Постановление Правительства Белгородской области от 12.05.2015 № 192-пп

Реализация этого направления потребует:

отработки механизмов многоканального финансирования учреждений среднего профессионального образования, общественно-профессиональной аккредитации программ профессионального образования с участием работодателей, проведения независимой оценки квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций;

перехода от государственно-административной модели управления в сфере профессионального образования к государственно-частной;

формирования государственного заказа на подготовку кадров;

организации дуального обучения студентов на предприятиях/организациях области;

оптимизации сети учреждений, базирующихся на принципах многоуровневости и многопрофильности;

информатизации профессионального образования и оптимизации методов обучения, радикального улучшения материально-технической базы профессиональных образовательных организаций;

создания условий для гарантированного трудоустройства обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена;

перехода к экспертным принципам оценивания качества профессионального образования;

диверсификации образовательных траекторий, предусматривающих возможность получения студентами вузов рабочей профессии наряду с высшим образованием;

перехода от системы профориентации к системе непрерывной поддержки профессионального выбора;

формирования ООО "Мобильная бригада" из числа выпускников профессиональных образовательных организаций по приоритетным направлениям экономики региона.

Развитие системы высшего профессионального образования предполагает обеспечение сетевого взаимодействия образовательных организаций высшего образования, науки, бизнеса и экономики в целом путем:

модернизации учебных планов и основных образовательных программ бакалавриата, специалитета и магистратуры, среднего специального образования, в том числе программ на иностранном языке, с учетом требований международных стандартов обучения и образования; разработки образовательных ресурсов нового поколения; внедрения новых видов и технологий обучения;

создания новых совместных базовых кафедр и других корпоративных структур на производстве;

введения форм дуального обучения, при котором обучение осуществляется по принципу равновесия теории и практики при непосредственном участии хозяйствующих субъектов области;

развития инфраструктуры и совершенствования материально-технической базы образовательных организаций высшего образования с учетом системы многоуровневой подготовки кадров;

формирования регионально-отраслевого инновационного образовательно-научного комплекса, доминирующего в рамках подготовки квалифицированных специалистов для промышленности и социальной сферы области и разработки высоких технологий производства, проведения фундаментальных исследований, прикладных разработок;

интеграции научной, образовательной и проектной деятельности, развития научно-исследовательских работ в интересах отраслей области;

укрепления позиций для аутсорсинга исследовательских работ предприятий Белгородской области, наращивания прикладных исследовательских компетенций вузов в интересах инновационного развития отраслей реальной экономики региона и страны;

устойчивого и расширяющегося сотрудничества с бизнес-сообществом, выхода на новый уровень взаимодействия с ним;

расширения практики совместного проведения НИОКР образовательными организациями высшего образования с бизнес-партнерами в целях повышения эффективности научных исследований как в вузе, так и на конкретном предприятии.

В целях эффективного использования человеческого потенциала и создания условий для самореализации граждан в течение всей жизни будет осуществляться формирование системы непрерывного образования.

Для эффективного системного повышения квалификации специалистов необходимо создать следующие условия: в системе дополнительного профессионального образования осуществить переход от централизованных и жестко организованных направлений профессиональной подготовки к свободному рынку постоянно обновляющихся образовательных программ и отдельных модулей. Расширение круга поставщиков должно обеспечиваться за счет активизации учебных центров ведущих предприятий, фирм, вывода их на рынок через государственную аккредитацию.

Развитие системы образования области потребует и формирования новых механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с обязательным участием потребителей. Поскольку в новой модели образования процесс обучения становится многообразным и вариативным, то важную роль начнет играть как внешняя, так и внутренняя система оценки качества, ориентированная не столько на регулирование процесса, сколько на новые результаты.

Реализация этого направления предполагает:

развитие региональной системы оценки качества образования, обеспечивающей многоуровневый мониторинг качества образования и повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг;

введение единой независимой оценки качества образования, направленной на адекватную и гласную оценку результатов работы образовательных учреждений;

создание системы оценки внеучебных достижений обучающихся.

Проводимые мероприятия по развитию системы образования и реализации современной модели образования позволят в 2025 году достичь следующих качественных и количественных результатов (индикаторов) развития:

охват детей в возрасте 1 - 6 лет услугами дошкольного образования составит 77,9 процента;

удельный вес учащихся, обучающихся в современных условиях, от общего числа учащихся составит 100 процентов;

удельный вес учащихся общеобразовательных учреждений, обучающихся в профильных классах на третьей ступени образования, от общего количества обучающихся в 10 - 11 классах достигнет 88 процентов;

доля детей и молодежи, охваченных дополнительными программами, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет достигнет 93,1 процента;

доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, от общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях достигнет 61 процента;

доля студентов, аспирантов и докторантов, принявших участие в научных мероприятиях, от общего количества студентов, аспирантов и докторантов достигнет 50 процентов;

доля лиц, принятых на обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих кадров, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена по востребованным профессиям, в общей численности принятых на обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих кадров, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена составит 100 процентов;

доля выпускников профессиональных образовательных организаций области, получивших квалификационный разряд по профессии не ниже четвертого, в общей численности выпускников по данной профессии достигнет 97 процентов;

доля лиц, обучающихся в профессиональных образовательных организациях области по образовательным программам дуального обучения, в общей численности обучающихся составит 100 процентов;

доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным профессиональным образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена государственных и негосударственных профессиональных образовательных организаций достигнет 96,4 процента;

доля обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, в разработке и реализации которых участвует ведущий работодатель выбранной отрасли, освоивших в отчетном году дополнительные профессии и квалификации, востребованные ведущим работодателем, составит 30 процентов;

доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования государственных и негосударственных профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, достигнет 96,5 процента (рис. 5.43).

,

Темпы роста показателей          /\   2025 год Единица Показате-

развития системы образования    /  \  (прогноз) измерения ли, 2025

Белгородской области           /    \   к 2007              год  

                              /      \    году            (прогноз)

/        \ $ <$

Охват детей в возрасте 1 - 6/      ,\в 1,1 раза     %       77,9 

лет дошкольным образованием                                    

$      $ $ <$

Удельный вес учащихся,                                         

обучающихся в современных           в 3,3 раза     %       100  

условиях, от общего числа                                      

учащихся                                                       

$      $ $ <$

Удельный вес учащихся                                          

образовательных учреждений,                                    

обучающихся в профильных            в 1,6 раза     %       88   

классах на третьей ступени                                     

образования                                                    

$      $ $ <$

Доля детей и молодежи,                                         

охваченных  дополнительными         в 1,4 раза     %       93,1 

программами                                                    

$      $ $ <$

Доля детей, включенных в                                       

государственную систему             в 1,7 раза     %       61   

выявления, развития и адресной                                 

поддержки одаренных детей                                

,,$ $ <$

Количество мест в созданных                                    

Центрах для одаренных детей   в 48 раз   мест     4800  

$      4

Рис. 5.43. Показатели развития системы

образования Белгородской области

5.10.4. Улучшение здоровья населения, перспективные

направления развития системы здравоохранения

Стратегической задачей развития системы здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения области на основе системных изменений в организации медицинской помощи и развития сети медицинских учреждений, оснащенных новейшим оборудованием, применяющих высокотехнологичные методы диагностики и лечения. Для ее решения необходима реализация комплекса мероприятий в рамках государственной области "Развитие здравоохранения Белгородской области на 2014 - 2020 годы", направленного на:

обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи за счет реализации сбалансированной территориальной программы государственных гарантий по финансовым средствам, объемам и видам медицинских услуг;

оказание медицинских услуг учреждениями здравоохранения с учетом медико-экономических стандартов;

повышение эффективности функционирования учреждений здравоохранения области с соблюдением принципа этапности оказания медицинской помощи;

развитие конкуренции среди производителей медицинских услуг за счет создания некоммерческих учреждений здравоохранения, расширения сети негосударственного сектора здравоохранения;

обеспечение возможности выбора населением лечащего врача, медицинской организации;

расширение хозяйственной самостоятельности медицинских учреждений;

последовательное развитие первичной медико-санитарной помощи;

совершенствование системы лекарственного обеспечения граждан в амбулаторных условиях;

информатизацию здравоохранения;

повышение квалификации медицинских работников и совершенствование системы мотивации к качественному труду;

создание условий населению для занятий спортом, формирование эффективной системы профилактики алкогольной и наркозависимости.

Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, совершенствование системы оказания медицинской помощи, обеспечение доступности качественной и эффективной медико-санитарной помощи будет достигаться путем:

совершенствования системы управления здравоохранения: проведения на территории области единой технической и технологической политики, направленной на внедрение новейших инновационных разработок в области диагностики, лечения и профилактики заболеваний, высокотехнологичных информационных систем в области здравоохранения;

совершенствования экономических механизмов функционирования здравоохранения путем замещения сметного финансирования системой оплаты оказанной медицинской помощи исходя из нормативов финансовых затрат, рассчитываемых на основе единых стандартов медицинской помощи, реформирования системы оплаты труда медицинских работников в зависимости от конечных результатов труда;

формирования системы профилактики заболеваний;

укрепления материально-технической базы амбулаторных учреждений;

обеспечения приоритетности развития службы охраны материнства и детства, расширения профилактической деятельности, внедрения и применения новых организационных технологий в сфере охраны здоровья матери и ребенка;

осуществления мер по обеспечению своевременности оказания и совершенствования организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.

Реализация основных направлений деятельности по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения, совершенствованию системы оказания медицинской помощи, обеспечению доступности качественной и эффективной медико-санитарной помощи всем категориям населения направлена на:

дальнейшее снижение показателя младенческой смертности за счет проведения комплексных мероприятий, направленных на улучшение здоровья матери, течения беременности, родов, уровня пренатальной диагностики, включая:

- создание областного перинатального центра третьего уровня в городе Белгороде на 140 коек;

- проведение капитального ремонта акушерско-гинекологического корпуса Шебекинской центральной районной больницы;

- оснащение медицинским оборудованием акушерских стационаров средней степени риска для оказания интенсивной помощи новорожденным;

развитие первичной медико-санитарной помощи населению и профилактики заболеваний, включая:

- совершенствование и внедрение методов профилактики, ранней диагностики, консультационной помощи, лечения, реабилитации при социально значимых заболеваниях (туберкулез, онкологические заболевания и другие);

- внедрение современных методов лечения, диагностики и реабилитации с учетом применения нового диагностического и лечебного оборудования и медикаментов;

- улучшение материально-технической базы противотуберкулезных учреждений, обеспечение межведомственного взаимодействия в вопросах профилактики, выявления и лечения туберкулеза;

- развитие первичного звена здравоохранения, обеспечивающего проведение профилактических мероприятий и раннее выявление болезней системы кровообращения, в первую очередь у лиц трудоспособного возраста, дальнейшее развитие кардиохирургической службы и совершенствование системы медицинской реабилитации кардиологических больных;

- создание нейрохирургических центров: регионального на базе областной клинической больницы Святителя Иоасафа и трех межрайонных в городах Белгород, Старый Оскол, Валуйки;

- внедрение в практику здравоохранения новых технологий, отвечающих современному уровню развития медицинской науки;

обеспечение своевременности оказания и совершенствования организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, которая будет реализовываться через организацию мероприятий, направленных на:

- создание единой системы связи в структуре экстренной медицинской помощи;

- оснащение реанимобилями лечебно-профилактических учреждений, расположенных вблизи автомобильных дорог области;

- оснащение травматологических, нейрохирургических и хирургических отделений медицинским оборудованием (аппараты для длительной искусственной вентиляции легких, наркозно-дыхательные аппараты, мониторы слежения, рентгеновские комплексы, анализаторы показателей гемостаза и другие);

- приобретение рентгенологических аппаратов и оборудования для реанимационных отделений лечебно-профилактических учреждений области, оказывающих экстренную помощь при дорожно-транспортных происшествиях.

Совершенствование здравоохранения предусматривает развитие сети лечебно-профилактических учреждений. Сокращение амбулаторно-поликлинических учреждений в период до 2025 года не планируется. В то же время предполагается уменьшение численности фельдшерско-акушерских пунктов за счет создания на их базе центров общей врачебной практики (семейной медицины).

Мероприятия по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения позволят улучшить показатели здоровья населения и достичь в 2025 году следующих качественных и количественных результатов (индикаторов) развития:

уровень младенческой смертности имеет тенденцию к снижению и достигнет 4,5 на 1000 родившихся живыми против 4,9 в 2007 году;

уровень заболеваемости детского населения в возрасте от 0 до 14 лет снизится до 214674 на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста против 218569,5 в 2007 году;

снизится смертность:

- от болезней системы кровообращения - до 669 на 100 тыс. человек населения против 1019,2 в 2007 году;

- от туберкулеза - до 1,8 на 100 тыс. человек населения против 5,5 в 2007 году;

- от дорожно-транспортных происшествий - до 13,3 на 100 тыс. человек населения против 19,2 в 2007 году (рис. 5.44 - не приводится).

Рис. 5.44. Показатели смертности населения

в Белгородской области

Рисунок не приводится.

5.10.5. Приоритетные направления развития

физической культуры и спорта

Формирование здорового образа жизни населения, повышение социальной активности, продление жизни, сохранение за регионом имиджа всероссийского центра спорта и туризма - стратегическая задача развития физической культуры и спорта в Белгородской области.

Развитие массовости физической культуры и спорта среди широких слоев населения, укрепление материально-спортивной базы, совершенствование работы с физкультурными кадрами, поиск и внедрение новых форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, рост спортивного мастерства белгородских спортсменов и команд - основные направления деятельности в этой сфере, реализуемые в рамках развития физической культуры на территории Белгородской области на 2013 - 2017 годы и государственной Белгородской области "Развитие физической культуры и спорта в Белгородской области на 2014 - 2020 годы".

Решение стратегической задачи развития физической культуры и спорта в области потребует в перспективе реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий:

повышение массовости физической культуры и спорта среди различных возрастов населения и в первую очередь среди трудоспособного населения путем:

- поиска новых организационно-управленческих форм по созданию эффективных систем укрепления здоровья трудящихся;

- поэтапного внедрения всероссийского комплекса ГТО и выработки механизма сдачи нормативов;

- привлечения средств внебюджетных источников для укрепления материальной базы физической культуры;

- разработки рекомендаций и организационно-управленческих подходов для работников предприятий по созданию условий для занятий физической культурой и спортом;

- организации мероприятий по стимулированию развития рынка физкультурных услуг;

- создания условий для организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди молодежи;

- разработки и внедрения системы мониторинга физического развития и физической подготовленности учащейся молодежи с целью оперативного анализа ситуации и разработки соответствующих программ физической культуры, формирования здорового образа жизни, оптимизации процесса физической подготовки допризывников и призывников;

создание условий для организации физкультурно-оздоровительных и профилактических мероприятий в большинстве дошкольных образовательных учреждений области;

развитие инвалидного спорта на основе:

- разработки механизмов стимулирования руководителей спортивных центров, физкультурно-оздоровительных комплексов по организации инвалидного спорта;

- изучения и внедрения опыта организации инвалидного спорта в других регионах России и за рубежом;

развитие спорта высших достижений за счет:

- создания регионального Центра спортивной подготовки;

- создания комплексных научных групп по культивируемым в области видам спорта и организации научно-методического, медико-биологического и информационного обеспечения подготовки спортсменов высшей квалификации и спортивного резерва;

- разработки механизмов материального стимулирования перспективных спортсменов и талантливых тренеров;

- определения направлений для развития в Белгородской области перспективных олимпийских (прыжки в воду, синхронное плавание, прыжки на батуте, спортивная акробатика, стрельба из лука, конный спорт) и национальных (городки, бильярд, дартс, лапта, бейсбол) видов спорта;

подготовка профессиональных кадров, включая:

- создание условий для закрепления молодых специалистов в учреждениях образования, учреждениях дополнительного образования детей;

- обеспечение повышения квалификации специалистов физической культуры и спорта.

Для развития сети учреждений физкультуры и спорта, повсеместного привлечения жителей области к активным занятиям физической культурой и спортом необходимо разработать целевую программу создания по месту жительства в городах и поселениях простейших плоскостных спортивных сооружений, обустройства упрощенных спортивных залов в нежилых помещениях, реконструкции дворовых хоккейных коробок и оборудования новых игровых площадок, обустройства мест для занятий народными и национальными видами спорта, проектирования в парковых зонах и зонах отдыха маршрутов терренкура, лыжных и велосипедных трасс, а также решить проблему эффективного использования спортсооружений, принадлежащих различным ведомствам и не используемых по прямому назначению.

Ожидается, что проводимые мероприятия по развитию в области физической культуры и спорта позволят к 2025 году достичь следующих качественных и количественных результатов (индикаторов) развития:

- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, увеличится до 45,5 процента против 19,5 процента в 2007 году (рис. 5.45 - не приводится);

Рис. 5.45. Показатели по физической культуре

и спорту в Белгородской области

Рисунок не приводится.

- доля детей, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей в возрасте от 6 до 15 лет увеличится до 40,2 процента против 21,7 процента в 2007 году;

- количество спортивных сооружений на 100 тысяч человек населения области возрастет до 387 единиц против 320 единиц.

5.10.6. Повышение уровня жизни и социальная защита населения

Важнейшим приоритетом политики Правительства области в долгосрочном периоде будет являться повышение уровня жизни населения области. Стратегическая задача в данной сфере - достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения и социального самочувствия населения области, формирование массового среднего класса - активных, образованных и состоятельных людей.

Политика Правительства области по социальной защите населения в долгосрочном периоде будет направлена на повышение адресности пособий, эффективности и доступности сети социальных служб, совершенствование системы социального обслуживания семей и детей, реабилитацию детей-инвалидов. В рамках реализации долгосрочных целевых программ в сфере социальной защиты населения будут осуществляться мероприятия по совершенствованию системы реабилитации инвалидов, повышению уровня их социальной интеграции, а также по увеличению сети стационарных учреждений социального обслуживания и развитию форм предоставления услуг социального обслуживания лиц старших возрастов.

В перспективе предстоит решить следующие задачи:

снижение уровня бедности и социальной напряженности в обществе;

улучшение материального положения детей и социальная поддержка семьи;

реабилитация инвалидов;

социальное обслуживание граждан старшего поколения;

создание и развитие сети негосударственных социальных учреждений, а также специализированных учреждений по реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы;

организация деятельности по опеке и попечительству.

Методами реализации указанных задач являются:

усиление социальной поддержки отдельных категорий населения путем повышения размеров пенсий, пособий, компенсаций, а также уровня их адресной направленности;

развитие программ социального сопровождения и помощи семье в воспитании малолетних детей путем расширения сети комплексных центров социальной помощи семье и детям;

профилактика беспризорности несовершеннолетних и социального сиротства путем укрепления и модернизации материально-технической базы детских социально-реабилитационных центров;

организация деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, путем совершенствования порядка существующих процедур;

организация деятельности по усыновлению детей путем усовершенствования порядка существующей процедуры;

реабилитация детей-инвалидов путем укрепления и модернизации материально-технической базы существующих центров медико-социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями;

предоставление услуг социального обслуживания путем развития и совершенствования имеющихся и внедрения новых форм социального обслуживания, в том числе посредством расширения платных социальных услуг, а также разработка и создание механизма привлечения негосударственных учреждений для социального обслуживания граждан старшего поколения;

создание специализированного учреждения для граждан, освободившихся из мест лишения свободы;

вовлечение пожилых людей и инвалидов в активную жизнь путем проведения комплекса досуговых мероприятий, направленных на продление их творческого долголетия и социальной значимости;

осуществление перехода на оказание государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров.

Обязательным условием развития человеческого потенциала является рост уровня доходов населения, который предусматривает:

формирование условий для устойчивого роста заработной платы и доходов от предпринимательской деятельности;

повышение пенсий с учетом развития добровольных накопительных пенсионных сбережений до уровня, обеспечивающего достойный уровень жизни пенсионеров;

создание эффективной адресной системы поддержки малообеспеченного населения и предоставления социальных услуг для пожилых людей, инвалидов и детей.

В целях повышения основной составляющей денежных доходов населения - заработной платы - приоритетными являются:

меры по обеспечению поэтапного доведения заработной платы работников бюджетной сферы до уровня средней заработной платы по региону, а по отдельным категориям работников - до двукратной средней заработной платы по области; по некоторым категориям педагогических работников - до уровня средней заработной платы в сфере общего образования области или уровня заработной платы учителей области;

совершенствование системы оплаты труда работников бюджетных организаций, стимулирующей работников за результаты труда на основе обеспечения зависимости величины заработной платы от квалификации работника, сложности выполняемых работ, количества и качества затраченного труда.

В структуре доходов населения предусматривается повышение доли официальной заработной платы, социальных трансфертов, что связано с активной социальной политикой государства: поддержанием опережающих темпов роста трудовой пенсии по сравнению с прожиточным минимумом пенсионера, совершенствованием государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Рост доходов населения в долгосрочном периоде будет опережать удорожание жизни и в результате в 2025 году по сравнению с 2007 годом увеличатся значения следующих индикаторов: реальные располагаемые денежные доходы населения вырастут в 2 раза, реальная начисленная заработная плата за этот период увеличится в 2,2 раза (таблица 5.8).

Таблица 5.8

Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения

и реальной заработной платы в Белгородской области

в 2007 - 2025 годах (в % к 2007 году)

Показатели	Годы
	2007	2012	2020	2025
Реальные располагаемые денежные доходы населения	100	в 1,5 раза	1,7 раза	2 раза
Реальная начисленная заработная плата	100	в 1,2 раза	1,6 раза	2,2 раза

В результате реализации намеченных мер по росту денежных доходов населения численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума будет иметь тенденцию к сокращению до 4,5 процента в 2025 году (рис. 5.46 - не приводится).

Рис. 5.46. Показатели уровня жизни населения

Белгородской области в 2007 - 2025 годах

Рисунок не приводится.

Рост численности обеспеченного и образованного населения будет способствовать формированию потребительского рынка высокого качества. Особенно динамично этот процесс будет проявляться в секторе торговли, услуг системы образования, физической культуры и спорта, сфере развлечений, где формируется, с одной стороны, платежеспособный спрос на квалифицированные услуги, с другой - качественное предложение, связанное с отсутствием необходимости больших стартовых инвестиций и быстрыми сроками окупаемости. Изменения в инфраструктуре предполагают развитие сетевой торговли, торгово-развлекательных и торгово-офисных центров, соответствующих европейским бизнес-стандартам, оптимизацию сети организаций торговли и услуг, ориентированных на обслуживание малообеспеченных категорий граждан; реконструкцию рынков, позволяющих обеспечить санитарную безопасность и антитеррористическую защищенность, планировку строительства жилых комплексов с размещением объектов торгово-бытовой сферы.

Рост уровня доходов населения в долгосрочном периоде будет способствовать созданию необходимых условий для формирования в области среднего класса, что является важной социально-экономической задачей, так как на основе доходов этой категории населения формируется основной потребительский спрос населения, определяющий темпы промышленного производства, развития сферы услуг и других отраслей экономики. Доля среднего класса в области к 2025 году должна составить более 50 процентов.

В результате реализации мер, направленных на развитие социальной сферы, в 2025 году ожидается достичь следующих качественных и количественных результатов (индикаторов) развития:

соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области - 100 процентов;

доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, - 84,2 процента.

5.10.7. Приоритетные направления сохранения

и развития культурного потенциала

В области заложен прочный фундамент развития сферы культуры. В то же время имеющаяся совокупность проблем развития региональной культуры и поддержки народного художественного творчества требует разработки комплекса мер, направленных на повышение эффективности существующих и создание новых механизмов сохранения, поддержки и развития традиционной народной культуры.

Стратегическими задачами на период до 2025 года в сфере культуры являются:

- формирование единого культурного пространства области, укрепление нравственных ценностей, сохранение и популяризация культурного наследия народов России, традиционной культуры Белгородской области;

- создание равных условий доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам для жителей всех территорий области;

- поддержка одаренных детей и талантливой молодежи в сфере искусства;

- развитие и укрупнение инфраструктуры отрасли;

- обеспечение многообразия и высокого качества услуг культуры населению;

- создание и продвижение культурных брендов региона;

- развитие творческих обменов с другими регионами России и внутри области.

Развитие культурного потенциала области осуществлялось за счет реализации долгосрочных целевых программ " и искусства Белгородской области на 2009 - 2013 годы", " в Белгородской области на 2009 - 2013 годы", " на 2013 - 2015 годы". Продолжится реализация проектирования социально-культурных кластеров в муниципальных образованиях Белгородской области на 2012 - 2017 годы, развития сферы культуры Белгородской области на 2013 - 2017 годы. С 2014 года развитие культурного потенциала будет осуществляться в рамках государственной Белгородской области "Развитие культуры и искусства Белгородской области на 2014 - 2020 годы" за счет:

- модернизации сети учреждений культуры в связи с разграничением полномочий всех уровней власти, предусматривающей:

создание социально-культурных кластеров в муниципальных районах и городских округах, городских и сельских поселениях, обеспечивающих инновационное развитие и эффективное использование вновь созданных материальных ресурсов отрасли (модельных домов культуры и библиотек), формирование новых экономических отношений, расширение взаимодействия с другими субъектами кластера, повышение доступности и качества услуг культуры, их социальной роли;

укрепление материальной базы учреждений культуры, замену имеющихся музыкальных инструментов, свето-звукотехнического и специального оборудования в муниципальных учреждениях культуры культурно-досугового типа и образовательных учреждениях культуры и искусства, позволяющих обеспечить проведение мероприятий и учебного процесса на современном уровне, снабжение учреждений культуры специальным автотранспортом;

создание условий для организации кинопоказа;

создание эффективной системы защиты музейных и библиотечных фондов от физического разрушения и криминальных посягательств, в том числе обеспечение монтажа, ремонта и модернизации существующих систем охранно-пожарной сигнализации и установка систем видеонаблюдения для безопасного пребывания посетителей в учреждениях культуры;

принятия региональных стандартов и социальных норм деятельности библиотек, учреждений культуры клубного типа, музеев, детских школ дополнительного художественного образования;

создания условий для доступа населения к информации путем:

- совершенствования библиотечного обслуживания, обеспечения доступа к государственным услугам в электронном виде;

модернизации библиотек, внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в деятельность библиотек, формирования единого цифрового библиотечно-информационного пространства;

- обеспечения интеграции библиотек в информационные системы регионального и федерального уровней;

- создания инфраструктуры доступа населения к музейным предметам за счет использования интерактивных, мультимедийных, коммуникативных технологий;

организации работ по сохранению и развитию культурного наследия региона путем:

- формирования фонда по изучению, сохранению белгородского песенно-танцевального фольклора, ремесел;

- обеспечения участия творческих коллективов, исполнителей, художников и народных мастеров в международных и всероссийских мероприятиях;

обеспечения грантовой поддержки наиболее интересных проектов муниципальных образований в сфере сельской культуры и творческих проектов сохранения и поддержки музыкального искусства в области;

- выявления территорий, обладающих историко-культурным и природно-ландшафтным ресурсом, для образования на их основе достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников;

- реставрации памятников истории и культуры, расположенных на территории области;

укрепления и дальнейшего развития профессионального искусства за счет:

расширения государственно-частного партнерства, создания негосударственных Фондов и попечительских советов;

- обеспечения эффективной работы государственных театрально-зрелищных организаций посредством разработки и осуществления целевых социально-творческих заказов (концертных программ, проведения фестивалей, конкурсов, выставок) и оказания поддержки мастерам искусств и творческим союзам;

кадрового обеспечения выполнения программы развития отрасли, развития и совершенствования системы подготовки кадров культуры.

В результате реализации намеченных мероприятий в части развития культуры и искусства в области в 2025 году ожидается увеличение качественных и количественных результатов (индикаторов) развития:

- количества посещений библиотек до 4431 на 1000 жителей против 4325 в 2007 году;

- количества посещений музеев до 738 на 1000 жителей против 517 в 2007 году;

- количества посетителей культурно-массовых мероприятий до 11991 на 1000 жителей против 7053 в 2007 году;

- удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, в общей численности населения области до 528 процентов против 341 процента в 2007 году;

- доли объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в удовлетворительном состоянии от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Белгородской области, до 62 процентов против 30 процентов в 2007 году;

- количества посещений мероприятий профессиональных театрально-концертных учреждений до 1000 на 1000 жителей против 901 в 2007 году.

5.10.8. Приоритетные направления развития

молодежной политики

Основной целью реализации молодежной политики в области является создание условий для самореализации, социального становления молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

Стратегической задачей молодежной политики в области является формирование и совершенствование правовых, экономических, организационных условий и механизмов, обеспечивающих достижение достойного качества жизни молодых жителей региона.

Основные задачи и приоритеты в сфере реализации системы мер молодежной политики в Белгородской области базируются, с одной стороны, на необходимости обобщения накопленного опыта и потенциала в эффективном решении молодежных проблем региона, а с другой - на объективном условии скорейшего вовлечения молодых людей в реализацию общенациональных проектов. Именно в плоскости практического участия молодежи в повышении уровня, качества и доступности образования, обеспечения доступным и комфортным жильем, качественном улучшении медицинского обслуживания, развитии экономики и социальной сферы должны находиться молодежные программы и проекты.

С учетом текущего социально-экономического и общественно-политического развития страны и региона на среднесрочную перспективу предполагается, что государственная молодежная политика будет реализовываться в рамках следующих приоритетных направлений:

содействие реализации молодежных инициатив через проектную деятельность:

основные условия реализации направления:

- создание основы для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития региона;

- формирование необходимых компетенций в освоении технологий моделирования, проектирования и планирования деятельности, самоорганизации, тайм-менеджмента и т.д.;

- развитие молодежной инициативы и общественного движения, поддержка проектов и программ молодежных и детских общественных объединений;

формирование механизма выявления и развития кадрового потенциала молодежи:

основные условия реализации направления:

- создание условий для оптимального обеспечения сферы молодежной политики профессионально подготовленными кадрами;

- проведение мониторинговых исследований по анализу структур и кадрового состава органов и учреждений по делам молодежи регионального и муниципального уровней;

- организационно-методическое сопровождение кадров, работающих с молодежью (обучение на семинарах и т.д.);

- содействие занятости, трудоустройству, предпринимательству молодежи, организация непрерывной профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников сферы "молодежная политика", совершенствование системы по выявлению, отбору и обучению молодежных лидеров, формирование кадрового потенциала молодежной политики региона;

- совершенствование системы молодежного самоуправления;

развитие созидательной активности молодежи и вовлечение всех групп молодежи в социальную практику:

основные условия реализации направления:

- развитие социальной компетентности молодежи, необходимой для продвижения на рынке труда;

- стимулирование стремления талантливой молодежи к успеху, создание условий для максимального раскрытия молодыми людьми своих способностей на благо общества, формирование системы поддержки молодежных объединений на предприятиях и в организациях;

- создание условий для развития добровольческой (волонтерской) деятельности среди молодежи;

создание целостной системы молодежных информационных ресурсов:

основные условия реализации направления:

- формирование устойчивой системы региональных молодежных информационных ресурсов, включающих молодежный телеканал, интерактивный Интернет-портал и печатные периодические издания, ориентированные как на молодежную аудиторию, так и на специалистов сферы молодежной политики;

- информирование молодежи о возможностях решения ее проблем;

- пропаганда ценностей российского общества средствами социальной рекламы;

- развитие молодежных информационных проектов и программ, создание системы мониторинга потребностей и предпочтений молодежи, содействие развитию межкультурного молодежного общения;

- создание системы внутренних интерактивных ресурсов связи и информационной системы взаимодействия органов молодежной сферы;

поддержка отдельных категорий молодежи (молодая семья, молодые люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации):

основные условия реализации направления:

- совершенствование форм и развитие новых социальных технологий поддержки молодой семьи;

- адресная помощь молодым семьям в приобретении и строительстве жилья;

- информирование и консультирование молодых людей о способах решения семейных проблем, привлечение молодых семей к участию в социально значимых мероприятиях, направленных на укрепление семейных отношений;

- привлечение внимания общественности к проблемам молодой семьи;

- сбор, систематизация и анализ информации о молодых людях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, о положении дел в области правовой защиты молодых людей;

- создание тематических теле- и радиопрограмм;

- поддержание и развитие деятельности партнерских форм, позволяющих молодежи включиться в деятельность и образ жизни позитивной направленности;

- обеспечение деятельности молодежных консультационных пунктов по различным проблемам молодежи, в том числе противодействию злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту, по профилактике правонарушений, по организации свободного времени и досуга подростков;

- поддержка различных форм молодежного добровольчества, деятельности организаций, программ и проектов в сфере профилактической работы с молодыми людьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации (на конкурсной основе);

- развитие системы мер социально-психологической помощи молодым инвалидам;

- разработка комплексных мер по оказанию помощи молодым людям, отбывшим наказание, просветительская деятельность, распространение материалов о правах молодых людей, превентивная защита прав;

духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи:

основные условия реализации направления:

- создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодых граждан;

- организация целенаправленного отдыха, оздоровление и занятость молодых людей, нуждающихся в особой защите государства;

- содействие молодым людям в защите их прав и интересов, популяризация и пропаганда духовно-нравственных ценностей;

- поддержка деятельности патриотических молодежных и детских объединений, военно-спортивных и военно-патриотических клубов, поисковых отрядов, историко-краеведческих и иных организаций;

физическое развитие молодежи и развитие молодежного туризма:

основные условия реализации направления:

- создание возможностей для укрепления здоровья молодежи и познавательного отдыха в природной среде, развития лидерских качеств у молодых людей и привития им навыков самообслуживания;

- создание условий для вовлечения молодежи в занятия массовыми видами спорта, приобщения к здоровому образу жизни и его пропаганда;

- формирование положительного имиджа активного, здорового молодого человека.

Проекты, разработанные для реализации приоритетных направлений, будут обращены ко всей молодежи региона, откроют возможности для равного участия в них всех молодых людей независимо от пола, национальности, профессии, социального статуса, предоставят молодежи возможности деятельности, которые более всего соответствуют ее интересам.

Ожидается, что проводимые мероприятия в области молодежной политики позволят в 2025 году достичь следующих качественных и количественных результатов (индикаторов) развития:

- доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в общественную деятельность, от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в области в 2025 году достигнет 73,7 процента;

- удельный вес молодежи, охваченной мероприятиями молодежной политики, к общему числу молодежи области в 2025 году достигнет 81 процента;

- более 2 тысяч молодых семей получат социальные выплаты на улучшение жилищных условий.

5.10.9. Развитие рынка труда и эффективное

использование трудового потенциала

Обязательным условием перехода области к инновационному социально ориентированному сценарию развития является формирование эффективно функционирующего рынка труда. В долгосрочной перспективе рынок труда области будет развиваться в условиях сокращения совокупного предложения трудовых ресурсов из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте, усиления конкуренции за квалифицированных работников, повышения требований данной части работников к рабочим местам (в области заработной платы, социального пакета, условий труда и т.д.), роста спроса на труд и, следовательно, увеличения стоимости труда. В этих условиях основным источником компенсации сокращения предложения на рынке труда будет выступать повышение индекса производительности труда (в 2,7 раза к 2025 году), а также повышение уровня занятости экономически активного населения и снижение уровня безработицы.

Стратегической задачей Правительства области в сфере труда и занятости населения является создание гибкого рынка труда, обеспечивающего максимально полное и эффективное использование трудового потенциала области. Достижение данной стратегической задачи будет осуществляться программно-целевым методом посредством реализации следующих комплексов мероприятий:

1. Повышение сбалансированности рынка труда области, использование трудового потенциала всех категорий населения области:

проведение мероприятий по созданию новых рабочих мест, особенно в малом бизнесе, сфере услуг;

обеспечение совершенствования качественного состава, повышения профессиональной мобильности трудовых ресурсов посредством создания эффективной системы непрерывного профессионального образования населения;

на основе социального партнерства взаимодействие бизнеса, органов государственного и муниципального управления области в вопросах переобучения, трудоустройства, социальной адаптации работников, высвобождаемых с рабочих мест в рамках реализации предприятиями мероприятий по повышению производительности труда, внедрению трудосберегающих технологий;

совершенствование и активизация профориентационной работы среди учащихся общеобразовательных организаций и незанятой молодежи;

создание условий для развития современных форм занятости, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;

предоставление более широких возможностей для трудоустройства молодежи посредством расширения социального партнерства между организациями, заинтересованными в обеспечении занятости молодежи, организации временного трудоустройства молодежи и других мер;

активизация трудовой деятельности населения пенсионного возраста;

повышение уровня занятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе развития сферы дошкольного воспитания детей, использования гибких форм занятости, реализация мероприятий содействия занятости женщин;

создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, реализация программ содействия занятости инвалидов.

2. Повышение уровня занятости сельского населения:

реализация программ создания новых рабочих мест, в том числе в агропромышленном, туристско-рекреационном кластерах области;

усиление информационной поддержки сельских безработных, в первую очередь в вопросах развития предпринимательства;

оказание государственной поддержки развития личных подсобных и фермерских хозяйств, предпринимательства, потребительских кооперативов на селе;

создание единой образовательной системы подготовки и переподготовки специалистов для села;

организация профессиональной ориентации, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан специальностям, ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве, сфере народных промыслов и услуг.

3. Создание эффективной системы управления развитием и использованием трудового потенциала области: