Постановление Губернатора Саратовской области от 25.07.2012 № 263

анализ лесного фонда в форме таблиц, ведомостей, таксационных описаний
и  картографических  материалов.  При  формировании  электронных  карт
применяются программные  пакеты  и  комплексы,  графические  редакторы
электронные   таблицы  и  т.д.  Это  способствует  повышению  точности
определения показателей лесного фонда, достоверности лесоустроительных
материалов,   внедрению   ресурсосберегающих   технологий,   расширяет
возможности  анализа  состояния  лесного   фонда,   лесоустроительного
проектирования и изготовления лесных карт.
     Основная часть  лесоустроительных  работ  на  территории  области
выполнена в 1992-1994 годах по лесоустроительной инструкции 1988 года,
не предусматривающей обязательное создание электронных  банков  данных
и  электронных  карт.  Поэтому  создание географических информационных
систем лесохозяйственной направленности началось  только  в  последние
годы.
     Географические   информационные    системы-технологии    получили
применение  при  выявлении  и  учете текущих изменений в лесном фонде,
вызванных  стихийными  природными  и  антропогенными  факторами.    На
территории  области  министерством  лесного  хозяйства области ведется
мониторинг  пожарной  обстановки  на   основе   дистанционных   систем
космического  слежения.  При  разработке  лесного  плана  сформирована
электронная  карта  области  с  базой  данных  в   разрезе   кварталов
участковых  лесничеств.  Географическая  информационная  система  дает
возможность точно определить принадлежность лесного участка к  лесному
фонду   конкретного   участкового   лесничества   и   установить   его
происхождение    ("сельские    леса",    лесной    фонд,    пройденный
лесоустройством  или  земли,  переведенные  в  лесной  фонд  из земель
сельскохозяйственного назначения).
     В  ближайшей  перспективе   в   части   развития   географических
информационных систем перед министерством лесного хозяйства области  и
лесничествами стоят задачи:
     наполнение информацией сформированной  поквартальной  электронной
карты;
     уточнение границ лесных участков и формирование электронных  карт
кварталов;
     перевод  информации  о  лесных  участках  (выделах)  с   бумажных
носителей на цифровые;
     уточнение  лесотаксационных  характеристик  и  создание   системы
оперативного   внесения   изменения  в  географические  информационные
системы.
     Для этого потребуются  совместные  усилия  по  разработке  единых
пользовательских  программ  и  их внедрению, обеспечению пользователей
соответствующей  техникой   и   периферийными   средствами,   обучению
пользователей  работе  с  географическими  информационными  системами,
объединению пользователей в одну  сеть  для  ведения  таксационных   и
картографических баз данных и их актуализации.

     2.5. Основные направления деятельности и перечень  мероприятий  в
области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

     2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров
     Организация  использования  лесов,  лесовосстановление  и  другие
лесохозяйственные  мероприятия утрачивают значение, если не обеспечена
надежная охрана лесов от пожаров. Лесным  планом  Саратовской  области
предусмотрена система обеспечения пожарной безопасности в лесном фонде
на  территории  области,  включающая   организационно-технические    и
профилактические  противопожарные  мероприятия, тушение лесных пожаров
и контроль за соблюдением норм и правил пожарной безопасности в лесах.
     Основные цели системы охраны лесов от пожаров – сбережение лесных
ресурсов,   сокращение  всех  видов  прямого  и  косвенного  ущерба  и
создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы.
     Министерство лесного хозяйства области в соответствии с Правилами
пожарной    безопасности   в   лесах,   утвержденными   постановлением
Правительства Российской  Федерации  от  30  июня  2007  года  N  417,
организует  выполнение  противопожарных мероприятий по охране и защите
лесов, обеспечивает  пожарную  безопасность  и  охрану  (в  том  числе
тушение  лесных  пожаров)  в  отношении лесов, расположенных на землях
лесного фонда и находящихся в федеральной собственности.  Министерство
лесного    хозяйства    области    распределяет   в   соответствии   с
законодательством  финансовые  средства,  руководит   и   осуществляет
мониторинг  пожарной  опасности  в  лесах, контролирует мероприятия по
охране лесов от пожаров.
     Лесничества  контролируют  выполнение  объемов   профилактических
противопожарных   мероприятий   и   расходование  средств,  занимаются
противопожарной пропагандой, мониторингом  противопожарной  опасности.
Тушение    лесных   пожаров   на   территории   области   осуществляют
специализированные лесохозяйственные учреждения (лесхозы) по договорам
с    государственным    казенным   учреждением   Саратовской   области
"Лесничества  Саратовской  области",  пожарные  подразделения  ГУ  МЧС
России  по  Саратовской  области, лица, использующие лесные участки на
основании  договоров  аренды  лесных  участков,  купли-продажи  лесных
насаждений,  постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или
безвозмездного срочного пользования лесным  участком,  а  также  лица,
привлеченные в соответствии с оперативными и мобилизационными планами.
     Планируется,  что  лесхозы  будут  осуществлять  профилактические
противопожарные  мероприятия  на участках лесного фонда, свободных  от
арендных отношений. На участках лесного фонда,  переданных  в  аренду,
будут  работать  арендаторы.  Все  они  в  целях  обеспечения пожарной
безопасности в лесах должны выполнять следующие мероприятия:
     а) противопожарное обустройство лесов, предусмотренное  проектами
освоения лесов:
     устройство и уход за противопожарными минерализованными полосами,
содержание и ремонт дорог противопожарного назначения;
     создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров,
содержание  этих  систем  и  средств,  а  также  формирование  запасов
горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
     б) иные меры  пожарной  безопасности  в  лесах:  профилактическая
работа   в   лесах   области   должна   проводиться   в   комплексе  с
предупредительными мероприятиями,  наряду  с  агитпропагандой,  особое
внимание  должно  уделяться средствам наглядной агитации – организации
постоянных выставок и агитвитрин, установке предупредительных аншлагов
и агитплакатов, устройству мест отдыха и курения.
     Противопожарная профилактика в лесах  предусматривает  проведение
комплекса  мероприятий,  направленных  на предупреждение возникновения
лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий  для
успешной борьбы с ними.
     Необходимо   также   проектировать   и   проводить   мероприятия,
направленные  на подготовку лесов для организованного отдыха населения
в лесопарковых зонах. Большую помощь в охране лесов от  пожаров  могут
оказать  школьные  лесничества  и  общества охраны природы. Необходимо
вести разъяснительную работу среди населения, школьников,  коллективов
предприятий,  организаций  и  учреждений  и других лиц, осуществляющих
использование лесов или имеющих объекты на территории  лесного  фонда.
Организовать   широкое   распространение  противопожарной  пропаганды,
регулярное  освещение  в  печати,  по  радио  и  телевидению  вопросов
сбережения лесов, соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.
     Мониторинг    распространения    пожаров     осуществляется     с
использованием космоснимков и приемников спутниковой навигации (GPS).
     Маршруты наземного патрулирования разрабатываются  лесничествами,
патрулирование   проводит   лесная   охрана  с  участием  инспекторов,
осуществляющих    государственный    лесной    надзор,    сотрудников,
осуществляющих государственный пожарный надзор или сотрудников МВД.
     Для эффективной борьбы с пожарами  имеется  развитая  сеть  путей
транспорта.  В настоящее время плотность дорожной сети по лесничествам
области в целом отвечает требованиям, и дорожно-транспортная сеть   по
территории  лесного  фонда  размещена  равномерно.  Авиационная охрана
лесов на территории области не осуществляется.
     Система   взаимодействия   в   пожароопасный   период   приведена
на рис.14.


           Система обеспечения пожарной безопасности лесов
                  на территории Саратовской области


      Профилактические                      Тушение пожаров                    Меры пресечения нарушений    
 противопожарные мероприятия                                                       законодательства        
                                 +-------------------------------------+                                     
                                 ¦     Комиссия по предупреждению      ¦                                     
                                 ¦  и ликвидации чрезвычайных ситуаций ¦                                     
                                 ¦ и обеспечению пожарной безопасности ¦                                     
                                 ¦      при Правительстве области      ¦                                     
                                 +-------------------------------------+                                     
                           +----------------------+   +---------------------+                                
                           ¦ Министерство лесного ¦   ¦ Главное управление  ¦                                
                           ¦   хозяйства области  ¦   ¦    МЧС России по    ¦                                
                           ¦                      ¦   ¦ Саратовской области ¦                                
                           +----------------------+   +---------------------+                                
+---------+ +---------+ +----------+                                +-----------+ +-----------+ +-----------+
¦Министер-¦ ¦ Комитет ¦ ¦ Министер-¦                                ¦Государст- ¦ ¦  Главное  ¦ ¦ Управление¦
¦  ство   ¦ ¦дорожного¦ ¦   ство   ¦                                ¦  венный   ¦ ¦управление ¦ ¦Россельхоз-¦
¦сельского¦ ¦хозяйства¦ ¦информации¦                                ¦ пожарный  ¦ ¦ МВД РФ по ¦ ¦ надзора по¦
¦хозяйства¦ ¦ области ¦ ¦ и печати ¦                                 ¦надзор по ¦ ¦Саратовской¦ ¦Саратовской¦
¦ области ¦ ¦         ¦ ¦  области ¦                                ¦Саратовской¦ ¦  области  ¦ ¦  области  ¦
¦         ¦ ¦         ¦ ¦          ¦  +-----------+  +-----------+  ¦  области  ¦ ¦           ¦ ¦           ¦
+---------+ +---------+ +----------+  ¦ 25 лесни- ¦  ¦36 муници- ¦  +-----------+ +-----------+ +-----------+
        Муниципальные районы          ¦   честв   ¦  ¦  пальных  ¦    +--------+    +--------+               
                                      ¦           ¦  ¦образований¦    ¦Районные¦    ¦        ¦               
                                      +-----------+  +-----------+    ¦ органы ¦    ¦  РОВД  ¦               
                                                                      ¦  ГПН   ¦    ¦        ¦               
                                                                      +--------+    +--------+               
+-----------------+   +------------------+ +---------------+ +--------------+                                
¦       137       ¦   ¦   29 лесхозов,   ¦ ¦  Организации  ¦ ¦   Пожарные   ¦                                
¦лесопользователей¦   ¦    2 военных     ¦ ¦  по районным  ¦ ¦    посты     ¦                                
+-----------------+   ¦   лесничества,   ¦ ¦  оперативным  ¦ ¦ и отряды МЧС ¦                                
                      ¦ ФГБУ Национальный¦ ¦ планам: лесо- ¦ ¦              ¦                                
                      ¦парк "Хвалынский",¦ ¦ пользователи, ¦ +--------------+                                
                      ¦     ФГУ УОЛХ     ¦ ¦с/х организации¦                                                 
                      ¦   "Вязовское"    ¦ +---------------+                                                 
                      +------------------+                                                                   

                                Рис.14                                

     Наземные  силы  охраны  лесов  от   пожаров   состоят   из   пяти
пожарно-химических станций, 25 пунктов сосредоточения противопожарного
инвентаря, 25 мобильных групп пожаротушения, 40 добровольных  пожарных
дружин,  3  пожарно-наблюдательных вышек, 25 мобильных групп наземного
патрулирования.
      Обучено 57 сотрудников  лесохозяйственных  учреждений  по  курсу
"Руководитель  тушения  лесных  пожаров",  из  них четыре руководителя
тушения крупных лесных пожаров.
     Снижение расходов по мониторингу лесных пожаров возможно за  счет
установки  камер  видеонаблюдения на уже существующих вышках мобильной
связи  взамен  строительства  пожарных  наблюдательных  вышек.   Таким
образом,  будет  обеспечен максимальный обзор охраняемой территории, а
место возникновения пожара  будет  определяться  пересечением   с  2-3
вышек.
     Пожарно-химические станции 1  типа  организованы  на  территориях
Базарно-Карабулакского,    Балтайского,    Вязовского,    Дьяковского,
Лысогорского лесничеств. Они укомплектованы противопожарной  техникой,
инвентарем   в   соответствии   с   нормами,  установленными  приказом
Федеральной службы лесного хозяйства России от 19 декабря 1997 года  N
167 "Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях".
     Пункты сосредоточения противопожарного инвентаря комплектуются  в
соответствии  с нормами, утвержденными приказом Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации от 22 декабря  2008  года  N  549   "Об
утверждении  Норм наличия средств пожаротушения в местах использования
лесов". Противопожарный инвентарь является расходным материалом, и его
износ   зависит   от   степени   использования.   Объемы  приобретения
противопожарного инвентаря планируются в денежном эквиваленте.
     Мероприятия по  охране  лесов  от  пожаров  приведены  в  таблице
2.5.1.1.  В  разрезе  лесничеств  они  приведены  в  приложении N 12 к
Лесному плану Саратовской области.
     До  2018  года  планируется  увеличить  объемы   профилактических
противопожарных  мероприятий в связи с планируемым увеличением площади
ценных хвойных молодняков.
     Кроме противопожарных мероприятий, указанных в  таблице  2.5.1.1,
планируется популяризация бережного отношения к лесу и знаний о лесном
хозяйстве путем:
     обеспечения  постоянной  деятельности  не   менее   25   школьных
лесничеств на территории области;
     расширения экспозиции музея леса Петровского лесничества;
     создания музеев леса  в  крупных  лесничествах,  имеющих  богатую
историю  (Балашовском,  Аркадакском, Базарно-Карабулакском, Аткарском,
Вольском, Лысогорском, Пугачевском, Дьяковском и Красноармейском).
     На эти цели  в  областной  целевой  программе  "Развитие  лесного
хозяйства   Саратовской   области"   на   2009-2013  годы  планируется
финансирование  организации   экологического   воспитания   в   рамках
деятельности  школьных  лесничеств  в объеме 5,8 млн руб. на 2009-2013
годы.
     Для ликвидации среднестатистического количества  лесных  пожаров,
происходящих  ежегодно  в  лесном фонде Саратовской области, имеющихся
сил и средств достаточно.
     При возникновении многочисленных, крупных лесных  пожаров,  таких
как  летом  2010  года,  собственных  сил  и средств лесохозяйственных
учреждений  будет  не  хватать.  Потребуются  дополнительные  силы   и
средства  для тушения природных пожаров на прилегающих к лесному фонду
землях сельскохозяйственного назначения.
      В целях привлечения дополнительных сил  и  средств  для  тушения
природных  и  лесных  пожаров  в  лесничествах  разработаны и ежегодно
утверждаются планы тушения лесных пожаров по районам, согласованные  с
администрациями муниципальных районов.
     Для обеспечения  быстрого  реагирования  и  оперативного  тушения
лесных  пожаров планируется создать дополнительно 5 пожарно-химических
станций 1 типа с оснащением их штатной  техникой  и  оборудованием   в
соответствии с утвержденными нормативами.
     С  личным  составом   пожарных   формирований   лесохозяйственных
учреждений  необходимо  ежегодно проводить обучение по тактике тушения
лесных пожаров.


                                                       Таблица 2.5.1.1

     Планируемые мероприятия по охране лесов Саратовской области
                             от пожаров

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование  | Ед. |                               Объемы по годам                                | Общие |
|  мероприятий  |изме-+------------------------------------------------------------------------------+ объемы|
|               |рения|Год,   | 2009  | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |   за  |
|               |     |пред-  |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      | плани-|
|               |     |шест-  |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      | руемый|
|               |     |вующий |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      | период|
|               |     |разра- |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|               |     |ботке  |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|               |     |Лесного|       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|               |     |плана  |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+---------------+-----+-------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
| Устройство    | км  | 4957  | 4171  | 4600 | 5063 | 5493 | 5901 | 6301 | 6688 | 7103 | 7545 | 8019 | 60884 |
| противопожар- |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| ных           |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| минерализо-   |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| ванных полос  |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+---------------+-----+-------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
| Уход за       | км  | 22060 | 20126 | 20628| 21143| 21677| 22226| 22794| 23381| 23984| 24606| 25245| 225810|
| противопожар- |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| ными          |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| минерализо-   |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| ванными       |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| полосами      |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+---------------+-----+-------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
| Проведение    | га  | 2000  | 1561  | 1625 | 1694 | 1764 | 1837 | 1917 | 2004 | 2093 | 2190 | 2293 | 18978 |
| контролируемых|     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| выжиганий     |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| сухих горючих |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| материалов    |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+---------------+-----+-------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
| Ремонт дорог  | км  |  150  |  129  |  128 |  134 |  141 |  148 |  155 |  163 |  171 |  180 |  189 |  1529 |
| противопожар- |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| ного          |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| назначения    |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+---------------+-----+-------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
| Комплектация  | тыс.| 223,2 | 77,8  | 2000 | 2000 | 1500 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 |11577,8|
| пунктов       | руб.|       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| сосредоточения|     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| противопожар- |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| ного инвентаря|     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+---------------+-----+-------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
| Создание и    | тыс.|16057,9|16065,9| 9433 | 10093| 10600| 11130| 11687| 12273| 12888| 13532| 14209| 121919|
| содержание    | руб.|       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| средств       |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| предупреждения|     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| лесных пожаров|     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+---------------+-----+-------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
| Обустройство  | шт. |  468  |  149  |  391 |  435 |  484 |  538 |  599 |  665 |  740 |  825 |  919 |  1011 |
| мест отдыха   |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+---------------+-----+-------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
| Прокладка     | км  |   0   |  289  |  293 |  293 |  293 |  293 |  293 |  293 |  293 |  293 |  293 |  2926 |
| просек        |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+---------------+-----+-------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
| Уход          | км  |   0   |   0   |  606 |  639 |  672 |  706 |  740 |  776 |  815 |  856 |  898 |  7285 |
| за просеками  |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+---------------+-----+-------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
| Формирование  | км  |   0   |   0   |  111 |  112 |  114 |  116 |  117 |  119 |  121 |  123 |  125 |  1166 |
| противопожар- |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| ных опушек    |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+---------------+-----+-------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
| Приобретение  | шт. |   0   |   0   |   4  |   3  |   3  |   1  |   2  |   2  |   2  |   2  |   2  |   25  |
| пожарных машин|     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+---------------+-----+-------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
| Приобретение  | шт. |   0   |   9   |  25  |  15  |  12  |   5  |  10  |  10  |  10  |  10  |  10  |  132  |
| патрульных    |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| автомобилей   |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+---------------+-----+-------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
| Приобретение  | шт. |   0   |   0   |  12  |  12  |  10  |   8  |   5  |   5  |   5  |   5  |   5  |   75  |
| тракторов     |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| для создания  |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| противопожар- |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| ных барьеров  |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+---------------+-----+-------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
| Приобретение  | шт. |   0   |   0   |   1  |   1  |   1  |   1  |   1  |   1  |   1  |   1  |   1  |   10  |
| тяжелых       |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| противопожар- |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| ных тракторов |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+---------------+-----+-------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
| Прокладка     | км  |   0   |   0   |  80  |  81  |  81  |  82  |  82  |  83  |  83  |  83  |  84  |  819  |
| противопожар- |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| ных разрывов  |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| шириной       |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
| 30-50 м       |     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     2.5.1.1. Иные основные направления деятельности и мероприятия по
осуществлению эффективного освоения лесов
     В числе видов использования лесов в соответствии  со  статьей  25
Лесного   кодекса   Российской  Федерации  –  выращивание  посадочного
материала лесных растений. Данный вид использования представляет собой
предпринимательскую  деятельность,  связанную  с  получением  сеянцев,
саженцев, укорененных и неукорененных черенков и т.п., используемых  в
качестве    посадочного    материала    при    лесовосстановлении    и
лесоразведении.
     На территории лесничества могут использоваться земли, относящиеся
к  категориям  лесных  земель  лесного фонда "питомники", или "пашня".
Не могут предоставляться и использоваться  участки,  расположенные   в
водоохранных зонах рек и водохранилищ, на территории лесопарковых зон,
особо охраняемых природных территорий.
     Осуществляют  использование  лесных  участков   для   выращивания
посадочного  материала  в  целях  воспроизводства  лесов  на основании
договоров аренды лесных участков.
     В проекте освоения лесов арендатор обязан разработать  севооборот
(не  менее  5 полей), запроектировать зональные технологии выращивания
на  основе  современных  достижений  науки  и  техники,  использование
систем  удобрений и защиты растений от вредителей и болезней. Отразить
планируемое количество выращиваемого посадочного материала  по  видам,
сортам. Плановые показатели выращивания посадочного материала по видам
растений  должны  быть  не   ниже   нормативов   выхода   стандартного
посадочного материала.
     В  качестве  посевного  материала  лесохозяйственным  регламентом
устанавливается  обязательное  использование  сертифицированных семян,
получаемых с  объектов  единого  генетико-селекционного  комплекса   в
пределах  районов,  соответствующих  лесосеменному  районированию.   В
исключительных  случаях  разрешается  использование  сертифицированных
нормальных семян.
     Планируемые объемы выращивания посадочного материала должны  быть
предусмотрены    лесохозяйственным    регламентом.    Выращенный   или
заготовленный в питомнике посадочный материал является согласно  части
1  статьи  20  Лесного  кодекса  Российской  Федерации  собственностью
арендатора.
     Лица,  которым  предоставлено  право  использования   лесов   для
выращивания   посадочного   материала,  должны  применять  способы   и
технологии,  предотвращающие  возникновение  эрозии  почв   и   других
почворазрушающих  процессов,  исключающие  негативное  воздействие  на
состояние и воспроизводство лесов, а также состояние водных  и  других
природных  объектов.  Использование  лесов для выращивания посадочного
материала может  ограничиваться  или  запрещаться  в  соответствии  со
статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.
     Лица,  арендующие  лесные  участки  для  выращивания  посадочного
материала,   имеют   право:   осуществлять   использование   лесов   в
соответствии  с условиями договора аренды; создавать согласно части  1
статьи  13  Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру
(лесные дороги, лесные склады и другую); размещать  согласно  части  2
статьи  39  Лесного  кодекса  Российской  Федерации на предоставленных
лесных участках временные  постройки;  иметь  другие  права,  если  их
реализация   не  противоречит  требованиям законодательства Российской
Федерации.
     В целях обеспечения санитарной безопасности  в  лесах  арендаторы
обязаны    осуществлять    санитарно-оздоровительные   мероприятия   в
соответствии  со  статьей  55  Лесного  кодекса  Российской  Федерации
(очистку  территории  от  захламления, загрязнения и иного негативного
воздействия); представлять ежегодно лесную декларацию, а  также  отчет
об   использовании   лесов,   отчет   об  охране  и  защите  лесов,  о
воспроизводстве  лесов  в  установленном  порядке;  выполнять   другие
обязанности,   предусмотренные   лесным  законодательством  Российской
Федерации.
      Невыполнение  лицами,   осуществляющими   использование   лесов,
лесохозяйственного   регламента  и  проекта  освоения  лесов  является
основанием для досрочного расторжения договора аренды.
     В случае расторжения договора аренды  арендатор  обязан  за  счет
собственных средств провести работы по рекультивации лесного участка.
     Использование  лесных  участков,  на  которых  встречаются   виды
растений,  занесенные  в  Красную  книгу Российской Федерации, Красные
книги субъектов  Российской  Федерации,  для  выращивания  посадочного
материала в целях воспроизводства лесов запрещается в соответствии  со
статьей 59 Лесного кодекса Российской Федерации.
     На территории лесничества для выращивания  посадочного  материала
могут  быть  предоставлены участки лесного фонда. Устанавливаемый срок
аренды для данного вида лесопользования – до 49 лет.
     Саратовская область относится к малолесным  субъектам  Российской
Федерации,    поэтому   лесоразведение,   создание   защитных   лесных
насаждений,  а  также  мероприятия  по  уходу  за  защитными   лесными
насаждениями,  их  охране  являются важными направлениями деятельности
субъекта. Без обеспечения приемлемого  уровня  санитарной  и  пожарной
безопасности  в защитных лесных насаждениях, на землях иных категорий,
граничащих с землями  лесного  фонда,  невозможно  обеспечить  высокий
уровень защиты насаждений лесного фонда.
     Лесной фонд области в настоящее время  используется  недостаточно
эффективно.  С  1997  года  освоено  в  пользование  для осуществления
рекреационной деятельности, туристических и спортивных  целей  323  га
лесного  фонда.  Преимущественно осваивается территория лесного фонда,
примыкающая к крупным населенным пунктам, городам и  водным  объектам,
то  есть  используется  часть  лесного  фонда, наиболее подвергающаяся
рекреационной нагрузке.
     Рост объема использования лесов за последние 5 лет происходит   в
основном   на   территории   Энгельсского,   Саратовского,  Вольского,
Балаковского, Воскресенского, Марксовского муниципальных районов,  что
связано с транспортной доступностью лесных участков.
     Непропорциональное развитие  использования  лесов  на  территории
Саратовской  области  может  оказать  негативное  влияние на защитные,
санитарно-гигиенические     оздоровительные,     средообразующие     и
водоохранные функции леса. Сокращение площади лесных участков, которые
исторически  используются  для  массового  отдыха   населения,   может
создать в будущем проблемы в организации использования лесов области.
     Использование лесов осуществляется на условиях:
     аренды сроком от одного года до 49 лет (от 1  до  49  лет  –  под
линейные  объекты,  объекты недропользования, строительство прудов, от
10 до 49 лет – по другим видам использования);
     постоянного   (бессрочного)   пользования   (государственным    и
муниципальным учреждениям);
     безвозмездного  срочного  пользования  (для   ведения   сельского
хозяйства  в  виде  служебных  наделов  –  нормативы не установлены  и
осуществление религиозной деятельности – на срок эксплуатации зданий).
     На 1  декабря  2008  года  в  лесном  фонде  Саратовской  области
использование  лесов  для  рекреационной деятельности осуществляли 170
лиц, использующих леса. В основном, это базы отдыха  площадью  0,5-0,7
га.   При  подготовке проектов освоения лесов необходимо предусмотреть
мероприятия по обеспечению  пожарной  и  санитарной  безопасности   не
только на участках, предоставленных для использования, но и граничащих
с  ними.  Вокруг  баз  отдыха,   турбаз   должна   быть   сформирована
санитарно-защитная зона.
     Для развития использования  лесов  на  территории  лесного  фонда
области   очень  важно  информирование  населения  и  бизнесменов   об
имеющихся  лесных  ресурсах.  Необходимо  пропагандировать  не  только
бережное  отношение  к  лесам, но и использование товаров из древесины
как одного из самых экологически чистых материалов.

     2.5.1.2. Мероприятия  по  охране  лесов  в  условиях  загрязнения
радиоактивными веществами
     На  территории  области  расположены  два   радиационно   опасных
объекта:
     филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомная станция";
      пункт хранения радиоактивных отходов.
     филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомная  станция"
относится  к  категории  объектов  особой  важности.  По данным Центра
государственного   санитарно-эпидемиологического   надзора    мощность
экспозиционной   дозы   гамма-излучения  в  Балаковском,  Пугачевском,
Хвалынском и Вольском муниципальных  районах  не  превышает  значений,
характерных  для гамма-фона Саратовской области и находится в пределах
0,07-0,13  мкР/ч.  Радиационная  обстановка  в  30-километровой   зоне
наблюдения  филиала  ОАО  "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомная
станция" не выделяется из общетерриториальной и находится  в  пределах
постоянно наблюдаемой.
     Пункт     хранения     радиоактивных     отходов     Федерального
государственного   унитарного   предприятия   "Саратовский   зональный
специализированный комбинат "Радон" является зональным предприятием по
радиационной   безопасности   и  обслуживает  8  субъектов  Российской
Федерации. Предприятие специализируется на приеме,  транспортировке  с
обслуживаемых   территорий   источников   ионизирующего   излучения  и
радиоактивных отходов для их дальнейшего  долговременного  хранения  в
специальных хранилищах.
     Радиационный контроль на территории пункта хранения радиоактивных
отходов  в  санитарно-защитной  зоне  и  зоне  наблюдения осуществляет
центр Госсанэпиднадзора в Саратовской области (по согласованию) и  ЛРК
Федерального   государственного  унитарного  предприятия  "Саратовский
зональный специализированный комбинат "Радон" (по согласованию).
     Дозиметрические измерения проводятся после каждого захоронения  и
еженедельно.
     Уровни  МЭД  гамма-излучения  в  "чистой  зоне"  пункта  хранения
радиоактивных  отходов,  санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения  не
превышали значений, характерных для Саратовской области,  и  составили
0,07-0,15 мкР/ч.
     В целом радиационная обстановка на территории области и в  лесном
фонде  стабильная,  содержание техногенных радионуклидов в атмосферном
воздухе сохранилось на уровне 2003 года.
     Согласно Критериям оценки экологической обстановки территорий для
выявления    зон    чрезвычайной    экологической   ситуации   и   зон
экологического бедствия, утвержденным Министерством природных ресурсов
Российской  Федерации  30  ноября  1992  года,  территория Саратовской
области  находится  в   зоне   с   "относительной   удовлетворительной
ситуацией".
     Таким образом, лесохозяйственные мероприятия и лесные пользования
в   области   должны   проводиться   без  ограничений  по  правилам  и
технологиям, принятым в данной лесохозяйственной зоне.

     2.5.2. Планируемые   мероприятия   по   защите   лесов,   включая
лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по
локализации       и       ликвидации        вредных        организмов,
санитарно-оздоровительные мероприятия
     На территории области основными причинами, вызывающими ослабление
и  гибель  насаждений,  являются  повреждение лесных насаждений огнем,
грибными  и  бактериальными   болезнями,   насекомыми,   непатогенными
биотическими  факторами  (ветровал,  бурелом,  снеголом, периодическое
переувлажнение   почвы   и   др.),    несоответствие    пород    типам
лесорастительных  условий (сосна, вяз). В целях обеспечения санитарной
безопасности в лесах области  произведено  лесозащитное  районирование
(таблица 2.5.2.1).


                                                       Таблица 2.5.2.1

            Лесозащитное районирование Саратовской области            

----------------------------------------------------------------------
|     Зона      |   Лесозащитный   |      Лесничества      |Покрытая |
|  лесопатоло-  |       район      |                       |  лесом  |
|   гической    |                  |                       | площадь |
|    угрозы     |                  |                       |(тыс. га)|
+---------------+------------------+-----------------------+---------+
|               | 1. Макаровский   |      Макаровское      |   24,5  |
|               |                  +-----------------------+---------+
|               |                  |      Аркадакское      |   16,9  |
|               |                  +-----------------------+---------+
|   I сильная   |                  |      Балашовское      |   22,6  |
|               |                  +-----------------------+---------+
|               |                  |      Романовское      |   12,8  |
|               +------------------------------------------+---------+
|               |  Итого:                                  |   76,8  |
|               +------------------------------------------+---------+
|               | 2. Аткарский     |      Петровское       |   17,2  |
|               |                  +-----------------------+---------+
|               |                  |    Екатериновское     |   14,0  |
|               |                  +-----------------------+---------+
|               |                  |       Аткарское       |   24,0  |
|               |                  +-----------------------+---------+
|               |                  |      Лысогорское      |   15,4  |
|               |                  +-----------------------+---------+
|               |                  |    Широкарамышское    |   30,3  |
|               |                  +-----------------------+---------+
|               |                  |      Калининское      |   13,4  |
|               +------------------------------------------+---------+
|               | Итого:                                   |   114,3 |
|               +------------------------------------------+---------+
|               | 3. Базарно-Кара- |      Черкасское       |   28,7  |
|               | булакский        +-----------------------+---------+
|               |                  |       Вязовское       |   38,4  |
|               |                  +-----------------------+---------+
|               |                  |      Балтайское       |   30,4  |
|               |                  +-----------------------+---------+
|               |                  |     Новобурасское     |   26,8  |
|               |                  +-----------------------+---------+
|               |                  | Базарно-Карабулакское |   40,6  |
|               +------------------------------------------+---------+
|               | Итого:                                   |   164,9 |
|               +------------------------------------------+---------+
|               | 4. Вольский      |       Вольское        |   48,1  |
|               |                  +-----------------------+---------+
|               |                  |       Усовское        |   28,8  |
|               |                  +-----------------------+---------+
|               |                  |      Саратовское      |   21,2  |
|               |                  +-----------------------+---------+
|               |                  |    Красноармейское    |   38,1  |
+---------------+------------------------------------------+---------+
|               | Итого:                                   |  136,2  |
+----------------------------------------------------------+---------+
| Итого:                                                   |  492,2  |
+----------------------------------------------------------+---------+
|               | 5. Пугачевский   |      Пугачевское      |  22,9   |
|               |                  +-----------------------+---------+
|               |                  |      Балаковское      |  19,5   |
|               |                  +-----------------------+---------+
|  II средняя   |                  |      Марксовское      |  11,6   |
|               |                  +-----------------------+---------+
|               |                  |      Энгельсское      |  16,4   |
|               +------------------------------------------+---------+
|               | Итого:                                   |  70,4   |
|               +------------------------------------------+---------+
|               | 6. Заволжский    |       Ершовское       |   6,3   |
|               | полупустынный    +-----------------------+---------+
|               |                  |      Дьяковское       |   9,2   |
|               +------------------------------------------+---------+
|               | Итого:                                   |  15,5   |
+----------------------------------------------------------+---------+
| Итого:                                                   |  85,9   |
+----------------------------------------------------------+---------+
| Всего:                                                   |  578,1  |
----------------------------------------------------------------------

     Критерием для определения зон  лесопатологической  угрозы  служит
степень  повреждения  лесов  вредными  организмами  с  учетом целевого
назначения лесов, экологической и хозяйственной ценности.
     Планируемые мероприятия по защите  лесов  от  вредных  организмов
приведены  в  таблице 2.5.2.2, а в разрезе лесничеств  –  в приложении
N 13 к Лесному плану Саратовской области. Объемы работ по лесозащитным
мероприятиям за 10-летний период выглядят следующим образом:
     лесопатологическое обследование – 260 тыс. га;
     наземные профилактические биотехнические мероприятия – 9602 га;
     уборка захламленности как самостоятельное  мероприятие  в  местах
образования  ветровала,  бурелома, снеголома, верховых пожаров и др. –
2907 га;
     выборочные санитарные рубки – 15507,8 га;
     сплошные санитарные рубки – 2599,8 га;
     авиационные работы по локализации  и  ликвидации  очагов  вредных
организмов – 90000 га;
     наземные  виды  работ   по  ликвидации  и  локализации  очагов  –
39297 га;
     очистка насаждений от загрязнения строительными, промышленными  и
иными отходами – 1404 га.
     Лесопатологические обследования на территории области выполняются
только    наземными    способами.    Намечается,    что    внеплановые
лесопатологические  обследования  будут   проводиться   лесничествами.
Оперативные  сведения   о  состоянии  лесных  насаждений в лесничества
будут направлять лица,  осуществляющие  ведение  лесного  хозяйства  и
лица, использующие леса. Соответствующие условия включаются в договора
на использование лесов   и  государственные  контракты  на  выполнение
лесохозяйственных работ.
     Задачи лесопатологического обследования:
     оценка  текущего  санитарного  состояния  (степени   захламления,
усыхания,  загрязнения)  и  лесопатологического  (степень повреждения,
поражения вредными организмами) состояния лесов;
     определение границ повреждений леса;
     учет численности вредителей и распространения болезней;
     принятие решений о проведении лесозащитных мероприятий.
     Лесничествами  области  ежегодно  проводятся   лесопатологические
обследования  насаждений,  определяются  объемы наземных мер борьбы  с
вредными организмами и санитарно-оздоровительных мероприятий.  Данные,
полученные   при  таких  обследованиях,  используются  при  проведении
лесопатологического мониторинга.
     Требования   по   обеспечению   санитарной    безопасности    при
использовании  лесов  включены  в  договора  аренды,  а также договора
купли-продажи насаждений.


                                                       Таблица 2.5.2.2

     Планируемые мероприятия по защите лесов Саратовской области
                        от вредных организмов
                                                                      
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  Наименование   |  Ед.  |                           Объемы по годам                              |   За    |
|   мероприятий   |измере-|                                                                        | плани-  |
|                 |  ния  +------------------------------------------------------------------------+ руемый  |
|                 |       | 2008 | 2009  | 2010 | 2011 | 2012| 2013| 2014| 2015| 2016| 2017 | 2018 | период  |
+-----------------+-------+------+-------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+---------+
| Лесопатологи-   |тыс. га|  154 |  26   |  26  |  26  | 26  | 26  |  26 |  26 |  26 |  26  |  26  |   260   |
| ческое          |       |      |       |      |      |     |     |     |     |     |      |      |         |
| обследование    |       |      |       |      |      |     |     |     |     |     |      |      |         |
+-----------------+-------+------+-------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+---------+
| Наземные        |  га   |  752 |  797  |  0   | 238  | 910 | 946 | 981 | 1014|1048 | 1082 | 1116 |   9602  |
| профилактические|       |      |       |      |      |     |     |     |     |     |      |      |         |
| биотехнические  |       |      |       |      |      |     |     |     |     |     |      |      |         |
| мероприятия     |       |      |       |      |      |     |     |     |     |     |      |      |         |
| (расселение     |       |      |       |      |      |     |     |     |     |     |      |      |         |
| муравейников,   |       |      |       |      |      |     |     |     |     |     |      |      |         |
| развешивание    |       |      |       |      |      |     |     |     |     |     |      |      |         |
| искусственных   |       |      |       |      |      |     |     |     |     |     |      |      |         |
| гнездовий)      |       |      |       |      |      |     |     |     |     |     |      |      |         |
+-----------------+-------+------+-------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+---------+
| Уборка          |  га   | 1390 |  417  | 395  | 375  | 321 | 319 | 216 | 216 | 216 | 216  |  216 |   2907  |
| захламленности  |       |      |       |      |      |     |     |     |     |     |      |      |         |
| как самостоя-   |       |      |       |      |      |     |     |     |     |     |      |      |         |
| тельное         |       |      |       |      |      |     |     |     |     |     |      |      |         |