Постановление Губернатора Саратовской области от 09.02.2016 № 33

Развитие лесохозяйственного производства на базе новых технологий с применением машин и оборудования новых поколений требует квалифицированной рабочей силы и компетентных менеджеров. В настоящее время на предприятиях недостаточно квалифицированных специалистов, трактористов, водителей лесовозного транспорта, рамщиков, наладчиков и других специалистов. По оценке руководителей лесхозов для комплектации квалифицированными кадрами производственных мощностей необходимо до 2018 года подготовить более чем 1,2 тыс. специалистов. Подготовку и переподготовку кадров необходимо осуществлять на базе областного потенциала высших и средних учебных заведений и профессиональных училищ.

В настоящее время сложившиеся в лесном хозяйстве социальные условия развития лесной отрасли в целом хуже по сравнению с другими отраслями на территории области.

1.2.4. Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам.

1.2.4.1. Охрана лесов от пожаров.

Леса Саратовской области в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей, она включает комплекс организационных, правовых и других мер.

Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость лесов зависят от многих факторов: породного состава и состояния насаждений, типа условий их произрастания, развития транспортной сети, посещаемости лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих других.

Для оценки природной пожарной опасности лесных участков области применяется шкала, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 июля 2011 года N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды".

Распределение лесов лесничеств области по классам пожарной опасности приведено в таблице 1.2.4.1.1. На рис.9 приведено распределение лесов Саратовской области по классам пожарной опасности. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I и II классы) занимают более 19 процентов площади. Степень пожарной опасности лесного фонда характеризуется средним классом 2,9.

Таблица 1.2.4.1.1

Распределение

лесных насаждений в Саратовской области по классам

природной пожарной опасности

N п/п	Наименование лесничества	Площадь земель лесного фонда по классам природной пожарной опасности (га)					Общая площадь (га)	Средний класс природной пожарной опасности
		1	2	3	4	5
1.	Аркадакское	1052	39	9217	6359	2054	18721	3,4
2.	Аткарское	1845	5496	13738	6369	559	28007	2,9
3.	Базарно-Карабулакское	10936	786	30709	2009	48	44488	2,5
4.	Балаковское	1385	202	18269	1466	1339	22661	3
5.	Балашовское	3932	107	16686	2721	2925	26371	3
6.	Балтайское	5412	134	24506	1502	74	31628	2,7
7.	Вольское	11176	3126	34366	4882	721	54271	2,6
8.	Вязовское	1680	6371	22598	8040	1904	40593	3
9.	Дьяковское	4342	2642	7133	506	5914	20537	3
10.	Екатериновское	2230	103	4017	6387	2443	15180	3,4
11.	Ершовское	12	480	7584	1	2	8079	2,9
12.	Калининское	1921	700	11311	1602	285	15819	2,8
13.	Красноармейское	5268	9405	35276	854	1342	52145	2,7
14.	Лысогорское	4672	793	9370	1641	1316	17792	2,6
15.	Макаровское	4333	1659	16846	1890	2721	27449	2,9
16.	Марксовское	1457	622	11000	657	431	14167	2,8
17.	Новобурасское	4614	399	23072	1205	48	29338	2,7
18.	Петровское	4662	499	10226	2201	379	17967	2,6
19.	Пугачевское		30	25681	249	1472	27432	3,1
20.	Романовское	1730	224	9729	2269	2021	15973	3,2
21.	Саратовское	1162	1071	20157	1303	362	24055	2,9
22.	Усовское	3355	341	26419	1449	490	32054	3,2
23.	Черкасское	7335	1602	21083	1865	139	32024	2,5
24.	Ширококарамышское	6848	619	15760	10173	1557	34957	2,9
25.	Энгельсское	1276	173	15520	1406	226	18601	2,9
Итого:		92635	37623	440273	69006	30772	670309	2,9
%		13,8	5,6	65,7	10,3	4,6	100

Диаграмма распределения площади лесов Саратовской области

по классам природной пожарной опасности

Класс природной

пожарной опасности

Рис.9

Наиболее пожароопасные лесные насаждения сосредоточены в Базарно-Карабулакском, Черкасском, Вольском, Лысогорском и Петровском лесничествах.

Лесные пожары оказывают значительное влияние на состояние и динамику лесного фонда. За период 1994-2013 годов в лесах области возникло 1530 лесных пожаров на общей площади 11723 га (таблица 1.2.4.1.2). По среднестатистическим данным за 5 лет в лесах области происходят преимущественно низовые пожары – 68 процентов, верховые составляют 22 процента, остальные почвенные (подземные).

Наиболее опасными по количеству и площади лесных пожаров являются Аткарское, Калининское, Вольское, Дьяковское, Красноармейское, Лысогорское, Саратовское лесничества.

Средняя годовая площадь лесных пожаров за последние 5 лет составила 1612,9 га, со средней площадью одного пожара 12,9 га. В предыдущее пятилетие среднегодовая площадь лесных пожаров составила 270,2 га, а средняя площадь одного пожара – 3,9 га. Увеличение средней площади лесного пожара связано с аномально жаркой сухой погодой в пожароопасный сезон в 2010 году.

Таблица 1.2.4.1.2

Сведения

о лесных пожарах за период 1994-2013 годов

Годы	Количество пожаров	Площадь (га)	Годы	Количество пожаров	Площадь (га)
1994	50	121,1	2004	11	19,3
1995	77	319,5	2005	77	319,5
1996	100	271,9	2006	90	280,0
1997	21	68,1	2007	60	235,0
1998	161	1045,1	2008	107	499,0
1999	31	28,7	2009	214	1604,0
2000	8	34,3	2010	386	6422
2001	39	156,0	2011	18	26.3
2002	59	219,9	2012	5	11,5
2003	15	40,8	2013	1	1
Итого:				1530	11723

Среднегодовая фактическая продолжительность пожароопасного сезона составляет 170-200 дней и длится с начала апреля до конца октября.

Средний класс пожарной опасности по условиям погоды – 3,7 единицы. Продолжительность по классам пожарной опасности: 1 класс – 15-20 дней, 2 класс – 20-30 дней, 3 класс – 25-30 дней, 4 класс – 35-40 дней, 5 класс – 60-80 дней.

Наблюдается два выраженных максимума пожарной опасности по условиям погоды: весенний – с конца марта по вторую декаду мая, летне-осенний – со второй декады июля до конца сентября.

Крупные верховые пожары происходят обычно в июле-августе или в апреле. Традиционно пожарная обстановка осложняется с 1 по 9 мая (на майские праздники много отдыхающих в лесах, начало сезона на дачных участках) и с последней декады августа по вторую декаду сентября (начало учебного года, активные сельскохозяйственные работы). Это косвенно свидетельствует, что неосторожное обращение граждан с огнем является основной причиной лесных пожаров.

Объемы противопожарных мероприятий за 2013 год приведены в таблице 1.2.4.1.3.

Таблица 1.2.4.1.3

Объемы

противопожарных мероприятий в лесах Саратовской области

Наименование мероприятий	Единица измерения	Объемы мероприятий за 2013 год
		планируемые	фактические
1	2	3	4
Устройство противопожарных минерализованных полос	км	5901,0	5960,7
Уход за противопожарными минерализованными полосами	км	22226,0	22241,8
Проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов	га	1837,0	1841,9
Комплектация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря	тыс. рублей	115,0	115,0
Создание и содержание систем и средств предупреждения лесных пожаров	тыс. рублей	13958,8	13958,8
Обустройство мест отдыха	тыс. рублей	150,0	150,0
Прокладка просек	км
Уход за просеками	км
Формирование противопожарных опушек	км
Приобретение пожарных машин	шт.	3	3
Приобретение патрульных автомобилей	шт.
Приобретение тракторов для создания противопожарных барьеров	шт.
Приобретение тяжелых противопожарных тракторов	шт.
Прокладка противопожарных разрывов шириной 30-50 м	км

В лесничествах также выполняются другие противопожарные мероприятия, не отраженные в таблице 1.2.4.1.3:

составление планов тушения лесных пожаров по лесничествам;

издание приказов о начале пожароопасного сезона, мерах по улучшению противопожарной охраны лесов и подготовке к противопожарному периоду;

подготовка (ремонт, доукомплектование) противопожарной техники, инвентаря, в том числе средств связи и пр.;