Постановление Правительства Свердловской области от 03.10.2002 № 1262-ПП

малого   предпринимательства:   наличием   крупного   промышленного  и

научно-технического потенциала, развитым инфраструктурным  комплексом,

квалифицированными  кадрами  (в экономике занято 73 процента от общего

количества трудоспособного населения), богатыми полезными ископаемыми.

     Развитие малых предприятий промышленного профиля  Горнозаводского

управленческого округа Свердловской области связано с производственной

кооперацией    с    крупными    предприятиями     машиностроения     и

металлообработки,  которые  в  процессе  конверсии,  перенося  высокие

технологии  из  оборонного  производства  в  производство  гражданской

продукции,  имеют  наилучшие  перспективы  в  экономике  округа. Малый

бизнес выполняет функции демпфера в вопросах занятости  населения  при

падения  спроса  на  отдельные виды продукции, так как для большинства

территорий    округа    характерна    моноструктура     промышленности

(75–90 процентов  работающих заняты в одной отрасли в Городском округе

Верхний Тагил, Городском округе Верхняя Тура, Кировградском  городском

округе,  Новоуральском  городском  округе,  городском  округе  «Нижняя

Салда», Верхнесалдинском городском округе). Хорошие перспективы  имеют

малые   предприятия,   имеющие  высокотехнологические  производства  и

работающие в сотрудничестве с предприятиями  с  высоким  инновационным

потенциалом  в  городе  Нижний  Тагил, Новоуральском городском округе,

Верхнесалдинском   городском    округе.    Поскольку    Горнозаводской

управленческий    округ    Свердловской    области    является   самой

неблагополучной территорией  в  экологическом  отношении,  то  широкое

развитие  получит  экологическое  предпринимательство,  в том числе по

утилизации и переработке отходов производства,  рекультивации  земель,

строительству  очистных  сооружений. Предстоит очистить и облагородить

уникальные природные памятники Горнозаводского управленческого  округа

Свердловской  области:  озера  Таватуй,  Аять,  Черноисточинский пруд,

Синие Горы, систему водохранилищ по рекам Салда и Выя.

     Дальнейшее развитие получит  малое  предпринимательство  в  сфере

традиционно  бытующих  здесь  народных  промыслов  и  ремесел (лаковая

роспись по металлу, камнерезное и ювелирное производство,  берестяное,

гончарное, сундучное дело, иконопись).

     Основными направлениями в развитии потребительского рынка  округа

станет  организация  предприятий  малого  бизнеса  в  составе торговых

центров, применение методов франчайзинга. Дальнейшее развитие  получат

предприятия   общественного   питания   вдоль   автомагистралей  и  на

автозаправочных станциях. Малое  предпринимательство  будет  осваивать

виды  услуг,  по  которым  сложился неудовлетворенный спрос: услуги по

ремонту и пошиву обуви, ремонту и строительству жилья, изготовлению  и

ремонту мебели, химчистки и крашения, услуги по прокату.

     В урбанизированном, индустриальном Горнозаводском  управленческом

округе Свердловской области перспективы развития фермерского хозяйства

невелики из-за незначительных и малопродуктивных  земельных  ресурсов.

Крестьянские  (фермерские)  хозяйства  примут  участие  в  создании  и

функционировании интегральных агропромышленных  инновационных  центров

по  производству  и  переработке овощей, мясо-молочной продукции, рыбы

(город  Нижний  Тагил,  городской  округ  Верхний  Тагил,   Невьянский

городской округ). Некоторые территории Горнозаводского управленческого

округа  Свердловской  области  располагают  потенциалом  для  развития

туристического  и  рекреационного  (отдых  и  восстановление здоровья)

бизнеса.  Экскурсионно-туристическая  деятельность   имеет   наилучшие

перспективы  в  городе  Нижний Тагил, Невьянском городском округе, где

имеется интересный историко-культурный потенциал, памятники  заводской

архитектуры  XVII–XIX  веков,  имидж  городов-заводов. Малый и средний

бизнес  примет  участие  в   создании   туристического   маршрута   по

Горнозаводскому     Уралу     с     показом     историко-архитектурных

достопримечательностей и многочисленных живописных  мест.  Численность

работающих   в   сфере   малого   предпринимательства  Горнозаводского

управленческого округа Свердловской области возрастет к 2015  году  до

70–75 тыс. человек, 2020 году — до 115–120 тыс. человек.

     В Западном  управленческом  округе  Свердловской  области  (центр

округа —  город  Первоуральск),  по данным администраций муниципальных

образований, доля малого предпринимательства составляет 16,5  процента

от общей численности работающих в экономике округа. Около 82 процентов

от общего количества занятых в сфере малого  бизнеса  сосредоточено  в

городском   округе   Верхняя  Пышма,  городском  округе  Красноуфимск,

городском округе Первоуральск, Полевском городском округе и  городском

округе  Ревда.  В  Западном управленческом округе Свердловской области

свыше 400 крестьянских (фермерских) хозяйств, что составляет около  20

процентов  от  их  общего  количества в Свердловской области. Западный

управленческий округ Свердловской области имеет значительный потенциал

для  развития  хозяйственной  инициативы  граждан  и  вовлечения  их в

предпринимательскую деятельность, поскольку в округе  доля  занятых  в

экономике от общего количества трудоспособного населения (54 процента)

ниже, чем в целом по Свердловской области.

     Развитие малых предприятий товаропроизводящего профиля  Западного

управленческого округа Свердловской области связано с производственной

кооперацией и взаимовыгодным сотрудничеством с крупными  предприятиями

черной  и  цветной  металлургии,  машиностроения  и  металлообработки,

лесной и деревообрабатывающей промышленности, строительной  индустрии,

являющимися   основными   отраслями  промышленного  комплекса  округа.

Получит  развитие  малое  предпринимательство  в  сфере   строительных

материалов   и   строительной   индустрии   с  использованием  местной

минерально-сырьевой базы для производства изделий, обладающих высокими

потребительскими   качествами   (сухие   строительные  смеси,  щебень,

теплоизоляционные материалы, железобетонные изделия, гипсовые  блоки).

В лесной и деревообрабатывающей промышленности успех малых предприятий

связан с реализацией проектов и  технологий,  обеспечивающих  глубокую

химико-механическую    и    механическую   переработку   древесины   с

максимальным  использованием  имеющейся  в   значительном   количестве

мелкотоварной  и  мягколиственной  древесины.  На территории Западного

управленческого  округа  Свердловской  области,  расположенной  вблизи

муниципального образования «город Екатеринбург» и находящейся в ареале

его  влияния  (городской  округ   Верхняя   Пышма,   городской   округ

Первоуральск,  городской  округ  Среднеуральск), усилится тенденция по

размещению вспомогательных производств, филиалов, складских помещений,

оптовых  баз  предприятий  и  организаций областного центра с активным

участием   малого   бизнеса.   На фоне   относительно    благополучной

экологической обстановки в Западном управленческом округе Свердловской

области    получит    развитие    экологическое    предпринимательство

(устранение   техногенных  нарушений,  рекультивация  земель,  очистка

загрязненных  водных  объектов)  в  городском  округе  Верхняя  Пышма,

городском  округе  Первоуральск, Полевском городском округе, городском

округе Ревда, городском округе Среднеуральск,  промышленность  которых

оказывает наибольшую техногенную нагрузку на окружающую среду.

     Для малого предпринимательства потребительского рынка  актуальным

является    эффективное   использование   возможностей   франчайзинга,

организация  предприятий  торговли  и  питания  на  принципах   аренды

помещений  в  составе  крупных  торговых  модулей,  торговых центров и

торговых  комплексов,  рост  количества  предприятий  в  досуговых   и

развлекательных  центрах.  Откроются  специализированные, тематические

предприятия малого предпринимательства — кафе, предприятия питания  по

месту   работы,  учебы.  В структуре  бытовых  услуг,  оказываемых  на

территории  Западного  управленческого  округа  Свердловской  области,

малое  предпринимательство  будет  развиваться  в направлении оказания

услуг химчистки и прачечных, по изготовлению и ремонту мебели.

     В большинстве муниципальных образований Западного управленческого

округа     Свердловской     области     получит     развитие     малое

предпринимательство в сфере народных  промыслов  и  ремесел  (литье  и

ковка  металла,  камнерезное  дело,  производство  изделий  из дерева,

бересты и лозы, резьба, роспись и выжигание по дереву, ручное  вязание

и вышивка).

     Поскольку    территория    Западного    управленческого    округа

Свердловской  области  является  частью  транспортного  коридора между

Европой и Азией с тенденцией увеличения грузопотоков, то  существенный

потенциал  развития  имеют малые предприятия, занимающиеся придорожным

сервисом по обслуживанию транспорта и  людей  (автосервис,  гостиницы,

закусочные, торговые точки, в том числе с сувенирной продукцией).

     Территории на  западе  и  юге  Западного  управленческого  округа

Свердловской    области    располагают    потенциалом   для   развития

туристического и  рекреационного  (отдых  и  восстановление  здоровья)

бизнеса.   Экскурсионно-туристическая   деятельность  имеет  наилучшие

перспективы в Полевском городском округе  по  маршруту  «По  бажовским

местам»  и  в  связи  с  разработкой  целевой  программы  «Малахитовое

кольцо». С участием малого и  среднего  бизнеса  опережающее  развитие

получит  рекреационная  зона  в Нижнесергинском муниципальном районе и

Шалинском городском округе, чему способствуют богатые лесные угодья  и

водные   ресурсы,   мягкий   климат,   источники  минеральной  воды  и

возможность бальнеологического лечения, горнолыжные трассы, места  для

охоты и рыбалки, многочисленные родники чистейшей воды.

     Крестьянские   (фермерские)   хозяйства   и   малые   предприятия

сельскохозяйственного профиля будут специализироваться на производстве

и  переработке   зерновых,   картофеля,   овощей   открытого   грунта,

мясо-молочной   продукции   с  использованием  достаточных  земельных,

водных, человеческих ресурсов при благоприятных климатических условиях

и      географическом      расположении.      Достаточные     масштабы

сельскохозяйственного сырья, близость потребителей готовой  продукции,

выпуск  современной  упаковки  (фольга, бумажная тара) на промышленных

предприятиях округа создают благоприятные предпосылки для опережающего

развития  непосредственно  малыми  предприятиями мини-перерабатывающих

производств:    мини-пекарен,    мини-молочных,    колбасных    цехов,

мини-производств по переработке овощей и картофеля.

     Численность   работающих    в    сфере    малого    и    среднего

предпринимательства   Западного  управленческого  округа  Свердловской

области возрастет к 2015 году до 75–80 тыс. человек,  2020  году —  до

120–130 тыс. человек.

     В Северном  управленческом  округе  Свердловской  области  (центр

округа —  город Краснотурьинск), по данным администраций муниципальных

образований,  в  сфере  малого  предпринимательства  работают  37 тыс.

человек,  что  составляет  12,6  процента от общего числа экономически

активного населения округа. Около 65 процентов  от  общего  количества

занятых   в  сфере  малого  бизнеса  округа  сосредоточено  в  городах

Качканаре, Краснотурьинске, Лесном, Серове.

     Развитие малых предприятий промышленного  производства  Северного

управленческого   округа   Свердловской  области  связано  с  выпуском

комплектующих изделий  и  предоставлением  производственных  услуг  на

основе  кооперации  с  крупными  предприятиями горно-металлургической,

машиностроительной,  лесной  и   деревообрабатывающей   промышленности

(Волчанский  городской  округ, Качканарский городской округ, городской

округ Карпинск, городской округ  Краснотурьинск,  Серовский  городской

округ,   Североуральский  городской  округ,  Нижнетуринский  городской

округ).   Малое   предпринимательство   получит   развитие   в   сфере

производства строительных материалов и минеральных удобрений на основе

использования  богатой  местной  минерально-сырьевой  базы,   нерудных

ископаемых  (производство  песка, щебня, теплоизоляционных материалов,

железобетонных и керамзитовых изделий).

     Учитывая наличие лесных ресурсов в Северном управленческом округе

Свердловской   области,   хорошие  перспективы  развития  имеет  малое

предпринимательство в лесозаготовке и  деревообработке,  особенно  при

использовании передовых малозатратных технологий.

     В большинстве муниципальных образований Северного управленческого

округа     Свердловской     области     получит     развитие     малое

предпринимательство в пищевой промышленности, сфере народных промыслов

и  декоративно-прикладных  ремесел  (производство  изделий  из дерева,

бересты и лозы, резьба,  роспись  и  выжигание  по  дереву,  гончарное

дело),  а  также  экскурсионно-туристическая  деятельность в Городском

округе Верхняя Тура и Североуральском городском округе.

     Дальнейшее  развитие  сети   малого   предпринимательства   будет

происходить   в   направлении  решения  вопросов  выравнивания  уровня

торгового  обслуживания  населения,  что  предполагает   открытие   на

территории муниципальных образований сети магазинов местного значения,

развитие  сети  социально-ориентированных   объектов,   обеспечивающих

ценовую  доступность  товаров, открытие в отдаленных и труднодоступных

сельских местностях павильонов  и  «магазинов  на  дому»,  организацию

выездной  торговли, в том числе на условиях предварительных заказов. В

сфере услуг малое предпринимательство будет осваивать виды  услуг,  по

которым  в  настоящее  время  сложился неудовлетворенный спрос: услуги

химчистки, по пошиву одежды, ремонту бытовой техники, услуги проката.

     Фермеры  и  малые  предприятия  сельскохозяйственного  профиля  в

Городском   округе   Верхняя   Тура,   Гаринском   городском   округе,

Новолялинском городском округе,  Сосьвинском  городском  округе  будут

использовать  потенциал  сельскохозяйственных  угодий  для организации

производства кормов, мясо-молочной продукции, развития  животноводства

и   птицеводства.  В  Новолялинском  городском  округе  и  Сосьвинском

городском округе перспективным является  создание  агрофирм  с  учетом

использования  системы  закупа продукции в личных подсобных хозяйствах

сельских  жителей.  Привлекут  предпринимателей  для  более   широкого

использования  развитая  речная сеть и богатые запасы лесных ресурсов,

дикоросов, кедрового ореха. Малый бизнес в сфере рыболовства, охоты  и

других  не  аграрных  видов  деятельности получит развитие в Городском

округе Верхняя Тура, Гаринском городском округе, Ивдельском  городском

округе,   Сосьвинском   городском   округе,   где  для  этого  имеются

соответствующие природные условия.

     Численность  работающих  в   сфере   малого   предпринимательства

Северного управленческого округа Свердловской области возрастет к 2015

году до 45–55 тыс. человек, 2020 году — до 70–75 тыс. человек.

     В  Южном  управленческом  округе  Свердловской   области   (центр

округа —    город    Каменск-Уральский),   по   данным   администраций

муниципальных образований, доля малого предпринимательства  составляет

11,9  процента  от общей численности работающих в экономике округа. От

общего количества занятых в  сфере  малого  бизнеса  округа  около  80

процентов  сосредоточено  в  Асбестовском  городском округе, городском

округе Заречный, муниципальном образовании город  Каменск-Уральский  и

городском  округе  Сухой  Лог.  Свыше 75 процентов фермерских хозяйств

сосредоточено  в  Белоярском  городском  округе,  Каменском  городском

округе  и  городском  округе  Сухой  Лог.  Южный  управленческий округ

Свердловской области обладает благоприятной для ведения  хозяйственной

и  предпринимательской  деятельности  территорией, богатыми земельными

ресурсами,     развитой     транспортной      сетью,      существенным

научно-техническим  и  инновационным  потенциалом,  а  доля  занятых в

экономике  от  общего   количества   трудоспособного   населения   (65

процентов)   ниже,   чем   в  целом  по  Свердловской  области.  Малые

предприятия  промышленного  профиля  Южного   управленческого   округа

Свердловской  области будут взаимодействовать с крупными предприятиями

в  производстве  комплектующих  изделий  при  изготовлении   машин   и

оборудования  для  энергетической и газодобывающей отраслей, медицины,

коммунального  хозяйства,   транспорта,   а   также   инструментальной

оснастки. Малый инновационный бизнес получит развитие, ориентируясь на

высокий   инновационный   потенциал   округа,    высокотехнологические

производства  и  наукоемкие технологии в сфере энергетики, переработки

аграрного  сырья,  производства  инертных  газов.  Малые   предприятия

экологического   профиля   подключатся   к  утилизации  и  переработке

промышленных и бытовых  отходов  производства,  рекультивации  земель,

обустройству  водозаборов  подземных  вод  для питьевого водоснабжения

населенных пунктов,  внедрению  проектов  по  очистке  питьевой  воды,

получаемой из поверхностных источников, и доведению ее до стандартного

качества. В  ряде  муниципальных  образований  Южного  управленческого

округа    Свердловской    области   (Асбестовский   городской   округ,

муниципальное образование  город  Каменск-Уральский,  городской  округ

Богданович,  Малышевский  городской округ) имеются хорошие перспективы

для  дальнейшего   развития   малого   предпринимательства   в   сфере

традиционно  бытующих  здесь народных промыслов и ремесел (колокольное

производство,  камнерезное  дело,  производство  фарфоровой  расписной

посуды).

     В  Южном  управленческом  округе  Свердловской  области  развитие

малого предпринимательства потребительского рынка пойдет в направлении

освоения сельской местности —  увеличения  числа  объектов  торговли —

магазинов,   павильонов,   расширения   заготовительной  деятельности,

организации  выездной  торговли,  освоения  продажи   крупногабаритных

товаров  и  бытовой  техники  на  условиях  предварительных заказов. В

муниципальном  образовании  город  Каменск-Уральский  развитие  малого

предпринимательства  предполагает дальнейшее освоение новых технологий

ведения торгового бизнеса, развитие  предприятий  в  составе  торговых

центров,  создание  специализированных  предприятий  по  переработке и

продаже сельскохозяйственной продукции. В общественном  питании  более

быстрыми темпами будут развиваться услуги по предоставлению горячего и

лечебно-профилактического  питания  для  работников   производственных

предприятий.   Увеличится  количество  предприятий  малого  бизнеса  в

досуговых и  развлекательных  центрах.  В сфере  бытовых  услуг  малое

предпринимательство  будет  развиваться  в  направлении оказания услуг

химчистки, прачечных, по ремонту и строительству жилья, изготовлению и

ремонту мебели, прокату.

     Значительным  потенциалом  обладают   крестьянские   (фермерские)

хозяйства, расположенные вблизи и в ареале влияния областного центра и

имеющие пригородную специализацию по производству овощей  и  картофеля

(Белоярский  городской  округ,  городской  округ Богданович, Каменский

городской округ).

     Численность работающих в сфере малого предпринимательства  Южного

управленческого  округа  Свердловской области возрастет к 2015 году до

55–65 тыс. человек, 2020 году — до 95–105 тыс. человек.

     Параграф   19.        Совершенствование   деятельности    органов

государственной  власти и местного самоуправления Свердловской области

по поддержке и развитию малого предпринимательства

     Новые тенденции и приоритеты развития малого  предпринимательства

в  долгосрочной  перспективе  потребуют  обновления инструментария его

поддержки, переноса акцента с одних форм на другие, усиления  целевого

характера поддержки.

     Ключевое  значение  для  развития  практики   государственной   и

муниципальной  поддержки  малого  предпринимательства приобретут такие

принципы,  как  абсолютное  преобладание   адресных   мер   поддержки,

открытость  всех  используемых  процедур, комплексность мер поддержки,

бюджетоэкономные формы поддержки, оперативное управление экономической

и   социальной   эффективностью  осуществляемых  мер  поддержки  через

постоянный мониторинг.

     Необходимы целенаправленные усилия и существенные  продвижения  в

решении   задачи   противодействия   коррупции,   демонтажа   излишних

административных барьеров в  их  различных  формах  при  одновременном

учете  общественных  интересов  и  прав потребителей, как составляющей

долговременной политики Правительства Свердловской области по развитию

и поддержке малого предпринимательства.

     Политика  государственной  поддержки  малого  предпринимательства

пойдет   по   пути   четкого  разграничения  функций  регионального  и

территориального уровней управления, установления баланса полномочий и

ответственности,  в том числе с закреплением так называемых «предметов

совместного ведения» по развитию малого бизнеса.

     Органам государственной власти  Свердловской  области  необходимо

сосредоточить внимание на следующих основных направлениях:

     1) защита и представление интересов малого предпринимательства  в

законодательных и исполнительных органах федеральной власти;

     2) определение долговременных приоритетов и  ориентиров  развития

малого  предпринимательства  в  соответствии  с  положениями настоящей

Концепции;

     3) разработка   и   реализация    общих    принципов    политики,

ориентированной   на   формирование   на   территории  области  единой

предпринимательской   среды   (единой    правовой    среды,    единого

информационного пространства);

     4) определение условий государственной поддержки субъектов малого

предпринимательства с использованием средств областного бюджета;

     5) привлечение   иностранных   инвестиций    в    сферу    малого

предпринимательства области;

     6) осуществление    мер    поддержки    малого     инновационного

предпринимательства;

     7) участие в поддержке малого предпринимательства в  депрессивных

муниципальных    образованиях    и    на   территориях   со   сложными

социально-экономическими условиями развития;

     8) методическое руководство  подготовкой  муниципальных  программ

поддержки малого предпринимательства;

     9) становление   единой   системы    мониторинга    малых    форм

хозяйствования,   улучшение   статистического   обеспечения  областной

государственной  политики  в  сфере  развития   и   поддержки   малого

предпринимательства,  организация  актуальных  научных исследований по

проблематике развития субъектов малого бизнеса.

     Органам местного самоуправления необходимо сосредоточить внимание

на следующих основных направлениях:

     1) определение долговременных приоритетов и  ориентиров  развития

малого  предпринимательства на территориальном уровне в соответствии с

особенностями данной территории и программами социально-экономического

развития;

     2) разработка и реализация муниципальных программ развития малого

предпринимательства;

     3) участие в создании территориальных организаций  инфраструктуры

поддержки  малого предпринимательства с использованием средств местных

бюджетов;

     4) предоставление    субъектам     малого     предпринимательства

муниципальных  заказов  на  производство  продукции,  работ  и  услуг,

земельных участков,  нежилых  помещений,  льгот  по  налогам  в  части

средств, перечисляемых в местные бюджеты;

     5) практическое осуществление мер поддержки начинающих  субъектов

малого предпринимательства через упрощение административных процедур и

облегченный  доступ  к   финансовым,   имущественным,   информационным

ресурсам;

     6) практическое          осуществление           мер           по

информационно-консультационной      поддержке     субъектов     малого

предпринимательства, обучению  основам  малого  предпринимательства  с

использованием средств местных бюджетов;

     7) сбор и обобщение информации  по  осуществлению  на  территории

административных     процедур    в    отношении    субъектов    малого

предпринимательства государственными контрольно-надзорными органами  и

представление  ее  в  областные  и  федеральные  органы управления для

принятия мер по совершенствованию этой работы;

     8) разработка  и  реализация  механизмов  привлечения  потенциала

малого предпринимательства к созданию новых производств и рабочих мест

при реструктуризации, перепрофилировании и закрытии отдельных  крупных

и средних предприятий на территории;

     9) координация мер  и  ресурсов  государственной,  международной,

общественной  и  муниципальной поддержки малого предпринимательства на

территории,  в  том  числе  для  практического  осуществления   метода

«пакетной помощи» (из нескольких источников) субъектам малого бизнеса.

     Практика,    при    которой     поддержка     развития     малого

предпринимательства  осуществлялась  преимущественно  на федеральном и

региональном  уровне,  себя  исчерпывает  как  управленческий   ресурс

начального   этапа   рыночных   реформ.   В системе  поддержки  малого

предпринимательства в условиях начавшейся в 2006 году реформы местного

самоуправления  начался  этап  муниципализации. В вертикали поддержки:

федеральный – региональный –  территориальный  уровень  центр  тяжести

содействия в развитии субъектов малого предпринимательства в ближайшей

и  среднесрочной  перспективе  будет  перемещаться  на   муниципальный

уровень.  Эта тенденция для развития малого бизнеса имеет двойственное

значение.  С  одной  стороны,  неизбежно  осложнится   решение   задач

поддержания  единой  правовой  среды  развития  и поддержки малых форм

хозяйствования. С другой стороны, возрастет заинтересованность местных

органов  управления  в  развитии  и  эффективной  поддержке  субъектов

малого  предпринимательства,  поступления  от  которых  должны   будут

составить  весомую  часть  доходов  местных  бюджетов,  что  и  станет

определяющим во взаимоотношениях бизнеса и местной власти.

     Наряду с вертикалью  административно-государственного  управления

малым    предпринимательством   складывается   вертикаль   независимых

общественных организаций малого предпринимательства. Задача состоит  в

поиске  и  использовании  наиболее  эффективных  форм  и  инструментов

взаимодействия  органов  государственной  и  муниципальной  власти   и

самоорганизующихся структур малого бизнеса.

     Одной  из   задач   Концепции   является   формирование   системы

конструктивного  сотрудничества  органов  власти  и  малого бизнеса на

основе:

     1) участия предпринимателей в:

     создании  механизмов  общения  предпринимателей  и  власти   всех

уровней,  в том числе в работе общественных советов, комиссий, рабочих

групп, создаваемых  органами  власти  для  подготовки  предложений  по

решению проблем малого бизнеса;

     предварительной экспертизе проектов нормативных правовых актов по

вопросам   малого   предпринимательства   и   при   необходимости   их

корректировки в последующем;

     разработке  и  реализации  областных  и  муниципальных   программ

поддержки и развития малого предпринимательства;

     2) участия органов власти в:

     процессе самоорганизации и консолидации малого бизнеса, упрочения

его позиций в социально-экономической жизни общества;

     диалоге  со  всеми  категориями,   слоями   и   группами   малого