Постановление Правительства Белгородской области от 12.05.2015 № 192-пп

В соответствии со стратегическими направлениями развития области в среднесрочной и долгосрочной перспективах основные усилия будут направлены как на дальнейшее использование конкурентных преимуществ экономики области и наращивание инновационной активности в традиционных секторах, таких как добыча металлических руд, металлургическое производство, аграрный сектор, строительство, машиностроение, так и в других, в том числе наукоемких секторах "новой экономики", для превращения инновационных факторов в основной источник экономического и социального роста. При этом со значительным повышением эффективности использования природных ресурсов и производственного потенциала ведущим фактором формирования инновационной экономики и экономического роста станет развитие человеческого потенциала за счет улучшения качества социальной среды, условий жизни и повышения благосостояния населения.

Для развития и создания конкурентоспособных зон опережающего развития и кластеров в области будет продолжена политика по дальнейшему улучшению инвестиционного климата. В целях увеличения объемов привлекаемых инвестиций планируется более активно использовать механизмы государственно-частного партнерства и средства российских институтов развития (Инвестиционный фонд Российской Федерации, Банк развития, Российский венчурный фонд и другие).

Кроме того, в качестве инструментов проводимой инвестиционной политики выступает региональный кластерный подход к развитию не только реального сектора экономики, но и социальной сферы. При этом укрепляется взаимодействие органов власти и бизнеса в реализации следующих мер: разработка и реализация программ и проектов, направленных на увеличение доходного потенциала консолидированного бюджета области; оказание содействия выстраиванию эффективных коммуникаций между предприятиями и организациями внутри кластеров для разработки единой маркетинговой политики и стандартов позиционирования на рынках; поддержка проведения конференций, специализированных выставок, форумов совещаний, рабочих встреч; содействие развитию контактов малого бизнеса с участниками кластеров.

Меры государственной поддержки кластерного развития будут направлены прежде всего на:

- создание центра кластерного развития;

- заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством области и инвесторами;

- сопровождение реализации инвестиционных проектов;

- предоставление гарантий области и ее государственного имущества для обеспечения привлекаемых инвесторами кредитных ресурсов;

- субсидирование процентной ставки по привлекаемым банковским кредитам;

- предоставление налоговых льгот предприятиям, реализующим инвестиционные проекты в наиболее значимых сферах;

- содействие в развитии всех форм образования;

- создание инновационной системы региона, в том числе инновационной инфраструктуры, промышленные парки, инвестиционные площадки, технопарки, бизнес-инкубаторы;

- софинансирование развития инженерной, транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры (рис. 5.1).

 Исторически сложившиеся и созданные Формируемые перспективные кластеры и 

              кластеры:                   зоны опережающего развития      

 1. Горно-металлургический кластер   1. Инновационная система региона      

 2. Кластер по развитию птицеводства 2. Кластер биофармацевтики            

 3. Кластер по развитию свиноводства 3. Машиностроительные кластеры        

 4. Кластер по развитию молочного   4. Транспортно-логистический кластер  

 животноводства                     5. Туристско-рекреационный кластер    

 5. Строительный кластер            6. Многокомпонентный социальный кластер

                        ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ   

                    БЕЛГОРОДСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

                                                     Создание   

  Энерго-   Развитие               Промышленные инновационных 

сберегающие отраслей Транспортно-    парки,        центров.   

технологии.   "новой  логистические технопарки     Внедрение   

Экологизация экономики"   комплексы      бизнес-   информационных,

производства                         инкубаторы       био- и    

                                                 нанотехнологий

                         Развитие   Коммуникации, Формирование и

  Энерго-     Газо-      дорожно-     развитие      развитие    

снабжение  снабжение транспортной    связи и   инновационной 

                      инфраструктуры IT-технологий системы региона

Рис. 5.1. Схема создания и функционирования территориальных

кластеров и зон опережающего развития

Энергетическая инфраструктура области обусловлена сложившейся структурой рынка электроэнергетики: 93 процента используемой электроэнергии поступает из-за ее пределов. В 2013 году потребление электроэнергии в области составило 14,8 млрд. кВт.ч. Реализация крупных проектов в металлургии, промышленности строительных материалов, агропромышленном комплексе, продолжение жилищного строительства и агломерационных процессов, развитие спроса на электроэнергию со стороны населения приведет к еще большему потреблению электроэнергии. Потребление электроэнергии в области по прогнозу увеличится до 16,1 млрд. кВт.ч в 2020 году.

Надежность электроснабжения как хозяйственного комплекса региона, так и объектов социально-коммунальной сферы и населения в первую очередь определяется надежной работой межсистемных и системообразующих линий электропередач и подстанций ОАО "ФСК ЕЭС" и филиала ОАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго".

Сформирована эффективная система поступления в область электроэнергии. Основными линиями, питающими электроэнергией Белгородскую область, являются линии, связывающие ее с Курской АЭС (ЛЭП-750, ЛЭП-330 кВ) и Нововоронежской АЭС (ЛЭП-500, ЛЭП-220), которые вместе с линиями 330 кВ, закольцованными с Харьковской областью Украины, создают хороший резерв для надежного электроснабжения. Также имеются четыре линии 110 кВ, связывающие область с Курской и Воронежской энергосистемами.

С вводом в действие ОАО "ФСК ЕЭС" в 2007 году первой очереди, а в 2010 году - второй очереди подстанции (ПС) 330 кВ "Фрунзенская" и дополнительных линий 110 кВ областная схема межсистемных и системообразующих линий электропередач и подстанций приняла классический характер.

В соответствии с соглашением между Правительством Белгородской области и ОАО РАО "ЕЭС России" от 20 сентября 2007 года о развитии энергетической системы в среднесрочной перспективе будут реализованы первоочередные мероприятия по новому строительству, комплексной реконструкции и техническому перевооружению энергетических объектов с вложением более 25 млрд. рублей, в том числе комплексная реконструкция подстанций - 330 кВ "Белгород", "Губкин", "Валуйки", ВЛ-330 "Губкин - Лебеди - Белгород". Планируется реконструкция подстанций 110 кВ "Шебекино", "Западная", "Южная", "Короча", реконструкция подстанции 35 кВ "Малиновка" с переводом ее на класс напряжения 110 кВ. К вводу в эксплуатацию планируется подстанция 110 кВ "Крейда".

В перспективном периоде в связи с ростом цен на энергию будут все больше использоваться энергосберегающие технологии и альтернативные источники получения энергии, в том числе биоэнергетические установки на базе активного развития животноводческих и птицеводческих комплексов в рамках реализации национального проекта развития АПК.

В сфере альтернативной энергетики с 2009 года на территории Белгородской области осуществляет деятельность ООО "АльтЭнерго" - российская компания, специализирующаяся на реализации инновационных проектов. Занимается апробацией, внедрением и популяризацией новейших технологий в отрасли возобновляемых источников электроэнергии (ВИЭ). Компания стала лауреатом национальной премии "Золотой Меркурий" по итогам 2013 года, и Торгово-промышленная палата Российской Федерации ей предоставила право использовать "Золотой Меркурий" в качестве товарного знака.

Первая в стране биогазовая станция промышленных масштабов "Лучки" (Прохоровский район) в июне 2012 года передала в сеть первую электроэнергию, а в июле 2012 вышла на проектную мощность 2,4 МВт. Торжественное открытие биогазовой станции (БГС) "Лучки" состоялось 21 сентября 2012 года.

В настоящее время в стране нет аналогов производства электрической и тепловой энергии по данной технологии в таких масштабах, как на БГС "Лучки". К концу 2014 года планируется расширение мощности станции на 1,2 МВт, после него выработка электроэнергии этой биогазовой станцией увеличится до 30 млн. кВт.ч в год, то есть в полтора раза. Выработка биогазовой станции "Лучки" на сегодня превысила 34,5 миллиона киловатт-часов. Для производства этого количества электрической энергии переработано 125 тыс. тонн отходов растениеводства и животноводства. В целом предотвращен выброс в атмосферу более 25000 тонн углекислого газа, который произошел бы при выработке такого же количества киловатт-часов электроэнергии менее экологичными способами.

Сырьевая база агропромышленного комплекса области позволяет построить порядка ста пятидесяти объектов по переработке отходов сельскохозяйственного производства и обеспечить получение энергии "на месте" для 1200 животноводческих предприятий и прилегающих к ним территорий с населением до 800 тыс. человек.

Газификация Белгородской области была закончена к 2000 году. Природным газом снабжаются все 29 городов и поселков городского типа, 1395 сельских населенных пунктов из 1572, более 7,5 тысячи коммунально-бытовых объектов, 560 промышленных предприятий, свыше 250 сельскохозяйственных предприятий, 817 котельных, более 560 тысяч квартир и домовладений.

В целом уровень газификации Белгородской области один из самых высоких в Российской Федерации. На 1 октября 2014 года он составил 96,5 процента. Система газоснабжения региона включает 1,4 тыс. км магистральных газопроводов и отводов, 54 газораспределительные станции, более 24,1 тыс. км газораспределительных сетей и более 14 тысяч пунктов редуцирования газа (ГРП, ШРП).

Вместе с тем, следует отметить, что средний коэффициент загрузки газопроводов в Белгородской области в 2,5 раза выше, чем в среднем по России, и составляет по магистральным газопроводам более 80 процентов, по распределительным сетям - 77 процентов. Дешевое и экологически чистое топливо является одним из основных факторов развития экономики региона.

Учитывая, что область практически полностью газифицирована, ежегодно с учетом ввода в эксплуатацию новых производств, строительством новых социальных объектов и жилья принимаются соответствующие программы. Стратегическим направлением в газификации на долгосрочный период остается перенос участка газопровода высокого давления "Шебелинка - Белгород - Курск - Брянск" протяженностью 40 км за пределы городской черты областного центра, а также разработка новой Генеральной схемы газоснабжения в целях совершенствования газотранспортной и газораспределительной систем.

Повышение конкурентоспособности Белгородской области на основе инновационного социально ориентированного развития требует повышения энергетической эффективности экономики. Для этого в рамках государственной программы Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 16 декабря 2013 года N 522-пп, разработана "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности". Ее целью является создание условий для снижения энергоемкости ВРП области, обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Белгородской области. Основной задачей определено развитие энергетической инфраструктуры и повышение энергоэффективности экономики области.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста. Однако до настоящего времени этот источник был задействован лишь в малой степени. Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку:

затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;

требует государственного регулирования и высокой степени координации действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Белгородской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации поставленных целей и задач.

Повышение конкурентоспособности Белгородской области требует развития энергетической инфраструктуры и повышения энергетической эффективности экономики. Достижение озвученной цели требует реализации комплекса долгосрочных взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам мероприятий с использованием межотраслевого подхода (с охватом всех секторов экономики).

Реализация энергосберегающих мероприятий внесет свой вклад в обеспечение экономической, энергетической и экологической безопасности Белгородской области за счет повышения энергетической эффективности региональной экономики.

Ожидается сокращение бюджетных расходов на энергоресурсы, увеличение объемов производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, экономия электрической и тепловой энергии, воды, природного газа в натуральном и стоимостном выражении, снижение энергоемкости ВРП Белгородской области в 1,7 раза.

Для обеспечения потребностей растущих секторов экономики и социальной сферы, развития межрегиональных связей наряду с имеющимися в области железнодорожными магистралями, соединяющими города Москву и Санкт-Петербург с Крымом, Кавказом и Украиной, в рамках развития железнодорожного транспорта Российской Федерации до 2030 года, с целью создания специализированного пассажирского направления "Центр - Юг" в 2008 - 2015 годах планируется строительство белгородского участка дороги Прохоровка - Журавка - Чертково - Батайск. Это будет способствовать дальнейшей интеграции Белгородской области в транспортную систему России, а также реализации выгодного географического потенциала.

Одним из наиболее важных факторов, способствующих формированию и развитию кластеров и зон опережающего развития, является наличие развитой сети автомобильных дорог с твердым покрытием. В 2007 году по плотности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (244,3 км на 1000 кв. км территории) Белгородская область опережала соседние области Центрально-Черноземного района и входила в первую десятку регионов Российской Федерации. Автомобильным транспортом ежегодно перевозится более 50 млн. тонн грузов и около 150 млн. пассажиров.

Рис. 5.2. Схема обеспечения объектами электроснабжения и

газификации территориальных кластеров и зон опережающего

развития Белгородской области

Рисунок не приводится.

Развитие транспортной сети находится под пристальным вниманием Правительства области, ежегодно принимаются программы строительства и капитального ремонта дорог. Однако несмотря на принимаемые меры по ремонту, более 40 процентов автодорог и 35 процентов мостов эксплуатируются с двух- и трехкратными межремонтными сроками и не соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию.

Учитывая состояние объектов дорожного хозяйства и в связи с расширением промышленного и сельскохозяйственного производства, развитием индивидуального жилищного строительства, социальной сферы, необходимо дальнейшее проведение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту дорожной сети с переходом на европейские стандарты качества дорог. Особого внимания требуют и вопросы повышения безопасных условий дорожного движения в связи с быстрым ростом количества автомобилей.

В среднесрочной перспективе значительный комплекс работ по капитальному ремонту, реконструкции и строительству дорог будет осуществлен в соответствии с государственной Белгородской области "Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014 - 2020 годы".

В рамках вышеназванной государственной программы области запланировано построить и реконструировать до уровня, соответствующего параметрам 4-полосного движения, 842,3 км автомобильных дорог регионального значения с объемом финансирования более 70 млрд. рублей по направлениям: Белгород - Волоконовка - Валуйки - Ровеньки, Старый Оскол - Валуйки, Старый Оскол - Чернянка - Новый Оскол, Короча - Алексеевка, Белгород - Томаровка - Ракитное - Красная Яруга, строительство прямого выхода на поселок Борисовку и далее до города Грайворона с его обходом. Также будут продолжены работы по завершению создания Восточного обходного кольца вокруг города Белгорода, осуществляться меры по повышению технических характеристик транспортной сети, обновлению парков транспортных средств и совершенствованию транспортно-логистических технологий, что будет способствовать дальнейшему развитию области ( - не приводится).

В результате в 2025 году будут достигнуты следующие количественные результаты (индикаторы):

- плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием достигнет 261,7 км на 1000 кв. км территории;

- доля автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения приблизится к 95 процентам.

По-прежнему актуальным является вопрос включения в планы реконструкции соединения автомагистралей федерального значения М-2 "Крым" и М-4 "Дон" автодорогой общей протяженностью 315 км, в том числе по территории Белгородской области - 211 км и Воронежской - 104 км.

Рис. 5.3. Схема мероприятий по развитию

транспортной инфраструктуры

Рисунок не приводится.

Для ускорения экономического роста, создания комфортной среды обитания, повышения эффективности государственного и муниципального управления будет продолжена реализация мероприятий по созданию единого инфокоммуникационного пространства для потребителей услуг фиксированной связи. Его формирование ведется на основе современных эффективных технологий и стандартов интегрированной телекоммуникационной системы, объединяющей в себе коммутационное оборудование, транспортные сети, сети передачи данных, интеллектуальные сети, сети управления телекоммуникациями, сети распространения телерадиопрограмм, сети электросвязи и радиосвязи.

Перспективный план развития инфраструктуры предполагает создание надежной информационно-коммуникационной сети передачи данных от областного центра до сельских поселений на базе развития единой мультисервисной сети области и современных технологий передачи информации с использованием волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) для предоставления разнообразных телекоммуникационных услуг надлежащего качества предприятиям, организациям и населению области, а также обеспечения функционирования создаваемой региональной информационно-аналитической системы (РИАС) области.

Создание новых и модернизация действующих ведомственных Интернет-сайтов, развитие их информационного наполнения и функциональных возможностей, а также обеспечение тематического доступа к размещаемой на них информации, увеличение бесконтактного (электронного) обращения граждан и организаций в органы государственной и муниципальной власти для оказания услуг, сокращение времени ожидания за счет оперативности взаимодействия ведомств на основе информационно-коммуникационных технологий повысят уровень доверия к органам власти.

В долгосрочной перспективе продолжатся работы по формированию единого информационного пространства области в следующих направлениях:

- развитие инфраструктуры широкополосного доступа на территории области с целью повышения доступности для населения и организаций услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, модернизация системы телерадиовещания, расширение зоны уверенного приема телерадиопрограмм на территории области;

- обеспечение эффективного межведомственного информационного обмена, создание удостоверяющих центров, интеграция информационных систем и ресурсов, увеличение объема и качества государственных услуг, предоставляемых гражданам и организациям в электронном виде, совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг;

- внедрение новых форм и методов обучения с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, развитие системы дистанционного обучения, внедрение новых методов оказания медицинской помощи населению области, дистанционное обслуживание пациентов, предоставление социальных услуг на всей территории области с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.

С учетом целей и приоритетов развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года одним из основных направлений развития отрасли информационных технологий является повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг, что достигается развитием региональной информатизации, в том числе развитием сервисов электронного правительства, переходом к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде, расширением использования информационно-телекоммуникационных технологий для предоставления государственных и муниципальных услуг бюджетными учреждениями.

В результате будут достигнуты следующие количественные результаты (индикаторы):

- доля органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, обеспеченных постоянным доступом в сеть Интернет, составит 100 процентов;

- доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составит 86 процентов.

Основой успешного развития кластеров и зон опережающего развития является сочетание кооперации и конкуренции, которые во взаимодействии создают синергетический и мультипликативный эффекты для развития других отраслей экономики и обеспечивают устойчивое партнерство взаимосвязанных хозяйствующих субъектов. Благодаря конкуренции между участниками кластера система в целом оптимизируется, а за счет обмена информацией, специалистами, технологиями происходит процесс ее развития, в том числе происходит перетекание финансовых ресурсов в секторы, наиболее перспективные для развития кластера.

Функционирование кластера позволяет снижать затраты его участников за счет эффекта масштаба, который появляется при кооперации производителей, поставщиков и потребителей, а также за счет появления инфраструктуры для подготовки и переподготовки кадров, консалтинговых услуг, исследований и разработок, внедрения инноваций.

Кластерный подход предоставляет органам исполнительной власти инструментарий эффективного взаимодействия с бизнесом для решения стратегических задач развития области.

5.2. Горно-металлургический кластер

Учитывая, что Белгородская область располагает более 50 процентов разведанных запасов железорудного сырья Российской Федерации, социально-экономическое развитие в настоящее время и в перспективе во многом будет определяться функционирующим горно-металлургическим кластером, на долю которого в общероссийском производстве приходится более 35 процентов концентрата железорудного ( - не приводится).

Структурно состав кластера выглядит следующим образом:

- предприятия, осуществляющие добычу и обогащение железорудного сырья (ОАО "Лебединский ГОК", ОАО "Стойленский ГОК", ОАО "Комбинат КМАруда", ООО "Металл-групп");

- предприятия, осуществляющие переработку вскрышных пород, образующихся при добыче железной руды, отходов обогащения и выпускающие кирпич, щебень, меловую продукцию (ОАО "Стойленский ГОК", ЗАО "Руслайм", ОАО "Дорстройматериалы", ООО "ЛебГОК-ДСФ");

- предприятия, производящие металлопродукцию (ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат", ОАО "Лебединский ГОК");

- отраслевые научно-исследовательские и проектные организации (ОАО "ВИОГЕМ", ОАО "НИИКМА", ООО "Центрогипроруда");

Рис. 5.4. Карта горно-металлургического

кластера Белгородской области

Рисунок не приводится.

- учебные учреждения, осуществляющие подготовку и повышение квалификации кадров для предприятий горно-металлургического кластера: Старооскольский технологический институт им А.А.Угарова (филиал) федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский технологический университет "МИСиС", Старооскольский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный геологоразведочный университет им. С.Орджоникидзе", Губкинский горный колледж, областное государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Губкинский горно-политехнический колледж" (рис. 5.5).

                                                        ИНСТИТУТЫ И 

      ВЛАСТЬ       <>         БИЗНЕС           <>  КОММУНИКАЦИИ

                                                      ВНУТРИ КЛАСТЕРА

 $     ,    $

                                                        Общественные 

  Законодательные            V            объединения 

 (представительные)          ЯДРО КЛАСТЕРА           производителей

    органы власти                                     товаров и услуг

                             Предприятия,            $

 $  ИНЖЕ-   осуществляющие           Банки и другие

       Органы        НЕРНАЯ      добычу                 финансовые  

   исполнительной      И     металлических             учреждения  

       власти        ТРАНС-  руд, металлур-   ИНФОР-  $

 $   ПОР-      гическое      МАЦИ-   Образовательные

  Органы местного     ТНО-   производство    ОННЫЕ     учреждения  

   самоуправления    ЛОГИС-                    КОМ-   $

 ,  ТИЧЕС-        ОАО        МУНИ-      Научные и  

                       КАЯ    "Лебединский    КАЦИИ      проектные  

                      ИНФРА-       ГОК"                  организации 

                      СТРУК-        ОАО                ,

                       ТУРА   "Стойленский                  

                                   ГОК"                       

                              ОАО "Комбинат                 

                                 КМАруда"                    

                                    ООО                      

                              "Металл-групп"                 

                              ОАО "Оскольский                

                              электрометал-                 

                                лургический                  

                                 комбинат"                   

                              ,                

   444

      Добыча и      Переработка вскрышных     Металлургическое  

     обогащение     пород, образующихся при      производство    

                    добыче железной руды                        

   ,,,

 444

                               ПОТРЕБИТЕЛИ                              

Рис. 5.5. Схема горно-металлургического

кластера Белгородской области

Обоснование наличия и функционирования кластера по данным за 2007 год представлено в таблице 5.2.

Таблица 5.2

Обоснование наличия и функционирования кластера

1. Расчетные коэффициенты, подтверждающие наличие и функционирование кластера (если эти показатели больше или равны 1, данные виды деятельности являются видами рыночной специализации и в них либо существуют кластеры, либо их создание является возможным)
"Добыча металлических руд" в секторе "Добыча полезных ископаемых"
удельный вес в структуре отгруженной продукции всех видов экономической деятельности, выполненной собственными силами	20,7%
коэффициент локализации	17,3
коэффициент специализации	13,8
коэффициент душевого производства	16,9
коэффициент концентрации производства	22,2
"Металлургическое производство"
удельный вес в структуре отгруженной продукции всех видов экономической деятельности, выполненной собственными силами	25,9%
коэффициент локализации	2,2
коэффициент специализации	1,7
коэффициент душевого производства	1,9
коэффициент концентрации производства	2,5
2. Условия для функционирования и развития кластера	имеется/не имеется
Качественная оценка условий конкурентной устойчивости, в том числе:
наличие и доступность ресурсов:
природных	имеется
трудовых	имеется
инфраструктурных	имеется
материальных	имеется
3. Институциональная организация кластера	да/нет
постоянный состав и расширение числа участников кластера	да
возможность статистического наблюдения	да

Продукция горно-металлургического кластера востребована на российском и мировом рынках. Российский внутренний рынок имеет значительный потенциал роста при изменении сортаментной структуры, отвечающей возрастающим запросам металлопотребляющих отраслей. Основными потребителями металлопродукции являются машиностроение, строительный сектор, нефтяная, газовая отрасли и железнодорожный транспорт. Рост внутреннего потребления металла во многом определяется уровнем инвестиционной активности и имеет выраженный инвестиционный характер.

В то же время в российской черной металлургии сформировалась структура производства, характеризующаяся значительной долей продукции промежуточных переделов и невысокой (менее 7 процентов общего производства готового проката) долей продукции высоких переделов - метизов, ленты стальной, горячебрикетированного железа и других видов изделий.

В связи с этим основной стратегической задачей дальнейшего развития кластера является создание производств с высокой степенью добавленной стоимости, использование новейших технологий, для реализации которых необходимо выполнить следующие мероприятия:

- осуществлять дальнейшую модернизацию производства и выход на принципиально новые инновационные технологии добычи и переработки сырья;

- снижать ресурсоемкость и повышать экологичность производства;

- повышать конкурентоспособность за счет производства продукции с более высокой степенью добавленной стоимости.

Для дальнейшего ускоренного развития горно-металлургического кластера предприятия намерены инвестировать средства в производства, в первую очередь, с высокой степенью добавленной стоимости. В регионе планируется реализовать ряд конкретных инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение.

Предприятиями горно-металлургического кластера предусматривается ежегодное наращивание объемов производства продукции, в том числе с более высокой добавленной стоимостью, за счет строительства и ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей, модернизации действующих производств, совершенствования технологии добычи, транспортировки и обогащения железной руды.

ОАО "Лебединский ГОК" осуществляется строительство цеха горячебрикетированного железа N 3 по технологии Midrex проектной мощностью 1,8 млн. тонн, ввод которого в эксплуатацию запланирован в 2017 году. Увеличив в 2012 году производительность установки металлизации цеха горячебрикетированного железа N 2 с 1,4 до 1,5 млн. тонн в год за счет модернизации охлаждающих конвейеров, планируется довести выработку этой установки до 1,7 млн. тонн в год. Реализация данных мероприятий позволит комбинату с 2017 года довести производство брикетов железорудных металлизованных до 4,4 млн. тонн в год.

ОАО "Стойленский ГОК" предусматривается осуществить расширение карьера по добыче железистых кварцитов с 32 до 42 млн. тонн в год, строительство пятой секции обогатительной фабрики проектной мощностью 3,8 млн. тонн концентрата в год и фабрики окомкования проектной мощностью 6 млн. тонн железорудных окатышей в год. Реализация проектов позволит в 2016 году довести выпуск концентрата до 17,6 млн. тонн в год и получить новый вид продукции с более высокой добавленной стоимостью - железорудные окатыши в объеме 6 млн. тонн в год.

ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат" в соответствии с программой технического перевооружения металлургического комплекса с выходом на производство 3,85 млн. тонн стал в год и внедрением кислородопотребляющих технологий в энергоцехе N 1 осуществляется строительство кислородной станции N 2 производительностью не менее 20 тыс. м куб./час с целью обеспечения цеха окомкования и металлизации, электросталеплавильного цеха техническим кислородом.

ОАО "Комбинат КМАруда" на период до 2021 года запланирована реализация проекта увеличения производственной мощности по добыче железистых кварцитов шахты им. Губкина до 7 млн. тонн в год. Целью проекта является вскрытие запасов железистых кварцитов нижележащего горизонта - строительство новой шахты, включающей в себя строительство двух стволов, походку дополнительного подземного горизонта - 250 м, а также строительство вспомогательного вентиляционного ствола и расширение существующей дробильно-обогатительной фабрики. Реализация проекта позволит комбинату в долгосрочной перспективе увеличить производство железорудного концентрата в 1,5 раза и довести его до 3,2 млн. тонн в год.

ООО "Металл-групп" на базе Яковлевского месторождения продолжится строительство горнодобывающего предприятия по добыче богатых железных руд подземным способом проектной мощностью 4,5 млн. тонн железной руды в год, выход которого на проектную мощность предусмотрен в 2018 году.

Прогнозируемый высокий прирост производства в Белгородской области будет обусловлен:

- модернизацией действующих производств и строительством новых по выпуску листового и сортового проката, в том числе и мелкосортного проката строительного назначения;

- опережением спроса на продукцию высоких переделов: листовой прокат с покрытиями для нужд автомобильной промышленности и строительства; сортовой прокат из легированных сталей для станкостроения;

- увеличением в общей структуре экспорта доли высокопередельной продукции (холоднокатаного листа, листа с покрытием, сортового проката, изготовленного по современным технологиям).

В целом, с учетом инновационного социально ориентированного варианта развития, предполагается повышение конкурентоспособности металлопродукции местных производителей, что приведет в рамках страны к сокращению импорта и росту экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.

Развитие горно-металлургического кластера индуцирует мультипликативный эффект:

- стимулирует развитие машиностроения в регионе;

- способствует развитию инновационных и информационных технологий для повышения качества и диверсификации продукции, стимулирует рост научно-технического потенциала региона;

- открывает новые возможности для развития образования в соответствующей сфере (в г. Старый Оскол действует Старооскольский технологический институт им. А.А.Угарова (филиал) федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский технологический университет "МИСиС") в связи с необходимостью в высококвалифицированных кадрах.

Таким образом, в результате принимаемых мер и проводимых мероприятий планируется достижение следующих качественных и количественных результатов (индикаторов) развития горно-металлургического кластера на территории Белгородской области:

1. Объем отгруженных товаров достигнет к 2025 году по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" 218,3 млрд. рублей и по подразделу "Металлургическое производство" 191,2 млрд. рублей при росте объемов производства в 1,4 раза к уровню 2007 года в сопоставимых ценах ( - не приводится).

2. Производство основных видов продукции в 2025 году составит: железорудного концентрата и руды железной товарной необогащенной - 48 млн. тонн и увеличится к уровню 2007 года в 1,3 раза; окатышей железорудных окисленных - 17,5 млн. тонн и увеличится в 1,3 раза, окатышей и брикетов железорудных металлизованных - 7,1 млн. тонн и увеличится в 2,1 раза, стали - 3,5 млн. тонн и увеличится в 1,2 раза .

3. Создание и внедрение современных технологий по добыче полезных ископаемых и металлургического производства.

4. Вовлечение в хозяйственный оборот новых месторождений полезных ископаемых.

5. Создание 5,4 тысячи новых высокопроизводительных рабочих мест.

6. Увеличение доходной базы консолидированного бюджета области.

Рис. 5.6. Прогноз по видам деятельности "Добыча

полезных ископаемых", "Металлургическое

производство" в Белгородской области

Рисунок не приводится.

/\ ,

Темпы роста производства  /  \     2025 год Единица     Объем   

продукции в Белгородской /    \  (прогноз) к измеренияпроизводства,

области                 /      \ 2007 году            2025 год  

                       /    \                       (прогноз)  

    $ $ <$

Концентрат железорудный                                        

и руда железная товарная       в 1,3 раза млн. тонн     48     

необогащенная                                                  

$    $ $ <$

Окатыши железорудные           в 1,3 раза млн. тонн    17,5    

(окисленные)                                                   

$    $ $ <$

Окатыши и брикеты железо-      в 2,1 раза млн. тонн     7,1    

рудные (металлизованные)                                       

44$ $ <$

Сталь                      в 1,2 раза млн. тонн     3,5    

4

Рис. 5.7. Прогноз производства основных видов продукции

горно-металлургического кластера в Белгородской области

5.3. Зона опережающего развития "Агропромышленный комплекс"

Одним из наиболее важных конкурентных преимуществ Белгородской области является наличие на территории региона плодородных черноземных почв, повышающих производительность сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающих предприятия пищевой промышленности качественным сырьем, что в целом увеличивает конкурентоспособность производимой предприятиями агропромышленного комплекса продукции.

Развитие сельского хозяйства области осуществляется программно-целевым методом. С 2004 года в области реализовывалась Стратегия развития сельского хозяйства Белгородской области до 2010 года, Программы развития сельского хозяйства Белгородской области на 2005 - 2007, , 2013 - 2020 годы и другие целевые программы, стимулирующие развитие АПК с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Последовательному развитию сельскохозяйственного производства способствовала складывающаяся в последнее время благоприятная конъюнктура цен на внешнем и внутреннем рынках продовольствия и улучшение экономических условий в аграрной сфере в целом в России.

В долгосрочной перспективе продолжится развитие агропромышленного комплекса в соответствии с государственной Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020 годы". Главной стратегической задачей развития зоны опережающего развития "Агропромышленный комплекс" является формирование эффективного сельскохозяйственного производства, выступающего конкурентоспособным участником внутрироссийского и мирового рынков и обеспечивающего потребности населения области и перерабатывающей промышленности в основных видах сельскохозяйственной продукции. На этой основе прогнозируется обеспечение устойчивого развития сельских территорий, увеличение числа занятых сельских жителей за счет создания новых рабочих мест и улучшения уровня их жизни.

Для достижения этих задач и закрепления положительных тенденций развития аграрного сектора необходимо реализовать следующие мероприятия:

1. Улучшить воспроизводство земельных и других природных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве, обеспечить переход на биологическое земледелие.

Для этого предусматривается выполнение комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники, которые реализуются в рамках соответствующих государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных и ведомственных целевых программ Белгородской области.

2. Реализовать программы модернизации и инновационного развития отраслей сельского хозяйства области (растениеводства и животноводства), предусматривающие государственную поддержку, совершенствование экономических условий инвестирования в сельскохозяйственное производство и развитие государственно-частного партнерства и государственного информационного обеспечения.

Приоритетность решения вопросов производственно-технической оснащенности сельхозтоваропроизводителей обусловлена необходимостью повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой на территории региона. Продолжится практика софинансирования областью расходов по созданию необходимой инженерной инфраструктуры строящихся объектов в сельском хозяйстве, расширению льготного режима кредитования и субсидирования малых форм хозяйствования.

Большое внимание будет уделено вопросам роста доходности и обеспечения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий на основе формирования инвестиционной и инновационной среды, рационального использования ресурсного потенциала.

3. Проводить селективную, дифференцированную инновационную политику для разных экономических укладов, включая реализацию областного "Семейные фермы Белогорья", с целью формирования сообщества предпринимателей, представителей малого и среднего бизнеса, специализирующихся на производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, сопутствующих несельскохозяйственных видов деятельности, а также активно участвующих в формировании и реализации ключевых вопросов социально-экономического развития сельских территорий, населенных пунктов, муниципальных районов. Построение предпринимательской деятельности участников программы планируется осуществлять на основе использования современных технологических решений, обеспечивающих конкурентоспособность производимой продукции.

4. Развивать инфраструктуру агропродовольственных рынков и совершенствовать механизмы их регулирования, облегчить доступ товаропроизводителей к рынкам сельскохозяйственной продукции, финансовым и производственным ресурсам с целью формирования экономически активных субъектов агробизнеса.

Предусматривается повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции области для обеспечения импортозамещения на внутреннем рынке, расширение каналов сбыта продукции, повышение конкурентоспособности продукции за счет экологизации ее производства. Планируется решение проблемы развития системы маркетинговых услуг, складского хозяйства, транспортного обслуживания, обеспечения торговыми помещениями и другие.

5. Улучшить обеспечение сельскохозяйственного производства профессионально подготовленными кадрами и развивать единую систему информационного обеспечения, для чего будет осуществлен комплекс мер по улучшению подготовки, повышению уровня обеспеченности сельхозорганизаций высококвалифицированными специалистами. Продолжится работа по укреплению и модернизации материально-технической базы и инфраструктуры образовательных учреждений области, созданию и развитию интегрированных образовательных учреждений аграрного профиля, реализующих образовательные программы различных уровней образования. За счет федерального и областного бюджетов будут выполняться мероприятия по закреплению на селе молодых специалистов.

Переход сельского хозяйства области на качественно новые технологические, экономические и организационные уровни планируется осуществить за счет динамичного и устойчивого развития научного, информационно-аналитического и методического обеспечения стратегических и программных мероприятий, повышения эффективности прикладных исследований и использования достижений сельскохозяйственной науки в целях повышения качества жизни сельских жителей.

6. Создать условия для динамичного и устойчивого развития сельских территорий, улучшения социальной и инженерной инфраструктур, повышения социальной защищенности сельского населения.

Это одно из наиболее приоритетных мероприятий, включающее в себя комплекс мер по развитию социальной инфраструктуры, повышению занятости и доходов сельского населения, уровня социально-культурных, медицинских, образовательных и других условий жизни, создание условий проживания населения на уровне не ниже городского.

7. Совершенствовать управление агропромышленным комплексом.

Для этого планируется осуществить комплекс мер, обеспечивающих эффективное функционирование АПК области как единого объекта управления. В области продолжится курс на развитие крупных интегрированных формирований, способных успешно работать в условиях вступления России в ВТО, и жесткой конкуренции на внутреннем и внешних рынках. На основе государственно-частного партнерства созданы и динамично развиваются территориальные кластеры с замкнутым циклом производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации готовой продукции через собственную торговую сеть.

Особое внимание будет уделено усилению функций контроля и координации деятельности агропромышленных формирований и кластеров, реализации механизмов взаимовыгодных отношений сельхозтоваропроизводителей с другими секторами АПК, повышению роли индикативного планирования, управлению, ориентированному на результат, повышению эффективности, росту производительности труда.

Таким образом, устойчивое перспективное развитие АПК возможно при системной реализации четырех принципов: инновационности, пропорциональности, интенсификации и конкурентоспособности.

Реализация выделенной стратегической задачи и мероприятий по ее решению позволит обеспечить развитие АПК Белгородской области в целом. В результате будут достигнуты следующие качественные и количественные результаты (индикаторы):

1. Повышение его конкурентоспособности и эффективности.

2. Рост производства продукции сельского хозяйства к 2025 году по сравнению с 2007 годом в сопоставимых ценах составит 2,5 раза, объем производства по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" также возрастет в 3,4 раза в сопоставимых ценах к 2025 году ( - не приводится).

3. Производство основных видов продукции сельского хозяйства увеличится к 2025 году и составит: зерна (в весе после доработки) - 3,5 млн. тонн и в 1,8 раза к уровню 2007 года; скота и птицы на убой (в живом весе) - 1,6 млн. тонн и в 3 раза.

4. Рост производства пищевых продуктов за аналогичный период достигнет: мяса, включая субпродукты 1 категории, - 1185 тыс. тонн и в 4,1 раза к 2007 году; цельномолочной продукции - 285 тыс. тонн и в 1,3 раза; комбикорма - 4600 тыс. тонн и в 3,1 раза соответственно .

5. Создание и внедрение современных инновационных технологий в процессы обработки и удобрения пашни, производства основных видов сельскохозяйственной продукции.

6. Повышение уровня жизни сельского населения, сохранение исконно российских самобытных ценностей.

В создании конкурентоспособного сельскохозяйственного производства в области, его интенсификации ведущая роль отводится государственной Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" и проектам, позволяющим в короткие сроки многократно поднять производство животноводческой продукции и эффективного растениеводства. В процессе реализации данной государственной программы при активном управляющем воздействии и поддержке со стороны органов исполнительной власти в области сформировались и имеют тенденцию к дальнейшему развитию в рамках зоны опережающего развития "Агропромышленный комплекс" три кластера:

- кластер по развитию птицеводства;

- кластер по развитию свиноводства;

- кластер по развитию молочного животноводства.

Рис. 5.8. Прогноз объемов выпуска продукции сельского

хозяйства в хозяйствах всех категорий и объема отгруженных

товаров собственного производства, выполненных работ и услуг

по виду деятельности "Производство пищевых продуктов,

включая напитки" по Белгородской области

Рисунок не приводится.