Постановление Правительства Свердловской области от 01.10.2014 № 835-пп

Раздел 3. РЕЗУЛЬТАТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ

Глава 6. ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

2013 год ознаменован вступлением в действие с 01 сентября Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которым общее образование в Российской Федерации представлено следующими уровнями: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование.

Информация в главе по результатам функционирования системы общего образования структурирована в соответствии с уровнями общего образования: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование.

ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" и N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в части предоставления доступности дошкольного образования детям от трех до семи лет в Свердловской области приняты меры, направленные на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения (далее - ДОУ). С 2010 года принятые меры реализовывались в рамках областной государственной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 09.06.2010 N 894-ПП.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 N 1113-р Свердловской области в 2013 году были предоставлены субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования (далее - МРСДО) в размере 1249963,3 тыс. рублей, что позволило увеличить плановое количество дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях, вводимых в рамках реализации Программы в 2013 году до 12091 места (65 ДОУ) за счет:

регулирования предельной численности детей в ДОУ;

возврата ранее перепрофилированных зданий ДОУ;

открытия дошкольных групп на базе общеобразовательных учреждений;

строительства и реконструкции зданий ДОУ.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 15.07.2013 N 904-ПП "О внесении изменений в областную государственную целевую программу "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010 - 2014 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 09.06.2010 N 894-ПП" субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий МРСДО направлены на строительство и реконструкцию зданий детских садов в полном объеме - 1249963,3 тыс. рублей, в том числе:

на строительство (реконструкцию) ДОУ муниципальной собственности 1100245,3 тыс. рублей, субсидии из федерального бюджета в полном объеме перечислены в муниципальные образования;

на финансирование строительства ДОУ государственной собственности 149718,0 тыс. рублей, субсидии полностью перечислены в виде прямого финансирования.

В рамках исполнения Соглашения от 24.07.2013 N 08.T07.24.0364 между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Свердловской области о предоставлении из федерального бюджета субсидии бюджету Свердловской области на МРСДО освоено средств:

федерального бюджета - 1249963,3 тыс. рублей;

областного бюджета - 3405468,8 тыс. рублей;

местных бюджетов - 1472297,0 тыс. рублей;

внебюджетных средств - 21270,86 тыс. рублей.

Таблица 81

ВВОД МЕСТ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ СИСТЕМАХ

ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

N п/п	Мероприятия Программы	Количество дополнительных мест
		план	по данным муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на 31 декабря 2013 года
			в рамках Программы		всего
1	2	3	4	5	6
1.	Регулирование предельной наполняемости в действующих дошкольных образовательных учреждениях	2212	2820	327	3147
2.	Возврат ранее перепрофилированных зданий дошкольных образовательных учреждений	3543 места (32 ДОУ)	3709 (33 ДОУ)	-	3709 (33 ДОУ)
3.	Открытие дошкольных групп на базе общеобразовательных учреждений	245	210	-	210
4.	Строительство (реконструкция) зданий дошкольных образовательных учреждений	6091 (33 ДОУ)	4738 (31 ДОУ)	350 (2 ДОУ)	5088 (33 ДОУ)
5.	Итого	12091 (65 ДОУ)	11467 (64 ДОУ)	687 (2 ДОУ)	12154 (66 ДОУ)

По состоянию на 31 декабря 2013 года в Свердловской области, по данным муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в дошкольных образовательных организациях и на базе общеобразовательных учреждений введено 12154 дополнительных места (освоенный объем финансирования - более 6076,3 млн. рублей).

За время реализации Программы в Свердловской области введено дополнительно более 44,4 тыс. мест для детей дошкольного возраста, что при росте рождаемости, миграции населения и повышенном спросе населения на услуги ДОУ позволило стабилизировать очередь (в настоящее время в очереди находится 13,9 тыс. детей в возрасте от трех до семи лет).

По данным муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в 2013 году отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе, составило 91,6 процента (при плановом показателе - 85 процентов, зафиксированном в Плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" в Свердловской области на 2014 - 2018 годы", утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2013 N 223-ПП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" в Свердловской области на 2014 - 2018 годы").

Очередь в ДОУ детей в возрасте от трех до семи лет в 2012 году ликвидирована в 32 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области; за 2013 год решили эту проблему еще 7 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (Асбестовский городской округ, городской округ Богданович, городской округ Заречный, Качканарский городской округ, Невьянский городской округ, Слободо-Туринский муниципальный район, Тавдинский городской округ).

Вместе с тем, анализ результатов работы, проведенной в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, по исполнению требований Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 показал, что в связи с ростом детского населения лишь 17 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, за 2013 год уже достигли планового показателя 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. В их числе следующие муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области: Бисертский городской округ, городской округ Верхнее Дуброво, городской округ Верх-Нейвинский, Волчанский городской округ, Гаринский городской округ, Городской округ Верхний Тагил, Качканарский городской округ, городской округ Красноуральск, Городской округ "Город Лесной", Малышевский городской округ, Новолялинский городской округ, городской округ Пелым, Рефтинский городской округ, Слободо-Туринский муниципальный район, городской округ Староуткинск, Таборинский муниципальный район, муниципальное образование "Поселок Уральский".

Таким образом, плановая деятельность по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 в части достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет в Свердловской области успешно продолжается.

По итогам проведенного анализа потребности населения в количестве мест в ДОУ и емкости существующей инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений спланирована дальнейшая деятельность по устранению дефицита мест <38>.

--------------------------------

<38> Данные по потребности населения в количестве мест в ДОУ и планируемые объемы вводимых мест отличаются в связи с географией расположения инфраструктуры ДОУ (при наличии свободных мест в существующих ДОУ есть дефицит мест в отдельных населенных пунктах).

В 2014 году в ходе осуществления мероприятий по возврату ранее перепрофилированных зданий дошкольных образовательных учреждений, увеличения предельной численности детей в дошкольных образовательных учреждениях, организации групп детей дошкольного возраста в общеобразовательных учреждениях, поддержки развития вариативных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных дошкольных организаций, в рамках подпрограммы 1 "Развитие системы дошкольного образования в Свердловской области" государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1262-ПП:

7 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, планируют подать заявки на возврат 28 зданий детских садов в муниципальную собственность (на 3693 места);

15 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, планируют подать заявки на создание не менее 4034 дополнительных мест в детских садах за счет регулирования предельной численности детей в дошкольных образовательных учреждениях;

6 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, планируют подать заявки на создание 205 дополнительных мест во вновь созданных группах детей дошкольного возраста на базе школ;

предусмотрено финансирование частных дошкольных образовательных организаций из средств областного бюджета в объеме 172257,0 тыс. рублей в рамках мероприятия "Обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях".

В таблице 82 представлена информация о сети учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы - программы дошкольного образования, и численности детей, посещающих учреждения данного типа, по данным муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Таблица 82

СОСТАВ И ЧИСЛЕННОСТЬ ДЕТЕЙ, ОХВАЧЕННЫХ

УСЛУГАМИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

N строки	Показатели			Единицы измерения	Значения показателей
					на 01 января 2013 года	на 01 января 2014 года
1	2			3	4	5
1	Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, проживающих на территории субъекта Российской Федерации			человек	196926	205000
2		Из них:
3		численность детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам начального образования		человек	2433	2433
4		численность детей, охваченных услугами дошкольного образования		человек	185520	196502
5			в том числе:
6			посещающих муниципальные и государственные дошкольные учреждения (детские сады разных видов, дошкольные группы в учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, дошкольные группы при общеобразовательных школах и др.) в режиме полного дня, продленного дня или круглосуточного пребывания <*>	человек	162876	180382
7			посещающих негосударственные дошкольные учреждения в режиме полного дня	человек	4015	4200
8			получающих дошкольное образование в группах кратковременного пребывания (иных формах кратковременного пребывания)	человек	4591	980
9			получающих дошкольное образование в альтернативных формах, в том числе в частных организациях и у индивидуальных предпринимателей, не имеющих лицензии на образовательную деятельность (семейных дошкольных группах, группах присмотра и ухода, центрах, домашних детских садах, частных организациях)	человек	14038	10940
10		численность детей в возрасте от трех до семи лет, поставленных на учет для предоставления места в государственных или муниципальных дошкольные учреждениях, функционирующих в режиме полного дня (зарегистрированных в электронной очереди или в едином реестре, созданном в муниципальном районе (городском округе) или в субъекте Российской Федерации)		человек	18676	13930
11			Из них получат место в дошкольном учреждении (в группе, функционирующей в режиме полного дня):
12			в течение ближайшего месяца	человек	1545	1502
13			в срок от 1 до 3 месяцев	человек	338	6588
14			в срок от 3 до 6 месяцев	человек	2583	2320
15			в срок от 6 месяцев до 1 года	человек	10324	1911
16			в срок от 1 года до 1,5 лет	человек	3756	1136
17			в срок от 1,5 до 2 лет	человек	10612	473
18			в срок свыше 2 лет	человек	0	0
19	Количество дошкольных образовательных учреждений, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, которые необходимо принять в муниципальную собственность субъекта Российской Федерации			единиц	1
20	Количество дошкольных образовательных учреждений, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, принятых в муниципальную собственность субъекта Российской Федерации			единиц	9

Изменение целевого показателя Программы "Обеспеченность доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет" утверждено Постановлением Правительства Свердловской области от 25.09.2012 N 1045-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 09.06.2010 N 894-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010 - 2014 годы".

Плановый показатель увеличения количества мест в дошкольных образовательных организациях Свердловской области с 2014 по 2015 год (более 25,3 тыс. мест) утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2013 N 223-ПП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" в Свердловской области на 2013 - 2018 годы".

В таблицах 83 и 84 представлена информация о структуре сети дошкольных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, по формам собственности, по признаку финансирования (автономные, бюджетные, казенные, частные) и численности детей, посещающих учреждения данного типа.

Таблица 83

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ (НА КОНЕЦ ГОДА)

N строки	Формы собственности	2011 год			2012 год			2013 год
		число организаций (единиц)	в них		число организаций (единиц)	в них		число организаций (единиц)	в них
			детей (тыс. человек)	мест (тыс. единиц)		детей (тыс. человек)	мест (тыс. единиц)		детей (тыс. человек)	мест (тыс. единиц)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Федеральная	32	3,8	4,1	33	3,9	4,1	32	4,0	4,2
2	Субъектов Российской Федерации	4	0,4	0,5	4	0,5	0,5	4	0,5	0,5
3	Муниципальная	1622	185,1	181,7	1646	196,1	192,9	1672	206,5	206,4
4	Частная	26	3,0	3,1	3,1	3,2	3,5	42	3,9	4,2

Таблица 84

СТРУКТУРА ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ПО ПРИЗНАКУ ФИНАНСИРОВАНИЯ

(процентов)

N п/п	Дошкольные образовательные организации по признаку финансирования	Организация	Численность детей
1	2	3	4
1.	Казенные	38,4	28,8
2.	Бюджетные	46,2	49,8
3.	Автономные	11,4	18,1
4.	Частные	3,3	2,5
5.	Прочие	0,7	0,8