Постановление Правительства Свердловской области от 25.09.2013 № 1153-пп

       В  течение  2012  года  в   полном   объеме   было   обеспечено
финансирование    основных    направлений   функционирования   системы
образования,  увеличены  расходы  отрасли  образования  на  реализацию
областных   целевых   программ,  приоритетного  национального  проекта
"Образование". Это позволило стимулировать образовательные  учреждения
к  внедрению  инновационных  программ,  дополнительных образовательных
программ, выявить на конкурсной  основе  лучшие  учебные  заведения  и
лучших педагогов, поощрить их труд.
       Доля   выделяемых   субсидий    свидетельствует    об    уровне
социально-экономического  развития  региона и позволяет выравнивать их
возможности в развитии системы образования.

       Таблица 28

       ДОЛЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА МОДЕРНИЗАЦИЮ
       РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАСХОДАХ
       КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РЕГИОНОВ НА ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
       В 2012 ГОДУ <28>

       --------------------------------
       <28> По  данным  Независимого  института  социальной  политики,
опубликованным      в      Социальном      атласе      регионов,     -
http://atlas.socpol.ru/overviews/social_sphere/kris.shtml#no23.

       (процентов)
|————————————————————————————|—————————————————|
|         Регионы            |   2012 год      |
|————————————————————————————|—————————————————|
|            1               |       2         |
|————————————————————————————|—————————————————|
|Российская Федерация        |      5,1        |
|————————————————————————————|—————————————————|
|Республика Башкортостан     |      7,7        |
|————————————————————————————|—————————————————|
|Вологодская область         |      6,8        |
|————————————————————————————|—————————————————|
|Нижегородская область       |      6,0        |
|————————————————————————————|—————————————————|
|Липецкая область            |      5,5        |
|————————————————————————————|—————————————————|
|Пермский край               |      4,8        |
|————————————————————————————|—————————————————|
|Белгородская область        |      4,7        |
|————————————————————————————|—————————————————|
|Самарская область           |      4,3        |
|————————————————————————————|—————————————————|
|Ярославская область         |      4,1        |
|————————————————————————————|—————————————————|
|Свердловская область        |      4,0        |
|————————————————————————————|—————————————————|
|Республика Татарстан        |      3,9        |
|————————————————————————————|—————————————————|
|Московская область          |      3,5        |
|————————————————————————————|—————————————————|
|Город Санкт-Петербург       |      1,5        |
|————————————————————————————|—————————————————|

       Достижение  современного  качества  образования,   модернизация
материально-технической  базы,  укрепление  здоровья учащихся остаются
приоритетными   задачами    образовательной    политики,    проводимой
Правительством Свердловской области.

       Глава 4. РЫНОК ТРУДА

       Важнейшая    роль     в     решении     перспективных     задач
социально-экономического    развития,    наряду   с   демографической,
миграционной, жилищной  и  кадровой  политикой,  принадлежит  развитию
трудовых ресурсов.
       Ситуация на рынке труда представлена  на  основании  материалов
Департамента  по  труду  и  занятости  населения Свердловской области,
Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Свердловской области, а также статистических данных, опубликованных
в сборнике "Профессиональное образование. 2012" - Екатеринбург,  2013.
Дана  характеристика,  обозначены тенденции развития трудоспособного и
экономически активного населения <29> Свердловской области в сравнении
с   сопоставимыми   регионами   Российской   Федерации   и  Уральского
федерального округа.
       --------------------------------
       <29> В России к трудоспособному населению относятся  мужчины  в
возрасте  от  16  до  60  лет,  женщины  от  16 до 55 лет. Численность
экономически активного населения включает занятых в экономике, а также
лиц, не имеющих в данный момент работы, но желающих ее получить.

       Согласно  среднему   варианту   прогноза   Федеральной   службы
государственной   статистики,   в   Российской  Федерации  наблюдается
устойчивая тенденция сокращения численности трудоспособного населения.
Его  убыль за 2009 - 2025 годы составит около 14 млн. человек. Близкие
оценки  дают  и  другие  прогнозы,  например,  аналитический   прогноз
Института  демографии  Государственного  университета  -  Высшей школы
экономики. Сокращение численности населения в трудоспособном  возрасте
сопровождается  падением  его  доли  во  всем  населении и увеличением
демографической нагрузки - числа  лиц  в  возрастах  моложе  и  старше
трудоспособного в расчете на 1000 лиц трудоспособного возраста. Данная
"расстановка сил" дополняется ростом населения пенсионного возраста  и
начавшимся   ростом   числа   детей   и   подростков.   Таким  образом
"иждивенческая   нагрузка"    на    одного    трудоспособного    будет
увеличиваться.   По   оценкам   Федеральной   службы   государственной
статистики  (средний  вариант  прогноза),  общая  нагрузка  детьми   и
пожилыми  на 1000 лиц рабочего (трудоспособного) возраста увеличится с
578 на 1000 (исторический  минимум,  зарегистрированный  в  2007  году
почти  до  700 в 2015 году и до 822 в 2025 году - соответственно на 20
процентов и на 41 процент). При этом вклад пожилых в  общую  нагрузку,
который  еще в 1970 году составлял примерно 35 процентов, теперь будет
составлять  55   -   60   процентов.   Если   же   реализуется   более
оптимистический   вариант   прогноза,   предполагающий   быстрый  рост
рождаемости, то общая демографическая нагрузка в 2025 году  будет  еще
большей - почти 880 иждивенцев на 1000 трудоспособных.

       Таблица 29

       ВОЗРАСТНАЯ СТРУКТУРА
       НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (НА НАЧАЛО 2012 ГОДА) <30>

       --------------------------------
       <30> По материалам Территориального органа  Федеральной  службы
государственной     статистики     по    Свердловской    области.    -
//http://www.ersds.e-burg.ru/digital/default.aspx.

       (процентов)
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|    Структура населения       |2008 год  |2009 год  |2010 год  |2011 год  |2012 год  |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Все население,                | 100,0    | 100,0    | 100,0    | 100,0    | 100,0    |
|из них в возрасте:            |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|моложе трудоспособного        |  15,5    |  15,6    |  15,9    |  16,1    |  16,5    |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|трудоспособном                |  62,9    |  62,5    |  61,6    |  60,9    |  60,2    |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|старше трудоспособного        |  21,6    |  21,9    |  22,5    |  23,0    |  23,3    |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

       Обозначенные процессы характерны и  для  Свердловской  области.
Анализ  тенденций  изменения  возрастного состава населения области за
последние  пять  лет   показывает,   что   численность   населения   в
трудоспособном возрасте за 5 лет сократилась на 2,7 процента.
       Подтверждается  и  прогноз  увеличения  доли  населения  моложе
трудоспособного возраста (с 2008 по 2012 год с 15,5 до 16,5 процента).
Это  положительная   тенденция,   которая   обеспечит   дополнительные
трудовые ресурсы в будущем.
       Растет доля населения старше трудоспособного возраста  (в  2012
году  -  22,6  процента  в  Российской  Федерации  и  23,3  процента в
Свердловской области).
       В  настоящий  момент   обозначенные   тенденции   совокупно   с
сокращением   доли   трудоспособного   населения   являются  фактором,
способствующим росту "иждивенческой нагрузки" на одного работающего.
       Определенное  влияние  на  рынок  труда  Свердловской   области
оказывают  миграционные  потоки,  которые  формируются из прибывших из
других  регионов  Российской  Федерации,  из  стран  СНГ  и   дальнего
зарубежья.
       Анализ    данных,    представленных     Федеральной     службой
государственной  статистики  <31>,  показывает,  что  из  общего числа
мигрантов основную долю составляют приезжие из других регионов  России
(порядка  87  процентов),  и  лишь  13  процентов  мигрантов прибыли в
Свердловскую область из-за пределов России. Доля зарубежных  мигрантов
в целом по России в 2012 году составляла 10 процентов.
       --------------------------------
       <31> Численность и миграция населения  Российской  Федерации  в
2012 году // Статистический бюллетень. - М.: Росстат. 2013.

       Итоги        миграции        населения        в         разрезе
территориально-административных     единиц     Свердловской    области
представлены в приложении N 2 к Докладу.
       Из прибывших в Свердловскую область в возрасте 14 лет и  старше
(то  есть  тех,  кто  пополняет трудоспособное население) - порядка 60
процентов имеют профессиональное образование.
       Мигранты,  прибывшие  из  стран  СНГ  и   дальнего   зарубежья,
нуждаются  в  особом  внимании со стороны системы образования, решении
таких проблем, как обучение русскому языку, воспитание толерантности в
восприятии иной культуры.

       Таблица 30

       СТРУКТУРА НАСЕЛЕНИЯ,
       ПРИБЫВШЕГО В СВЕРДЛОВСКУЮ ОБЛАСТЬ В 2012 ГОДУ <32>

       --------------------------------
       <32> Там же.

|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|
|            Структура населения              |Человек  |Процентов  |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|
|                     1                       |   2     |    3      |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|
|Общее число прибывших, из них:               | 116237  |  100,0    |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|
|моложе трудоспособного возраста              |  16462  |   14,2    |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|
|в трудоспособном возрасте                    |  88494  |   76,1    |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|
|старше трудоспособного                       |  11281  |    9,7    |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|
|прибыло из других регионов России, из них:   |  40122  |   34,5    |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|
|моложе трудоспособного возраста              |   4711  |   11,7    |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|
|в трудоспособном возрасте                    |  31581  |   78,7    |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|
|старше трудоспособного                       |   3830  |    9,6    |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|
|прибыло из-за пределов России, из них:       |   6100  |    5,2    |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|
|моложе трудоспособного возраста              |    483  |    7,9    |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|
|в трудоспособном возрасте                    |   5242  |   85,9    |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|
|старше трудоспособного                       |    375  |    6,2    |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|

       Таблица 31

       ЧИСЛЕННОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ <33>

       --------------------------------
       <33> Свердловская область 2013. - Екатеринбург, 2013. - С. 9.

       (тыс. человек) <*>
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|    Состав экономически       |2008 год  |2009 год  |2010 год  |2011 год  |2012 год  |
|    активного населения       |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Экономически активное         |  2345,9  |  2326,4  |  2304,7  |  2306,6  |  2292,8  |
|население                     |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|мужчины                       |  ...     |  ...     |  ...     |  1162,6  |  1158,8  |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|женщины                       |  ...     |  ...     |  ...     |  1144,0  |  1134,0  |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Занятые в экономике           |  2233,1  |  2135,2  |  2110,8  |  2139,5  |  2159,5  |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|мужчины                       |  ...     |  ...     |  ...     |  1074,6  |  1087,9  |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|женщины                       |  ...     |  ...     |  ...     |  1064,9  |  1071,6  |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Безработные                   |   112,8  |   191,2  |   193,9  |   167,1  |   133,3  |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|мужчины                       |  ...     |  ...     |  ...     |    88,0  |    70,9  |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|женщины                       |  ...     |  ...     |  ...     |    79,1  |    62,4  |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

       --------------------------------
       <*> По данным выборочных обследований  населения  по  проблемам
занятости.

       Изменяется соотношение старших и  младших  возрастных  групп  в
составе  экономически активного населения: доля старших увеличивается,
а доля младших сокращается,  что  подтверждается  данными  Федеральной
службы  государственной  статистики.  Это  является  следствием общего
процесса старения населения  (глобальной  тенденции,  характерной  для
демографической  ситуации  и России, и Свердловской области). Подобных
возрастных соотношений в  прошлом  не  существовало,  все  исторически
сложившиеся   экономические  и  социальные  институциональные  системы
образования, здравоохранения, трудоустройства, обеспечения в  старости
были  приспособлены к гораздо более молодой возрастной структуре. Учет
этих особенностей - одна  из  главных  задач  совершенствования  рынка
труда области в ближайшие десятилетия.
       В системе образования в ближайшее  время  также  не  приходится
ожидать  массового  прихода  молодых  специалистов  в  образовательные
учреждения. Соответственно большую нагрузку будет  испытывать  система
дополнительного    профессионального    образования    по    повышению
квалификации педагогов,  имеющих  большой  стаж  работы  и  получивших
высшее   образование  еще  в  "советское  время",  в  части  овладения
современными   педагогическими    и    информационно-коммуникационными
технологиями.

       Таблица 32

       ЧИСЛЕННОСТЬ И СТРУКТУРА ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ
       СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УРОВНЮ ОБРАЗОВАНИЯ <34>

       --------------------------------
       <34> По данным выборочных обследований населения  по  проблемам
занятости.   См.   Сборник   Профессиональное   образование,  2012.  -
Екатеринбург, 2013.

|—————————————————————————————|————————————————————————— |————————————————————————— |
|    Структура населения      |       2011 год           |       2012 год           |
|—————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|———————————|
|                             |тыс. человек  |процентов  |тыс. человек  |процентов  |
|—————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|———————————|
|Занято в экономике           |   2139,5     |  100,0    |   2159,4     |  100,0    |
|—————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|———————————|
|Из них имеют образование:    |              |           |              |           |
|—————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|———————————|
|высшее профессиональное      |   522,9      |  24,4     |   547,4      |  25,3     |
|—————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|———————————|
|среднее профессиональное     |   578,4      |  27,0     |   539,4      |  25,0     |
|—————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|———————————|
|начальное профессиональное   |   476,5      |  22,3     |   501,3      |  23,2     |
|—————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|———————————|
|среднее (полное) общее       |   439,0      |  20,5     |   439,2      |  20,3     |
|—————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|———————————|
|основное общее               |   114,6      |   5,4     |   125,7      |   5,8     |
|—————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|———————————|
|Не имеют основного           |    8,1       |   0,4     |    6,4       |   0,3     |
|общего образования           |              |           |              |           |
|—————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|———————————|

       Представленная  структура  населения,  занятого   в   экономике
Свердловской  области, соотносится с данными по России. Статистические
данные показывают, что чем выше уровень образования, тем выше  уровень
занятости и ниже безработица. Некоторое увеличение численности занятых
в экономике связано с посткризисным развитием. Однако  в  соответствии
с прогнозом Министерства экономического развития Российской Федерации,
основанным  на  сокращении   численности   населения   трудоспособного
возраста,  в 2013 - 2015 годах будет снижаться и численность занятых в
экономике.  При  этом  негативные  демографические   тенденции   будут
смягчены   ростом   численности   работающих  лиц  старше  пенсионного
возраста.
       В  таблицах  33  -  35  представлены  статистические  данные  о
трудоустройстве выпускников системы профессионального образования.

       Таблица 33

       ЧИСЛЕННОСТЬ ВЫПУСКНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
       ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
       ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (НА КОНЕЦ 2012 ГОДА) <*>

       --------------------------------
       <*> По данным Департамента по труду  и  занятости  Свердловской
области.

       (тыс. человек)
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|     Структура населения       |2008 год  |2009 год  |2010 год  |2011 год  |2012 год  |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|              1                |   2      |   3      |   4      |   5      |   6      |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Численность безработных,       | 38362    | 92008    | 52445    | 38361    | 30721    |
|всего                          |          |          |          |          |          |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Мужчины                        | 15728    | 45098    | 23417    | 16184    | 13056    |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Женщины                        | 22634    | 46910    | 29028    | 22177    | 17665    |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Из них выпускники учреждений:  |          |          |          |          |          |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|начального профессионального   |   548    |  1048    |   495    |   314    |   171    |
|образования                    |          |          |          |          |          |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|в процентах к общей            |     1,4  |     1,1  |     0,9  |     0,8  |     0,6  |
|численности безработных        |          |          |          |          |          |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|мужчины                        |   245    |   530    |   230    |   143    |    75    |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|женщины                        |   303    |   518    |   265    |   171    |    96    |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|среднего профессионального     |   517    |  1354    |   548    |   352    |   241    |
|образования                    |          |          |          |          |          |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|в процентах к общей            |     1,3  |     1,5  |     1,0  |     0,9  |     0,8  |
|численности безработных        |          |          |          |          |          |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|мужчины                        |   140    |   455    |   156    |   107    |    67    |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|женщины                        |   377    |   899    |   392    |   245    |   174    |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|высшего профессионального      |   209    |   661    |   299    |   207    |   149    |
|образования                    |          |          |          |          |          |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|в процентах к общей            |     0,5  |     0,7  |     0,6  |     0,5  |     0,5  |
|численности безработных        |          |          |          |          |          |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|мужчины                        |    53    |   186    |    95    |    48    |    36    |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|женщины                        |   156    |   475    |   204    |   159    |   113    |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

       Сокращается  в  общей  численности  безработных  доля   лиц   с
начальным   и   средним  профессиональным  образованием,  они  активно
востребованы на рынке труда. Достаточно стабильной остается доля лиц с
высшим  профессиональным образованием, которые однако далеко не всегда
работают по специальности, и выполняемые ими трудовые  обязанности  не
всегда требуют уровня высшего образования.

       Таблица 34

       ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКТИВНОСТЬ ВЫПУСКНИКОВ, ОКОНЧИВШИХ
       УЧРЕЖДЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В 2009 - 2011 ГОДАХ
       (В СРЕДНЕМ ЗА 2012 ГОД) <35>

       --------------------------------
       <35> Профессиональное образование, 2012. - Екатеринбург, 2012.

       (тыс. человек)
|———————————————————————————————————|—————————|————————————————————————————  |
|       Состав экономически         |Всего    | Имеют профессиональное       |
|       активного населения         |выпуск-  |      образование             |
|                                   |ников    |                              |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|———————————|
|                                   |         |высшее  |среднее  |начальное  |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|———————————|
|Экономически активное население    | 167,3   | 84,2   |  46,6   |   36,6    |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|———————————|
|мужчины                            |  79,0   | 32,1   |  22,0   |   24,9    |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|———————————|
|женщины                            |  88,4   | 52,0   |  24,6   |   11,8    |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|———————————|
|Занятые в экономике                | 153,9   | 80,5   |  40,8   |   32,5    |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|———————————|
|мужчины                            |  73,5   | 31,2   |  19,9   |   22,3    |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|———————————|
|женщины                            |  80,4   | 49,3   |  20,9   |   10,2    |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|———————————|
|Безработные                        |  13,5   |  3,6   |   5,7   |    4,1    |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|———————————|
|Мужчины                            |   5,5   |  0,9   |   2,0   |    2,5    |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|———————————|
|Женщины                            |   8,0   |  2,7   |   3,7   |    1,6    |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|———————————|
|Экономически неактивное население  |  14,1   |  4,7   |   5,1   |    4,4    |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|———————————|
|Мужчины                            |   3,6   |  0,7   |   1,0   |    2,0    |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|———————————|
|Женщины                            |  10,5   |  4,0   |   4,1   |    2,4    |
|———————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|———————————|

       По   данным   Территориального   органа   Федеральной    службы
государственной  статистики  по  Свердловской  области,  из 167,4 тыс.
выпускников системы профессионального образования за 2009 - 2011  годы
на  конец  2012  года заняты в экономике 91,9 процента, 8,1 процента -
безработные.
       Из 84,2 тыс. выпускников,  получивших  высшее  профессиональное
образование  в  2009  - 2011 годах, 95,6 процента получили работу, 4,4
процента остаются безработными. Однако нет оснований  утверждать,  что
все  выпускники получили работу по специальности, вполне вероятно, что
часть из  них  пошли  работать  на  должности,  не  требующие  высшего
образования (техников, секретарей и иные должности).
       Из 46,6 тыс.  выпускников  системы  среднего  профессионального
образования  получили работу 87,6 процента, безработными остались 12,4
процента, что  почти  в  3  раза  больше  по  сравнению  с  данными  о
выпускниках вузов. Возможно их места заняли выпускники вузов.
       Примерно такая же картина  у  выпускников  2009  -  2011  годов
системы   начального   профессионального  образования.  Из  36,6  тыс.
выпускников, получивших образование в 2009 - 2011 годах, 88,8 процента
к началу 2013 года устроились на работу, 11,2 процента - безработные.

       Таблица 35

       СВЯЗЬ ОСНОВНОЙ РАБОТЫ С ПОЛУЧЕННОЙ ПРОФЕССИЕЙ
       (СПЕЦИАЛЬНОСТЬЮ) У ВЫПУСКНИКОВ 2009 - 2011 ГОДОВ,
       ПОЛУЧИВШИХ ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ <36>

       --------------------------------
       <36> Профессиональное образование, 2012. - Екатеринбург, 2012.

       (в среднем за 2012 год) <*>
|———————————————————————————————————|—————————|—————————————————— |—————————————————— |
|      Группы специальностей        |Всего,   | Тыс. человек      |  В процентах      |
|                                   | тыс.    |                   |                   |
|                                   |человек  |                   |                   |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                                   |         |связана  |  не     |связана  |  не     |
|                                   |         |         |связана  |         |связана  |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                1                  |   2     |   3     |   4     |   5     |   6     |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Физико-математические              |   1,1   |   1,1   |   -     |  100    |    -    |
|специальности                      |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Специальности естественных наук    |   0,6   |   0,2   |   0,4   |   34,1  |   65,9  |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Гуманитарные специальности         |  11,8   |   8,0   |   3,8   |   68,2  |   31,8  |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Специальности                      |   0,7   |   0,4   |   0,4   |   48,8  |   51,2  |
|по социальным наукам               |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Образование и педагогика           |  11,1   |   7,0   |   4,1   |   62,7  |   37,3  |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Здравоохранение                    |   2,6   |   2,6   |   -     |  100    |    -    |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Культура и искусство               |   0,6   |   0,6   |   -     |  100    |    -    |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Экономика и управление             |  29,9   |  19,4   |  10,5   |   65,0  |   35,0  |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Информационная безопасность        |   0,2   |   0,2   |   -     |  100    |    -    |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Сфера обслуживания                 |   1,1   |   0,5   |   0,6   |   44,0  |   56,0  |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Сельское и рыбное хозяйство        |   1,8   |   1,3   |   0,5   |   73,2  |   26,8  |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Геодезия и землеустройство         |   0,2   |   0,2   |   -     |  100    |    -    |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Геология, разведка и разработка    |   2,1   |   1,0   |   1,2   |   44,9  |   55,1  |
|полезных ископаемых                |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Энергетика, энергетическое         |   3,4   |   2,4   |   1,0   |   71,1  |   28,9  |
|машиностроение и электротехника    |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Металлургия, машиностроение        |   6,0   |   3,3   |   2,7   |   54,5  |   45,5  |
|и металлообработка                 |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Транспортные средства              |   1,1   |   0,9   |   0,2   |   80,2  |   19,8  |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Приборостроение и оптотехника      |   0,4   |   0,4   |   -     |  100    |    -    |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Электронная техника, радиотехника  |   0,9   |   0,9   |   -     |  100    |    -    |
|и связь                            |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Автоматика и управление            |   0,2   |   0,2   |   -     |  100    |    -    |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Информатика и вычислительная       |   1,9   |   1,2   |   0,7   |   63,9  |   36,1  |
|техника                            |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Химия и биотехнологии              |   0,1   |   0,1   |   -     |  100    |    -    |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Воспроизводство и переработка      |   0,2   |   -     |   0,2   |    -    |  100    |
|лесных ресурсов                    |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Строительство и архитектура        |   2,2   |   2,0   |   0,2   |   90,5  |    9,5  |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Безопасность жизнедеятельности,    |   0,4   |   0,4   |   -     |  100    |    -    |
|природообустройство и защита       |         |         |         |         |         |
|окружающей среды                   |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

       --------------------------------
       <*> По данным выборочного обследования по проблемам занятости.

       Реже  всех  прочих  на  работу  по   полученной   специальности
устраиваются  молодые  люди,  получившие  высшее образование в области
естественных наук (только треть выпускников),  социальных  наук  (48,8
процента),   образования   и  педагогики  (62,7  процента),  геологии,
разведки   и   разработки   полезных   ископаемых   (44,9   процента),
металлургии, машиностроения и металлообработки (54,5 процента). И если
последние две группы могут испытывать  затруднения  в  трудоустройстве
из-за  сложной  ситуации  в  развитии  промышленности, то этого нельзя
сказать о выпускниках,  получивших  педагогические  специальности.  По
данным  Департамента  по  труду  и  занятости  населения  Свердловской
области (таблица 36), потребность в работниках в  системе  образования
составляет 27,2 тыс. человек.
       Требуются  дополнительные   исследования   по   трудоустройству
выпускников в соответствии с полученной специальностью.
       В 2012 году в Свердловской области продолжалась реализация мер,
позволивших   стабилизировать  ситуацию  на  рынке  труда,  поддержать
доходы граждан, сохранить кадровый потенциал предприятий.
       Потребность организаций различной формы собственности в рабочей
силе  в  2012  году составила 258,6 тыс. человек. Из них 74,6 процента
составляют вакансии по рабочим профессиям (таблица 36).

       Таблица 36

       ПОТРЕБНОСТЬ В РАБОЧЕЙ СИЛЕ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
       В 2012 ГОДУ <*>

       --------------------------------
       <*> По данным  Департамента  по  труду  и  занятости  населения
Свердловской области.

       (тыс. человек)
|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————————— |
|               Отрасли экономики                  |     Потребность          |
|                                                  |     в работниках         |
|                                                  |    для замещения         |
|                                                  |свободных рабочих мест    |
|                                                  |(вакантных должностей)    |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|                                                  |  всего    |в том числе   |
|                                                  |           | по рабочим   |
|                                                  |           | профессиям   |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|                       1                          |    2      |     3        |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|Всего в экономике                                 |  258,6    |   192,9      |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|из них по видам экономической деятельности:       |           |              |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство      |   11,7    |    10,6      |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|рыболовство, рыбоводство                          |   24,0    |    15        |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|добыча полезных ископаемых                        |    2,8    |     2,4      |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|обрабатывающие производства                       |   51,4    |    42,9      |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|производство и распределение электроэнергии,      |    5,8    |     4,9      |
|газа и воды                                       |           |              |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|строительство                                     |   23,5    |    21,1      |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|оптовая и розничная торговля, ремонт              |   39,0    |    26,1      |
|автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых     |           |              |
|изделий и предметов личного пользования           |           |              |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|гостиницы и рестораны                             |   10,2    |     8,7      |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|транспорт и связь                                 |   18,5    |    15,9      |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|финансовая деятельность                           |    2,8    |     0,3      |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|операции с недвижимым имуществом, аренда и        |   21,1    |    13,9      |
|предоставление услуг                              |           |              |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|государственное управление и обеспечение военной  |   11,1    |     5,5      |
|безопасности, обязательное социальное             |           |              |
|обеспечение                                       |           |              |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|Образование                                       |   27,2    |    19,5      |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|здравоохранение и предоставление социальных       |   19,2    |     9,8      |
|услуг                                             |           |              |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|предоставление прочих коммунальных, социальных и  |   14,1    |    11,2      |
|персональных услуг                                |           |              |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|деятельность домашних хозяйств                    |   14,0    |     2,0      |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|деятельность экстерриториальных организаций       |    1,0    |     0,0      |
|——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|

       Количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями  в
органы  службы  занятости населения Свердловской области, составило на
01 января 2013 года 35750 единиц.
       По  данным  Департамента  по  труду   и   занятости   населения
Свердловской  области,  наиболее востребованы такие рабочие профессии,
как  водитель  автомобиля  (8820  человек),  слесарь-ремонтник   (2535
человек),  электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования
(2459 человек),  электрогазосварщик  (2321  человек),  штукатур  (2043
человек), плотник (1954 человек), маляр (1783 человек), бетонщик (1584
человек); в сфере  обслуживания:  повар  (4309  человек),  швея  (1574
человек),  мастер  пошивочной  мастерской (1274 человек); специалисты,
имеющие  среднее   профессиональное   образование:   медсестры   (2074
человек),   младший  воспитатель  (1241  человек),  воспитатель  (1189
человек); специалисты с  высшим  профессиональным  образованием:  врач
(907  человек), инженер-конструктор (593 человек), инженер по качеству
(451 человек), врач-специалист (370 человек).
       Уровень регистрируемой  безработицы  в  целом  по  Свердловской
области  снизился  с 1,62 процента по состоянию на 01 января 2012 года
до 1,29 процента по состоянию на 01 января 2013 года.
       Сравнение  уровня  регистрируемой  безработицы  в  Свердловской
области  и  сопоставимых  субъектах  Российской  Федерации в 2012 году
отражено в таблицах 37 и 38 <37>.
       --------------------------------
       <37> Данные предоставлены Департаментом по  труду  и  занятости
населения Свердловской области.

       Таблица 37

       СРАВНЕНИЕ
       УРОВНЯ РЕГИСТРИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
       И СОПОСТАВИМЫХ СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2012 ГОДУ

       (процентов)
|——————————————————————————|————————————————————————————————————|
| Наименование субъекта    |Уровень регистрируемой безработицы  |
|  Российской Федерации    |     (отношение численности         |
|                          | безработных, зарегистрированных    |
|                          |       в службе занятости,          |
|                          |    к численности экономически      |
|                          |       активного населения)         |
|——————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Российская Федерация      |               1,4                  |
|——————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Санкт-Петербург           |               0,4                  |
|——————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Московская область        |               0,5                  |
|——————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Липецкая область          |               0,6                  |
|——————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Нижегородская область     |               0,6                  |
|——————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Белгородская область      |               1,0                  |
|——————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Самарская область         |               1,0                  |
|——————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Республика Татарстан      |               1,1                  |
|——————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Республика Башкортостан   |               1,3                  |
|——————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Свердловская область      |               1,3                  |
|——————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Пермский край             |               1,5                  |
|——————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Вологодская область       |               1,5                  |
|——————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Ярославская область       |               1,82                 |
|——————————————————————————|————————————————————————————————————|

       Сравнение   Свердловской   области   с   регионами   Уральского
федерального   округа   показывает,   что   по  уровню  регистрируемой
безработицы  она  находится  на  4  месте  (после  Тюменской  области,
Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономного округов).
       Уровень  регистрируемой   безработицы   ниже   среднеобластного
показателя    зарегистрирован   в   26   муниципальных   образованиях,
расположенных   на   территории   Свердловской   области   (далее    -
муниципальные   образования)   (в  2011  году  -  в  25  муниципальных
образованиях).

       Таблица 38

       УРОВЕНЬ РЕГИСТРИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ
       В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ
       В УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

       (процентов)
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————— |
|      Наименование субъекта        |           Уровень               |
|      Российской Федерации         | регистрируемой безработицы      |
|———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|
|                                   |   2011 год     |   2012 год     |
|———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|
|Уральский федеральный округ        |     1,4        |     1,2        |
|———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|
|Курганская область                 |     2,1        |     1,6        |
|———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|
|Челябинская область                |     1,7        |     1,5        |
|———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|
|Свердловская область               |     1,6        |     1,3        |
|———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|
|Ямало-Ненецкий автономный округ    |     1,2        |     0,8        |
|———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|
|Тюменская область                  |     0,7        |     0,6        |
|———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|
|Ханты-Мансийский автономный округ  |     0,9        |     0,6        |
|———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|

       Информация об уровне регистрируемой безработицы в муниципальных
образованиях представлена в приложении N 3 к Докладу.
       Самые  низкие   значения   показателя   уровня   регистрируемой
безработицы  в  таких  муниципальных образованиях, как городской округ
Дегтярск   -   0,48   процента,   муниципальное   образование   "город
Екатеринбург"  -  0,49  процента,  муниципальное  образование "Поселок
Уральский" - 0,50 процента.
       Самые  высокие  показатели  уровня  регистрируемой  безработицы
зафиксированы  в  Новолялинском  городском  округе  -  6,20  процента,
Таборинском  муниципальном  районе  -  5,23   процента,   Байкаловском
муниципальном районе - 5,16 процента. Данные муниципальные образования
относятся к территориям с "застойной" безработицей.
       Динамика численности граждан,  обратившихся  за  содействием  в
поиске   работы,   и   граждан,  признанных  в  установленном  порядке
безработными, отражена в таблице 39.

       Таблица 39

       ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ГРАЖДАН, ОБРАТИВШИХСЯ
       ЗА СОДЕЙСТВИЕМ В ПОИСКЕ РАБОТЫ, И ГРАЖДАН, ПРИЗНАННЫХ
       В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ БЕЗРАБОТНЫМИ <38>

       --------------------------------
       <38> По данным Департамента  по  труду  и  занятости  населения
Свердловской области.

       (тыс. человек)
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|—————————————————— |
| Годы    |Численность незанятых  |  Признано    |  Назначено     |  Заявленная       |
|         |граждан, обратившихся  |безработными  |   пособие      | организациями     |
|         |   за содействием      |              |по безработице  |  потребность      |
|         |   в поиске работы     |              |                | в работниках      |
|         |                       |              |                | на конец года     |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|—————————|—————————|
|         |                       |              |                | всего   | в том   |
|         |                       |              |                |         | числе   |
|         |                       |              |                |         |рабочих  |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|—————————|—————————|
|2006     |        177,9          |     94,7     |      93,8      |  32,6   |  23,1   |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|—————————|—————————|
|2007     |        169,7          |     79,8     |      80,4      |  33,7   |  23,8   |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|—————————|—————————|
|2008     |        179,2          |     86,6     |      86,6      |  17,9   |   9,8   |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|—————————|—————————|
|2009     |        256,7          |    196,7     |     196,7      |  12,5   |   6,5   |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|—————————|—————————|
|2010     |        182,2          |    139,0     |     139,0      |  26,2   |  16,6   |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|—————————|—————————|
|2011     |        146,6          |    100,2     |     100,2      |  29,9   |  19,1   |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|—————————|—————————|
|2012     |        122,9          |     72,9     |      72,9      |  35,8   |  24,0   |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|—————————|—————————|

       Коэффициент  напряженности  (отношение  численности   незанятых
граждан,  зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска
подходящей работы, к числу вакантных рабочих  мест)  составил  1,0  (в
2011 году - 1,5).

       Таблица 40

       КОЭФФИЦИЕНТ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА
       УРАЛЬСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА НА 01 ЯНВАРЯ 2012 ГОДА
       В СРАВНЕНИИ С 2011 ГОДОМ <39>

       --------------------------------
       <39>    Социальный    атлас    регионов    России    2012.    -
http://www.socpol.ru/atlas/overviews/social_sphere/kris.shtml#no23.

       (процентов)
|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|       Наименование субъекта          |  2011 год    |  2012 год    |
|        Российской Федерации          |              |              |
|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|Российская Федерация                  |    1,2       |    0,9       |
|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|Уральский федеральный округ           |    1,1       |    0,8       |
|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|Курганская область                    |    2,6       |    1,7       |
|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|Свердловская область                  |    1,5       |    1,0       |
|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|Тюменская область                     |    0,3       |    0,2       |
|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|Ханты-Мансийский автономный округ     |    0,5       |    0,4       |
|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|Ямало-Ненецкий автономный округ       |    0,7       |    0,4       |
|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|Челябинская область                   |    2,0       |    1,6       |
|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|

       Таблица 41

       ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
       ПО УРОВНЮ ОБРАЗОВАНИЯ <40>

       --------------------------------
       <40> Профессиональное образование, 2012. - Екатеринбург, 2012.

       (тыс. человек)
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|         Уровень образования           |  2011 год    |  2012 год    |
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|Безработные                            |   167,2      |   133,4      |
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|Имеют образование:                     |              |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|высшее профессиональное                |    18,9      |    16,9      |
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|среднее профессиональное               |    39,5      |    26,8      |
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|начальное профессиональное             |    35,9      |    32,1      |
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|среднее (полное) общее                 |    48,1      |    37,6      |
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|основное общее                         |    21,4      |    18,9      |
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|Не имеют основного общего образования  |     3,4      |     1,1      |
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|

       Уровень  профессионального  образования   безработных   граждан
представлен в таблице 42.

       Таблица 42

       СТРУКТУРА БЕЗРАБОТНЫХ ПО УРОВНЮ ОБРАЗОВАНИЯ <41>

       --------------------------------
       <41> Там же.

       (процентов)
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|         Уровень образования           |  2011 год    |  2012 год    |
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|Безработные                            |   100,0      |   100,0      |
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|Имеют образование:                     |              |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|высшее профессиональное                |    11,3      |    12,7      |
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|среднее профессиональное               |    23,6      |    20,1      |
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|начальное профессиональное             |    21,5      |    24,1      |
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|среднее (полное) общее                 |    28,8      |    28,2      |
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|основное общее                         |    12,8      |    14,1      |
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|Не имеют основного общего образования  |     2,0      |     0,8      |
|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|

       Растет  доля  безработных  граждан   с   высшим   и   начальным
профессиональным    образованием.    Сокращается    доля   безработных
специалистов со средним профессиональным образованием.
       Анализ  состава  безработных  граждан,   зарегистрированных   в
органах  службы  занятости  на  01 января 2013 года, показал, что 57,5
процента от общей численности безработных граждан  составляют  женщины
(в 2011 году - 57,8 процента).
       В  2012  году  снизилась  до  26,6  процента  доля  безработной
молодежи в возрасте от 16 до 29 лет (в 2011 году - 28 процентов).

       Таблица 43

       СТРУКТУРА ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗРАБОТНОЙ МОЛОДЕЖИ
       В ВОЗРАСТЕ 16 - 29 ЛЕТ <42>

       --------------------------------
       <42> Там же.

       (процентов)
|————————————————————|——————————————|——————————————|
| Возраст молодежи   |  2011 год    |  2012 год    |
|————————————————————|——————————————|——————————————|
|16 - 17 лет         |    1,5       |    1,6       |
|————————————————————|——————————————|——————————————|
|18 - 24 года        |    53,8      |    51,5      |
|————————————————————|——————————————|——————————————|
|25 - 29 лет         |    44,7      |    46,9      |
|————————————————————|——————————————|——————————————|

       Доля  граждан  предпенсионного  возраста  в  общей  численности
безработных граждан в 2012 году составила 10,7 процента (в 2011 году -
8 процентов).
       Реализация полномочий Свердловской области в области содействия
занятости  осуществлялась  в  рамках мероприятий Ведомственной целевой
программы содействия занятости населения Свердловской области на  2011
-  2012  годы (далее - Ведомственная программа), утвержденной Приказом
Департамента государственной службы занятости  населения  Свердловской
области от 26.11.2010 N 567.
       Динамика численности безработных граждан, принимающих участие в
мероприятиях Ведомственной программы, представлена в таблице 44.

       Таблица 44

       ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН, ПРИНИМАЮЩИХ
       УЧАСТИЕ В МЕРОПРИЯТИЯХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ <43>

       --------------------------------
       <43> Данные предоставлены Департаментом по  труду  и  занятости
населения Свердловской области.

       (тыс. человек)
|—————————|———————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
| Годы    |Трудоустроено  | Оформлены    |Направлены      |  Закончили     |
|         | безработных   |на досрочную  |на профессио-   |   участие      |
|         |   граждан     |   пенсию     |нальное         |в общественных  |
|         |               |              |обучение        |   работах      |
|         |               |              |по направлению  |                |
|         |               |              |службы          |                |
|         |               |              |занятости       |                |
|—————————|———————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|   1     |      2        |     3        |      4         |      5         |
|—————————|———————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|2007     |    40,1       |    1,2       |     11,5       |     26,0       |
|—————————|———————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|2008     |    37,9       |    0,7       |      9,9       |     17,7       |
|—————————|———————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|2009     |    64,4       |    1,3       |     10,9       |     93,9       |
|—————————|———————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|2010     |    73,7       |    1,5       |     19,0       |     31,9       |
|—————————|———————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|2011     |    53,4       |    1,6       |     14,5       |     21,1       |
|—————————|———————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|2012     |    40,6       |    1,0       |      8,8       |     16,4       |
|—————————|———————————————|——————————————|————————————————|————————————————|

       В  2012  году  в  рамках  мероприятий  Ведомственной  программы
организовано профессиональное обучение 8830 безработных граждан, в том
числе:
       5026 женщин;
       4360 граждан в возрасте 16 - 29 лет;
       1829 жителей сельской местности;
       129 граждан предпенсионного возраста (за 2 года до  наступления
пенсионного возраста).
       Из 8626 граждан, закончивших  профессиональное  обучение,  4919
человек    проходили    обучение    в    образовательных   учреждениях
профессионального  образования,  в  том  числе  1059   человек   -   в
учреждениях начального профессионального образования; 3575 человек - в
учреждениях среднего профессионального образования; 285  человек  -  в
учреждениях  высшего  профессионального  образования; 3326 человек - в
образовательных  учреждениях  и  организациях,  в  том  числе  учебных
центрах,   реализующих   образовательные   программы   дополнительного
профессионального  образования;   205   человек   -   в   организациях
Свердловской  области на собственной учебно-производственной базе; 175
человек - в учебно-курсовых комбинатах.
       Кроме  того,  профессиональную  подготовку,  переподготовку   и
повышение  квалификации прошли 175 женщин в период отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет, в том числе: 12 женщин  -
в  образовательных  учреждениях высшего профессионального образования;
77 женщин - в образовательных учреждениях  среднего  профессионального
образования;  12  женщин  -  в  образовательных учреждениях начального
профессионального  образования;  69   женщин   -   в   образовательных
учреждениях  и  организациях, в том числе учебных центрах, реализующих
образовательные    программы     дополнительного     профессионального
образования;  5  женщин  -  в  организациях  Свердловской  области  на
собственной учебно-производственной базе.
       Таким образом, на рынке труда Свердловской  области,  как  и  в
целом    по    Российской    Федерации,    сохраняются    определенные
социально-экономические проблемы:
       сокращение доли населения в трудоспособном возрасте;
       территориальная несбалансированность трудовых ресурсов;
       несоответствие предложения образовательных  услуг  потребностям
работодателей.

       Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
       СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

       Глава 5. ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

       Система  образования  Свердловской  области  ориентирована   на
обеспечение  условий  получения качественного образования, отвечающего
требованиям современной инновационной экономики, внедрение эффективных
экономических    механизмов    в   сфере   образования,   формирование
высоконравственной,  социально   адаптированной,   конкурентоспособной
личности, создание условий для ее самореализации.
       Основные направления развития образования Свердловской  области
определены  в  соответствии  с  приоритетами государственной политики,
обозначенными в федеральной целевой программе развития образования  на
2011  - 2015 годы, национальной образовательной инициативе "Наша новая
школа".
       Приоритетными    задачами    развития    системы    образования
Свердловской области в 2012 году являлись:
       1. Обеспечение пилотного введения федерального государственного
образовательного стандарта основного общего образования.
       2. Создание условий  для  реализации  основных  образовательных
программ,   обеспечивающих   реализацию   федеральных  государственных
образовательных стандартов общего образования.
       3. Продолжение работы по реализации федеральных государственных
образовательных  стандартов  начального  и  среднего профессионального
образования. Обеспечение в учреждениях  профессионального  образования
выполнения  требований к условиям реализации основных профессиональных
образовательных программ.
       4. Обеспечение реализации комплекса мер по модернизации системы
общего образования в Свердловской области.
       5.  Обеспечение  последовательного  развития  сети   дошкольных
образовательных   учреждений   в   Свердловской   области  посредством
реализации  основных  направлений  областной  государственной  целевой
программы  по  развитию  сети  дошкольных образовательных учреждений в
Свердловской области на 2010 - 2014 годы.
       6. Осуществление  дальнейшей  реструктуризации  сети  областных
учреждений  профессионального  образования  на  основе  маркетингового
анализа,  то  есть  с  учетом  складывающейся  социально-экономической
ситуации в муниципальных образованиях и современных потребностей рынка
труда.
       7. Обеспечение развития региональной  системы  оценки  качества
образования,   в   том  числе  функционирования  системы  электронного
мониторинга.
       8. Обеспечение расширения межведомственного  взаимодействия  на
региональном и муниципальном уровнях по созданию разветвленной системы
поиска  и  поддержки  талантливых  детей,  совершенствованию   системы
повышения  квалификации  педагогов,  работающих  с одаренными детьми и
талантливой молодежью.
       9.     Совершенствование      механизмов      межведомственного
взаимодействия  на  региональном  и  муниципальном уровнях по развитию
системы сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников.
       10. Обеспечение  дальнейшего  развития  системы  дистанционного
образования.
       11. Расширение участия муниципальных образований в Свердловской
области  в  реализации  Государственной программы Российской Федерации
"Доступная  среда"  на  2011  -  2015  годы,  а  также  в  организации
дистанционного образования, в том числе детей-инвалидов.
       12.   Развитие   форм   повышения    квалификации    работников
образования,    обеспечивающих   адресный   подход   и   непрерывность
профессионального роста руководящих и педагогических работников.
       13. Обеспечение внедрения в массовую  практику  нового  порядка
аттестации    педагогических    и   руководящих   работников   системы
образования.
       14. Развитие мер  социальной  поддержки  молодых  педагогов,  а
также  привлечения  в  образовательные учреждения Свердловской области
перспективных выпускников вузов и колледжей.
       15.   Обеспечение   доступности   информации   о   деятельности
образовательных  учреждений и возможности получения гражданами услуг в
области образования, в том числе в электронном виде.
       16.  Обеспечение   осуществления   мероприятий   программы   по
реализации   приоритетного   национального   проекта  "Образование"  в
Свердловской области с учетом необходимого  софинансирования  за  счет
средств  областного  бюджета,  полного и эффективного освоения средств
федерального и областного бюджетов и  исполнения  целевых  показателей
оценки    эффективности    программы   по   реализации   приоритетного
национального проекта "Образование".
       17. Обеспечение  повышения  эффективности  бюджетных  расходов,
снижение неэффективных расходов в сфере общего образования, начального
профессионального и среднего профессионального образования.
       18. Совершенствование условий подготовки и  проведения  единого
государственного экзамена на территории Свердловской области.
       19.  Совершенствование  методов   профессиональной   ориентации
детей-инвалидов   и   лиц   с  ограниченными  возможностями  здоровья,
организация подготовки специализированных  программ  профессионального
обучения  инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития
и  индивидуальных  возможностей,  а  также   индивидуальных   программ
реабилитации инвалидов.
       Помимо  приоритетных   задач   развития   системы   образования
Свердловской   области  были  определены  цели  и  задачи  для  каждой
подсистемы образования.

       ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

       Цель - реализация  права  детей  на  качественное  и  доступное
образование,   обеспечивающее   равные   стартовые   условия   для  их
полноценного физического и психического развития; формирование у детей
важнейших   качеств,  позволяющих  успешно  осваивать  образовательные
программы начального общего образования, общаться  со  сверстниками  и
взрослыми,  усваивать  необходимую информацию, что является основанием
формирования жизнеспособной личности.
       Задачи:
       1) обеспечение последовательного развития сети  образовательных
учреждений  Свердловской  области,  реализующих  программы дошкольного
образования;
       2)   развитие   вариативных   форм   дошкольного   образования,
удовлетворяющих запросы потребителей образовательных услуг;
       3)  обеспечение  условий  реализации  основных  образовательных
программ   дошкольного   образования  в  соответствии  с  федеральными
государственными требованиями;
       4) расширение процессов интеграции  дошкольного  образования  и
других   сфер   образования   детей   через   развитие   сетевых  форм
взаимодействия субъектов;
       5) обеспечение равных  стартовых  возможностей  для  детей  при
поступлении в школу;
       6)   обеспечение    доступности    качественного    дошкольного
образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;
       7)   совершенствование   форм    повышения    квалификации    и
переподготовки  педагогических  и  руководящих  работников  учреждений
дошкольного образования.

       ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

       Цель - создание условий, обеспечивающих качество, доступность и
открытость    начального,   основного,   среднего   (полного)   общего
образования, духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся.
       Задачи:
       1) обеспечение условий реализации  федеральных  государственных
образовательных  стандартов  на ступенях начального общего и основного
общего образования;
       2)    развитие    инновационных     воспитательных     моделей,
обеспечивающих  формирование  гражданской  идентичности  обучающихся в
условиях поликультурного и поликонфессионального общества;
       3)  совершенствование  региональной  системы  оценки   качества
образования    с    учетом    введения   федеральных   государственных
образовательных стандартов общего образования в массовую практику;
       4) создание условий для развития системы поиска,  сопровождения
и поддержки талантливых детей и молодежи;
       5) развитие межведомственного взаимодействия на региональном  и
муниципальном  уровнях  по обеспечению условий сохранения и укрепления
здоровья различных категорий детей и подростков;
       6)    реализация     и     развитие     модели     непрерывного
персонифицированного   повышения   квалификации   и   профессиональной
переподготовки работников образования,  каскадной  модели  организации
повышения   квалификации.   Обновление   существующих  форм  повышения
квалификации   педагогических   и   руководящих   работников    общего
образования;
       7) развитие самостоятельности государственных  и  муниципальных
общеобразовательных   учреждений,   повышение  их  ответственности  за
качество предоставляемых услуг за счет перехода в статус автономных.

       ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

       Цель - создание условий  и  инновационных  механизмов  развития
системы дополнительного образования детей в Свердловской области.
       Задачи:
       1)  сохранение  и  развитие  сети  образовательных   учреждений
дополнительного  образования  детей  с учетом социально-экономического
развития  муниципальных  образований  и  образовательных  потребностей
граждан;
       2) повышение качества дополнительного образования детей за счет
укрепления  материально-технической  базы  учреждений  дополнительного
образования;
       3)  развитие  форм  интеграции  основного   и   дополнительного
образования   в   условиях   реализации   федеральных  государственных
образовательных стандартов;
       4) расширение межведомственного взаимодействия на  региональном
уровне  по  развитию  системы  поиска  и поддержки талантливых детей и
молодежи;
       5)   активизация   работы   по    разработке    и    реализации
образовательных  программ  по работе с различными категориями детей, в
том числе с талантливыми детьми, детьми с ограниченными  возможностями
здоровья, асоциальным поведением;
       6) усиление работы учреждений  дополнительного  образования  по
профессиональной  ориентации  учащихся  с раннего школьного возраста в
рамках решения актуальной проблемы профильного образования;
       7) формирование гражданской идентичности обучающихся в условиях
поликультурного   и   поликонфессионального  общества  через  развитие
инновационных воспитательных моделей.

       ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

       Цель   -   развитие   условий   и   инновационных    механизмов
государственно-частного    партнерства,   государственно-общественного
управления системой профессионального  образования  в  соответствии  с
требованиями  федеральных  государственных  образовательных стандартов
профессионального  образования  и  потребностями  регионального  рынка
труда.
       Задачи:
       1) повышение эффективности использования ресурсного обеспечения
системы       профессионального       образования       с       учетом
социально-экономических условий муниципальных образований;
       2) развитие  комплекса  условий,  обеспечивающих  обновление  и
вариативность содержания и технологий профессионального образования, в
соответствии    с     требованиями     федеральных     государственных
образовательных  стандартов  начального  и  среднего профессионального
образования  и  потребностями   рынка   труда   Свердловской   области
(кадровых,      материально-технических,      финансово-экономических,
научно-методических);
       3) обеспечение на  областном  уровне  регулирования  объемов  и
структуры    подготовки   кадров   в   учреждениях   профессионального
образования на конкурсной основе с учетом  потребностей  регионального
рынка труда и образовательных потребностей граждан;
       4)    развитие    системы    независимой    оценки     качества
профессионального  образования  на  основе  взаимодействия  учреждений
профессионального образования с предприятиями-работодателями, бизнесом
и наукой;
       5) повышение привлекательности для граждан Свердловской области
программ   профессионального   образования   по   подготовке   кадров,
востребованных  на  региональном  рынке  труда;  развитие  профильного
обучения  учащихся  общеобразовательных  учреждений  с  использованием
механизмов государственно-частного партнерства;
       6)    развитие    системы    сопровождения    профессионального
самоопределения  молодежи  на основе взаимодействия учреждений общего,
дополнительного,  профессионального  образования,  государственных   и
муниципальных   органов   управления,   общественных   организаций   и
работодателей;
       7) повышение уровня доступности  профессионального  образования
для  всех  граждан,  в том числе для лиц с ограниченными возможностями
здоровья,   увеличение   доли   учреждений   и    спектра    программ,
ориентированных на различные категории обучающихся;
       8)   развитие   системы   поддержки    талантливой    молодежи,
стимулирование проектной и исследовательской деятельности обучающихся,
в том числе в рамках отраслевых проектов и программ.

       Глава 6. ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
       СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

       В Свердловской области развитие сети образовательных учреждений
осуществляется  на основе анализа особенностей экономического развития
как области  в  целом,  так  и  отдельных  муниципальных  образований,
направленности     социально-демографических    процессов,    основных
направлений изменения современного рынка труда. В связи  с  меняющимся
демографическим  и социально-экономическим контекстом развития системы
образования изменяется и сеть образовательных учреждений области.
       Сеть   образовательных    учреждений    Свердловской    области
представлена   образовательными   учреждениями   дошкольного,  общего,
профессионального и дополнительного образования. Кроме того,  в  числе
учреждений  общего  образования  можно  отдельно  выделить  такие типы
образовательных   учреждений,    как    специальные    (коррекционные)
образовательные  учреждения  и  учреждения  для  детей-сирот  и детей,
оставшихся без попечения родителей.
       На 31 декабря 2012 года в  Свердловской  области  насчитывалось
3240  образовательных  учреждений  различных типов и видов, являющихся
юридическими   лицами   и   имеющими   лицензию   на   образовательную
деятельность.

       ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

       Дошкольное образование -  самое  ответственное  звено  в  общей
системе   образования.  Значимость  проблемы  развития,  воспитания  и
обучения ребенка в период от рождения до 6 (7) лет имеет значение  для
всей будущей жизни ребенка. Ученые приходят к единому мнению о наличии
особой чувствительности детей этого возраста к  речевому,  сенсорному,
умственному,  физическому,  эстетическому,  патриотическому  и  другим
направлениям развития личности.
       Дошкольное  образование  позволяет  обеспечить   детям   равные
стартовые  возможности  при  поступлении  в  школу  вне зависимости от
материального    благополучия    их    семей,    образовательного    и
профессионального статуса их родителей.
       Решение проблемы доступности дошкольного образования  обусловит
решение  комплекса  проблем,  связанных, с одной стороны, с повышением
качества  образования  детей,   с   другой   стороны,   со   снижением
потенциальной социальной напряженности в обществе.
       В связи  с  этим  одной  из  основных  задач  развития  системы
дошкольного  образования  в  Свердловской области на 2012 год являлось
обеспечение последовательного развития сети дошкольных образовательных
учреждений  в  Свердловской  области,  а  также увеличение численности
детей, получающих дошкольное образование.
       В  соответствии  с  Постановлением  Правительства  Свердловской
области  от  09.06.2010 N 894-ПП "Об областной государственной целевой
программе  "Развитие  сети   дошкольных   образовательных   учреждений
Свердловской   области"   на   2010   -  2014  годы"  в  муниципальных
образованиях разработаны муниципальные целевые программы  по  развитию
сети    дошкольных   образовательных   учреждений,   направленные   на
удовлетворение потребностей  населения  в  дошкольных  образовательных
услугах.
       В таблицах 45 и 46 представлена информация о  сети  учреждений,
реализующих  программы  дошкольного  образования, и численности детей,
посещающих учреждения данного типа.

       Таблица 45

       СЕТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ПРОГРАММЫ
       ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, НА КОНЕЦ ГОДА

       (единиц)
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|  Наименование показателя     |2008 год  |2009 год  |2010 год  |2011 год  |2012 год  |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|             1                |   2      |   3      |   4      |   5      |   6      |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Число сетевых единиц - всего  |  1654    |  1653    |  1628    |  1685    |  1716    |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|в том числе:                  |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|самостоятельные учреждения    |  1424    |  1446    |  1421    |  1457    |  1462    |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|обособленные структурные      |   230    |   207    |   207    |   228    |   254    |
|подразделения (филиалы)       |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Подразделения (группы),       |    33    |    46    |    43    |    48    |    64    |
|организованные                |          |          |          |          |          |
|в общеобразовательных         |          |          |          |          |          |
|учреждениях                   |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Из общего числа дошкольных    |    24    |    34    |    27    |    29    |    32    |
|образовательных учреждений    |          |          |          |          |          |
|не укомплектованы детьми      |          |          |          |          |          |
|(находятся на капремонте,     |          |          |          |          |          |
|деятельность приостановлена)  |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

       Таблица 46

       ЧИСЛЕННОСТЬ И СОСТАВ ДЕТЕЙ, ПОСЕЩАЮЩИХ
       ДОШКОЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, НА КОНЕЦ ГОДА

|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|        Состав детей          |2008 год  |2009 год  |2010 год  |2011 год  |2012 год  |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Численность детей,            |  172,6   |  174,3   |  185,3   |  192,4   |  204,2   |
|посещающих дошкольные         |          |          |          |          |          |
|образовательные учреждения -  |          |          |          |          |          |
|всего, тыс. человек           |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|в том числе в возрасте:       |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|от 0 до 3 лет                 |   28,4   |   27,6   |   30,9   |   31,5   |   32,0   |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|процентов                     |   16,5   |   15,8   |   16,7   |   16,4   |   15,7   |
|от общей численности детей    |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|3 года и старше               |  144,2   |  146,7   |  154,4   |  160,9   |  172,1   |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|процентов                     |   83,5   |   84,2   |   83,3   |   83,6   |   84,3   |
|от общей численности детей    |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

       Система дошкольного образования Свердловской области, по данным
Территориального  органа Федеральной службы государственной статистики
по Свердловской  области,  на  31  декабря  2012  года  включала  1716
учреждений,  реализующих  программы дошкольного образования. В течение
последних пяти лет в Свердловской области увеличивается как количество
образовательных    учреждений,   реализующих   программы   дошкольного
образования, так и численность их воспитанников.
       В  2012   году   численность   детей,   посещающих   учреждения
дошкольного  образования,  составляла  204175  человек. По сравнению с
2011  годом  доля   детей,   посещающих   дошкольные   образовательные
учреждения  (далее - ДОУ), увеличилась на 4414 человек, что составляет
5,8 процента.
       В системе дошкольного образования области наряду с  дошкольными
образовательными   учреждениями   функционируют   66   образовательных
учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Данные
образовательные  учреждения  осуществляют  деятельность  в  основном в
малых  городах  и  сельских  территориях.  Это  позволяет   эффективно
использовать   бюджетные   средства,  площади  помещений  и  потенциал
педагогических  работников  учреждения  для   обеспечения   доступного
дошкольного и начального общего образования.

       Таблица 47

       РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ
       ПРОГРАММЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПО ТИПАМ И ВИДАМ,
       НА КОНЕЦ ГОДА

       (единиц)
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|     Вид образовательного         |2008 год|2009 год|2010 год|2011 год|2012 год|
|учреждения                        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                    1             |   3    |   4    |   5    |   6    |   7    |
|                                  |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Число учреждений - всего          | 1654   | 1653   | 1628   | 1685   | 1716   |
|                                  |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|   в том числе по типам:          |        |        |        |        |        |
|                                  |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|дошкольные образовательные        | 1614   | 1622   | 1550   | 1617   | 1650   |
|учреждения:                       |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|   из них по видам:               |        |        |        |        |        |
|                                  |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|детский сад                       |  828   |  830   |  834   |  886   |  966   |
|                                  |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|детский сад для детей раннего     |    -   |   12   |   15   |   14   |   22   |
|возраста                          |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|детский сад общеразвивающего вида |  326   |  326   |  271   |  316   |  266   |
|                                  |        |        |        |        |        |
|с приоритетным осуществлением     |        |        |        |        |        |
|                                  |        |        |        |        |        |
|деятельности по одному            |        |        |        |        |        |
|                                  |        |        |        |        |        |
|из направлений развития детей     |        |        |        |        |        |
|                                  |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|детский сад компенсирующего вида  |   82   |   69   |   58   |   52   |   51   |
|                                  |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|детский сад присмотра и           |   48   |   46   |   37   |   35   |   34   |
|оздоровления                      |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|детский сад комбинированного вида |  299   |  300   |  303   |  288   |  280   |
|                                  |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|центр развития ребенка - детский  |   31   |   39   |   32   |   26   |   31   |
|сад                               |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|образовательные учреждения для    |   40   |   31   |   78   |   68   |   66   |
|детей                             |        |        |        |        |        |
|дошкольного и младшего школьного  |        |        |        |        |        |
|возраста                          |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|   из них по видам:               |        |        |        |        |        |
|                                  |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|начальная школа - детский сад     |   35   |   30   |   75   |   66   |   65   |
|                                  |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|начальная школа - детский сад     |    1   |    1   |    2   |    2   |    1   |
|                                  |        |        |        |        |        |
|компенсирующего вида              |        |        |        |        |        |
|                                  |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|

       Обеспечение доступности качественного  дошкольного  образования
для   детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья  осуществляется
посредством функционирования сети детских садов компенсирующего вида и
учреждений,  имеющих  группы  компенсирующей  направленности  (таблица
48).
       В  2012  году  в   Свердловской   области   насчитывались   269
образовательных  учреждений  данного  вида.  Из  их числа 4 дошкольных
образовательных учреждения работали для детей, имеющих сложный дефект.

       Таблица 48

       ДЕТСКИЕ САДЫ КОМПЕНСИРУЮЩЕГО ВИДА И УЧРЕЖДЕНИЯ,
       ИМЕЮЩИЕ ГРУППЫ КОМПЕНСИРУЮЩЕЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
       (БЕЗ ФИЛИАЛОВ) <*>, НА КОНЕЦ ГОДА

       (единиц)
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|           Вид учреждения         |2008 год |2009 год |2010 год |2011 год |2012 год |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                 1                |   3     |   4     |   5     |   6     |   7     |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Всего <**>                        |   358   |   320   |   316   |   282   |   269   |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|из них для детей:                 |         |         |         |         |         |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   с нарушением слуха             |     4   |     4   |     4   |     7   |     6   |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   с нарушением речи              |   278   |   242   |   234   |   238   |   228   |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   с нарушением зрения            |    33   |    27   |    27   |    30   |    28   |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   с нарушением интеллекта        |    25   |    17   |    17   |    20   |    18   |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   с нарушением                   |    23   |    19   |    16   |    18   |    15   |
|опорно-двигательного              |         |         |         |         |         |
|   аппарата                       |         |         |         |         |         |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   с туберкулезной интоксикацией  |    23   |    17   |     -   |     -   |     -   |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   с задержкой психического       |     -   |     -   |    37   |    49   |    47   |
|развития                          |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   со сложным дефектом            |     -   |     -   |     -   |     5   |     4   |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   других профилей                |    70   |    50   |    14   |     5   |     5   |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

       --------------------------------
       <*> Без учреждений, находящихся на капитальном ремонте.
       <**>  Учреждения,  имеющие  группы  компенсирующего  назначения
нескольких профилей, учтены однократно.

       Следует отметить последовательное  сокращение  сети  учреждений
компенсирующего  вида,  по сравнению с 2011 годом их число уменьшилось
на 13 единиц, что составляет 4,6 процента.  Снижение  доли  учреждений
компенсирующего   вида   обусловлено  отчасти  развитием  инклюзивного
образования.   Исследования   Института    коррекционной    педагогики
Российской   академии   образования   показали,   что  интегрированная
(инклюзивная)  форма  обучения  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья (далее - ОВЗ) достигнет больших результатов, если ее начинать
в дошкольных образовательных учреждениях.
       Вместе с тем, инклюзивное образование для многих  детей  с  ОВЗ
оптимальным  образом  осуществляется  именно  в группах компенсирующей
направленности. В связи  с  этим  необходимо  обратить  внимание  глав
муниципальных образований области, в ведении которых находятся вопросы
развития сети образовательных учреждений, на значимость  сохранения  и
развития  ДОУ  компенсирующего  вида,  а  также  групп  компенсирующей
направленности в образовательных  учреждениях,  реализующих  программы
дошкольного образования.
       В Свердловской области в 2012 году  дошкольные  образовательные
учреждения  посещали  9874 ребенка с нарушением здоровья; в их числе -
2326 воспитанников-инвалидов, 7937 детей с ограниченными возможностями
здоровья (таблица 49).

       Таблица 49

       ЧИСЛЕННОСТЬ ДЕТЕЙ С НАРУШЕНИЕМ ЗДОРОВЬЯ, ПОСЕЩАЮЩИХ
       ДОШКОЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, НА КОНЕЦ ГОДА

       (человек)
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|         Численность детей        |2008 год |2009 год |2010 год |2011 год |2012 год |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                 1                |   2     |   3     |   4     |   5     |   6     |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Численность детей - всего         | 14579   | 12069   | 11238   | 10145   |  9874   |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе:                      |         |         |         |         |         |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   с нарушением речи              |  8141   |  7132   |  7362   |  6394   |  6369   |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   с нарушением зрения            |  1203   |  1067   |  1219   |  1258   |  1160   |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   с нарушением                   |   835   |   640   |   595   |   589   |   575   |
|опорно-двигательного              |         |         |         |         |         |
|   аппарата                       |         |         |         |         |         |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   с нарушением интеллекта        |   494   |   227   |   235   |   279   |   218   |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   с нарушением слуха             |    61   |    61   |    69   |   103   |   104   |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   с другими нарушениями здоровья |  3845   |  2942   |  1758   |  1522   |  1448   |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Число воспитанников-инвалидов     |  2222   |  2184   |  2241   |  2209   |  2326   |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Число детей с ограниченными       |   -     |   -     |  7188   |  7826   |  7937   |
|                                  |         |         |         |         |         |
|возможностями здоровья            |         |         |         |         |         |
|                                  |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

       В дошкольных образовательных учреждениях оказываются услуги  по
обеспечению    кратковременного    пребывания    детей.    По   данным
Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по   Свердловской   области,   в   2012   году   работала   91  группа
кратковременного   пребывания    детей,    которые    посещали    1400
воспитанников.    Деятельность   групп   кратковременного   пребывания
направлена на  реализацию  физкультурно-оздоровительного  направления,
медико-социально-педагогическую   реабилитацию   детей,   реабилитацию
детей-инвалидов и получение детьми "предшкольного" образования.
       В  течение  последних  пяти  лет   обозначилась   тенденция   к
увеличению   численности  детей,  посещающих  группы  кратковременного
пребывания. Вместе с тем в 2012 году отмечен небольшой спад:  снижение
количества    групп    кратковременного   пребывания   и   численности
воспитанников.

       Таблица 50

       ГРУППЫ КРАТКОВРЕМЕННОГО ПРЕБЫВАНИЯ ДЕТЕЙ
       В ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|  Наименование показателя     |2008 год  |2009 год  |2010 год  |2011 год  |2012 год  |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Количество групп, единиц      |    66    |   105    |   125    |   105    |    91    |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Численность детей, человек    |   662    |  1245    |  1412    |  1548    |  1400    |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

       Развитие  вариативных  форм  дошкольного  образования  является
одним   из   стабильно   действующих   направлений   развития  системы
дошкольного   образования   Свердловской   области   и    представлено
разнообразными   гибкими   формами   пребывания   детей  в  дошкольных
образовательных учреждениях ("предшкола", "неполная неделя", "неполный
день").
       По данным Территориального органа  Федеральной  государственной
статистики   по   Свердловской   области,  на  31  декабря  2012  года
численность   детей,   получающих   платные   дополнительные   услуги,
составляла  42628  человек,  что  на  16,7 процента больше, чем в 2011
году.  Динамика  развития  системы  платных  дополнительных  услуг   в
дошкольных образовательных учреждениях представлена в таблице 51.

       Таблица 51

       ПЛАТНЫЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ
       В ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ (ВКЛЮЧАЯ ФИЛИАЛЫ)

|——————————————————————————|————————————————————————  |————————————————————————  |
|Платные дополнительные    |     Число дошкольных     |    Численность детей,    |
|услуги                    |                          |                          |
|                          |       учреждений,        |    получающих платные    |
|                          |                          |                          |
|                          | предоставляющих платные  |  дополнительные услуги,  |
|                          |                          |                          |
|                          |  дополнительные услуги,  |         человек          |
|                          |                          |                          |
|                          |          единиц          |                          |
|                          |                          |                          |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                          |2010 год|2011 год|2012 год|2010 год|2011 год|2012 год|
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|              1           |   2    |   3    |   4    |   5    |   6    |   7    |
|                          |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Всего                     |   199  |   228  |   291  | 29143  | 35500  | 42628  |
|                          |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|в том числе:              |        |        |        |        |        |        |
|                          |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|музыкально-ритмические    |    91  |   115  |   141  |  5426  |  7410  |  8590  |
|занятия                   |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|обучение иностранному     |    47  |    48  |    55  |  1872  |  1956  |  1859  |
|языку                     |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|занятия с логопедом       |    58  |    58  |    95  |  1718  |  1683  |  2016  |
|                          |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|кружки, секции            |    94  |    95  |   145  | 12748  | 14387  | 19222  |
|                          |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|занятия с психологом      |    11  |    19  |    15  |   696  |  1248  |   741  |
|                          |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|группы по адаптации детей |     5  |    14  |    17  |    98  |   417  |   228  |
|                          |        |        |        |        |        |        |
|к школьным условиям       |        |        |        |        |        |        |
|                          |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|индивидуальное или        |     7  |    26  |    37  |   143  |   615  |   944  |
|групповое                 |        |        |        |        |        |        |
|обучение по программам    |        |        |        |        |        |        |
|                          |        |        |        |        |        |        |
|дошкольного образования   |        |        |        |        |        |        |
|детей,                    |        |        |        |        |        |        |
|не посещающих дошкольное  |        |        |        |        |        |        |
|                          |        |        |        |        |        |        |
|учреждение                |        |        |        |        |        |        |
|                          |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|компьютерные игры         |     3  |     6  |     3  |    80  |   145  |   149  |
|                          |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|занятия с дефектологом    |     -  |     2  |     2  |     -  |    18  |    21  |
|                          |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|другие услуги             |   115  |   113  |   126  |  6344  |  7621  |  8858  |
|                          |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|

       Одним из направлений развития системы  дошкольного  образования
Свердловской   области   является   развитие   сети  негосударственных
дошкольных образовательных учреждений (далее -  НДОУ).  Постановлением
Правительства  Свердловской области от 27.05.2011 N 621-ПП "О внесении
изменений  в  Постановление  Правительства  Свердловской  области   от
09.06.2010  N  894-ПП  "Об областной государственной целевой программе
"Развитие сети дошкольных образовательных  учреждений  в  Свердловской
области"  на  2010  - 2014 годы" введено новое направление в областную
государственную   целевую   программу   "Развитие   сети    дошкольных
образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010 - 2014 годы
(далее    -    Программа)    -    "Оказание    финансовой    поддержки
негосударственным    дошкольным    образовательным    учреждениям    и
негосударственным дошкольным организациям в Свердловской области".
       Финансовая     поддержка      негосударственным      дошкольным
образовательным    учреждениям    в    рамках   Программы   утверждена
Постановлением Правительства Свердловской области от 11.01.2012 N 1-ПП
"О  проведении в 2012 году конкурса среди негосударственных дошкольных
образовательных  учреждений  в  Свердловской   области".   Участниками
конкурса   могут   быть   учреждения,   обеспечившие   открытие  новых
дополнительных групп детей дошкольного возраста в 2011 - 2012 годах  и
имеющие  лицензию  на  осуществление  образовательной деятельности. На
данные цели выделено финансирование областного бюджета  в  размере  10
млн. рублей в рамках реализации Программы.
       Конкурсной  комиссией  определены  победители  конкурса:   пять
негосударственных   дошкольных  образовательных  учреждений.  Всего  в
рамках конкурса открыто 509 дополнительных мест для детей  дошкольного
возраста, из них 210 мест - НДОУ, победившими в конкурсе.
       Средства областного бюджета освоены на 100 процентов.
       По   данным   Территориального   органа   Федеральной    службы
государственной статистики по Свердловской области, на 31 декабря 2012
года число  негосударственных  дошкольных  образовательных  учреждений
выросло  в  2012  году  на  19 процентов (5 учреждений) и составило 31
учреждение, число мест в них увеличилось на 13 процентов  и  составило
3,5 тыс. мест.