Постановление Правительства Белгородской области от 12.05.2015 № 192-пп

- радикальные изменения в методах и средствах природоохранной деятельности в целях уменьшения техногенного воздействия на биосферу Земли в целом.

В целях формирования новых экономических связей и цепочек создания добавленной стоимости Правительством области проводится организационная работа по созданию высокотехнологичных производств. При этом используются технологии проектного управления, краудсорсинга, осуществляется постоянное и активное информирование населения области для создания положительной мотивации у населения, научного и бизнес-сообщества области к участию в создании и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

В Белгородской области сформированы необходимые и достаточные условия для обеспечения реализации инновационного сценария развития экономики области: активная позиция власти, привлекательность для инвестиций (стабильные инвестиционные рейтинги и благоприятный инвестиционный климат), наличие малых инновационных предприятий с участием вузов области, областного бизнес-инкубатора, использование научно-исследовательского оборудования вузов при внедрении технологических и управленческих процессов инвестиционных проектов, активное формирование платежеспособного спроса на инновационную продукцию динамично развивающегося бизнеса региона.

Учитывая ресурсный потенциал и структуру экономики Белгородской области, перспективно создание и развитие трех территориальных инновационных кластеров, базирующихся на применении технологий шестого технологического уклада:

- биотехнологий;

- нанотехнологий;

- информационных технологий.

По этим направлениям, определенным инновационно прорывными в инновационного развития России на период до 2020 года, в регионе нарабатывается практика успешной реализации проектов при федеральной поддержке программ Министерств экономического развития, образования, сельского хозяйства Российской Федерации.

С учетом имеющихся научных заделов и тенденций, текущего состояния, потенциала развития рынков и социально-экономического эффекта выделяются следующие приоритеты по биотехнологиям:

1. Биофармацевтика:

- производство жизненно важных лекарственных препаратов;

- создание вакцин нового поколения;

- создание производства антибиотиков и пробиотиков.

2. Биомедицина:

- клеточные биомедицинские биотехнологии;

- биосовместимые материалы;

- развитие банков биологических образцов;

- инфраструктурное обеспечение исследований на животных.

3. Промышленная биотехнология:

- производство ферментов, глюкозно-фруктозных сиропов, полисахаридов, антибиотиков, биодеградируемых материалов и аминокислот;

- перевод предприятий на возобновляемое сырье;

- глубокая переработка сельскохозяйственных культур.

4. Биоэнергетика:

- производство электрической энергии и тепла из биомассы;

- энергетическая утилизация отходов;

- утилизация эмиссии парниковых газов;

- биоконверсия через создание подпрограмм по биоэнергетическому машиностроению.

5. Сельскохозяйственная биотехнология:

- биотехнология почв (биологизация) и биоудобрения;

- биологическая защита растений;

- молекулярная селекция, выведение новых сортов;

- биопрепараты для животноводства;

- кормовой белок;

- переработка отходов.

6. Пищевая биотехнология:

- пищевой белок;

- ферментные препараты;

- пребиотики, пробиотики, синбиотики;

- функциональные пищевые продукты;

- пищевые ингредиенты;

- глубокая переработка сырья.

7. Природоохранная (экологическая) биотехнология:

- бассейновое природопользование;

- экологически чистое жилье;

- биологические коллекции и биоресурсные центры.

В целях реализации указанных направлений планируется реализация следующих мероприятий:

- создание экономически эффективных и конкурентоспособных производств товаров, работ, услуг с применением биотехнологий;

- внедрение биотехнологий в хозяйственный оборот действующих предприятий;

- создание технологической, опытно-промышленной, научной и правовой базы;

- обеспечение подготовки и переподготовки кадров;

- внедрение механизмов стимулирования привлечения инвестиций, в том числе рисковых;

- развитие механизмов государственной поддержки на региональном уровне в виде субсидирования процентной ставки, предоставления гарантий из областного бюджета по привлекаемым кредитам, субсидирования лизинга оборудования, льготного налогообложения, создания инженерной инфраструктуры;

- популяризация биотехнологий, повышение экологической культуры населения, активизации природоохранной деятельности;

- разработка и реализация проектов бассейнового природопользования.

Комплекс перечисленных мероприятий будет реализовываться с применением программно-целевого и проектного методов управления на основе государственно-частного партнерства. Среди реализуемых и намеченных к реализации программ, направленных на развитие биотехнологий, следует отметить: государственную Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", программу развития биофармацевтического кластера Белгородской области, бассейнового природопользования в Белгородской области и другие.

В целях развития нанотехнологий в Белгородской области заключено соглашение о сотрудничестве ОАО "РОСНАНО" и Правительства Белгородской области, реализованы долгосрочная целевая "Развитие наноиндустрии Белгородской области на 2010 - 2014 годы" и региональная целевая программа ОАО "РОСНАНО" по Белгородской области на 2010 - 2012 годы, реализуется "Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности" государственной программы Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы".

В течение 2010 - 2013 годов налажен выпуск инновационной нанотехнологичной продукции ООО "Скиф-М", ООО "Завод "Краски КВИЛ", ЗАО "Опытно-экспериментальный завод ВладМиВа", ООО "Таксифолия", ООО "Техсапфир" в г. Белгород, ООО "Белгородский завод сапфиров "Монокристалл" в г. Шебекино. Сферами применения продукции указанных производств являются сельское хозяйство, машиностроение, электронная и оптоэлектронная промышленность, стоматология и другие.

Приоритетные направления разработок в сфере нанотехнологий:

- наносистемы в строительном материаловедении;

- специальные композиционные материалы с интерактивными свойствами;

- материалы авиационного и космического назначения, включая элементы активной защиты;

- расширение элементной базы для микроэлектроники.

В целях формирования в области конкурентоспособной на российском и мировом рынке наноиндустрии за счет развития научной, технической, технологической и производственной базы в области нанотехнологий и наноматериалов планируется реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

- развитие системы инновационной инфраструктуры наноиндустрии области;

- реализация инновационных проектов в сфере наноиндустрии, обеспечивающих создание конкурентоспособной продукции с высоким уровнем добавленной стоимости;

- формирование опережающего спроса на инновационную и нанотехнологическую продукцию посредством реализации соглашения о сотрудничестве Правительства Белгородской области и Фонда инфраструктурных и образовательных программ по стимулированию спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию;

- создание системы профессиональных компетенций кадров в сфере наноиндустрии, обеспечивающих конкурентоспособность специалистов на рынке труда;

- формирование позитивного имиджа наноиндустрии посредством участия в ежегодном форуме "Открытые инновации", отраслевых выставках и конференциях, проведения инновационных школ хай-тек предпринимательства.

В перспективе будет продолжена работа, направленная на создание условий для роста негосударственных инвестиций в развитие наноиндустрии, снижение инфраструктурных ограничений развития наноиндустрии, создание условий равного доступа производителей продукции наноиндустрии на рынки сбыта Белгородской области, продвижение продукции производителей нанотехнологической продукции Белгородской области на рынки Российской Федерации, а также мировые рынки.

На территории области зарегистрировано 365 предприятий в сфере информационных технологий, разработки программного обеспечения и обработки данных, из них 42 IT-компаний получили в 2010 - 2013 годах государственную поддержку и успешно продвигают услуги за пределы области.

IT-компаниями области ведутся разработки и осуществляется продвижение на российский рынок программного обеспечения для образовательной индустрии, программно-аппаратного решения организации городских парковок (ООО "Фабрика информационных технологий"), интерактивных городских афиш (ООО "Медиа Сервис"), интернет-приложения выписки рецептов на лекарственные препараты и средства медицинского назначения, компьютеризированных вендинговых (торговых) автоматов для реализации лекарственных препаратов и средств медицинского назначения для льготных категорий граждан (ООО "Софт-Траст"), интеллектуальных энергоэффективных систем управления освещением (ООО "Институт высоких технологий БелГУ").

С целью повышения уровня технологического развития, автоматизации процессов управления экономики области университетами и малыми инновационными предприятиями в перспективе в сфере информационных технологий будут продолжены следующие приоритетные разработки:

- инновационных программных продуктов;

- систем автоматизации и интеллектуального управления макросистемами;

- в области мехатроники, робототехники и прототипирования.

II. Развитие инновационной среды.

На региональном уровне принят ряд законов и нормативных правовых актов, определяющих организационные, правовые, экономические условия и гарантии инновационной деятельности и предусматривающих систему налоговых стимулов для инновационного бизнеса:

Белгородской области от 1 октября 2009 года N 296 "Об инновационной деятельности и инновационной политике на территории Белгородской области", регулирующий отношения субъектов инновационной деятельности, органов государственной власти на территории области;

Белгородской области от 30 декабря 2010 года N 13 "Об органе, уполномоченном принимать решения об изменении сроков уплаты налогов в форме инвестиционного налогового кредита", принятый в целях решения вопроса об изменении сроков уплаты налогов, зачисляемых в областной бюджет, в форме инвестиционного налогового кредита для региональных предприятий, в том числе осуществляющих внедренческую и инновационную деятельность либо выполняющих научно-исследовательские или опытно-конструкторские работы;

Белгородской области от 14 июля 2010 года N 367 "Об установлении ставок налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на территории Белгородской области", предусматривающий применение с 1 января 2011 года пониженной ставки налога, в том числе для предприятий, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий и выполняющих научные исследования и разработки;

в Белгородской области от 27 ноября 2003 года N 104 "О налоге на имущество организаций" внесены изменения Белгородской области от 30 июня 2011 года N 49 в части установления дифференцированных ставок для категорий налогоплательщиков, реализующих инновационные проекты в сфере энергоэффективности и энергосбережения, проекты, включенные в долгосрочную целевую "Развитие наноиндустрии Белгородской области на 2010 - 2014 годы", и проекты, реализуемые с привлечением субсидий в соответствии с Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 года N 218 "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства, в рамках подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы";

в Белгородской области от 18 сентября 2007 года N 142 "О льготах по налогу на прибыль организаций" внесены изменения:

- Белгородской области от 8 июля 2011 года N 48 в части установления пониженной ставки при реализации проектов, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения;

- Белгородской области от 6 ноября 2012 года N 146 в части установления пониженной ставки при реализации электрической и тепловой энергии, а также органических удобрений, получаемых при переработке органических отходов сельского хозяйства, а также солнечной энергии и энергии ветра;

- Белгородской области от 4 октября 2012 года N 130 в части снижения с 1 января 2013 года ставки налога на прибыль организаций для организаций, вкладывающих средства в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. Принятие данного закона направлено на стимулирование инновационной активности, укрепление отношений между научным сообществом и бизнесом и повышение конкурентоспособности белгородских производителей.

В целях построения новой экономики, развития территориальных инновационных кластеров предполагается реализация комплекса мероприятий по развитию инновационной среды по следующим направлениям.

1. Развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки инновационных проектов на условиях софинансирования и взаимодействия власти и бизнеса.

Организованная в 2010 - 2013 годах за счет средств федерального и областного бюджетов финансовая поддержка инновационного предпринимательства позволила сформировать проектные команды в ведущих вузах области и субсидировать затраты инновационным компаниям.

Следующим этапом должна стать кооперация вузов с ведущими предприятиями области по реализации выполняемых с участием высших учебных заведений комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства.

При этом определены следующие задачи совершенствования механизмов государственной поддержки инновационной деятельности:

- расширение масштабов финансовой поддержки на ранних стадиях инновационной деятельности;

- формирование благоприятных условий для создания государственными научными и образовательными учреждениями малых инновационных предприятий;

- создание системы стимулирования участия молодежи в научно-технической деятельности и выявление молодых способных ученых, стремящихся самореализоваться в инновационной сфере, создание студенческих инновационных фирм;

- развитие изобретательской, патентно-лицензионной деятельности хозяйствующих субъектов;

- развитие фундаментальной науки и образовательных процессов.

Правительством области продолжится работа по поиску и использованию дополнительных механизмов финансирования инновационных проектов различных масштабов и стадий в целях отбора и последующей коммерциализации инновационных разработок.

В целях поддержки фундаментальной и прикладной науки, малых инновационных предприятий на ранних стадиях развития будет продолжена реализация программ по предоставлению грантов Российского фонда фундаментальных исследований и Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Полученные средства будут направлены на создание новых рабочих мест, появление новых продуктов, услуг и производство опытных серий в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, а также в биологии, медицине, фармацевтике, строительном материаловедении.

Намечается регулярное участие в отборах по предоставлению субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств, проводимых Министерством образования Российской Федерации.

Для дальнейшего развития механизмов имущественной поддержки инновационного предпринимательства на территории Белгородской области планируется продолжить работу по:

- созданию в крупных муниципальных образованиях инновационных бизнес-инкубаторов на базе объектов муниципальной собственности, а также формированию целевых перечней арендных помещений муниципального нежилого фонда для имущественной поддержки инновационного предпринимательства;

- обеспечению сокращения административных барьеров при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для реализации инвестиционных проектов, имеющих инновационную направленность.

2. Ускоренное развитие инновационной инфраструктуры.

Одним из механизмов обеспечения перехода к инновационной экономике является развитие инновационной инфраструктуры на основе многостороннего взаимодействия между органами государственной власти, бизнесом, научными и образовательными организациями.

С участием вузов Белгородской области созданы 127 малых инновационных предприятий в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности. При БГТУ им. В.Г.Шухова действует 91 малое инновационное предприятие, при НИУ "БелГУ" - 26 малых инновационных предприятий, 1 предприятие функционирует при Белгородском государственном аграрном университете имени В.Я.Горина, 1 предприятие - при Белгородском университете кооперации, экономики и права, 8 предприятий создано с участием Белгородского государственного института искусств и культуры.

Региональная инновационная инфраструктура представлена следующими группами:

1) Производственно-технологическая:

- инновационный бизнес-инкубатор ОГБУ "БРРИЦ";

- производственный бизнес-инкубатор энергосберегающих технологий промышленного парка "Северный";

- технопарк "Высокие технологии" НИУ "БелГУ";

- бизнес-инкубатор БГТУ им. В.Г.Шухова;

- УНИЦ "Агротехнопарк" и бизнес-инкубаторий БелГСХА имени В.Я.Горина;

2) Финансовая инфраструктура:

- Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства;

- Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию;

- Фонд развития Белгородской интеллектуально-инновационной системы;

- Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области;

3) Информационная и экспертно-консалтинговая инфраструктура:

- центр кластерного развития ОГБУ "БРРИЦ";

- региональный центр инжиниринга ОГБУ "БРРИЦ";

- ОАО "Корпорация "Развитие";

- патентно-информационный центр Белгородской государственной универсальной научной библиотеки;

- региональный центр интеллектуальной собственности НИУ "БелГУ";

- центр высоких технологий БГТУ им. В.Г.Шухова;

- ОГАУ "Инновационно-консультационный центр агропромышленного комплекса" при департаменте агропромышленного комплекса области;

- ОАО "Виогем".

Приоритетными направлениями развития региональной инновационной инфраструктуры определены:

- интеграция элементов инновационной инфраструктуры в единый механизм посредством формирования регионального технопарка;

- создание системы промышленных (индустриальных) парков на территории области;

- развитие бизнес-инкубирования инновационных предприятий;

- развитие сети центров поддержки технологий и инноваций Роспатента.

3. Развитие рынка интеллектуальных услуг.

Одной из главных составляющих развития региональной инновационной экономики является формирование конкурентоспособного рынка интеллектуальных услуг, направленного на развитие изобретательской, патентно-лицензионной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов области.

В последнее время отмечается возрастающий интерес научно-исследовательских и предпринимательских кругов к вопросам правовой охраны и хозяйственного оборота интеллектуальной собственности.

В 2013 году подано 267 заявок на выдачу патентов, что на 14,6 процента превышает уровень 2012 года (233 заявки). Коэффициент изобретательской активности Белгородской области в 2013 году составил 1,67 процента, что выше уровня 2012 года (1,43 процента).

За последние годы сформировалась тенденция роста величины внутренних затрат предприятий и организаций области на исследования и разработки. В 2013 году затраты составили 1465,6 млн. рублей, что выше уровня 2012 года более чем на 16 процентов (1261,8 млн. рублей). Доля внутренних затрат на исследования и разработки по предпринимательскому сектору экономики в 2013 выросла на 0,5 процентного пункта (с 11,3 процента в 2012 году до 11,8 процента в 2013 году).

Для развития изобретательской и патентно-лицензионной деятельности хозяйствующих субъектов между Правительством Белгородской области и Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатент) подписано соглашение о сотрудничестве и предоставлении государственных услуг по приему заявок от физических и юридических лиц на результаты интеллектуальной деятельности.

В рамках соглашения Правительства Белгородской области и Роспатента ведется работа по развитию регионального рынка интеллектуальной собственности. В результате конкурсного отбора, проводимого Всемирной организацией интеллектуальной собственности, на базе двух организаций области, Белгородской государственной универсальной научной библиотеки и НИУ "БелГУ", созданы центры поддержки технологий и инноваций (далее - ЦПТИ), оказывающие услуги по правовой защищенности результатов интеллектуальной деятельности юридических и физических лиц. Патентно-информационный центр Белгородской государственной универсальной научной библиотеки и региональный центр интеллектуальной собственности при НИУ "БелГУ" являются организациями, уполномоченными со стороны Правительства области осуществлять деятельность в целях практического выполнения положений соглашения, и представляют собой ЦПТИ первого уровня. В сотрудничестве с Роспатентом на базе патентно-информационного центра Белгородской государственной универсальной научной библиотеки в 2013 году открыт Офис по приему электронных заявок на результаты интеллектуальной деятельности.

С целью обеспечения более широкого доступа к специализированным базам данных в области интеллектуальной собственности, а также обучения пользователей проведению патентных исследований и использованию патентной информации при коммерциализации разработок планируется развитие региональной сети центров поддержки технологий и инноваций посредством создания ЦПТИ второго уровня на базе предприятий, образовательных учреждений и других организаций региона с целью организации деятельности по созданию хозяйствующими субъектами инновационного продукта, востребованного производством и рынком.

С учетом реализации намеченных мероприятий по развитию инновационного сектора региональной экономики в 2025 году будут достигнуты следующие количественные результаты (индикаторы):

1. Отношение внутренних затрат на исследования и разработки к ВРП возрастет до 5 процентов.

2. Коэффициент изобретательской активности достигнет 2,5 поданной патентной заявки на изобретения и полезные модели в расчете на 10 тысяч населения.

3. Удельный вес инновационно активных организаций в общем числе обследованных организаций возрастет до 35 процентов.

4. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции возрастет до 20 процентов от общего объема отгруженной продукции в 2025 году.

5.7. Биофармацевтический кластер

Биотехнологии являются одним из научно-практических приоритетов XXI века, определенных федеральными и региональными стратегическими, программными документами. инновационного развития Российской Федерации заданы долгосрочные ориентиры развития субъектов инновационной деятельности, к которым в соответствии с основными тенденциями мирового технологического развития отнесено широкое использование биотехнологий.

С учетом имеющихся научных разработок, потенциала развития рынков и социально-экономического эффекта ключевыми направлениями развития биотехнологий в Белгородской области являются: биофармацевтика, промышленные биотехнологии, сельскохозяйственные биотехнологии и биотехнологии в пищевой промышленности.

В Белгородской области имеются все условия для формирования высокотехнологичного биофармацевтического кластера: наличие развитой научно-исследовательской, образовательной и транспортно-логистической инфраструктуры, высокий промышленный, инновационный и инвестиционный потенциал, территориальная близость участников кластера, значительный объем биоресурсов, используемых в производстве, кадровое обеспечение.

В целях кооперации субъектов производства, науки и образования, обеспечивающих и осуществляющих целенаправленную деятельность по разработке, производству и продвижению на внутренние и внешние рынки высокотехнологичной конкурентной продукции 5 марта 2014 года подписано многостороннее соглашение о создании биофармацевтического кластера в Белгородской области. Программа развития кластера до 2018 года одобрена Министерством экономического развития Российской Федерации.

В составе кластера осуществляют деятельность производители:

- субстанций и лекарственных средств: ООО "Полисинтез", ООО "Пик-ФАРМА ХИМ", ЗАО "Петрохим", ООО "Таксифолия", ЗАО "ЦСМ Медикор", филиал ПАО "Верофарм" в городе Белгороде, ООО "ПИК-ФАРМА ЛЕК", ООО "Эдвансд Фарма", ОАО "УК Белфарма";

- ветеринарных препаратов: ООО "Научно-производственная фирма ВИК", ООО "Белфармаком"; ООО "Агровет", ООО "Фарвет", ООО "БелВетКом", ООО "Биоветзащита", НПП "Изумруд";

- вакцин: НПО "НАРВАК", НПП "АВИВАК";

- кормов, кормовых добавок, премиксов, пробиотиков, пробиотиков для животных: ЗАО "Завод премиксов N 1", ООО "НТЦ БИО", ООО "АгроАкадемия", ООО "ТехноФид", ООО "НПФ ГЕОС", ТЗК "Альянс Белогорья", ООО "Белые горы", ООО "Цитробел", ЗАО "Петрохим", ООО "БелБио", "ПробиоБелГУ", ООО "БелХимПродукт", ИП "Бедненко", ООО "Фарм-Тех-Белгород";

- биоудобрений: ООО "НПО "Биотехнологии", ООО "НТЦ БИО", ИП "Бедненко";

- стоматологических и наноматериалов: ЗАО "Опытно-экспериментальный завод "ВладМиВа".

Ядро кластера формируют предприятия: ПАО "Верофарм" (филиал ОАО "Верофарм" в городе Белгороде) - ведущая фармацевтическая компания, являющаяся одним из крупнейших производителей дженериков (аналогов известных патентованных лекарств) на территории Российской Федерации, а также онкологических препаратов и медицинских пластырей; ООО "Полисинтез" - один из крупнейших российских производителей фармацевтических субстанций; ООО "ПИК-ФАРМА ХИМ" - производство полного цикла лекарственных препаратов из субстанций, синтезируемых на предприятии; ООО "Белфармаком" и ООО "НПФ ВИК" - производители ветеринарных препаратов .

Общую координацию взаимодействия в рамках кластера осуществляет центр кластерного развития ОГБУ "Белгородский региональный ресурсный центр". Работа центра направлена на выявление и формирование территориально-отраслевых кластеров региона, поддержку организаций - участников созданных кластеров и способствует выходу новых продуктов на рынок и увеличению их конкурентоспособности.

                                                        ИНСТИТУТЫ И 

     ВЛАСТЬ       <>          БИЗНЕС          <> КОММУНИКАЦИИ 

                                                      ВНУТРИ КЛАСТЕРА

$     ,     $

                                                       Общественные 

Законодательные            V            объединения 

(представительные)           ЯДРО КЛАСТЕРА            производителей

  органы власти                                       товаров и услуг

                                Крупные               $

$  ИНЖЕ-   производственные          Банки и другие

      Органы        НЕРНАЯ    предприятия               финансовые  

  исполнительной      И                                 учреждения  

      власти        ТРАНС-        ООО         ИНФОР-  $

$   ПОР-   "Полисинтез",    МАЦИ-   Совет кластера

Органы местного     ТНО-      Филиал ПАО     ОННЫЕ   $

  самоуправления    ЛОГИС-  "Верофарм" в г.    КОМ-   Образовательные

                    ТИЧЕС-    Белгороде      МУНИ-     учреждения  

                     КАЯ    ООО "ПИК-ФАРМА   КАЦИИ   $

,  ИНФРА-        ХИМ"                   Научные и  

                     СТРУК-        ООО                   проектные  

                      ТУРА   "Белфармаком"              организации 

                             ООО "НПФ ВИК"            ,

                                ЗАО "Завод                   

                              премиксов N 1"                 

                             ,                

    444

         Производство готовых           Подготовка специалистов  

         лекарственных форм,                 производства,       

         биофармацевтических            лаборантов, химиков,    

         препаратов, лизина,                 технологов и        

        пробиотиков, кормовых                 провизоров         

               добавок                                           

    ,,,

444

                              ПОТРЕБИТЕЛИ                              

Рис. 5.29. Схема биофармацевтического

кластера Белгородской области

В 2014 году сформирован Совет Кластера, который осуществляет управление и развитие кластера; привлечение в кластер новых участников; упрощение доступа участников кластера к финансовым ресурсам, содействует привлечению прямых инвестиций; оказывает помощь в реализации совместных кооперационных проектов внутри и вне кластера; обеспечивает методическую, информационно-консультационную, научную и образовательную поддержку участникам кластера; оказывает содействие в сфере маркетинга и продаж продукции (товаров, услуг), выпускаемой участниками кластера.

Предприятия кластера, институты поддержки и научно-образовательные учреждения расположены на территориях 3 районов области в радиусе 50 км от областного центра ( - не приводится).

Основными потребителями биофармацевтической продукции в Белгородской области являются сельскохозяйственные предприятия, дистрибьюторы, предприятия по переработке биофармацевтического сырья. Предприятиями кластера осуществляются поставки в рамках государственного заказа Министерства здравоохранения Российской Федерации на жизненно необходимые лекарственные средства, кроме того, часть компаний региона поставляет свою продукцию материнским компаниям.

В состав кластера входят учебные учреждения высшего профессионального образования, которые занимаются подготовкой специалистов для предприятий кластера: ФГАОУ ВПО "Белгородский государственный национальный исследовательский университет" (НИУ "БелГУ"), ФГБОУ ВПО "Белгородский государственный технологический университет им. В.Г.Шухова", ФГБОУ ВО "Белгородский государственный аграрный университет имени В.Я.Горина" (Белгородский ГАУ).

На базе учебных учреждений высшего профессионального образования действуют и формируются новые научно-исследовательские и опытно-экспериментальные организации региональной инновационной инфраструктуры.

При НИУ "БелГУ" функционирует Центр доклинических и клинических исследований (ЦДКИ) - организация, осуществляющая исследовательские и проектные работы по доклиническим и клиническим исследованиям для предприятий биофармацевтического кластера региона. ЦДКИ НИУ "БелГУ" включен в перечень Министерства здравоохранения Российской Федерации организаций и учреждений, осуществляющих проведение доклинических исследований лекарственных средств, и с 2012 года имеет аккредитацию на право проведения клинических исследований. В настоящее время на базе ЦДКИ идет формирование НИИ фармакологии живых систем, призванного стать современным многофункциональным научно-исследовательским центром для развития регионального биофармацевтического кластера. Развитие исследований в области живых систем продиктовано необходимостью решения вопросов профилактики, диагностики и лечения болезней с использованием новых научных подходов, таких как прочтение гена, терапевтические манипуляции на уровне клеток и отдельных молекул.

Перспективным для развития критических технологий является создание на базе НИУ "БелГУ" Центра клеточных технологий, что позволит расширить фундаментальные и прикладные исследования, создать условия для оказания регенеративной медицинской помощи с применением стволовых клеток и обучения специалистов на базе центра с уникальными знаниями и навыками. В его составе планируется банк клеток, диагностическая лаборатория, отделение репродуктивных технологий. Центр клеточных технологий планирует оказывать уникальные медицинские услуги, основанные на применении клеточной терапии, разработку и регистрацию уникальных имплантатов и лекарственных препаратов, полученных с использованием клеточных технологий, в соответствии с действующими российскими и международными стандартами в данных областях. Основная задача центра - обеспечение населения области и соседних регионов качественно новыми видами медицинских услуг и продуктов, способных восстанавливать здоровье людей с тяжелыми инвалидизирующими и смертельно опасными заболеваниями.

В области планируется создание на базе и при участии НИУ "БелГУ" инжинирингового центра биофармацевтического профиля, который планирует оказывать инженерно-консультационные услуги, выполнять исследовательские и проектные работы, а также работы, способствующие адаптации научных разработок для промышленного производства, коммерциализации технологий и знаний.

Рис. 5.30. Карта биофармацевтического

кластера Белгородской области

Рисунок не приводится.

Особенностью кластера является его инновационная ориентированность, при которой в кластере создаются возможности развития малых инновационных предприятий. Основные направления деятельности действующих малых инновационных предприятий: производство ферментов, необходимых для формирования сбалансированных кормов ("Биотех-БелГУ"), разработка новых биотехнологий, производство пробиотиков ("ПРО-БИО БелГУ"), разработка инновационных исследований в области синтеза и производства востребованных препаратов для сельского хозяйства и животноводства ("БИНАМ БелГУ"), разработка препаратов импортозамещающих на основе сырья местного происхождения ("Белминералактив" Белгородского ГАУ).

Ведущим элементом кластера наряду с научно-исследовательскими подразделениями вузов области, опытно-производственными участками и экспериментальными лабораториями предприятий, чья деятельность связана с биотехнологиями, может стать созданный в феврале 2015 года Региональный микробиологический центр (РМЦ) как структурное подразделение НИУ "БелГУ", обеспечивающее проведение широкого спектра научно-исследовательских работ микробиологического и биотехнологического профиля и осуществляющее тесное взаимодействие ученых вузов с бизнесом. Работа РМЦ концентрируется на трех направлениях: медико-фармацевтическом, агропромышленном и техническом.

Реализация функций РМЦ осуществляется посредством сетевой формы организации его деятельности, призванной обеспечить возможность объединения организационно-управленческих и научно-инновационных ресурсов для эффективного выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по заказам внешних предприятий, а также для обеспечения экономики региона высокопрофессиональными научными кадрами в области микробиологии и биотехнологий.

Стратегической задачей развития биофармацевтического кластера является реализация в Белгородской области концепции национальной безопасности в части обеспечения стратегически важной отечественной инновационной и высокоэффективной биофармацевтической продукцией на основе синергетического эффекта от взаимодействия научно-исследовательских, образовательных и производственных организаций различных форм собственности и максимальным использованием государственно-частного партнерства.

Решение данной стратегической задачи будет обеспечено за счет реализации следующих мероприятий:

- организации экономически эффективных и конкурентоспособных высокотехнологичных производств, соответствующих международным стандартам;

- использования передовой технологической, опытно-промышленной, научной и правовой базы;

- формирования кооперативных связей и горизонтальной интеграции между научно-исследовательскими и производственными предприятиями кластера;

- создания устойчивой системы воспроизводства кадров для предприятий кластера;

- внедрения механизмов стимулирования привлечения инвестиций, в том числе рисковых (венчурных);

- оказания содействия продвижению биофармацевтической продукции на внутренний и внешний рынки;

- развития механизмов государственной поддержки на региональном уровне в виде субсидирования процентной ставки, предоставления гарантий из областного бюджета по привлекаемым кредитам, субсидирования лизинга оборудования, льготного налогообложения, обеспечения инженерной инфраструктурой.

Для формирования и развития кластера необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевого и проектного методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

В 2014 году реализованы проекты по производству кормовых добавок ЗАО "Завод премиксов N 1" и производству ветеринарных препаратов на территории промышленного парка "Северный" - ООО "Белфармаком" и ООО "НПФ ВИК".

В апреле 2015 года состоялся запуск первой очереди производства фармацевтического предприятия ООО "ПИК-ФАРМА ЛЕК", расположенного в промышленном парке "Северный". Планируемая производственная мощность предприятия составит не менее 606 млн. единиц готовой продукции лекарственных препаратов в год.

ООО "ТехноФид" реализует проект по производству ферментированного соевого белка кормового назначения, ООО "Агроакадемия" - по созданию завода по производству кормов для ценных пород рыб, ООО "НПФ ГЕОС" - проект по производству сорбентов для сельскохозяйственных животных и птиц, ООО "НПО Биотехнологии" организует производство гранулированных удобрений на основе биогумуса.

Для дальнейшего развития кластера планируется реализация ряда опорных проектов, таких как создание производств субстанций и готовых лекарственных средств по стандарту GMP - ООО "Эдвансд Фарма" и ОАО УК "Белфарма", вакцин и пробиотиков для животных и птицы компаниями НПО "Нарвак" и НПП "Авивак", пробиотических препаратов ветеринарного назначения ООО "БЕЛБИО", расширение созданного производства с целью организации выпуска вакцин для сельскохозяйственного применения ООО "Белфармаком".

Планируется реализация ряда поддерживающих и сервисных проектов, нацеленных на создание в рамках кластера специализированных компаний малого и среднего предпринимательства, ориентированных на удовлетворение потребностей компаний кластера - экологического центра, учебного центра кластера, создание независимой лаборатории, способной проводить мониторинг инфекционных заболеваний животных по современным технологиям на базе ООО НПФ "ВИК", строительство вивария на территории Ботанического сада НИУ "БелГУ" для доклинических исследований новых оригинальных лекарственных средств и дженериков в соответствии с требованиями стандарта GMP, разработка технологии и производство ферментного белка на базе ООО "НТЦ "БИО" с привлечением Регионального центра инжиниринга и другие проекты.

Таким образом, формирование биофармацевтического кластера на территории области - это создание устойчивой точки роста инновационной экономики в отрасли биотехнологии и фармацевтического производства современного уровня.

В результате принимаемых мер и проводимых мероприятий основными качественными и количественными результатами (индикаторами) развития биофармацевтического кластера на территории Белгородской области будут являться:

1. Объем отгруженных товаров по виду деятельности "Производство фармацевтической продукции" достигнет к 2025 году 8,4 млрд. рублей при росте объемов производства в 2,2 раза к уровню 2012 года в сопоставимых ценах (рис. 5.31 - не приводится).

Рис. 5.31. Прогноз объема отгруженных товаров собственного

производства, выполненных работ и услуг собственными

силами по виду деятельности "Производство

фармацевтической продукции"

Рисунок не приводится.

2. Создание не менее 7 новых современных производств по стандартам GMP.

3. Снижение зависимости областного рынка от конъюнктуры внешних рынков и замещение поставки продукции к 2018 году относительно 2014 года с 53% до 78%, в том числе: вакцин - до 30%, ветеринарных препаратов - с 17% до 60%, кормов и кормовых добавок - с 72% до 92%.

4. Кадровое обеспечение предприятий кластера на долгосрочную перспективу.

5. Создание не менее 1,4 тысячи высокопроизводительных рабочих мест к 2025 году.

6. Увеличение налоговой базы консолидированного бюджета области.

5.8. Транспортно-логистический кластер

Развитие транспортно-логистического кластера играет ключевую роль в обеспечении экономического роста и повышении конкурентоспособности Белгородской области, создании благоприятных условий для ведения бизнеса, производства и экспорта транспортных услуг, повышении эффективности транспортной деятельности, интеграции региона в мировую транспортную систему, развитии межрегиональной кооперации и международного сотрудничества.

Основным стратегическим структурным элементом, обеспечивающим развитие транспортно-логистического кластера Белгородской области, станет реконструированный и модернизированный до уровня современных мировых стандартов международный аэропорт в г. Белгород и объекты логистической и сервисной инфраструктуры. Кластер в целом будет развиваться как составной элемент опорной национальной транспортной сети, обладающий необходимым потенциалом пропускной способности и обеспечивающий целостную взаимосвязь региональных зон опережающего развития и территориальных кластеров (рис. 5.32 - не приводится).

Рис. 5.32. Схема основных транспортных

связей Белгородской области

Рисунок не приводится.

Условиями для создания транспортно-логистического кластера Белгородской области являются наличие в области железнодорожной транспортной магистрали, соединяющей г. Москву и г. Санкт-Петербург с Крымом и Кавказом, и автомобильной дороги федерального значения М-2 "Крым", а также функционирование большинства видов транспорта (автомобильного, железнодорожного и авиационного), каждый из которых играет важную роль в транспортной системе региона. Основными предпосылками формирования кластера являются выгодное географическое положение области на пересечении азиатско-европейских транспортных коридоров и возможность использования транспортной инфраструктуры для транзита внешнеторговых трансграничных грузопотоков.

Конкурентные преимущества создаваемого транспортно-логистического кластера Белгородской области представлены в таблице 5.7.

Таблица 5.7

Обоснование создания транспортно-логистического

кластера Белгородской области

Условия конкурентоспособности на транспортном рынке	Среда функционирования транспортно-логистического сектора экономики Белгородской области
Условия производства
Географическое положение, доступность	Выгодное географическое положение на границе России и Украины. Транспортная сеть охватывает все населенные пункты области, связывает ее с другими регионами страны, государствами - членами СНГ и странами дальнего зарубежья. По территории области проходят важнейшие железнодорожные и автомобильные магистрали межгосударственного значения, соединяющие Москву с южными районами России, Украиной и Закавказьем. Имеется международный аэропорт, 3 крупных железнодорожных узла: Белгород, Старый Оскол, Валуйки
Трудовые ресурсы	В области налажена система подготовки кадров в начальных, средних профессиональных и высших учебных заведениях менеджмента, маркетинга, логистики, коммуникационных технологий, инженерии, машиностроения, технической эксплуатации и обслуживания электрического и электромеханического оборудования
Инвестиции	По оценке Рейтингового Агентства "Эксперт РА", область имеет одновременно стабильный, качественный инвестиционный климат, занимает вторую позицию в рейтинге регионов с уровнем инвестиционного риска ниже среднероссийского за последние 12 лет. Рейтинговым агентством Moody's Investors Service области присвоены рейтинги по глобальной шкале в местной и иностранной валюте на уровне Bal. Прогноз рейтингов стабильный. Одновременно рейтинговое агентство Moody's Interfax Rating Agency присвоило области рейтинг по национальной шкале на уровне Aal.ru. Кроме того, рейтинг по глобальной шкале в местной валюте на уровне Bal со стабильным прогнозом и рейтинг по национальной шкале на уровне Aal.ru были присвоены выпуску рублевых государственных облигаций Белгородской области. Правительством области осуществляется государственная поддержка реализации областных программ развития транспортной сети
Состояние транспортной и информационной инфраструктуры	Достаточно развитая сеть дорог и их удовлетворительное состояние обеспечивает доступ к любым объектам. Высокий уровень безопасности: система посадки СП-80 в международном аэропорте в г. Белгород обеспечивает высокий уровень безопасности и регулярность полетов; 6582,0 км (99,7 процента) автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием обеспечивают низкий уровень ДТП. Развита система услуг связи и телекоммуникационных услуг (IT-индустрия)
Научно-исследовательская и технологическая инфраструктура	В области имеется научно-исследовательская инфраструктура на базе Белгородского государственного научно-исследовательского университета и Белгородского государственного технологического университета им. В.Г.Шухова
Условия спроса
Развитие внешнеэкономических связей	Устойчивое развитие экономики области обеспечивает активный рост объемов внешней торговли. За период с 2002 по 2007 годы объем внешнеторгового оборота области вырос почти в 6 раз и превысил 6 млрд. долларов США. Практически все крупные и средние предприятия области являются субъектами внешнеэкономической деятельности и ежегодно расширяют свое присутствие на внешних рынках. География внешнеэкономических связей Белгородской области включает около 100 стран дальнего и ближнего зарубежья. Белгородская таможня занимает одно из первых мест в России по объему таможенного оформления грузов
Определенные группы потребителей	Предприятия функционирующих и создаваемых на территории области кластеров и зон опережающего развития (агропромышленной зоны, строительного, горно-металлургического, машиностроительного, туристско-рекреационного кластеров), предприятия торговли, организации, нуждающиеся в транспортно-логистических услугах, внешнеторговые операторы
Учет меняющихся потребительских предпочтений на рынке	С выходом большего количества предприятий на международный рынок будут предъявляться более высокие требования к качеству транспортно-логистического обслуживания
Родственные и поддерживающие отрасли
Наличие необходимого соотношения предприятий родственных и поддерживающих отраслей	В секторе транспортных услуг наблюдается устойчивая тенденция роста количества транспортных предприятий и фирм, предоставляющих логистические услуги (более 60 процентов - малые предприятия). Высокий уровень развития поддерживающих отраслей (ремонт транспортных средств, автозаправочные, топливные комплексы и другие). Существует развитый парк транспортных средств, позволяющих перевозить любые виды грузов, а также обеспечить комфортные перевозки пассажиров
Базовые услуги и инфраструктура	Достаточно большое количество транспортных и обслуживающих предприятий, а также перспектива создания новых предприятий создают основу для развития конкуренции и обеспечения высокого уровня качества предоставляемых услуг
Возможность выхода в международные транспортные коридоры	Развитая система автомобильного и железнодорожного транспорта и перспективы ее развития обеспечат интеграцию в транспортные системы Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона

При проведении активной инвестиционной политики со стороны инвесторов, федеральных органов и органов исполнительной власти области транспортно-логистический кластер Белгородской области уже в среднесрочной перспективе может стать одним из крупных центров привлечения и распределения транзитных и экспортно-импортных грузопотоков.

Стратегической задачей формирования и развития транспортно-логистического кластера является реализация выгодного транзитного и приграничного положения области и повышение на этой основе экономического и социального уровня регионального развития.

Решение этой задачи требует выполнения следующих мероприятий:

- развития транспортной инфраструктуры, создания в узлах транспортной сети мультимодальных терминальных комплексов многоцелевого назначения, обеспечивающих транспортно-экспедиционные, информационные, консалтингово-аналитические, сервисные и коммерческие услуги;

- развития транспортной и товарной логистики для оптимизации межрегиональных и международных транспортно-экономических связей;

- определения оптимального количества и оптимизации размещения оптовых баз, товарных складов и центров дистрибьюции в дистрибутивных сетях;

- внедрения прогрессивных технологий организации транспортного процесса, включая терминальную технологию, информатизацию системы грузодвижения, развитие контейнерных и контрейлерных перевозок грузов;

- реализации интермодальной концепции, основанной на согласованной и взаимоувязанной работе магистральных видов транспорта при организации смешанных перевозок грузов с участием операторов интермодального сообщения для получения общесистемного синергетического эффекта;

- привлечения инвестиций на развитие региональной сети путей сообщения на уровне международных стандартов, а также на строительство терминалов и других объектов транспортной и логистической инфраструктуры;

- развития системы подготовки высококвалифицированных кадров в области логистики и логистического менеджмента;

- создания системы нормативно-правового обеспечения с подсистемой государственной поддержки и регулирования, формирования и развития региональных логистических транспортно-распределительных систем.

В рамках развития транспортно-логистического кластера на территории ряда муниципальных образований области вдоль железных и автомобильных дорог в перспективе планируется создание придорожных комплексов, комплексов по обслуживанию товароматериальных потоков в виде транспортно-логистических групп предприятий. Такие предприятия, расположенные в крупных общесетевых транспортных узлах и обслуживаемые несколькими видами транспорта при совмещении технологии грузопереработки, будут создаваться на коммерческой корпоративной основе и обеспечат интеграцию независимых транспортных, посреднических, производственных (крупных грузоотправителей), банковских, торговых, сервисных и других компаний в рамках объединенной организационно-экономической структуры транспортно-логистического кластера Белгородской области.

Ядро кластера - международный аэропорт в г. Белгороде, Белгородский регион Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД", автотранспортные предприятия, логистические центры (рис. 5.33).

                                                       ИНСТИТУТЫ И  

       ВЛАСТЬ      <>          БИЗНЕС         <>  КОММУНИКАЦИИ 

                                                     ВНУТРИ КЛАСТЕРА

 $     ,    $

                                                        Общественные 

  Законодательные            V           объединения