленных на выявление пациентов с артериальной гипертонией и постановку их на диспансерный учет, достижение нормативного уровня артериального давления, в сочетании с контролем других факторов риска и активным информированием населения о факторах риска, что позволит избежать развития тяжелых сердечно-сосудистых осложнений и снизить смертность от болезней системы кровообращения. Эпидемиологически неблагоприятной остается ситуация с заболеваемостью туберкулезом, среди вновь выявленных больных до 30 процентов являются больными с заразными формами туберкулеза, до 40 процентов в структуре общей заболеваемости туберкулезом составляют его деструктивные формы, отрицательной остается динамика заболеваемости детей и подростков. В 2013 году заболеваемость туберкулезом на 100 тыс. населения составила 60,3 случая (2012 год - 69,9 случая на 100 тыс. населения). В 2013 году заболеваемость туберкулезом детей снизилась до 4,5 случая на 100 тыс. детского населения (2012 год - 5,9 случая). Заболеваемость туберкулезом подростков на 100 тыс. подростков увеличилась до 31,9 случая на 100 тыс. населения (2012 год - 23,4 случая). С 2008 года показатель заболеваемости туберкулезом в целом по территории Челябинской области за 5 лет снизился на 16 процентов, среди постоянно проживающего населения - на 20,2 процента. Показатель смертности от туберкулеза в 2013 году составил 13,3, в 2012 году, - 14,2 (число умерших на 100 тыс. населения). В связи с широким распространением лекарственной устойчивости микобактерий туберкулеза, также влияющей на показатель смертности, совершенствование системы государственного мониторинга туберкулеза является одним из приоритетных направлений в здравоохранении. Основными мероприятиями, направленными на совершенствование методов диагностики и лечения больных с множественной лекарственной устойчивостью, являются: внедрение в клиническую практику современных культуральных и молекулярно-биологических методов определения чувствительности микобактерий туберкулеза к лекарственным препаратам, методов своевременной корректировки химиотерапии; ведение персонифицированной системы мониторинга туберкулеза (регистр больных туберкулезом). В Челябинской области растет количество больных с активной формой туберкулеза в сочетании с ВИЧ-инфекцией среди постоянно проживающего населения. В Челябинской области остается достаточно напряженной эпидемиологическая ситуация, связанная с ростом числа заболеваний ВИЧ-инфекцией. В регионе насчитывается 31916 ВИЧ-инфицированных. Число детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, которым установлен диагноз "ВИЧ-инфекция", составляет 230 человек. Сохраняется тенденция снижения заболеваемости инфекциями, передающимися половым путем. В течение 2013 года зарегистрировано чуть более 6 тыс. больных (в 2009 году - более 20 тыс. больных), что составило интенсивный показатель 188,7 случая на 100 тыс. населения (2009 год - 384,6 случая на 100 тыс. населения). С 2009 года в заболеваемости сложилась выраженная тенденция снижения. Темпы снижения заболеваемости с 2009 года составили 50,9 процента. В структуре инфекций, передающихся половым путем, первое место занимает трихомоноз (34 процента от всех зарегистрированных больных), второе место - хламидийные инфекции (27 процентов), затем - гонококковая инфекция (16 процентов), на 4 месте - сифилис (13 процентов), замыкают рейтинговую таблицу венерические бородавки (7 процентов) и аногенитальный герпес (3 процента). В 2013 году в Челябинской области зарегистрировано снижение общей заболеваемости сифилисом на 9,4 процента до 24,0 случаев на 100 тыс. населения (2012 год - 26,5 случая на 100 тыс. населения), в том числе детей от 0 до 14 лет - на 21 процент, уровень заболеваемости подросткового населения (15 - 17 лет) вырос на 20,8 процента. В 2015 году ожидается дальнейшее снижение заболеваемости сифилисом до 23 случаев на 100 тыс. населения. Позитивная динамика снижения заболеваемости инфекциями, передающимися половым путем, свидетельствует о необходимости дальнейшей реализации мероприятий по данному направлению в рамках подпрограммы. Челябинская область является эндемичным районом для таких инфекционных заболеваний, как клещевой энцефалит, геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, а также остается напряженной ситуация с возникновением вспышек вирусного гепатита A. Профилактика как комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья, включает в себя наряду с формированием здорового образа жизни населения выявление факторов риска с целью предупреждения возникновения заболеваний и раннее выявление патологических состояний. Стратегия раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития осуществляется в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи. Инструментом реализации указанной стратегии являются диспансеризация и профилактические осмотры населения. В целях раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска у детей в Челябинской области проводятся: ежегодные профилактические медицинские осмотры детей в декретированные сроки (в возрасте до одного года, в 1 год, в 3 года, в 5 - 6 лет, в 6 - 7 лет, в 10 лет, в 11 - 12 лет, в 14 - 15 лет, в 16 - 17 лет); диспансеризация детей первого года жизни в рамках программы "родовый сертификат" с 2007 года; углубленная диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" с 2007 года; углубленная диспансеризация подростков в возрасте 14 лет с 2011 года. В целях раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска у взрослого населения проводятся: скрининг заболеваний предстательной железы, маммографический скрининг, осмотр населения в смотровых кабинетах; профилактические осмотры на туберкулез; диспансеризация населения; профилактические осмотры взрослого населения. Развиваются выездные формы оказания первичной медико-санитарной помощи: 1) оказывается выездная консультативно-диагностическая помощь многопрофильными и специализированными государственными учреждениями здравоохранения Челябинской области, включающими: государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница", консультативно-диагностический центр государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинская областная клиническая больница", государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Челябинский областной кардиологический диспансер", государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Областной перинатальный центр"; 2) для приближения консультативно-диагностической медицинской помощи организованы выездные поликлиники на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница", в Миасском городском округе для взрослых на базе муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 4" города Миасса, в Магнитогорском городском округе для детей на базе муниципального учреждения здравоохранения "Детская городская больница N 3" города Магнитогорска. Организовано 3 консультативно-диагностических центра в Челябинском, Миасском и Магнитогорском городских округах. Улучшается доступность оказания неотложной медицинской помощи: 1) в 2014 году в муниципальных образованиях Челябинской области работает 70 подразделений (кабинет, отделение) неотложной медицинской помощи; 2) организована единая диспетчерская служба по каналу "03" с дифференцировкой повода к вызову, привлечением к обслуживанию вызовов участковых врачей-терапевтов (педиатров), дежурных врачей. Развивается стационарозамещающая медицинская помощь. Несмотря на вышеуказанные мероприятия, общая заболеваемость населения в Челябинской области с 2006 года демонстрирует устойчивую тенденцию к повышению, что объясняется не только состоянием здоровья нации, но и улучшением выявляемости заболеваний, связанной с проведением мероприятий по дооснащению диагностической аппаратурой учреждений здравоохранения в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в Челябинской области, федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)", областной целевой Программы модернизации здравоохранения Челябинской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 313-П "Об областной целевой Программе модернизации здравоохранения Челябинской области на 2011 - 2013 годы", ведомственной целевой программы "Укрепление и сохранение здоровья населения Челябинской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной приказом Минздрава ЧО от 31 декабря 2013 г. N 2252 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Укрепление и сохранение здоровья населения Челябинской области на 2014 - 2016 годы", ведомственной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2014 год, утвержденной приказом Минздрава ЧО от 27.12.2013 г. N 2222 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2014 год". В структуре общей заболеваемости взрослого населения первые ранговые места занимают болезни органов дыхания, органов кровообращения, травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, болезни органов пищеварения, у подростков - болезни органов дыхания, травмы и отравления, болезни органов пищеварения, болезни костно-мышечной системы, глазные болезни. Что касается структуры заболеваемости детей, то более 51 процента случаев занимают болезни органов дыхания, при этом доля данного класса заболеваний у детей снизилась в сравнении с предыдущими годами. В структуре смертности в Челябинской области преобладают смертность от болезней системы кровообращения, от новообразований, в том числе злокачественных, и смертность от внешних причин. Показатели смертности от болезней системы кровообращения уменьшаются. Смертность от болезней системы кровообращения в Челябинской области в 2013 году составила 726,3 случая на 100 тыс. населения (2012 год - 760,6 случая на 100 тыс. населения). Однако темпы снижения показателей остаются недостаточно быстрыми. По-прежнему остается высоким уровень смертности от ЗНО, хотя в 2013 году наблюдалось незначительное снижение данного показателя по отношению к 2012 году, показатель по итогам 2013 года составил 232,3 случая на 100 тыс. населения. В 2013 году в Челябинской области впервые признано инвалидами 23,3 тыс. человек, из них около 7,8 тыс. человек являются инвалидами по заболеваниям системы кровообращения, 5,6 тыс. человек имеют диагноз "ЗНО". Приведенные статистические данные и результаты реализованных мероприятий свидетельствуют о необходимости дальнейшего развития на территории Челябинской области первичной медико-санитарной медицинской помощи, включая диспансеризацию населения, выездные методы работы, развитие стационарозамещающих технологий, организацию системы неотложной медицинской помощи населению.
Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Целью подпрограммы является увеличение продолжительности активной жизни населения за счет формирования здорового образа жизни, профилактики заболеваний, своевременной диагностики и лечения социально-значимых заболеваний. Задачами подпрограммы являются: развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни населения Челябинской области, в том числе снижение распространенности наиболее значимых факторов риска; развитие профилактики, диагностики и лечения социально значимых заболеваний; профилактика и лечение алкоголизма, наркомании; снижение уровня заболеваемости и распространенности инфекционных заболеваний; развитие первичной медико-санитарной помощи. Реализация поставленных задач осуществляется через систему мероприятий, запланированных в рамках подпрограммы. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы: заболеваемость дифтерией (на 100 тыс. населения); заболеваемость корью (на 1 млн. населения); заболеваемость краснухой (на 100 тыс. населения); заболеваемость эпидемическим паротитом (на 100 тыс. населения); заболеваемость острым вирусным гепатитом B (на 100 тыс. населения); охват иммунизацией населения против вирусного гепатита B в декретированные сроки; охват иммунизацией населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки; охват иммунизацией населения против кори в декретированные сроки; охват иммунизацией населения против краснухи в декретированные сроки; охват иммунизацией населения против эпидемического паротита в декретированные сроки; доля лиц, инфицированных ВИЧ, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных; распространенность потребления табака среди взрослого населения; потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь); доля абациллированных больных туберкулезом от общего числа больных туберкулезом с бактериовыделением; доля впервые выявленных случаев туберкулеза в ранней стадии в общем количестве случаев выявленного туберкулеза в течение года; охват профилактическими медицинскими осмотрами детей; охват диспансеризацией пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью; охват диспансеризацией взрослого населения; доля осмотренных пациентов с использованием выездных форм работы в общем числе осмотренных в рамках диспансеризации взрослого населения (процентов); доля осмотренных пациентов с использованием выездных форм работы в общем числе осмотренных в рамках профилактических осмотров детей (процентов); число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет (на 100 больных наркоманией среднегодового контингента); число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет (на 100 больных наркоманией среднегодового контингента); число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет (на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента); число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет (на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента); доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года; доля пациентов, больных ЗНО, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более, в общем числе пациентов с ЗНО, состоящих на учете; одногодичная летальность больных с ЗНО; доля впервые выявленных случаев онкологических заболеваний на ранних стадиях (I и II стадии) в общем количестве выявленных случаев онкологических заболеваний в течение года; доля осложнений при сахарном диабете; заболеваемость сифилисом (на 100 тыс. населения); число лиц с впервые выявленной артериальной гипертонией в текущем году (тыс. человек).
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация подпрограммы рассчитана на 2015 - 2017 годы. Подпрограмма будет реализована в один этап по направлениям системы мероприятий, которая направлена на достижение результатов, оцениваемых по целевым индикаторам и показателям, указанным в приложении 1 к Государственной программе. Соблюдение установленных сроков реализации подпрограммы обеспечивается системой мероприятий.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. В подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям: снижение факторов риска хронических неинфекционных заболеваний; развитие профилактики, диагностики и лечения туберкулеза; развитие профилактики, диагностики и лечения инфекций, передающихся половым путем; развитие профилактики, диагностики и лечения гепатитов B и C; совершенствование системы оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями; совершенствование системы оказания медицинской помощи больным сахарным диабетом; совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения; совершенствование системы оказания медицинской помощи пациентам с повышенным артериальным давлением; совершенствование системы оказания наркологической помощи; совершенствование эффективности профилактических мероприятий при инфекциях, управляемых средствами специфической профилактики; реализация противоэпидемических мероприятий; повышение доступности первичной медико-санитарной помощи, в том числе с использованием выездных форм работы, и оказание медицинской помощи в неотложной форме; развитие сети консультационно-диагностических центров в Челябинской области; укрепление материально-технической базы медицинских учреждений. Система мероприятий подпрограммы, сроки реализации, исполнители, источники и объемы финансирования представлены в приложении 1 к настоящей подпрограмме.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов. Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2017 годах составляет 11481854,52 тыс. рублей, из них за счет: средств областного бюджета - 9642317,52 тыс. рублей; средств федерального бюджета - 1839537,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 4072170,62 тыс. рублей, из них за счет: средств областного бюджета - 3413042,22 тыс. рублей; средств федерального бюджета - 659128,40 тыс. рублей; 2016 год - 3765498,60 тыс. рублей, из них за счет: средств областного бюджета - 3175294,30 тыс. рублей; средств федерального бюджета - 590204,30 тыс. рублей; 2017 год - 3644185,30 тыс. рублей, из них за счет: средств областного бюджета - 3053981,00 тыс. рублей; средств федерального бюджета - 590204,30 тыс. рублей.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственным исполнителем подпрограммы является Минздрав ЧО. Минздрав ЧО: организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств; запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области; представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы; подготавливает ежеквартальные, годовые отчеты и представляет их в Министерство экономического развития Челябинской области. Реализация подпрограммы осуществляется: на основе закупок для обеспечения нужд субъекта РФ путем проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; путем предоставления межбюджетных трансфертов Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Челябинской области; путем предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в порядке, утвержденном Правительством Челябинской области; путем предоставления субвенций органам местного самоуправления Челябинской области; путем предоставления ежемесячной денежной выплаты на компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения гражданам, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области, в порядке, установленном Правительством Челябинской области; путем предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с порядком определения объема и условиями предоставления указанных субсидий, изложенными в приложении 2 к Государственной программе. Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П". Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|