Постановление Правительства Белгородской области от 12.05.2015 № 192-пп

Рис. 5.20. Схема строительного кластера Белгородской области

Обоснование наличия и функционирования строительного кластера области (по итогам 2007 года) представлено в таблице 5.6.

Таблица 5.6

Показатели наличия и функционирования кластера

1. Расчетные коэффициенты, подтверждающие наличие и функционирование кластера (если эти показатели больше или равны 1, данные виды деятельности являются видами рыночной специализации и в них либо существуют кластеры, либо их создание является возможным)
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
удельный вес в структуре отгруженной продукции всех видов экономической деятельности, выполненной собственными силами	6,7%
коэффициент локализации	2,0
коэффициент специализации	1,6
коэффициент душевого производства	1,9
коэффициент концентрации производства	2,5
Строительство
удельный вес в структуре ВРП	7,4%
коэффициент локализации	0,93
коэффициент душевого производства	0,94
коэффициент концентрации производства	1,23
2. Условия для функционирования и развития кластера	имеется/не имеется
Качественная оценка условий конкурентной устойчивости, в том числе:
наличие и доступность ресурсов:
природных	имеется
трудовых	имеется
инфраструктурных	имеется
материальных	имеется
3. Институциональная организация кластера	да/нет
постоянный состав и расширение числа участников кластера	Да
возможность статистического наблюдения	Да

Несмотря на то, что коэффициенты локализации и душевого производства ниже 1, объем выполненных работ в сопоставимых ценах по виду деятельности "Строительство" за период с 2005 по 2007 годы увеличился почти в 1,8 раза.

Наличие на территории региона минерально-сырьевых ресурсов обуславливает высокую концентрацию предприятий по производству строительных материалов. В области производятся строительные материалы широкой номенклатуры. Продукция местных предприятий является конкурентоспособной, в том числе и за пределами региона, преимущественно за счет быстрого доступа к сырьевым ресурсам, снижающего ее себестоимость. Вместе с тем, высокая энергоемкость производств и, как следствие, ограничения по обеспечению топливно-энергетическими ресурсами, усиление конкуренции со стороны стран-импортеров создают риски для развития кластера.

Основной стратегической задачей дальнейшего развития строительного кластера является создание наиболее благоприятных условий для улучшения качества жизни населения области как с точки зрения строительства и развития производственно-экономической базы, так и обеспечения жителей области благоустроенным жильем, социальной инфраструктурой.

В целях комплексного и эффективного развития строительного кластера постановлением Правительства области от 23 января 2012 года N 24-пп утверждена развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Белгородской области до 2020 года.

В связи с этим для достижения поставленной задачи планируется реализация следующих мероприятий:

в части производства строительных материалов:

- создание на инновационной основе предприятий строительных материалов с использованием имеющихся в регионе запасов полезных ископаемых и энергосберегающих и экологичных технологий, в том числе малых и средних предприятий с высоким уровнем механизации и автоматизации производства;

- повышение качества и объемов выпускаемой продукции с одновременным снижением затрат на ее производство за счет реконструкции и модернизации существующих предприятий;

- внедрение в производство новых перспективных научно-технических и технологических разработок;

- расширение рынков сбыта продукции, выход продукции на межрегиональные и международные рынки, для чего необходимо внедрение международных стандартов качества продукции;

- снижение энергоемкости предприятий, в том числе за счет применения оборудования, работающего на альтернативных видах топлива;

- повышение эффективности и ресурсосбережения производственного процесса, а также выпускаемой продукции;

в части проведения жилищной политики:

- создание сбалансированной системы расселения;

- проведение мероприятий по обеспечению доступности жилья для всех категорий граждан, в том числе за счет значительного увеличения в общем объеме строительства доли строительства индивидуальных жилых домов и развития системы ипотечного кредитования;

- совершенствование действующих институтов жилищного рынка и разработка новых, обеспечивающих повышение доступности жилья, а именно: создание рынка арендного жилья, строительно-сберегательных кооперативов;

- приведение в соответствие объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения;

- обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой;

- внедрение ресурсосберегающих технологий и оборудования, создание условий для более широкого использования малой энергетики и нетрадиционных видов топливно-энергетических ресурсов;

- модернизация жилищно-коммунальной отрасли и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплату жилищно-коммунальных услуг для населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, в том числе путем содействия самоорганизации населения с целью создания товариществ собственников жилья, развитие механизмов государственно-частного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг;

- формирование комфортной, безопасной городской среды и среды сельских поселений, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения.

В целях комплексного развития жилищной сферы, обеспечения доступности жилья для граждан, безопасных и комфортных условий проживания в нем в области реализуется государственная Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы";

в части проведения инвестиционной политики:

- активное продвижение области в качестве перспективной территории для развития бизнеса;

- переход на качественно новый уровень информационного обеспечения инвестиционного процесса;

- реализация мер по развитию бизнес-инфраструктуры и логистики;

- дальнейшее развитие инновационно активной среды;

- развитие механизмов государственно-частного партнерства через создание венчурных фондов, бизнес-инкубаторов, промышленных парков, промышленно-производственных зон.

Комплекс перечисленных мероприятий будет реализовываться с применением программно-целевого и проектного методов управления. Основные инвестиционные проекты: строительство цементного завода мощностью 3 млн. тонн цемента в год и завода по производству керамического кирпича проектной мощностью 60 млн. штук условного кирпича в Красногвардейском районе АО "СтандартЦемент", а также ряд проектов на действующих предприятиях.

Развитие строительного кластера индуцирует мультипликативный эффект в виде позитивной тенденции развития смежных секторов экономики (рис. 5.21).

  Предоставление    Производство                 Производство и 

      прочих           готовых                      распределение 

  коммунальных,     металлических   Транспорт    электроэнергии,

   социальных и        изделий                       газа и воды  

персональных услуг                                                

A  A  A  A

     VVVV

                         СТРОИТЕЛЬНЫЙ КЛАСТЕР                       

                           Строительство                         

        Производство прочих неметал-      Производство древесины и 

           лических минеральных             производство изделий   

               продуктов                         из дерева         

                   Добыча прочих полезных ископаемых               

     A

                     V

                       Финансовая деятельность 

Рис. 5.21. Структура формирования мультипликативного

эффекта, вызванного развитием строительного кластера

По расчетам международных экспертов и Минэкономразвития России, одно созданное в строительстве рабочее место обеспечивает создание четырех мест в смежных и обслуживающих отраслях.

В результате принимаемых мер и проводимых мероприятий основными качественными и количественными результатами (индикаторами) развития строительного кластера на территории Белгородской области станут следующие:

1. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2025 году увеличатся в сопоставимых ценах к уровню 2007 года в 1,3 раза.

2. Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" достигнет к 2025 году 114,5 млрд. рублей и увеличится в сопоставимых ценах к уровню 2007 года в 1,7 раза, объем производства продукции по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" увеличится в сопоставимых ценах в 1,5 раза (рис. 5.22 - не приводится).

Рис. 5.22. Прогноз объемов выполненных работ по виду

деятельности "Строительство" и объем отгруженных товаров,

выполненных работ и услуг по виду деятельности "Производство

прочих неметаллических минеральных продуктов" по

Белгородской области

Рисунок не приводится.

3. Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования увеличится и составит в 2025 году 2,1 млн. кв. метра в год, в результате чего обеспеченность жильем одного жителя области к 2025 году возрастет до 30,5 кв. метра против 23,9 кв. метра в 2007 году ( - не приводится).

4. Производство основных видов продукции в 2025 году составит: цемент - 9 млн. тонн; кирпич строительный - 370 млн. штук условного кирпича; конструкций и деталей сборных железобетонных - 550 тыс. куб. м; блоки стеновые мелкие из ячеистого бетона - 960 млн. штук условного кирпича .

5. Создание и внедрение современных технологий производства строительных материалов и строительных работ.

6. Вовлечение в хозяйственный оборот новых месторождений полезных ископаемых для производства строительных материалов на территории области.

7. Создание более 12 тысяч новых рабочих мест, удешевление строительства, повышение доступности жилья и улучшение его качества.

Рис. 5.23. Прогноз ввода в эксплуатацию жилых домов за счет

всех источников финансирования Белгородской области

Рисунок не приводится.

/\ ,

Темпы роста производства  /  \  2025 год   Единица      Объем   

продукции в Белгородской /    \ (прогноз) измерения производства,

области                 /      \   к 2007               2025 год  

                       /    \    году                (прогноз) 

    $ $ <$

Цемент                       в 1,6 раза тыс. тонн     9000    

$    $ $ <$

                                       млн. штук             

Кирпич строительный          в 1,2 раза условного      370    

                                         кирпича              

$    $ $ <$

Конструкции и детали         в 1,2 раза тыс. куб.      550    

сборные железобетонные                    метров              

$    $ $ <$

Блоки стеновые                     млн. штук             

мелкие из ячеистого      в 2,5 раза условного      960    

бетона                               кирпича              

4

Рис. 5.24. Прогноз роста объемов производства основных видов

строительных материалов в Белгородской области

5.5. Зона опережающего развития

"Машиностроительный комплекс"

Машиностроение выступает основным производителем средств производства и служит базой для развития технологического ядра промышленности, являясь крупным потребителем продукции металлургии, химической промышленности, энергетики, транспорта и связи, содействует развитию этих и других смежных с ними отраслей.

От уровня развития машиностроения зависят важнейшие удельные показатели валового регионального продукта (материалоемкость, энергоемкость), производительность труда, уровень экологической безопасности промышленного производства и обороноспособность государства ( - не приводится).

В структуре промышленного производства области удельный вес машиностроительного комплекса составляет 7,3 процента, что в пять раз ниже уровня в экономически развитых странах, где он достигает 35 - 50 процентов. В структуре обрабатывающих производств доля машиностроительного комплекса составляет 9,7 процента, что меньше доли производства пищевых продуктов (55,5 процента) и металлургического производства (20,3 процента). В организациях комплекса занято 28,9 тыс. человек (28,4 процента от общей численности работающих в обрабатывающих отраслях и 5,6 процента от численности занятых в промышленном производстве области).

Машиностроительный комплекс области объединяет крупные, средние и малые промышленные предприятия, выпускающие широкий ассортимент продукции, ведущими среди них являются:

- в сфере производства готовых металлических изделий (56,3 процента от общего объема продукции машиностроения):

ООО "Белэнергомаш - БЗЭМ" (трубопроводы для тепловых и атомных электростанций, соединительные элементы трубопроводов, сильфонные компенсаторы, металлоконструкции, котельное оборудование);

ЗАО "Борисовский завод мостовых металлоконструкций" (мостовые, металлоконструкции пролетных строений, опорные части, строительные конструкции и прочие);

ОАО "Оскольский завод металлургического машиностроения" (запасные части и узлы для горного и металлургического оборудования, грузозахватные механизмы, литье, изделия с мехобработкой, паковки, штамповки, сварные металлоконструкции);

ОАО "Завод котельного оборудования" (водогрейные и паровые котельные установки средней мощности, котлы-утилизаторы, лузговые котлы, газо-мазутные котлы, энерготехнологические котлы, соединительные элементы трубопроводов для ТЭС и АЭС, металлоконструкции, нестандартное оборудование);

ООО "Вагонно-колесная мастерская" (ремонт грузовых вагонов и вагонных колесных пар);

ЗАО "Белгородский завод металлоизделий" (жестяная тара, литографирование белой жести);

ООО "Алтек" (производство алюминиевого профиля общестроительного назначения, изделий для производства вентилируемых фасадов, конструкций, архитектурных комплексов);

Рис. 5.25. Карта машиностроительного

комплекса Белгородской области

Рисунок не приводится.

- в сфере производства машин и оборудования (26,1 процента):

ЗАО "Белгородский завод горного оборудования" (долота шарошечные, буровые долота и коронки);

ОАО "Белагромаш-Сервис им. В.М.Рязанова" (бороны дисковые, дисковые мульчировщики, агрегаты дисковые, лучильщики, измельчители сидератов);

ООО "Старооскольский механический завод" (дроболитейная продукция, коронки буровые, станки буровые, пневмоударники, ролики конвейерные, перфораторы, запчасти горношахтного оборудования, опрыскиватели садовые, лампы паяльные, садово-парковое оборудование);

- в сфере производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (13,4 процента):

ЗАО "Старооскольский завод автотракторного электрооборудования им. А.М.Мамонова" (комплектующие изделия для ЗАО "Индезит Интернешнл", контактные и бесконтактные системы зажигания, электромагнитные клапаны, топливные рампы форсунок, электробензонасосы, звуковые сигналы, прикуриватели, датчики уровня тормозной жидкости и др.);

- в сфере производства транспортных средств и оборудования (4,2 процента):

ООО "АгроПрицеп" (прицепная техника).

Основными системными проблемами отрасли являются: высокая степень износа основных фондов (40 - 50 процентов), низкий уровень инвестиций в обновление основных производственных фондов, низкая производительность труда и рентабельность производства, рост себестоимости за счет увеличения цен на сырье и энергоносители, высокие процентные ставки по банковским кредитам, дефицит квалифицированных кадров инженерно-технических специальностей и рабочих профессий, а также слабая кооперация.

Стратегической задачей развития машиностроительного комплекса Белгородской области является формирование конкурентоспособных на российском и зарубежном рынках машиностроительных кластеров, обеспечивающих на основе инновационного обновления и модернизации производства удовлетворение запросов потребителей в современной машиностроительной продукции, отвечающей перспективным мировым требованиям по экономической эффективности, экологическим характеристикам и ресурсосбережению, а также развитие импортозамещающих производств.

В соответствии с развития машиностроительного комплекса Белгородской области основными приоритетными направлениями кластеризации машиностроительных производств являются:

- изготовление машин и оборудования для агропромышленного комплекса и переработки сельскохозяйственной продукции;

- изготовление оборудования и комплектующих изделий для добывающих отраслей (горно-рудная и нефтедобывающая);

- изготовление оборудования для нужд энергетического комплекса;

- участие в реализации проектов развития биоэнергетики;

- изготовление машин и оборудования, металлоконструкций для строительной отрасли;

- изготовление продукции для нужд оборонно-промышленного комплекса;

- изготовление комплектующих изделий для автомобильного и железнодорожного транспорта .

В зоне опережающего развития образование опорных машиностроительных кластеров планируется со специализацией по биоэнергетическому, энергетическому, сельскохозяйственному, горно-металлургическому направлениям.

Для формирования и развития региональных машиностроительных кластеров будет проводиться кластерная политика, направленная на стимулирование взаимодействия предприятий, выстраивание отдельных проектов и программ в систему, интегрирующую потенциальных участников кластера.

С целью инновационного развития машиностроения предусмотрено оказание государственной поддержки в следующих основных формах: понижение ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет, предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций, предоставление на конкурсной основе государственной гарантии области и муниципальной гарантии по банковским кредитам для реализации наиболее важных инвестиционных проектов.

                                                        ИНСТИТУТЫ И 

      ВЛАСТЬ      <>       БИЗНЕС        <> КОММУНИКАЦИИ 

                                                          ВНУТРИ    

                          ,          КЛАСТЕРА   

$        4       $

Законодательные                                      Общественные 

(представительные)                                      объединения 

  органы власти                                       производителей

                  ИНЖЕ-                              товаров и услуг

$ НЕРНАЯ                             $

                     И                           ИН-  Банки и другие

      Органы      ТРАНС-                      ФОР-    финансовые  

  исполнительной  ПОРТ-  Машиностроительные  МАЦИ-   учреждения  

      власти        НО-        предприятия       ОН-  $

                  ЛОГИС-                        НЫЕ  Образовательные

$ ТИЧЕС-                      КОМ-    учреждения   

Органы местного    КАЯ                        МУНИ- $

  самоуправления  ИНФРА-                      КАЦИИ    Научные и  

                  СТРУК-                                проектные  

,  ТУРА                                организации 

                           ,       ,

444

Изготовление машин   Изготовление Изготовление     Участие в 

и оборудования для оборудования и оборудования    реализации 

АПК и переработки   изделий для        для         проектов  

сельхозпродукции   добывающих   энергетического    развития  

                     отраслей       комплекса   биоэнергетики

  Изготовление машин и    Изготовление     Изготовление          

     оборудования,       изделий для      продукции для         

  металлоконструкций автомобильного и     оборонно-           

  для строительства  железнодорожного   промышленного         

                          транспорта        комплекса           

,,,,,,,

4444444

                               ПОТРЕБИТЕЛИ                              

Рис. 5.26. Схема зоны опережающего развития

"Машиностроительный комплекс" Белгородской области

Для решения стратегической задачи в перспективном периоде планируется выполнить мероприятия по трем направлениям:

технологическое развитие машиностроительных предприятий на базе инновационных технологий:

- создание производств с иностранным участием (инвестициями) с ведущими зарубежными производителями, поставляющими технологическое оборудование;

- создание центров, трансфера технологий и центров коллективного пользования производственным, научным и экспериментальным оборудованием на базе региональных учреждений высшего профессионального образования с участием машиностроительных предприятий;

- привлечение научно-исследовательских институтов для внедрения инновационных программ в развитие производственных технологий;

- создание, развитие и поддержка бизнес-инкубаторов и технопарков, призванных обеспечить взаимодействие между машиностроительными предприятиями и разработчиками инновационных технологий;

- поддержка развития малого и среднего инновационного предпринимательства в сфере машиностроения;

формирование эффективной системы кластерного взаимодействия машиностроительных предприятий:

- кластеризация малых и средних машиностроительных предприятий;

- создание сети центров реструктуризации, промышленного субконтрактинга и аутсорсинга;

- создание информационной базы производственных операций, оборудования и технологий с последующим использованием этих ресурсов участниками кластера на основе субконтрактинга;

- создание интегрированных структур (консорциумы, ассоциации, промышленные холдинги и т.д.) машиностроительных предприятий, в том числе для получения и выполнения государственных заказов;

- проведение протекционистской политики в рамках действующего законодательства с целью обеспечения участия машиностроительных предприятий области в государственных и муниципальных закупках, государственных программах;

- взаимодействие с кредитными организациями, расположенными на территории области, в вопросе разработки целевого льготного кредитного продукта для машиностроительных предприятий области, реализующих инновационные проекты;

совершенствование системы подготовки квалифицированных инженерных и рабочих кадров для машиностроения:

- повышение качества образовательных программ для кластеров в средних и высших профессиональных учебных заведениях через создание отраслевых стандартов;

- вхождение представителей машиностроительных предприятий области в состав наблюдательных (попечительских) советов учреждений начального и среднего профессионального образования, формирование и реализация с их участием образовательных программ, заказа на подготовку кадров востребованных профессий;

- оснащение учебно-производственной базы учреждений начального и среднего профессионального образования современным оборудованием, в том числе за счет средств машиностроительных предприятий;

- организация студенческой практики на предприятиях кластеров;

- стимулирование молодых специалистов к работе в научно-технической сфере;

- популяризация профессий машиностроительной отрасли посредством профориентации выпускников общеобразовательных учреждений (экскурсии на предприятия, беседы, распространение агитационных материалов), активизации информирования населения региональными средствами массовой информации о развитии машиностроения в области.

Инструментами развития зоны опережающего развития "Машиностроительный комплекс" должны стать государственные программы развития машиностроения и инвестиционные проекты участников кластера по созданию новых и модернизации действующих производств. Развитие машиностроительного комплекса осуществлялось в рамках долгосрочной целевой "Модернизация и развитие машиностроительного комплекса Белгородской области на 2012 - 2016 годы". С 2014 года реализуется "Развитие машиностроительного комплекса" государственной программы Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", закладывающая основы комплексного программно-целевого подхода развития машиностроительного комплекса области.

Среди основных инвестиционных проектов по созданию новых и расширению действующих производств:

- ООО "Белэнергомаш - БЗЭМ" - строительство высокоэффективного производственного комплекса по выпуску элементов трубопроводов проектной мощностью 12 тыс. тонн в год с полным циклом производства элементов трубопроводов, включая изготовление труб методом электрошлакового переплава;

- ОАО "Ракитянский арматурный завод" - организация производства прямошовных сварных труб мощностью 1000 тонн в год для комплектации трубопроводных систем атомных, тепловых и гидроэлектростанций, предприятий нефтегазовой и химической отраслей;

- ОАО "Оскольский подшипниковый завод ХАРП" - организация производства буксовых железнодорожных подшипников проектной мощностью 600 тыс. штук в год;

- ОАО "Завод котельного оборудования" - увеличение выпуска продукции за счет расширения производственных площадей и внедрения высокоэффективного оборудования - трубогибочного стана, что позволит предприятию изготавливать детали трубопроводов по евростандартам, повысить производительность труда и выйти на новые зарубежные рынки;

- ЗАО "Старооскольский завод автотракторного электрооборудования им. А.М.Мамонова" - развитие литейного производства с целью выпуска высокотехнологичных комплектующих к бытовой технике проектной мощностью 1,6 млн. штук в год и развитие высокотехнологичного производства автокомпонентов проектной мощностью 1,7 млн. штук в год;

- ЗАО "Борисовский завод мостовых металлоконструкций" - строительство цеха по производству строительных металлоконструкций мощностью 5 тыс. тонн металлоконструкций в год;

- ОАО "Алексеевка ХИММАШ" - модернизация основного производства с целью выпуска высококачественного стационарного емкостного оборудования для хранения сжиженных углеводородных газов и нефтепродуктов;

- ЗАО "Сокол-АТС" - техническое перевооружение основного производства, направленного на внедрение высокотехнологичного оборудования по обработке металлов, линии анодирования с целью выпуска конкурентоспособной продукции и увеличения объема реализации продукции в 1,5 раза;

- ООО "Скиф-М" - модернизация производства с целью организации производства фрез со сменными режущими пластинами для обработки высокопрочных титановых и жаропрочных никелевых сплавов, что позволит предприятию повысить конкурентоспособность продукции и расширить рынки сбыта;

- ЗАО "Рустехногрупп" - строительство завода по производству соединительных деталей для нефтегазовой и тепловой промышленности проектной мощностью 2,2 тыс. тонн в год.

Для осуществления эффективной работы зоны опережающего развития "Машиностроительный комплекс" важно развитие инфраструктуры: повышение эффективности работы отраслевых учебных учреждений, осуществляющие подготовку и повышение квалификации кадров для предприятий машиностроительных кластеров (федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Белгородский государственный национальный исследовательский университет", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Белгородский государственный технологический университет им. В.Г.Шухова", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Белгородский государственный аграрный университет им. В.Я.Горина", областное государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Белгородский машиностроительный техникум", областное государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Губкинский горно-политехнический колледж", областное государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Старооскольский индустриальный техникум", областное государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Белгородский политехнический колледж", областное государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Шебекинский техникум промышленности и транспорта"), развитие транспортной, энергетической, инженерной, телекоммуникационной инфраструктуры.

Формирование профильных машиностроительных кластеров позволит их участникам повысить эффективность и снизить издержки в текущей деятельности, повысить инновационный потенциал при создании новых продуктов и технологий, расширить охват новых рынков сбыта продукции на основе маркетинговой деятельности и политики инноваций.

С учетом принимаемых мер и проводимых мероприятий основными качественными и количественными результатами (индикаторами) развития зоны опережающего развития "Машиностроительный комплекс" на территории Белгородской области будут являться:

- достижение к 2025 году объема отгруженной продукции по виду деятельности "Производство готовых металлических изделий" 58,2 млрд. рублей при росте к уровню 2007 года в 10,3 раза в сопоставимых ценах, "Производство машин и оборудования" - 30,2 млрд. рублей (в 2,3 раза), "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" - 15,3 млрд. рублей (в 1,4 раза), "Производство транспортных средств и оборудования" - 4,2 млрд. рублей (в 3,2 раза) ( - не приводится);

- обеспечение устойчивого функционирования машиностроительных предприятий области;

- создание более 3,6 тысячи новых высокопроизводительных рабочих мест;

- увеличение экспорта машиностроительной продукции, развитие импортозамещения;

- увеличение доходной базы консолидированного бюджета области.

Рис. 5.27. Прогноз объема отгруженных товаров собственного

производства, выполненных работ и услуг собственными силами

по видам деятельности, формирующим зону опережающего

развития "Машиностроительный комплекс" Белгородской области

Рисунок не приводится.

5.6. Инновационная система региона

В целях обеспечения опережающего экономического развития и создания глобальных конкурентных преимуществ необходимо формирование эффективной инновационной системы региона, обеспечивающей благоприятные условия для активизации инновационной деятельности, вовлечения частного бизнеса в процесс научного и технологического развития, реального участия населения в инновационном развитии области, эффективно использующей природные, материальные, финансовые, интеллектуальные и иные ресурсы. Инновационные точки роста существуют в каждом территориальном кластере. Инновационная система региона должна стимулировать расширение инновационного пространства и развитие интеллектуального капитала, обеспечивая синергетический эффект.

Инновационная система региона представляет собой совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством и Правительством области политики по развитию инновационной системы. В структурном аспекте инновационная система региона представляет собой базовый уровень национальной инновационной системы, а также является составной частью социально-экономической системы. Представленная структурная модель инновационной системы заключается в преобразовании входящих ресурсных потоков через процесс трансформации в результат деятельности системы (рис. 5.28).

,,,,,,

         БИЗНЕС          <>     ВЛАСТЬ      <>     НАСЕЛЕНИЕ   

Трудовые  $ Финансовые $  Природные                             Новые        Новые знания

                                                           технологии                   

, , ,                     ,   ,

4 4 4                    44

  Интел-   $Материальные$Информационные                     Новые усовершенствованные товары,

лектуальные                                                         работы, услуги         

,

  V 

Факторы макросреды                 Научно-образовательная подсистема                Факторы    

,                  Научно-технические организации               микросреды   

                                   государственного и частного     <    ,

                                          секторов, выполняющие                        

V            >    фундаментальные, прикладные           V

   Экономические    >            исследования и разработки, научные      <$  Экономические 

              центры, вузы и другие организации,       

              создающие интеллектуальный продукт       

  Законодательные   ><<             <<$<$Институциональные

          V           $              V     

     Социальные     >  Инфраструктурная       Ядро     Предпринимательская<$ Организационно-

       подсистема,                       подсистема           правовые    

       Технопарки,     Внутренняя    Малые, средние и   

Научно-технические >инновационные центры,  мотивация  крупные предприятия, 

  бизнес-инкубаторы,    субъектов       отраслевые     <$   Социальные   

                              промпарки                       инновационно-    

                                  A         $ технические центры, 

                                                             корпорации     <$Производственные

                                            A        

  Демографические   ><<             <<$ 

                                                      <$ Информационные 

                                         Подсистема ресурсного               

                     обеспечения      <           

     Природные      >                  Финансовые институты,               <$   Предприни-   

          >        кадровые и                    мательские   

                                               иные центры                       

                        ,,

                                                 выход

      НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА         ,         СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

V

Законодательные Управленческий      Научные     Инновационные Ноу-хау,   Инновационная

   инициативы       опыт           знания        технологии   патенты,     продукция 

                                                              лицензии               

,,,,,,

    VVVVVV

                                             ПОТРЕБИТЕЛИ                                        

Рис. 5.28. Инновационная система региона

Структуру инновационной системы необходимо рассматривать с позиции комплексного подхода и в качестве базовых элементов следует выделить ядро инновационной системы региона, которым является внутренняя мотивация субъектов инновационной деятельности, а также четыре подсистемы: научно-образовательную, инфраструктурную, предпринимательскую и подсистему ресурсного обеспечения.

Научно-образовательная подсистема образует исследовательскую среду, которая характеризуется наличием стимулов для сотрудничества с бизнесом, и среду, в рамках которой генерируется человеческий капитал, что обеспечивает воспроизводство знаний и личных компетенций всех участников инновационного процесса.

Для обеспечения процесса трансфера технологий и коммерциализации разработок выделена инфраструктурная подсистема (инновационная инфраструктура), представленная совокупностью организаций и предприятий производственно-технологической группы (бизнес-инкубаторы, инновационно-промышленные комплексы, промышленные парки, инновационно-технологические центры, технопарки), экспертно-консалтинговой группой (центры трансфера технологий, центры консалтинга, инновационные центры).

Целесообразность выделения предпринимательской подсистемы обоснована значимостью стадии производственного внедрения и реализации инновационной продукции в рамках инновационного процесса.

Подсистема ресурсного обеспечения инновационной деятельности представлена кадровой группой (коучинг-центры, тренинг-центры, кадровые центры), информационной группой (информационно-аналитические, научно-координационные центры), а также финансовой инфраструктурой, включающей бюджетные, инновационные, страховые, венчурные фонды и другие финансовые институты.

Стратегической задачей развития инновационной системы региона является усиление конкурентных позиций Белгородской области на внутреннем и внешних рынках за счет обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе эффективного использования интеллектуального потенциала, генерации новых знаний, интеграции фундаментальной и прикладной науки в высокотехнологичные производства, развития инновационной инфраструктуры, развития механизма государственной поддержки инновационной деятельности.

В соответствии со инновационного развития России на период до 2020 года выделено три возможных варианта инновационного развития.

Вариант инерционного (ориентированного на импорт) технологического развития предполагает отсутствие масштабных усилий, нацеленных на инновационное развитие, фокусирование политики в основном на поддержании макроэкономической стабильности и низких параметров бюджетных расходов на науку, инновации и развитие человеческого капитала.

Вариант догоняющего развития и локальной технологической конкурентоспособности ориентирован на модернизацию экономики на основе импортных технологий, а также на локальное стимулирование развития российских разработок. Спрос на отечественные технологии создается не только потребностями обеспечения интересов национальной безопасности и обороны, но и развитием энергосырьевого сектора.

Вариант достижения лидерства в ведущих научно-технических секторах характеризуется существенными усилиями государства по модернизации сектора исследований и разработок, концентрацией усилий на наиболее перспективных научно-технологических направлениях, которые позволяют резко расширить применение российских разработок и улучшить позиции России на мировом рынке высокотехнологичной продукции и услуг.

Для Белгородской области наиболее целесообразной является стратегия, предусматривающая комбинирование модернизации экономики на основе импортных технологий и стимулирования развития региональных разработок и достижения лидерства в ведущих научно-технических секторах.

Эффективное развитие инновационной системы региона будет обеспечено за счет реализации следующих направлений:

I. Развитие высокотехнологичных отраслей на основе политики создания территориальных инновационных кластеров.

В соответствии со Стратегией инновационного развития России на период до 2020 года определены основные тренды мирового технологического развития, которые корреспондируются со структурой и возможностями экономического потенциала Белгородской области:

- формирование развитых информационно-телекоммуникационных сетей;

- широкое внедрение материалов со специальными свойствами на основе нанотехнологий;

- начало широкого использования биотехнологий, которые изменят не только традиционный аграрный сектор, но и станут основой развития высокотехнологичных методов профилактики заболеваний, диагностики и лечения;

- достижение с использованием технологий альтернативной энергетики экономически приемлемых параметров;